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青海省人大常委会


玉树藏族自治州自治条例（修正）







（１９８７年１１月１９日玉树藏族自治州第七届人民代表大会第三次会议通过 １９８８年４月２０日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 根据２００５年４月２７日玉树藏族自治州第十届人民代表大会第六次会议通过 ２００５年１１月２６日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《玉树藏族自治州人民代表大会关于修改〈玉树藏族自治州自治条例〉的决定》修正）



第一章 总则


第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合玉树藏族自治州的政治、经济和文化的特点制定本条例。

第二条 玉树藏族自治州（以下简称自治州）是青海省玉树地区藏族实行区域自治的地方。
自治州辖玉树县、称多县、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县。
自治州的首府设在结古镇。

第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府，是国家的一级地方政权机关，行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。

第四条 自治州的自治机关在中国共产党的领导下，带领全州各族人民，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线，坚持科学发展观，集中力量进行社会主义现代化建设，加强社会主义民主与法制建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明，艰苦奋斗，开拓创新，逐步把自治州建设成为经济繁荣、社会进步、民族团结、人民幸福、山川秀美、社会和谐的民族自治地方。

第五条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本州的遵守和执行。
自治州的自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。

第六条 自治州的自治机关根据本州实际贯彻执行国家的法律和政策。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本州实际情况的，报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
自治州的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济和社会事业的全面、协调、可持续发展，逐步提高各民族人民的物质文化生活水平。

第七条 自治州的自治机关加强社会主义精神文明建设，对一全州各民族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义和公民基本道德规范教育，弘扬优秀的民族传统文化和美德，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱家乡，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高各民族人民的思想道德和科学文化素质。

第八条 自治州的自治机关发展和完善社会主义民主政治，健全社会主义法制，保障各民族公民真正享有宪法所赋予的民主权利和当家作主、管理国家事务、管理经济文化事业及各项社会事务的权利。

第九条 自治州的自治机关维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族的共同团结奋斗、共同繁荣发展。禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治州的自治机关保障州内各民族都有使用和发展自已语言文字的自由，都有保持或者改革自已风俗习惯的自由。

第十条 自治州的自治机关依法保护归侨、侨眷和归国藏胞在州内的合法权益。

第十一条 自治州的自治机关保障州内各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治州的自治机关依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动。积极引导宗教与社会主义社会相适应，任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、干涉婚姻、妨碍国家行政、司法、教育制度以及生产和推广科学技术的活动。
自治州内的宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。禁止一切邪教活动。

第十二条 自治州人民代表大会依法制定、修改自治条例、单行条例、变通规定和补充规定并报请青海省人民代表大会常务委员会批准后实施。

第十三条 自治州内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和个人，都必须遵守本条例。


第二章 自治州的自治机关


第十四条 自治州人民代表大会设立常务委员会，常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会应有藏族公民担任主任或者副主任。
自治州人民代表大会及其常务委员会根据工作需要，设立专门委员会和办事机构。

第十五条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和青海省人民政府负责并报告工作。在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治州人民政府州长由藏族公民担任。
自治州人民政府实行州长负责制。

第十六条 自治州的自治机关及其所属工作部门的干部中，应当合理配备藏族和其他少数民族人员。

第十七条 自治州的自治机关重视人才资源的开发利用，采取各种措施，从当地各民族特别是从藏族中大力培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，并在妇女中培养各级干部和各类专业技术人才。

第十八条 自治州的自治机关执行职务时，同时或者分别使用藏、汉两种语言文字。
自治州的自治机关重视和加强民族语言文字的翻译和管理工作。
自治州的国家机关和企事业单位的公章、牌匾，一律并用藏、汉两种文字。

第十九条 自治州的国家机关和企业事业单位招收人员时，根据国家规定的定额和条件，在同等条件下，优先录用、招收、聘用当地少数民族人员。
上级国家机关隶属的在州内的企业事业单位招收人员时，应当优先从当地少数民族人口中招收或者聘用，对下岗或者失业的少数民族人员应当给予优先照顾。
自治州的国家机关、企业事业单位对职工进行考核、评定职称、干部选拔任用考核时，藏语言文字、汉语言文字具有同等效力。

第二十条 自治州的自治机关根据国家规定的原则，结合实际情况，对在本州工作的干部、职工实行地区性优待；对长期在本州工作的干部、职工，离、退休时待遇从优。妥善安置。具体实施办法由自治州人民政府制定。


第三章 自治州人民法院和人民检察院


第二十一条 自治州中级人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当合理配备藏族人员。

第二十二条 自治州中级人民法院和人民检察院在审判和检察活动中，同时或者分别使用藏、汉两种语言文字，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对不通晓藏语言文字或者汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。法律文书应当根据实际需要。同时或者分别使用藏、汉文字。


第四章 自治州的经济建设


第二十三条 自治州的自治机关根据国家宏观产业政策，结合经济社会发展的特点和需要，制定经济建设的方针政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业。
国家在自治州安排的基础设施建设项目，需要自治州配套资金的，自治州确有困难时报请上级国家机关给予减少或者免除配套资金的照顾。

第二十四条 自治州的自治机关坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。逐步完善现代企业制度和国有资产管理制度。
自治州的自治机关鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保护其合法权益。
自治州的自治机关依靠科技进步，强化农牧业基础，开发优势资源，改善生态环境，调整经济结构，发展特色经济，完善基础设施，加快城镇化、信息化进程。

第二十五条 自治州的自治机关坚持可持续发展战略，依照法律规定管理和保护州内矿产、水流、森林、草原、土地等自然资源，禁止任何组织或者个人破坏自然资源。对可－以由自治州开发的自然资源，优先合理开发一利用。
国家或者其他经济组织在自治州境内开发资源、进行建设时，应当照顾本地方一的利益，作出有利于本地方经济建设的安排，照顾本地少数民族的生产和生活，并享受国家对自然资源输出地的利益补偿。

第二十六条 自治州的自治机关坚持改革开放，加强对外交流与合作，充分利用国家赋予的优惠政策，搞好招商引资。在法律规定的范围内，制定鼓励引进外资、技术、人才的政策。
自治州的自治机关制定优惠政策和措施，为投资者创造良好的投资环境。

第二十七条 自治州的自治机关巩固和完善家庭联产承包经营制度，保障农牧民的生产和经营自主权。积极发展多种经营，坚持自愿互利原则，提倡和鼓励各种形式的合作与联合，促进农牧区经济向市场化、产业化、现代化方向发展。
自治州的自治机关大力发展特色畜牧业，合理调整畜群畜种结构，增加母畜比重，重视优势品种的选育，加快畜群周转，提高畜牧业经济效益。
自治州的自治机关加强对草原资源的保护和管理，严格执行草畜平衡制度，禁止开垦草原，防止草原退化，加强草原基础设施建设，推行舍饲半舍饲畜牧业，逐步改善畜牧业生．产条件。建立健全草原监督管理机构，依法制止和打击各种破坏草原的违法犯罪行为。
自治州的自治机关重视畜疫防治和动物防疫、检疫工作，坚持预防为主、防重于治的原则，加强畜牧兽医工作机构和队伍建设，建立健全畜疫防治责任制。

第二十八条 自治州的自治机关合理调整农业产业结构，发展设施农业和特色农业，积极推广良种和旱作农业等适用技术，努力提高农业效益。

第二十九条 自治州的自治机关允许和鼓励草原、土地在自愿、依法、有偿、有序的原则下合理流转，扶持种植业、养殖业，发展规模经济。
自治州的自治机关加速发展农区畜牧业，以农促牧。以牧补农，走农牧结合的道路。
自治州的自治机关建立健全农牧业技术推广综合服务体系，推广科学养畜和科学种田，提高农畜产品科技含量，促进农牧业生产持续稳定发展。

第三十条 自治州的自治机关实行以现有森林资源为基础，强化护林，大力造林，封造结合，维护生态安全的方针。强化林业生态建设，切实保护珍稀野生－动植物资源，禁止不利于生态建设和保护的一切生产活动；依法严厉打击猎捕、砍伐珍稀野生动植物的违法行为。
自治州的自治机关以林业重点工程为主体，鼓励集体和个人在一切适宜的地方植树造林、封山育林，并在技术和资金上给予扶持，实行谁种、谁有、谁受益，长期不变，可以依法继承和转让的政策。

第三十一条 自治州的自治机关增强生态保护意识，加强辖区内三江源自然保护区的建设，保护和改善生态环境和生活环境，加强生态环境的预测、预警工作，防止污染和其他公害，使环境保护与经济建设同步发展，逐步实现人口、资源和环境的协调发展。
自治州的自治机关应当重视解决生态移民群众的后续产业发展、生活来源和基本生活保障问题。
自治州的自治机关应当为国家的生态环境保护作出贡献，并根据有关法律、政策规定，享受合理的利益补偿。

第三十二条 自治州的自治机关充分发挥自然风光、名胜古迹、历史文物和民俗风情等优势，加强旅游行政管理职能，培养旅游专业人才，加大对旅游资源的开发和基础设施建设的投入，发展以民族特色和生态文化为重点的旅游业。对旅游资源依法保护，统一规划，科学管理。

第三十三条 自治州的自治机关积极指导发展以畜产品和土特产品加工为主的地方民族工业，指导群众开展畜牧土特产品的采集、收购和加工。
自治州的自治机关重视发展少数民族特需商品和传统工业品的生产，在原材料供应和税收上给予照顾。

第三十四条 自治州的自治机关采取积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理的方针，大力发展非公有制经济，在自愿互利的原则下，各种经济组织可以联合或者单独兴办企业，自主经营、自负盈亏。

第三十五条 自治州的自治机关根据国家产业政策和经济体制改革指导意见，自主管理和改革隶属于本州的企业事业单位，使其更好地为地方经济服务。上级国家机关需要改变其隶属关系时，应当征求自治机关的意见。

第三十六条 自治州的自治机关积极发展交通、能源、水利、通信和邮政等基础设施建设事业，改善自治州边远地区的生产生活条件，加强对基础设施的管理和保护。
自治州的自治机关统筹规划，综合开发利用水电、太阳能、风能资源。通过民办公助等方式，鼓励各种投资主体兴建小型水电站、太阳能电站，谁建设、谁管理、谁受益。

第三十七条 自治州的自治机关实行开放的商品流通体制，积极培育各类生产要素市场和专业化市场，增强商贸物资流通业的辐射功能，促进民族经济的发展。
自治州的商贸、供销和医药企业享受国家民族贸易政策的照顾。
自治州在人口集中地区、交通要道和与外省区毗邻地区建立贸易市场，积极倡导农牧民开展多种经营，鼓励州外各种经济成份来州经商，活跃农牧区经济，扩大流通领域。促进农牧区经济发展。

第三十八条 自治州的自治机关积极发展出口商品生产，依照国家规定，开展对外经济贸易活动，所得外汇留成由自治州自主安排使用。
自治州的自治机关在对外经济贸易中，享受国家的优惠政策。

第三十九条 自治州的自治机关加强城乡建设的统一规划和管理，突出民族特色，用社会化、市场化手段筹集建设资金，重点推进自治州首府和各县县城的城镇建设，引导农牧区人口向城镇有序转移，有计划地把农村牧区小城镇建设成为农村牧区区域性的民族经济文化中心。
自治州的自治机关依照法律规定，加强土地管理，保护基本农田，严格控制城镇建设用地，禁止乱占乱批土地。

第四十条 自治州的自治机关加大对贫困地区和贫困人口的扶持力度。对贫困地区实行统一规划、分类指导、分级负责的方针，制定特殊政策和灵活措施，积极争取上级国家机关在财政、金融、物资、技术、人才等方面的支持，帮助贫困地区和贫困人口尽快脱贫致富。


第五章 自治州的财政管理


第四十一条 自治州的财政是一级地方财政，是青海省财政的组成部分。
自治州的自治机关依照国家财政体制自主安排使用属于本州组织的财政收入。
自治州的财政，通过国家实行的规范的财政转移支付等制度，享受国家和上级财政的照顾。
自治州的年度财政收支预算，在本级人民代表大会会议举行一个月前，由自治州人民政府将本级预算草案的主要内容提交自治州人民代表大会有关专门委员会初审，提请本级人民代表大会审议批准后执行。在执行过程中，预算的追加、追减和重大项目的调整，须经本级人民代表大会常务委员会审议批准后执行。

第四十二条 自治州的自治机关对本州的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本州实际，制定补充规定和具体办法，报上级国家机关批准实施。

第四十三条 自治州对所辖县的财政管理，本着有利于改革、发展、稳定的原则，根据上级国家机关的有关政策自主决定。

第四十四条 自治州的自治机关在执行则一政预算的过程中，如因企业、事业单位隶属关系的变更以及遭受重大灾害和其他特殊情况，使自治州财政预算收入和支出发生不平衡时，报请上级国家机关增加补助。
自治州的自治机关加强对各项自有资金、专项资金和临时性补助专款的管理，保证专款专用，提高资金使用效益。

第四十五条 上级国家机关和外地在自治州兴办的企业事业单位留给自治州的税利，不抵减上级补贴，作为自治州发展建设的专项资金，由自治州自行安排使用。

第四十六条 自治州的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于自治州财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的项目，报经上级国家机关批准后，实行减税或者免税。

第四十七条 自治州的自治机关根据本州经济和社会发展的需要，可以依法设立地方商业银行和城乡信用合作社等金融组织。根据国家规定，鼓励外资金融机构在自治州设立分支机构。


第六章 自治州的各项社会事业


第四十八条 自治州的自治机关根据民族特点和地方特色，积极发展教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等事业，提高各民族人民的文化素质和健康水平。
自治州的自治机关依照国家规定，积极开展同国内外的教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流与协作。

第四十九条 自治州的自治机关根据宪法、法律和国家的教育方针，决定本地方的教育发展规划和各级各类学校的设置、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治州的自治机关重视对教育的投资，保证教育经费的增长比例高于财政经常性收入增长的比例。任何组织和个人不得侵占、截留、挪用教育经费，不得侵占学校的房屋、场地和设备。
自治州的自治机关设立专项资金用于发展民族教育。
自治州的自治机关以国家办学为主，鼓励和支持各种经济组织、社会团体、个人兴办各种教育事业或者捐资助学，对成绩卓著者给予表彰、奖励。

第五十条 自治州的自治机关采取各种有效措施，积极＿创造条件，巩固提高普及九年制义务教育，加强普通高中教育、扫盲教育，努力发展中等职业技术教育、成人教育、远程教育、信息技术教育、学前幼儿教育和特殊教育。推进素质教育，鼓励自学成才。积极创造条件在省内外开办玉树民族班，培养各民族专业人才。
自治州的自治机关根据本地方的实际，重视发展民族教育，设立寄宿制和助学金为主的公办民族中、小学校，保障就读学生完成义务教育阶段的学业，采取两免一补等特殊措施，提高入学率、巩固率、完学率。办学经费和助学金由当地财政解决，当地财政困难的，报请上级国家机关给予补助。

第五十一条 自治州内以招收藏族学生为主的中、小学校，以藏语教学为主，开设藏汉文课，用双语授课，具备条件的开设英语课。推广全国通用的普通话和规范汉字。

第五十二条 自治州的中等及其以上专业学校在招生时，对藏族和其他少数民族考生适当放宽录取标准，对在同等教育条件下就学的汉族考生也予以照顾。

第五十三条 自治州的自治机关根据教育发展规划加强教师队伍建设，加大教师培训力度，提高教师的学历层次、思想业务素质和教学质量，实行严格的教师资格制度，优化教师队伍结构。
自治州的自治机关保护教师的合法权益，提高教师的社会地位。逐步改善教师的生活、工作环境，努力营造尊师重教的社会风尚。

第五十四条 自治州的自治机关重视成人教育，有计划地选送职工到州外中高等院校深造，培养各种专业技术人员和管理人员。

第五十五条 自治州的自治机关努力发展科学技术事业，自行决定本地方的科学技术发展规划，建立健全科学技术管理体制和科技创新与技术引进机制，采取各种有效措施，加大科学技术投入，积极开展科普工作，加强民族科技人员的培养，重视对农牧民进行实用技术培训和提供科技服务，促进科学技术成果向生产力转化。
自治州的自治机关保护知识产权，鼓励发明创新，加强科学技术信息现代化的建设、管理和开发利用。

第五十六条 自治州的自治机关重视和发展具有地方特色和民族特点的文学、艺术事业，保护、开发、利用名胜古迹、珍贵文物；设立专门机构，发掘、搜集和整理民族文化艺术遗产，编纂和出版民族文学艺术著作、书刊；发展新闻、出版、广播、电视、电影事业，搞好藏语影视译制和播放工作。
自治州的自治机关加强文化设施建设，积极开展群众性业余文化艺术活动，丰富各族人民文化生活。
自治州的自治机关积极发展文化产业，鼓励各种投资主体投资兴办文化事业，加强文化市场管理，促进文化市场健康发展。

第五十七条 自治州的自治机关认真贯彻执行预防为主、防治结合的医疗卫生方针，重视发展本地区的医疗卫生事业。建立和完善县、乡（镇）、村医疗卫生机构，稳定和发展医疗卫生队伍，改善医疗条件。建立并完善农村牧区新型合作医疗制度和贫困群体的医疗救助制度。加强对地方病、传染病、高原性疾病等的防治和妇幼卫生保健工作。加强公共卫生安全体系建设，积极开展爱国卫生运动，强化卫生执法监督，普及卫生常识，提高各民族人民的健康水平。
自治州的自治机关提倡中藏西医结合，加强藏医药的开发应用，设立藏医药医疗、科研、教育等机构，继承和发展传统的藏医药遗产。鼓励民间名医带徒传医，保护和合理利用本地药材资源。
自治州的自治机关严格医师资格制度，禁止非法行医，确保医疗和用药安全。

第五十八条 自治州实行人口与计划生育的基本国策，加强对一流动人口计划生育的管理和服务工作，提高各民族人口素质。

第五十九条 自治州的自治机关积极发展体育事业，开展群众性体育活动和民族传统体育活动，增强各民族人民的体质。


第七章 自治州的民族关系


第六十条 自治州的自治机关保障州内各民族都享有平等权利，尊重各民族的风俗习惯。
自治州的自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，共同构建社会主义和谐社会。

第六十一条 自治州的自治机关对各民族公民进行民族政策和民族团结的教育，各民族干部和群众都要互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重，共同维护祖国的统一和各民族的团结。
自治州的自治机关教育和鼓励各民族的干部和群众相互学习语言文字，对能够熟练使用藏、汉两种语言文字的人员，给予表彰和奖励。

第六十二条 自治州的自治机关重视州内其他少数民族的政治、经济和文化教育的发展，帮助他们解决生产、生活中存在的实际问题。
自治州的自治机关在处理民族内部和民族之间的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，妥善解决。
自治州的自治机关定期或者不定期地检查州内各单位对民族工作方面的法律、法规和政策的遵守和执行情况，总结民族工作经验，表彰在民族团结进步事业中涌现的先进集体和先进个人。


第八章 附则


第六十三条 每年十二月二十五日为自治州建州纪念日，七月二十五日举行纪念活动。

第六十四条 本条例经自治州人民代表大会通过，报青海省人民代表大会常务委员会批准后，自一九八八年七月二十五日起施行。
本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。


玉树藏族自治州人民代表大会关于修改《玉树藏族自治州自治条例》的决定
（经２００５年４月２７日自治州十届人大六次会议修订，并经２００５年１１月２５日青海省第十届人大常委会第十九次会议批准，现予公布，自２００５年１１月２６日施行。）



玉树藏族自治州第十届人民代表大会第六次会议决定对《玉树藏族自治州自治条例》作以下修改：
一、第二条第一款修改为：“玉树藏族自治州（以下简称自治州）是青海省玉树地区藏族实行区域自治的地方。”第三款修改为“自治州的首府设在结古镇。”
二、第四条修改为：“自治州的自治机关在中国共产党的领导下，带领全州各族人民，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶一段的基本路线，坚持科学发展观，集中力量进行社会主义现代化建设。加强社会主义民主与法制建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明，艰苦奋斗，开拓创新，逐步把自治州建设成为经济繁荣、社会进步、民族团结、人民幸福、山川秀美、社会和谐的民族自治地方。”
三、第六条第一二款修改为：“自治州的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济和社会事业的全面、协调、可持续发展，逐步提高各民族人民的物质文化生活水平。”
四、第七条修改为：“自治州的自治机关加强社会主义精神文明建设，对全州各民族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义和公民基本道德规范教育，弘扬优秀的民族传统文化和美德，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱家乡，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高各民族人民的思想道德和科学文化素质。”
五、第九条第一款修改为：“自治州的自治机关维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族的共同团结奋斗。共同繁荣发展。禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”
六、增加一条作为第十条：“自治州的自治机关依法保护归侨、侨眷和归国藏胞在州内的合法权益。”
七、第十一条调整为第十一条，第二一、三、四款合并修改为两款分别作为第二、第三款。即：
第二款：“自治州的自治机关依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、干涉婚姻、妨碍国家行政、司法、教育制度以及生产和推广科学技术的活动。”
第三款：“自治州内的宗教团体和宗教事务不受外国势力支配，禁止一切邪教活动。”
八、增加一条作为第十二条：“自治州人民代表大会依法制定、地修改自治条例、单行条例、变通规定和补充规定并报请青海省人民代表大会常务委员会批准后实施。”
九、增加一条作为第十三条：“自治州内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和个人，都必须遵守本条例。”
十、第十一条调整为第十四条，第一款修改为：“自治州人民代表大会设立常务委员会，常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。”
十一、删除第十三条的内容。
十二、第十四条调整为第十六条，并修改为：“自治州的自治机关及其所属工作部门的干部中，应当合理配备藏族和其他少数民族人员。”
十三、第十五条调整为第十七条，并修改为：“自治州的自治机关重视人才资源的开发利用，采取各种措施，从当地各民族特别是从藏族中大力培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，并在妇女中培养各级干部和各类专业技术人才。”
十四、第十六条调整为第十八条，并增加一款作为该条第二款：“自治州的自治机关重视和加强民族语言文字的翻译和管理工作。”
十五、第十七条调整为第十九条，并修改为：“自治州的国家机关和企业事业单位招收人员时，根据国家规定的定额和条件，在同等条件下，优先录用、招收、聘用当地少数民族人员。
上级国家机关隶属的在州内的企业事业单位招收人员时，应当优先从当地少数民族人口中招收或者聘用，对下岗或者失业的少数民族人员应当给予优先照顾。”
增加一款作为该条第三款：“自治州的国家机关、企业事业单位对职工进行考核、评定职称、干部选拔任用考核时，藏语言文字、汉语言文字具有同等效力。”
十六、第三章章名修改为：“自治州人民法院和人民检察院。”
十七、第十九条调整为第二十一条，并将第二款修改为：“自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当合理配备藏族人员。”
十八、第二十一条调整为第二十二条，并修改为：“自治州中级人民法院和人民检察院在审判和检察活动中。同时或者分别使用藏、汉两种语言文字，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对不通晓藏语言文字或者汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。法律文书应当根据实际需要。同时或者分别使用藏、汉文字。”
十九、第二十一条调整为第二十三条，并修改为：“自治州的自治机关根据国家宏观产业政策，结合经济社会发展的特点和需要，制定经济建设的方针政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业。”
增加一款作为该条第二款：“国家在自治州安排的基础设施建设项目，需要自治州配套资金的，自治州确有困难时报请上级国家机关给予减少或者免除配套资金的照顾。”
二十、第二十二条调整为第二十四条，并修改为：“自治州的自治机关坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。逐步完善现代企业制度和国有资产管理制度。
自治州的自治机关鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保护其合法权益。
自治州的自治机关依靠科技进步，强化农牧业基础，开发优势资源，改善生态环境，调整经济结构，发展特色经济，完善基础设施，加快城镇化、信息化进程。”
二十一、第二十三条调整为第二十五条，并修改为：“自治州的自治机关坚持可持续发展战略，依照法律规定管理和保护州内矿产、水流、森林、草原、土地等自然资源，禁止任何组织或者个人破坏自然资源。对可以由自治州开发的自然资源，优先合理开发利用。”
增加一款作为该条第一二款：“国家或者其他经济组织在自治州境内开发资源、进行建设时，应当照顾本地方的利益，作出有利于本地方经济建设的安排，照顾本地少数民族的生产和生活，并享受国家对自然资源输出地的利益补偿。”
二十二、第二十四条调整为第二十六条，并修改为：“自治州的自治机关坚持改革开放，加强对外交流与合作，充分利用国家赋予的优惠政策，搞好招商引资。在法律规定的范围内，制定鼓励引进外资、技术、人才的政策。
自治州的自治机关制定优惠政策和措施，为投资者创造良好的投资环境。”
二十三、第二十五条调整为第二十七条，并修改为：“自治州的自治机关巩固和完善家庭联产承包经营制度，保障农牧民的生产和经营自主权。积极发展多种经营，坚持自愿互利原则，提倡和鼓励各种形式的合作与联合，促进农牧区经济向市场化、产业化、现代化方向发展。
自治州的自治机关大力发展特色畜牧业，合理调整畜群畜种结构，增加母畜比重，重视优势品种的选育，加快畜群周转，提高畜牧业经济效益。
自治州的自治机关加强对草原资源的保护和管理，严格执行草畜平衡制度，禁止开垦草原，防止草原退化，加强草原基础设施建设，推行舍饲半舍饲畜牧业，逐步改善畜牧业生产条件。建立健全草原监督管理机构，依法制止和打击各种破坏草原的违法犯罪行为。
自治州的自治机关重视畜疫防治和动物防疫、检疫工作，坚持预防为主、防重于治的原则，加强畜牧兽医工作机构和队伍建设，建立健全畜疫防治责任制。”
二十四、第二十六条调整为第二十八条，并修改为：“自治州的自治机关合理调整农业产业结构，发展设施农业和特色农业，积极推广良种和旱作农业等适用技术，努力提高农业效益”。
二十五、增加一款作为第二十九条第一款：“自治州的自治机关允许和鼓励草原、上地在自愿、依法、有偿、有序的原则下合理流转，扶持种植业、养殖业，发展规模经济。”
将第二十六条第二款调整为第二十九条第二款，第二十五条第五款调整为该条第三款，并修改为：“自治州的自治机关建立健全农牧业技术推广综合服务体系，推广科学养畜和科学种田，提高农畜产品科技含量，促进农牧业生产持续稳定发展。”
二十六、第二十七条调整为第三十条，并修改为：“自治州的自治机关实行以现有森林资源为基础，强化护林。大力造林，封造结合，维护生态安全的方针。强化林业生态建设。切实保护珍稀野生动植物资源，禁止不利于生态建设和保护的一切生产活动；依法严厉打击猎捕、砍伐珍稀野生动植物的违法行为。
自治州的自治机关以林业重点工程为主体，鼓励集体和个人在一切适宜的地方植树造林、封山育林，并在技术和资金上给予扶持，实行谁种、谁有、谁受益，长期不变，可以依法继承和转让的政策。”
二十七、第三十五条调整为第三十一条，并修改为：“自治州的自治机关增强生态保护意识，加强辖区内三江源自然保护区的建设，保护和改善生态环境和生活环境，加强生态环境的预测、预警工作，防止污染和其他公害，使环境保护与经济建设同步发展，逐步实现人口、资源和环境的协调发展”。
增加两款作为该条第二、三款，即：
第二款“自治州的自治机关应当重视解决生态移民群众的后续产业发展、生活来源和基本生活保障等问题”
第三款“自治州的自治机应当为国家的生态环境保护作出贡献，并根据有关法律、政策规定。享受合理的利益补偿。”
二十八、增加一条作为第三十二条：“自治州的自治机关充分发挥自然风光、名胜古迹、历史文物和民俗风情等优势，加强旅游行政管理职能，培养旅游专业人才，加大对旅游资源的开发和基础设施建设的投入，发展以民族特色和生态文化为重点的旅游业。对旅游资源依法保护，统一规划，科学管理。”
二十九、第二十八条调整为第三十三条，并将第一款修改为：“自治州的自治机关积极指导发展以畜产品和土特产品加工为主的地方民族工业，指导群众开展畜牧土特产品的采集、收购和加工”。删去第三款，即：“自治州的自治机关根据法律规定和国家产业政策，鼓励各种经济组织，开发利用矿产资源。”
三十、第二十九条调整为第三十四条，并修改为：“自治州的自治机关采取积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理的方针，大力发展非公有制经济，在自愿互利的原则下，各种经济组织可以联合或者单独兴办企业，自主经营、自负盈亏。”
三十一、第三十条调整为第三十五条，并修改为：“自治州的自治机关根据国家产业政策和经济体制改革指导意见，自主管理和改革隶属于本州的企业事业单位，使其更好地为地方经济服务。上级国家机关需要改变其隶属关系时，应当征求自治机关的意见。”
三十一二、第三十一条调整为第三十六条，并修改为：“自治州的自治机关积极发展交通、能源、水利、通信和邮政等基础设施建设事业，改善自治州边远地区的生产生活条件。加强对基础设施的管理和保护。
自治州的自治机关统筹规划，综合开发利用水电、太阳能、风能资源。通过民办公助等方式，鼓励各种投资主体兴建小型水电站、太阳能电站，谁建设、谁管理、谁受益：”
三十三、第三十二条调整为第三十七条，并将第一款修改为： “自治州的自治机关实行开放的商品流通体制，积极培育各类生产要素市场和专业化市场，增强商贸物资流通业的辐射功能。促进民族经济的发展。”
将第三款修改为：“自治州在人口集中地区、交通要道和与外省区毗邻地区建立贸易市场，积极倡导农牧民开展多种经营，鼓励州外各种经济成份来州经商，活跃农牧区经济，扩大流通领域，促进农牧区经济发展。”
三十四、第三十三条调整为第三十八条，并将第二款修改为：“自治州的自治机关在对外经济贸易中，享受国家的优惠政策。”
三十五、第三十四条调整为第三十九条，并修改为：“自治州的自治机关加强城乡建设的统一规划和管理。突出民族特色，用社会化、市场化手段筹集建设资金，重点推进自治州首府和各县县城的城镇建设，引导农牧区人口向城镇有序转移，有计划地把农村牧区小城镇建设成为农村牧区区域性的民族经济文化中心。”
增加一款作为该条第二款：“自治州的自治机关依照法律规定，加强土地管理，保护基本农田，严格控制城镇建设用地。禁止乱占乱批土地。”
三十六、第三十六条调整为第四十条，并修改为：“自治州的自治机关加大对贫困地区和贫困人口的扶持力度，对贫困地区实行统一规划、分类指导、分级负责的方针，制定特殊政策和灵活措施，积极争取上级国家机关在财政、金融、物资、技术、人才等方面的支持，帮助贫困地区和贫困人口尽快脱贫致富。”
三十七、第三十七条调整为第四十一条，并将第二款、第三款修改为：“自治州的自治机关依照国家财政体制自主安排使用属于本州组织的财政收入。
自治洲的财政，通过国家实行的规范的财政转移支付等制度，享受国家和上级财政的照顾。”
增加一款作为该条第四款：“自治州的年度财政收支预算，在本级人民代表大会会议举行一个月前，由自治州人民政府将本级预算草案的主要内容提交自治州人民代表大会有关专门委员会初审，提请本级人民代表大会审议批准后执行。在执行过程中，预算的追加、追减和重大项目的调整，须经本级人民代表大会常务委员会审议批准后执行。”
三十八、增加一条作为第四十三条：“自治州对所辖县的财政管理，本着有利于改革、发展、稳定的原则，根据上级国家机关的有关政策自主决定。”
三十九、第四十条调整为第四十四条，删去第一款中的“作适当调整或”几字。增加一款作为该条第二款：“自治州的自治机关加强对各项自有资金、专项资金和临时性补助专款的管理，保证专款专用，提高资金使用效益。”
四十、删去第三十八条第一款的内容，并将该条第二款调整为第四十五条。
四十一、第三十九条调整为第四十六条，并修改为：“自治州的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于自治州财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的项目，报经上级国家机关批准后。实行减税或者免税。”
四十二、增加一条作为第四十七条：“自治州的自治机关根据本州经济和社会发展的需要，可以依法设立地方商业银行和城乡信用合作社等金融组织。根据国家规定，鼓励外资金融机构在自治州设立分支机构。删去第二款，即：“自治州的自治机关综合运用货币币场和资本市场，加大金融对自治州固定资产投资项目和符合国家产业政策的扶持力度。”
四十三、第六章的章名修改为：“自治州的各项社会事业。”
四十四、第四十条和第五十二条第三款调整为第四十八条，并修改为：“自治州的自治机关根据民族特点和地方特色，积极发展教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等事业，提高各民族人民的文化素质和健康水平。
自治州的自治机关依照国家规定，积极开展同国内外的教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流与协作。”
四十五、第四十三条和第四十四条合并为第四十九条，并修改为：“自治州的自治机关根据宪法、法律和国家的教育方一针，决定本地方的教育发展规划和各级各类学校的设置、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治州的自治机关重视对教育的投资，保证教育经费的增长比例高于财政经常性收入增长的比例。任何组织和个人不得侵占、截留、挪用教育经费，不得侵占学校的房屋、场地和设备。
自治州的自治机关设立专项资金用于发展民族教育。
自治州的自治机关以国家办学为主，鼓励和支持各种经济组织、社会团体、个人兴办各种教育事业或者捐资助学，对成绩卓著者给予表彰、奖励。”
四十六、第四十五条和第四十六条合并为第五十条，并修改为：“自治州的自治机关采取各种有效措施，积极创造条件，巩固提高普及九年制义务教育，加强普通高中教育、扫盲教育，努力发展中等职业技术教育、成人教育、远程教育、信息技术教育、学前幼儿教育和特殊教育。推进素质教育，鼓励自学成才。积极创造条件在省内外开办玉树民族班，培养各民族专业人才。
自治州的自治机关根据本地方的实际，重视发展民族教育，设立寄宿制和助学金为主的公办民族中、小学校，保障就读学生完成义务教育阶段的学业，采取两免一补等特殊措施，提高入学率、巩固率、完学率。办学经费和助学金由当地财政解决，当地财政困难的，报请上级国家机关给予补助。”
四十七、第四十七条调整为第五十一条，并修改为：“自治州内以招收藏族学生为主的中、小学校，以藏语教学为主，开设藏汉文课。用双语授课，具备条件的开设英语课，推广全国通用的普通话和规范汉字。”
四十八、第四十八条调整为第五十二条，并修改为：“自治州的中等及其以上专业学校在招生时，对藏族和其他少数民族考生适当放宽录取标准，对在同等教育条件下就学的汉族考生也予以照顾。”
四十九、第四十九条调整为第五十三条，并修改为：“自治州的自治机关根据教育发展规划加强教师队伍建设，加大教师培训力度，提高教师的学历层次、思想业务素质和教学质量，实行严格的教师资格制度，优化教师队伍结构。
自治州的自治机关保护教师的合法权益，提高教师的社会地位，逐步改善教师的生活、工作环境，努力营造尊师重教的社会风尚。”
五十、第五十一条调整为第五十五条，并修改为：“自治州的自治机关努力发展科学技术事业，自行决定本地方的科学技术发展规划，建立健全科学技术管理体制和科技创新与技术引进机制，采取各种有效措施，加大科学技术投入，积极开展科普工作，加强民族科技人员的培养，重视对农牧民进行实用技术培训和提供科技服务，促进科学技术成果向生产力转化。”
增加一款作为该条第二款：“自治州的自治机关保护知识产权，鼓励发明创新，加强科学技术信息现代化的建设、管理和开发利用。”
五十一、第五十二条调整为第五十六条，并修改为：“自治州的自治机关重视和发展具有地方特色和民族特点的文学、艺术事业，保护、开发、利用名胜古迹、珍贵文物；设立专门机构，发掘、搜集和整理民族文化艺术遗产，编纂和出版民族文学艺术著作、书刊；发展新闻、出版、广播、电视、电影事业，搞好藏语影视译制和播放工作。”
增加两款分别作为该条第二款和第三款：“自治州的自治机关加强文化设施建设，积极开展群众性业余文化艺术活动，丰富各族人民文化生活。
自治州的自治机关积极发展文化产业，鼓励各种投资主体投资兴办文化事业，加强文化市场管理，促进文化市场健康发展。”
五十二、第五十三条调整为第五十七条，并修改为：“自治州的自治机关认真贯彻执行预防为主、防治结合的医疗卫生方针，重视发展本地区的医疗卫生事业，建立和完善县、乡（镇）、村医疗卫生机构，稳定和发展医疗卫生队伍，改善医疗条件。建立并完善农村牧区新型合作医疗制度和贫困群体的医疗救助制度。加强对地方病、传染病、高原性疾病等的防治和妇幼卫生保健工作。加强公共卫生安全体系建设，积极开展爱国卫生运动，强化卫生执法监督，普及卫生常识，提高各民族人民的健康水平。
自治州的自治机关提倡中藏西医结合，加强藏医药的开发应用，设立藏医药医疗、科研、教育等机构，继承和发展传统的藏医药遗产，鼓励民间名医带徒传医，保护和合理利用本地药材资源。”
增加一款作为该条第三款：“自治州的自治机关严格医师资格制度，禁止非法行医，确保医疗和用药安全。”
五十三、第五十四条调整为第五十八条，并修改为：“自治州实行人口与计划生育的基本国策，加强对流动人口计划生育的管理和服务工作，提高各民族人口素质。”
五十四、第五十五条调整为第五十九条，并修改为：“自治州的自治机关积极发展体育事业，开展群众性体育活动和民族传统体育活动，增强各民族人民的体质。”
五十五、第七章的章名修改为：“自治州的民族关系。”
五十六、第五十六条调整为第六十条，并修改为：“自治州的自治机关保障州内各民族都享有平等权利，尊重各民族的风俗习慣。
自治州的自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，共同构建社会主义和谐社会。”
五十七、第五十七条调整为第六十一条，并将第二款修改为：“自治州的自治机关教育和鼓励各民族的干部和群众相互学习语言文字，对能够熟练使用藏、汉两种语言文字的人员，给予表彰和奖励。”
五十八、第五十八条调整为第六十二条，并将第一款修改为： “自治州的自治机关重视州内其他少数民族的政治、经济和文化教育的发展，帮助他们解决生产、生活中存在的实际问题。”
增加一款作为该条第三款：“自治州的自治机关定期或者不定期地检查州内各单位对民族工作方面的法律、法规和政策的遵守和执行情况，总结民族工作经验，表彰在民族团结进步事业中涌现的先进集体和先进个人。”
五十九、第五十九条调整为六十三条，并修改为：“每年十二月二十五日为自治州建州纪念日，七月二十五日举行纪念活动。”
《玉树藏族自治州自治条例》根据本决定作相应修改，并对个别条款的文字表述和标点加以必要的修改，对条款顺序进行相应调整，经青海省人民代表大会常务委员会批准，重新公布。

辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2006〕52 号]

朝阳市关于印发《朝阳市燃气管理办法》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市燃气管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年十二月六日



朝阳市燃气管理办法
（朝阳市人民政府2006年12月6日发布）

第一章 总 则

第一条 为满足社会公共利益需要，保障公共安全，规范燃气市场秩序，维护生产、经营和用户的合法权益，根据建设部《城市燃气管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气指人工煤气、液化石油气、天然气等民用气体燃料。
第三条 本办法适用于我市行政区域内燃气发展规划、燃气工程建设、燃气经营和使用以及相关管理活动。
第四条 市公用事业行政主管部门是全市城市燃气行业的行政主管部门。各县（市）建设行政主管部门是本行政区域内城市燃气行业的行政主管部门。
各级消防、安全生产、质量技术监督、土地、工商、房产、环保等有关部门，按照各自的职责，共同做好城市燃气管理工作。
第五条 发展城市燃气事业坚持政府统一规划、规范管理、依法监督，燃气企业竞争发展、安全供气、方便用户的原则。
第六条 政府鼓励社会资金、域外资本通过独资、合资、合作等形式发展燃气事业。
第七条 房地产开发项目建设中按规定征收的燃气工程配套费，实行“收支两条线”管理，专门用于燃气基础设施的建设和维修，任何单位不得侵占或挪用。

第二章 规划、建设与发展管理

第八条 城市燃气事业发展要纳入国民经济和社会发展规划。市、县两级行政主管部门应当根据城市总体规划以及全市城乡建设和经济发展实际，编制城市燃气发展专项规划，报本级政府批准后组织实施。
第九条 城市燃气供应应优先发展管道燃气。管道燃气基础设施建设应按照供应区域，统一规划，合理布局，保证供应，避免重复建设的原则进行。
第十条 在房地产开发项目建设中燃气设施及其服务场所应当按照燃气发展专项规划同时配套建设；不能同时配套建设的，必须留有建设用地。
第十一条 房地产开发项目燃气工程设计、施工、验收必须与主体工程同时进行。
第十二条 新建、改建、扩建燃气项目的布局，必须符合燃气发展专项规划，并经当地城市燃气行政主管部门批准后，方可到其他有关部门办理其他审批手续。
第十三条 燃气工程的设计、施工，须由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应当符合国家有关技术和规范。其中，承担压力容器、压力管道安装的施工单位，必须持有安全生产管理部门核发的许可证。
燃气工程的初步设计，应由城市燃气行政主管部门牵头，会同消防、安全生产、质量技术监督等有关部门审查、批准。
第十四条 燃气工程竣工后，必须由城市燃气行政主管部门组织消防、安全生产、质量技术监督等部门根据规范、标准等有关规定进行验收。
未经验收或验收不合格的燃气工程不得交付使用。
第十五条 燃气工程建设应按照国家规定实行招投标。
第十六条 燃气工程实行工程质量监督制度。
第十七条 任何单位和个人不得阻碍经规划批准的燃气工程施工。
现有房屋需安装管道燃气设施的，各相邻房屋产权人应配合施工单位，保证管道燃气设施安装顺利进行。施工单位应对因安装燃气管道损坏的部分予以修复。
第十八条 燃气工程验收合格后，施工单位应向建设单位交接，并提供下列材料：
（一）签订交接协议书；
（二）相关部门验收合格证明文件；
（三）工程设计、施工图纸以及附有地下隐蔽工程的竣工图纸等相关资料；
（四）计量仪表等附有出厂合格证书和质量技术监督部门出具的检定合格证书；

第三章 特许经营

第十九条 管道燃气实行区域性统一经营。瓶装燃气可以多家经营。
第二十条 城市燃气行业依法实行特许经营制度。市、县（市）政府授权城市燃气行政主管部门，通过市场竞争机制选择符合条件的企业，在一定的期限和范围内从事城市燃气经营。
第二十一条 燃气经营企业向城市燃气行政主管部门申请特许经营权，必须具备下列条件并提交相应材料：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设备、设施；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的行业经历和良好业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案。
第二十二条　城市燃气行政主管部门应当依照下列程序选择经营者：
（一）提出城市燃气特许经营项目，报本级政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
　 （二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
　 （三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
　 （四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
　 （五）公示期满，对中标者没有异议的，经本级政府批准，与中标者签订特许经营协议。
第二十三条 特许经营协议应当包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准及调整程序；
（四）设施权属和处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。
第二十四条 获得特许经营权的企业应到安全生产、质量技术监督、工商等部门办理相关证照后，方可从事燃气经营活动。
第二十五条 获得特许经营权的燃气企业有下列情形之一的，城市燃气行政主管部门应当依法终止特许经营协议：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（四）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 获得特许经营权的企业应当履行下列职责：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按国家安全生产法规和行业安全生产标准、规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议（《特许经营授权书》），提供符合标准的产品和服务；
（四）接受城市燃气行政主管部门对产品质量和服务质量的监督检查；
（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报城市燃气行政主管部门备案；
（六）加强对生产设备、设施的运行维护和更新改造，确保完好；
（七）协议约定的其他责任。
第二十七条 特许经营期限届满，城市燃气行政主管部门应当按照法定的程序组织招标，选择特许经营者。
第二十八条 特许经营权发生变更或者终止时，城市燃气行政主管部门必须采取有效措施保证城市燃气供应的连续性与稳定性。

第四章 设施维修及安全管理

第二十九条 管道燃气设施包括储存输配系统、干线、支线、调压站、表阀门、进户管、燃气表、户内管等。
管道燃气设施由经营企业履行维护、维修、管理职能。燃气用户需要改装、迁移、拆除室内燃气设施的，必须经燃气经营企业同意，由有相应资质的单位实施，并经燃气经营企业验收合格后方可投入使用。
第三十条 燃气经营企业应当定期对燃气设施进行检查、维修，消除安全隐患，保证用户正常使用。管道燃气经营企业工作人员需要进户维修燃气设施、安全检查等时要事先通知用户，并出示有效证件，使用文明、规范用语。燃气用户应当予以支持和配合。
第三十一条 燃气经营企业应当在燃气设施所在地、建筑物或重要设施上设置安全警示标志，并配专职人员定期巡检。
第三十二条 各类燃气工程设施安装、改造、建设必须符合国家城市燃气设计规范及消防技术规范的有关规定，经城市燃气行政主管部门会同有关部门审核同意后方可施工。
第三十三条 任何单位和个人都有保护燃气设施安全运行的义务，在划定燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建设建（构）筑物占压管道燃气管线、阀门井等设施；
（二）擅自涂改、覆盖、移动、拆卸、损坏燃气设施标志；
（三）在明设燃气管道及其附属设施上架设其他管道或设施；
（四）在燃气设施抢修现场围观，妨碍抢修、扰乱抢修秩序、强行通过燃气设施抢修警戒区；
（五）在燃气设施保护范围内堆放物品、挖坑取土、掘沟、打桩、爆破、钻探或排放腐蚀性物质；
（六）其他损坏燃气设施或危害燃气设施安全的行为。
第三十四条 从事运输液化石油气、天然气等的燃气运输车辆，必须经市城市燃气行政主管部门登记注册，并到交通、公安等有关部门办理手续后，方可投入使用。其作业人员须持证上岗。
第三十五条 瓶装燃气经营禁止下列行为：
（一）流动叫卖经营或私设燃气钢瓶代收点；
（二）向无燃气经营权的单位或个人提供经营性气源；
（三）在贮罐槽车罐体上直接灌装或倒瓶；
（四）充装超过使用年限、超过检验有效期、未检验或检验不合格液化气钢瓶。
第三十六条 任何单位和个人发现燃气设施泄漏等故障时，均有义务立即报告燃气经营企业等有关单位或部门。
第三十七条 燃气经营企业必须设有专门燃气事故抢修队伍，配备足够的通讯设备、交通工具、抢修设备、检测器材及保护用品，制定各类突发燃气事故应急预案，实行全天候值班制度，指导用户正确使用燃气。
第三十八条 燃气经营企业组织抢修时，对影响抢修作业的，可以先行采取应急措施，并通知有关部门，事后应及时恢复原状。相关单位和个人应予以配合，不得以任何理由阻挠或干扰抢修作业的进行。
第三十九条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，燃气企业应立即通知公用事业、公安、消防、安全生产、质量技术监督、房产、气象、环保等相关部门勘查现场，调查取证，确定事故原因和责任，并按各自职责和有关规定进行处理。

第五章 供用气管理

第四十条 燃气经营企业应确保向用户供应的燃气质量符合国家标准。管道燃气经营企业还要保证供气压力符合国家标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气。
第四十一条 燃气经营企业应当自觉接受社会监督，提高服务水平。城市燃气行政主管部门应建立投诉举报制度，及时受理燃气用户的投诉和举报，并将处理结果及时反馈投诉人或举报人。
第四十二条 城市管道燃气价格由价格行政主管部门在广泛听取社会各界意见的基础上，按有关规定制定和调整。
第四十三条 管道燃气经营企业应本着便民原则设置收费场所、规定收费时间、制定收费制度。管道燃气用户须按照规定缴纳燃气使用费，不得拖欠。
第四十四条 除突发意外事故外，燃气经营企业因检修、更换燃气设施作业等，需暂时停止供气的，应当提前三日将停气的起止时间、范围等发布公告。
第四十五条 燃气用户必须遵守燃气安全使用规定，规范用气，禁止下列行为：
（一）盗用管道燃气；
（二）擅自安装、拆除、改装、迁移户内燃气设施；
（三）开启或关闭管道燃气公共阀门；
（四）胶管长度超过2米，或拉胶管穿墙过室使用燃气；
（五）借助燃气管道作负重支架，拉绳挂物，或作电器设备接地导体等；
（六）在计量安装管道燃气的厨房内使用可能危及管道燃气安全的其他设施；
（七）擅自改变燃气使用性质，超出设计能力或未经批准扩大管道燃气使用范围；
（八）摔砸钢瓶，倒置或横卧使用钢瓶；
（九）自行排放钢瓶残液；
（十）加热钢瓶用气或用明火检漏；
（十一）饭店、宾馆、食堂、浴池等公共场所使用单位违反消防规定存放、使用钢瓶燃气；
（十二）擅自拆修钢瓶瓶阀，改换检验标志或瓶体漆色等。
第四十六条 燃气用户选用的燃气器具，应符合国家有关产品标准规定要求。
第四十七条 城市燃气行政主管部门、新闻单位以及燃气经营企业应当定期进行安全和节约使用燃气的公益性宣传。

第六章 罚 则

第四十八条 建设单位违反办法第十二条、第十四条二款规定的，由城市燃气行政主管部门责令停止违法行为，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第四十九条 设计、施工单位违反第十三条规定的，由城市燃气行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款；已经取得设计、施工资质，情节严重的，提请原发证机关吊销其相关资质证书。
第五十条 违反本办法第十七条一款规定，阻碍管道燃气工程施工的，由城市燃气行政主管部门责令改正并可处于500元以上30000元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第三十三条规定，损坏燃气设施或危害燃气设施安全的，由城市燃气行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处于500元以上30000元以下的罚款。
第五十二条 违反本办法第三十四条规定的，由城市燃气行政主管部门责令限期改正，并处以500元以上3000元以下的罚款。
第五十三条 燃气用户违反本办法第四十五条规定的，由城市燃气行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，并可处以500元以上30000元以下的罚款。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本办法，涉及质量技术监督、安全生产监察、消防、公安等有关部门处罚权限的，按有关法律、法规处罚。
第五十五条 燃气行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；给当事人造成伤害、损失的，必须予以赔偿；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第五十六条 本办法由朝阳市公用事业局负责解释。
第五十七条 本办法自2007年1月1日起施行。原《朝阳市人工煤气管理办法》（朝政发[1999]32号）同时废止。