哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定的通知
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哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定的通知
哈政发〔2008〕23号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
现将《哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府
二〇〇八年十一月十三日
哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范哈尔滨市市长公开电话（以下简称“市长公开电话”）工作，保证市长公开电话有序、高效运转，制定本规定。
第二条 市长公开电话“12345”是市政府设立的受理公民、法人和其他社会组织咨询、诉求、意见、建议的全国统一号码的非应急政府服务电话，实行全天24小时不间断服务。
第三条 市长公开电话工作网络由一级平台、二级平台和网络单位构成，并与市应急服务热线电话、社会服务热线电话联动。
一级平台为市长公开电话；二级平台为国家统一号码的行业公开电话（12315、12319、12333、12338、12348、12351、12358、12366、12369、96308、96310）；网络单位由各区县（市）政府、市政府相关委办局和有关企事业单位组成。
第四条 市长公开电话二级平台和网络单位的主要负责人是办理人民群众来电事项的第一责任人，要切实做好市长公开电话交办工作任务的承办工作。
第二章 职责分工
第五条 市长公开电话办公室是受市长委托，代表市政府受理、处理群众来电事项的专门机构，主要职责是：
（一）负责宣传党和政府的路线、方针、政策，解答公众咨询，提供公共信息服务；
（二）负责受理公民、法人和其他社会组织对政府工作、行政机关及其工作人员提出的投诉、意见和建议；
（三）负责受理群众在日常生活中遇到的困难和问题；
（四）负责收集和整理群众反映的社情民意，并进行综合、分析、预测和报告；
（五）负责对全市服务热线电话工作进行综合协调、监督检查、指导服务和考核考评，对服务热线电话工作人员进行业务培训；
（六）负责全市服务热线电话整合，建立和完善市长公开电话工作网络；
（七）负责承办市政府交办的其他工作事项。
第六条 市长公开电话二级平台、网络单位是市长公开电话系统的承办责任单位，主要职责是：
（一）负责承办市长公开电话交办的群众来电事项，并及时回复、反馈办理结果；
（二）负责维护市长公开电话基层工作平台和网络，畅通市长公开电话办理渠道；
（三）负责本部门、本单位市长公开电话系统数据库相关信息的更新、报送工作，确保数据库信息的准确性、规范性和权威性。
第七条 各网络单位应配备专（兼）职市长公开电话承办工作人员。对市长公开电话转办、交办的工作任务，市长公开电话二级平台和网络单位应按照工作职能权限认真办理，不得敷衍塞责、推诿扯皮、上交矛盾。
第三章 工作方式
第八条 电话交办。按照分级负责、归口办理、谁主管谁负责和依法就地解决问题的原则，将来电事项电话交办到有权作出处理决定的单位处理，由承办单位直接答复来电人，并向市长公开电话办公室反馈处理结果。
第九条 网络交办。以网络工单形式将来电事项交办有关单位处理，承办单位在规定时限内办结后，将完成的网络工单报市长公开电话办公室。
第十条 立案交办。对解决难度较大或影响面较广的问题，由市长公开电话办公室进行立案交办，承办单位要在规定时限内答复来电人，并形成结案报告报市长公开电话办公室。
第四章 工作制度
第十一条 人员值班制度。市长公开电话二级平台及各区、县（市）政府要认真做好人员值班工作，其他网络单位要建立承办事项联系机制，明确联络员和联系方式，做到全天24小时电话有人接、事情有人办，保证市长公开电话系统正常运转。
第十二条 限时办结制度。市长公开电话工作网络单位对市长公开电话交办的事项，要在规定时限内办结，其中紧急事项当日办结、一般性问题3日内办结、较难解决的复杂问题7日内办结。
第十三条 业绩考核制度。采取平时考核与年度考核相结合的方式，由市长公开电话办公室对市长公开电话工作网络单位工作情况进行考核，并定期通报考核情况。
第十四条 责任追究制度。市长公开电话工作网络单位对交办事项推托不办、敷衍塞责、弄虚作假、谎报情况或因人为因素影响工作落实，造成严重后果或不良社会影响的，将严肃追究承办单位主要领导和相关责任人的责任。
第十五条 定期通报制度。市长公开电话办公室通过召开市长公开电话工作网络单位通报会、印发情况通报等形式，向市长公开电话工作网络单位定期通报交办事项落实情况、存在问题和改进工作意见，并同时将市长公开电话办理情况上报市政府。
第十六条 安全保密制度。市长公开电话工作网络单位及其工作人员在办理市长公开电话交办事项时，要严格遵守国家保密纪律，不得泄露群众反映的意见、投诉等不宜公开的信息。
第五章 工作权限
第十七条 市长公开电话办公室作为市长公开电话工作的组织管理部门，直接对市政府负责，具有以下工作权限：
（一）直接交办。对适用政策法规清晰、办理责任明确的来电事项，市长公开电话办公室可按照规定程序直接向市长公开电话二级平台和网络单位进行交办。
（二）组织协调。对适用多项政策法规、办理责任交叉的来电事项，可由市长公开电话办公室进行协调，明确办理主体和工作任务，并组织有关市长公开电话工作网络单位共同完成。
（三）督办检查。对推诿扯皮、久拖不决的交办事项，市长公开电话办公室可以采取函件催办、现场督办、明查暗访等多种方式进行督查，确保交办事项的落实。
（四）通报批评。对推脱责任、承办不力、无故超时、久交不办的市长公开电话工作网络单位，视实际情况予以通报批评。
（五）业务指导。市长公开电话办公室对市长公开电话工作网络单位的相关业务工作进行指导，市长公开电话工作网络单位必须积极配合，自觉接受指导。
（六）直接汇报。对市长公开电话来电中涉及的紧急事项、突发事件和事关群众切身利益的重大问题，经市政府办公厅同意，可直接向市政府报告。
第六章 附 则
第十八条 本规定由市政府办公厅负责解释。
第十九条 本规定自印发之日起施行。
广东省工会劳动法律监督条例
广东省人大
广东省工会劳动法律监督条例
广东省人大
第一条 为规范工会监督用人单位遵守劳动法律、法规，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的工会进行劳动法律监督，适用本条例。
第三条 工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的下列情况进行监督：
（一）劳动者平等就业权利保障规定的执行情况；
（二）劳动合同的订立、履行、变更、终止、解除等有关劳动合同规定的执行情况；
（三）集体合同的订立、履行、变更、续签等有关集体合同规定的执行情况；
（四）有关工作时间、休息、休假规定的执行情况；
（五）工资支付形式和发放时间、加班工资、最低工资标准等有关工资报酬规定的执行情况；
（六）有关劳动安全卫生、职工伤亡和职业病危害处理规定的执行情况；
（七）有关职工养老、工伤、失业、医疗、计划生育等社会保险、福利待遇规定的执行情况；
（八）有关女职工和未成年工劳动保护规定的执行情况；
（九）有关职业培训和职业技能考核规定的执行情况；
（十）其他法律、法规有关规定的执行情况。
第四条 政府及其劳动和社会保障、卫生、安全生产、质量技术监督等有关行政管理部门应当在各自职权范围内支持工会做好劳动法律监督工作。
第五条 县级以上工会、同级人民政府有关行政管理部门、用人单位方面代表可以建立劳动关系三方协商制度，共同研究解决劳动关系的重大问题。
基层工会应当与所在用人单位建立协商制度，定期或不定期地就涉及职工合法权益等事项进行平等协商。
第六条 工会发现用人单位违反劳动法律、法规，损害职工合法权益，有权提出意见建议，要求用人单位改正，用人单位必须及时处理；用人单位不予接受而形成争议的，工会可以支持职工向劳动争议仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第七条 工会发现用人单位违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，应当及时提出改正建议，用人单位应当及时研究改正；工会发现危及职工生命安全的情况时，应当向用人单位及时建议组织职工撤离危险现场，用人单位必须及时作出处理决
定。
工会有权参加职工伤亡事故的调查处理，向有关部门提出意见，要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。
第八条 县级以上工会接到投诉、举报、报告，或者通过其他途径发现用人单位违反劳动法律、法规的情况，可以对用人单位进行调查，有关单位应当予以配合，不得拒绝。
第九条 县级以上工会对严重违反劳动法律、法规的用人单位，可以发出劳动法律监督书，用人单位应当及时改正，并在三十日内将改正情况告知工会。用人单位拒不改正的，工会可以提请政府有关行政管理部门查处。
前款规定的劳动法律监督书应当经县级以上工会讨论决定并由工会主席签发。
第十条 基层工会对所在用人单位发生的违反劳动法律、法规的行为，应当及时提出改进意见，并向上级工会和政府有关行政管理部门报告。
第十一条 政府有关行政管理部门接到工会关于用人单位违反劳动法律、法规问题的报告后，应当按有关法律、法规规定及时处理，并将处理结果告知工会。
第十二条 工会可以聘请工会会员担任劳动法律监督员，具体承担劳动法律监督工作。
工会劳动法律监督员应当奉公守法、热心维护职工合法权益，并经培训和考核，取得省总工会颁发的劳动法律监督员资格证。
第十三条 县级以上工会的劳动法律监督员受委派可以进入所属范围的用人单位履行监督职责，用人单位应当予以协助。
基层工会的劳动法律监督员对所在用人单位发生的违反劳动法律、法规的行为，应当向所在用人单位工会和上级工会报告。
工会劳动法律监督员履行劳动法律监督职责受法律保护。
第十四条 工会可以接受劳动和社会保障行政管理部门的邀请，选派工会劳动法律监督员同时担任劳动监察协理员，协助劳动和社会保障行政管理部门做好劳动监察工作。
第十五条 工会劳动法律监督员履行监督职责时，应当为举报者保密，保守用人单位商业秘密，不得滥用职权、徇私舞弊。
第十六条 用人单位违反本条例，拒绝工会调查、阻挠工会履行劳动法律监督职责、对工会劳动法律监督员进行打击报复的，工会应当向政府有关行政管理部门报告，由政府有关行政管理部门责令其改正，并视情节轻重，依法作出相应处理。
第十七条 工会劳动法律监督员违反本条例第十五条规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
第十八条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年12月13日
关于个人开业律师事务所管理的规定
上海市司法局
关于个人开业律师事务所管理的规定
市律师协会、各区（县）司法局、直属律师事务所：
现将《上海市司法局关于个人开业律师事务所管理的规定(试行)》印发你们，望遵照执行。
二ОО二年七月八日
第一条为适应本市法律服务市场不断发展的需求，探索和完善律师执业机构的组织形式，促进本市律师事业的进一步发展，结合本市具体情况，制定本规定。
第二条本规定适用于在本市司法行政部门登记的个人开业律师事务所。
第三条本规定所称的个人开业律师事务所，是指由一名律师个人投资设立，财产归其个人所有，开业律师以其个人财产对事务所债务承担无限责任的律师执业机构。
第四条个人开业律师事务所依法自主开展业务活动。任何机关、团体和个人不得随意调用律师事务所的资金和财产，不得干涉律师依法执业。
第五条个人开业律师事务所必须在法律规定的范围内开展业务活动，恪守职业道德和执业纪律。
第六条个人开业律师事务所及其律师不得从事其他任何经营性活动。
第七条个人开业律师事务所必须接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。
第八条设立个人开业律师事务所，申请人应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国律师资格并能够专职从事律师工作；
（二）具有从事专职律师工作3年以上或从事兼职律师工作5年以上的经历；
（三）执业信誉良好，执业期间未受过行政处罚和行业处分；
（四）具有本市户籍且年龄在60周岁以下；
（五）经3名执业5年以上并担任合伙人或合作人的专职律师的推荐。
第九条个人开业律师事务所应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和章程；
（二）有明显区别于个人生活场所且不少于80平方米建筑面积的办公地点以及必要的办公设施；
（三）有10万元人民币以上的资产和20万元人民币以上的执业风险准备金；
（四）有3名以上专职律师。
第十条个人开业律师事务所以申请人本人的姓名作为律师事务所的字号，并且应符合司法部有关事务所名称检索的规定。其名称依次由上海、申请人姓名、律师事务所等3部分组成。
第十一条个人开业律师事务所的申请人为律师事务所主任。
第十二条个人开业律师事务所聘用律师的总数不得超过9名，其中兼职律师人数不得超过3名。
第十三条个人开业律师事务所应当按照国家有关规定，与聘用人员签订聘用合同，并为律师事务所专职人员办理养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
第十四条个人开业律师事务所章程应当载明下列事项：
（一）律师事务所的名称；
（二）律师事务所的宗旨；
（三）律师事务所的组织形式和机构设置；
（四）律师事务所主任的权利和义务；
（五）聘用律师的权利和义务；
（六）律师事务所开办资金的数额和来源；
（七）律师事务所财务管理制度、分配制度；
（八）律师事务所终止、解散的条件和程序；
（九）律师事务所章程的修改程序；
（十）其他需要说明的事项。
个人开业律师事务所的章程内容必须符合法律的规定，并应当向律师事务所聘用律师公开。
第十五条个人开业律师事务所经上海市司法局审核登记后设立。
第十六条申请设立个人开业律师事务所的，申请人应当向律师事务所所在地的区（县）司法局提交下列材料：
（一）上海市个人开业律师事务所设立申请表；
（二）律师事务所章程；
（三）申请人简历、本市居民身份证、律师资格证书或律师执业证；
（四）3名执业5年以上并担任合伙人或合作人的专职律师的推荐材料；
（五）律师事务所资产与执业风险准备金的存款证明；
（六）办公场所的使用证明；
（七）专职律师的聘用意向书；
（八）申请人的人事档案存放于上海市法律人才交流中心的证明；
（九）司法行政机关认为需要提交的其他材料。
第十七条区县司法局应当在接受申请材料之日起15日内提出初审意见，对于符合条件的，报市司法局审核；对于不符合条件的，应当通知申请人。
市司法局应当在收到申请材料和区（县）司法局的初审意见之日起30日内进行审查。对于符合条件的，做出准予登记的决定；对于不符合条件的，做出不予登记的决定。准予登记或不予登记的决定都应当书面通知申请人。
必要时，市司法局可以直接受理个人开业律师事务所的申请，并且依照前款规定进行审查。
第十八条个人开业律师事务所不得变更事务所名称和主任。
第十九条个人开业律师事务所应当建立健全人事、财务、业务、收费等各项内部管理制度。其财务制度，参照合伙律师事务所的财务管理制度执行。
第二十条个人开业律师事务所设立执业风险基金。执业风险基金包括执业风险准备金和执业风险保证金。执业风险准备金为20万元人民币；执业风险保证金由律师事务所每年按不低于业务总收入的5%提取。
执业风险基金总额达到每名律师10万元乘以律师人数所得金额与执业风险准备金之和后，可不再继续提取。
执业风险基金以人民币形式设立专用帐户，按会计年度补足。
第二十一条个人开业律师事务所提供各类法律服务，应以事务所名义统一接受当事人的委托，统一收取服务费用，统一入帐，并依照相关规定向司法行政机关和律师协会报送年度财务报表以及年度办案情况统计报表。
第二十二条个人开业律师事务所应当参加由律师协会每年统一投保的律师执业责任保险。
第二十三条个人开业律师事务所有下列情形之一的，应当解散：
（一）申请人决定解散的；
（二）申请人死亡或者被宣告死亡的；
（三）个人开业律师事务所的资产不足10万元人民币或执业风险准备金不足20万元人民币，且在3个月内未能补足的；
（四）律师事务所章程中规定的终止事由出现的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第二十四条个人开业律师事务所解散或因违反法律、法规、执业纪律，被吊销执业证书的，应当自行清算或成立清算组，对律师事务所的财产进行清算。
司法行政机关与律师协会负责对清算活动进行监督，必要时，可以指派人员参加。
第二十五条个人开业律师事务所在清算期间，其律师不得执业。律师事务所执业证书以及律师执业证应当上交原登记机关。尚未办结的法律服务事项，由律师事务所与委托人协商解决。
第二十六条个人开业律师事务所解散，应当清偿债务。清偿债务后的剩余财产，由申请人获得。律师事务所财产不足以偿还债务的，由申请人以个人财产承担剩余债务。
第二十七条个人开业律师事务所还应当遵守现行的有关律师管理的法律、法规、规章和行业规范。本规定未尽事宜，由上海市司法局负责解释。
第二十八条本规定自颁布之日起30日后试行。
