关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于营业税若干征税问题的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
新的营业税出台后，各地在贯彻实施中反映，有些具体政策规定不甚清楚，要求进一步予以明确。经广泛征求意见和专题研究，现将有关问题明确如下：
一、关于运输业务纳税人问题
《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（以下简称细则）第十二条第二款“从事运输业务并计算盈亏的单位”，是指同时具备以下条件的单位：
（一）利用运输工具、从事运输业务、取得运输收入；
（二）在银行开设有结算帐户：
（三）在财务上计算营业收入、营业支出、经营利润。
二、关于联运业务征税问题
细则第十七条第一款所称联运业务，是指两个以上运输企业完成旅客或货物从发送地点至到达地点所进行的运输业务。联运的特点是一次购买、一次收费、一票到底。
联运业务以其实际取得的收入为营业额，即指运输企业开展联运业务时，以收到的收入扣除支付给以后的承运者的运费、装卸费、换装费等费用后的余额。
三、关于与运营业务相关劳务征税问题
《营业税税目注释（试行稿）》中“交通运输业”税目注释第三款所称“与运营业务有关的各项劳务活动”，是指下列劳务：
（一）通用航空业务；
（二）航空地面服务；
（三）打捞；
（四）理货；
（五）港务局提供的引航、系解缆、停泊、移泊等劳务及引水员交通费、过闸费、货物港务费。
（六）国家税务总局规定的其他劳务。
除上述规定者外，其他劳务均不属于“交通运输业”税目的征税范围。
四、关于搬家业务征税问题
搬家业务是搬家公司利用运输工具或人力实现了空间位置的转移的业务，它具有装卸搬运的特征。因此，对搬家业务收入，应按“交通运输业”税目中的“装卸搬运”征收营业税。
五、关于自建建筑物征税问题
细则第四条第三款所称视同提供应税劳务的自建建筑物，是指单位或个人在1994年1月1日以后建成并未缴纳“建筑业”营业税的建筑物。
六、关于有线电视安装费征税问题
有线电视安装费，是指有线电视台为用户安装有线电视接受装置，一次性向用户收取的安装费，也称之为“初装费”。对有线电视安装费，应按“建筑业”税目征税。
七、关于建筑业纳税义务发生时间问题
按照《中华人民共和国营业税暂行条例》（以下简称条例）第九条规定，建筑业营业税纳税义务发生时间为：
（一）实行合同完成后一次性结算价款办法的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为施工单位与发包单位进行工程合同价款结算的当天；
（二）实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算办法的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为月份终了与发包单位进行已完工程价款结算的当天；
（三）实行按工程形象进度划分不同阶段结算价款办法的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为各月份终了与发包单位进行已完工程价款结算的当天；
（四）实行其他结算方式的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为与发包单位结算工程价款的当天。
八、关于国防工程、军队系统工程的认定问题
财政部、国家税务总局（94）财税字第011号《关于军队、军工系统所属单位征收流转税、资源税问题的通知》有关营业税部分第二条规定中的“国防工程和军队系统工程”是指由解放军总后勤部统一下达计划的国防工程和军队系统工程。为了方便征管，单位或个人承包国防工程
、军队系统工程，在办理有关免税事宜时，必须向主管税务机关提供军一级军事机关出具的国防工程、军队系统工程的证明，否则不予免税照顾。
九、关于工会疗养院征税问题
工会疗养院（所）是承担为工会系统疗养人员治病、防病、康复等任务的单位。配备有一定比例的专职医护人员、设有专门的医疗机构，其对患者的诊断、治疗、防疫等医疗服务都是经过当地卫生主管部门正式批准、登记、并接受检查、指导，还承担部分医疗、防疫等任务。因此，对
工会的疗养院（所）可视为“其他医疗机构”，其“医疗劳务”可按细则第二十六条第二项的规定范围免征营业税。
十、关于广告代理业的营业税问题
广告代理业的营业额为代理者向委托方收取的全部价款和价外费用减去付给广告发布者的广告发布费后的余额。
请照此执行。



1994年7月18日
四川省凉山彝族自治州人民政府办公室


凉山州人民政府办公室关于进一步加强国有土地使用权出让情况专项清理工作的紧急通知

凉府办函〔2008〕26号


各县市人民政府，州级各有关部门：：
　　2007年9月全州开展国有土地使用权出让情况专项清理工作以来，各县市政府及有关部门高度重视，迅速启动，认真开展了清理工作。但从各县市清理上报的数据及省、州督导检查组检查的情况看，还存在以下突出问题：一是部分县认识不到位，领导重视程度不够，清理工作还有死角，统计数据欠真实，没有有效整改纠正存在的问题。二是一些地区城镇建设急需用地，但城镇建设总体规划、控制性详规未完成，造成规划与供地的矛盾。三是土地储备交易机构不健全，运作不规范，土地招拍挂后，部分地块因基础设施未及时配套完善，土地使用权受让人不能及时进场开工建设，造成土地出让价款缴纳滞后。四是存在不严格执行《划拨用地目录》现象。五是存在扩大范围进行协议出让国有土地使用权现象。六是部分土地招拍挂程序及供地文件、出让合同、划拨决定书、建设用地批准书等文书不够规范，供地档案不够规范完善。七是土地出让收支管理尚需规范，存在未按规定标准计提国有土地收益基金、农业土地开发资金等费用，土地出让收入支出结构上存在不合理现象。八是供地后的监管和跟踪管理还存在不到位现象。为了深入扎实开展此项工作，规范供地行为，根据省监察厅、国土资源厅、建设厅、审计厅《转发〈关于开展国有土地使用权出让情况专项清理情况工作的通知〉的通知》（川监发〔2007〕7号）及《凉山州人民政府办公室关于印发〈凉山州开展国有土地使用权出让情况专项清理情况工作的实施意见〉的通知》（凉府办发〔2007〕84号）文件精神，本着“自查自纠，查漏补缺，促规范管理”的指导思想，现就进一步对辖区内2005年1月1日至2007年12月31日期间供应的所有建设用地逐宗进行全面复查清理的有关问题通知如下。

　　一、各县市政府要继续深入贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《四川省人民政府贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的实施意见》（川府发〔2005〕15号）文件精神，高度重视专项清理工作，全面落实中央关于实行最严格的土地管理制度的重大决策，切实加强土地调控，严肃查处并纠正土地出让中的违法违规行为，预防和治理土地出让领域的腐败问题。继续加强工作力度，进一步解决工作中的突出问题和改进薄弱环节。加强常态管理，加强督促检查，加大执法力度，严格职能制度和职能监管，对自查中发现的问题，要及时纠正，认真整改，巩固国有土地使用权土地出让专项清理的阶段性成果，为进一步健全、完善市场化配置资源制度，规范土地市场秩序打下坚实基础。

　　二、规划建设部门要积极与国土资源管理部门衔接，主动提供城镇建设总体规划、控制性详规及地块用地规划指标。国土资源管理部门要按城镇建设总体规划、控制性详规及地块用地规划指标要求实施供地。

　　三、要尽快健全土地储备、交易机构，按照国土资源部、财政部、中国人民银行印发的《土地储备管理办法》规范土地储备管理行为。土地储备机构应按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位，对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，储备土地完成前期开发整理后，纳入当地市、县土地供应计划，由市、县人民政府国土资源管理部门按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第 11号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第 39 号）统一组织供地。供地程序上，严格按照《国土资源部关于印发〈招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）〉和〈协议出让国有土地使用权规范（试行）〉的通知》（国土资发〔2006〕114号）规定的程序办理。

　　四、严格执行《划拨用地目录》，对应当出让的土地作为划拨处理的，必须坚决整改。

　　五、严格执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《四川省人民政府贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的实施意见》（川府发〔2005〕15号）、《省国土资源厅、省监察厅〈转发国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题通知〉的通知》及《国土资源部关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（国土资发〔2006〕307号）等文件规定，对应当招拍挂出让的土地以协议方式出让、出让金的定价以及收支不合法合规的，必须坚决整改。

　　六、按照国土资源部、国家工商行政管理总局《关于发布〈国有土地使用权出让合同〉示范文本（试行）的通知》、《关于发布〈国有土地使用权出让合同补充协议〉示范文本（试行）的通知》、《国土资源部办公厅关于印发〈建设用地申请表〉等文书格式的通知》的要求，完善《建设用地申请表》、《划拨国有土地协议暨呈报书》、《国家建设划拨国有土地呈报表》、《国有土地使用权出让合同》、《国有土地划拨决定书》、《建设用地批准书》、政府供地批文等供地文件，规范供地档案。

　　七、严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）及财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉要求，规范土地出让收支管理。

　　八、要按《省国土资源厅关于实施土地利用全程管理的通知》要求，加强供地后的监管和跟踪管理。

　　各县市政府要严格按清理宗地的有关要求，把握好政策界限，认真落实整改措施，对存在问题坚决予以纠正。并于2008年1月30日前将2005年1月1日至2007年12月31日期间供应的所有建设用地的《宗地供应情况登记表》、《划拨用地统计表》、《协议出让用地统计表》、《招标拍卖挂牌出让用地统计表》、《国有土地使用权出让收支管理情况统计表》、《专项清理期间违法违纪案件查处情况统计表》逐一核实，重新上报州国土资源局，对专项清理中查出的问题，要将处理结果专题报告州国土资源局。坚决杜绝瞒报、漏报，防止搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假，确保统计数据真实。州上将于2008年2月组织检查，如发现自查自纠不到位、统计报表虚假的情况，严格追究主要负责人和相关责任人的责任。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月二十四日
　　（县市传真发出）

　　联 系 人：蔡彬
　　联系电话：2163432
　　传 真：2176013