潍坊市人民政府关于印发潍坊市高毒剧毒农药管理办法的通知

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司法部


中华人民共和国司法部令

第95号


　　根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第十六条规定，《司法鉴定人登记管理办法》已经国务院批准，于2005年9月30日公布施行。2000年8月14日公布的《司法鉴定
人管理办法》(司法部令第63号)同时废止。

　　部长 吴爱英

　　2005年9月29日


司法鉴定人登记管理办法

　　第一章 总则

　　第一条为了加强对司法鉴定人的管理，规范司法鉴定活动，建立统一的司法鉴定管理体制，适应司法机关和公民、组织的诉讼需要，保障当事人的诉讼权利，促进司法公正和效率，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和其他相关法律、法规，制定本办法。
　　第二条司法鉴定人从事《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条规定的司法鉴定业务，适用本办法。
　　第三条本办法所称的司法鉴定人是指运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提出鉴定意见的人员。
　　司法鉴定人应当具备本办法规定的条件，经省级司法行政机关审核登记，取得《司法鉴定人执业证》，按照登记的司法鉴定执业类别，从事司法鉴定业务。
　　司法鉴定人应当在一个司法鉴定机构中执业。
　　第四条司法鉴定管理实行行政管理与行业管理相结合的管理制度。
　　司法行政机关对司法鉴定人及其执业活动进行指导、管理和监督、检查，司法鉴定行业协会依法进行自律管理。
　　第五条全国实行统一的司法鉴定机构及司法鉴定人审核登记、名册编制和名册公告制度。
　　第六条司法鉴定人应当科学、客观、独立、公正地从事司法鉴定活动，遵守法律、法规的规定，遵守职业道德和职业纪律，遵守司法鉴定管理规范。
　　第七条司法鉴定人执业实行回避、保密、时限和错鉴责任追究制度。

　　第二章 主管机关

　　第八条司法部负责全国司法鉴定人的登记管理工作，依法履行下列职责：
　　(一)指导和监督省级司法行政机关对司法鉴定人的审核登记、名册编制和名册公告工作；
　　(二)制定司法鉴定人执业规则和职业道德、职业纪律规范；
　　(三)制定司法鉴定人诚信等级评估制度并指导实施；
　　(四)会同国务院有关部门制定司法鉴定人专业技术职称评聘标准和办法；
　　(五)制定和发布司法鉴定人继续教育规划并指导实施；
　　(六)法律、法规规定的其他职责。
　　第九条省级司法行政机关负责本行政区域内司法鉴定人的登记管理工作，依法履行下列职责：
　　(一)负责司法鉴定人的审核登记、名册编制和名册公告；
　　(二)负责司法鉴定人诚信等级评估工作；
　　(三)负责对司法鉴定人进行监督、检查；
　　(四)负责对司法鉴定人违法违纪执业行为进行调查处理；
　　(五)组织开展司法鉴定人专业技术职称评聘工作；
　　(六)组织司法鉴定人参加司法鉴定岗前培训和继续教育；
　　(七)法律、法规和规章规定的其他职责。
　　第十条省级司法行政机关可以委托下一级司法行政机关协助办理本办法第九条规定的有关工作。

　　第三章 执业登记

　　第十一条司法鉴定人的登记事项包括：姓名、性别、出生年月、学历、专业技术职称或者行业资格、执业类别、执业机构等。
　　第十二条个人申请从事司法鉴定业务，应当具备下列条件：
　　(一)拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规和社会公德，品行良好的公民；
　　(二)具有相关的高级专业技术职称；或者具有相关的行业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上；
　　(三)申请从事经验鉴定型或者技能鉴定型司法鉴定业务的，应当具备相关专业工作十年以上经历和较强的专业技能；
　　(四)所申请从事的司法鉴定业务，行业有特殊规定的，应当符合行业规定；
　　(五)拟执业机构已经取得或者正在申请《司法鉴定许可证》；
　　(六)身体健康，能够适应司法鉴定工作需要。
　　第十三条有下列情形之一的，不得申请从事司法鉴定业务：
　　(一)因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；
　　(二)受过开除公职处分的；
　　(三)被司法行政机关撤销司法鉴定人登记的；
　　(四)所在的司法鉴定机构受到停业处罚，处罚期未满的；
　　(五)无民事行为能力或者限制行为能力的；
　　(六)法律、法规和规章规定的其他情形。
　　第十四条个人申请从事司法鉴定业务，应当由拟执业的司法鉴定机构向司法行政机关提交下列材料：
　　(一)申请表；
　　(二)身份证、专业技术职称、行业执业资格、学历、符合特殊行业要求的相关资格、从事相关专业工作经历、专业技术水平评价及业务成果等证明材料；
　　(三)应当提交的其他材料。
　　个人兼职从事司法鉴定业务的，应当符合法律、法规的规定，并提供所在单位同意其兼职从事司法鉴定业务的书面意见。
　　第十五条司法鉴定人审核登记程序、期限参照《司法鉴定机构登记管理办法》中司法鉴定机构审核登记的相关规定办理。
　　第十六条经审核符合条件的，省级司法行政机关应当作出准予执业的决定，颁发《司法鉴定人执业证》；不符合条件的，作出不予登记的决定，书面通知其所在司法鉴定机构并说明理由。
　　第十七条《司法鉴定人执业证》由司法部统一监制。《司法鉴定人执业证》是司法鉴定人的执业凭证。
　　《司法鉴定人执业证》使用期限为五年，自颁发之日起计算。
　　《司法鉴定人执业证》应当载明下列内容：
　　(一)姓名；
　　(二)性别；
　　(三)身份证号码；
　　(四)专业技术职称；
　　(五)行业执业资格；
　　(六)执业类别；
　　(七)执业机构；
　　(八)使用期限；
　　(九)颁证机关和颁证时间；
　　(十)证书号码。
　　第十八条司法鉴定人要求变更有关登记事项的，应当及时通过所在司法鉴定机构向原负责登记的司法行政机关提交变更登记申请书和相关材料，经审核符合本办法规定的，司法行政机关应当依法办理变更登记手续。
　　第十九条《司法鉴定人执业证》使用期限届满后，需要继续执业的，司法鉴定人应当在使用期限届满三十日前通过所在司法鉴定机构，向原负责登记的司法行政机关提出延续申请，司法行政机关依法审核办理。延续申请的条件和需要提交的材料按照本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的规定执行。
　　不申请延续的司法鉴定人，《司法鉴定人执业证》使用期限届满后，由原负责登记的司法行政机关办理注销登记手续。
　　第二十条司法鉴定人有下列情形之一的，原负责登记的司法行政机关应当依法办理注销登记手续：
　　(一)依法申请终止司法鉴定活动的；
　　(二)所在司法鉴定机构注销或者被撤销的；
　　(三)《司法鉴定人执业证》使用期限届满未申请延续的；
　　(四)法律、法规规定的其他情形。

　　第四章 权利和义务

　　第二十一条司法鉴定人享有下列权利：
　　(一)了解、查阅与鉴定事项有关的情况和资料，询问与鉴定事项有关的当事人、证人等；
　　(二)要求鉴定委托人无偿提供鉴定所需要的鉴材、样本；
　　(三)进行鉴定所必需的检验、检查和模拟实验；
　　(四)拒绝接受不合法、不具备鉴定条件或者超出登记的执业类别的鉴定委托；
　　(五)拒绝解决、回答与鉴定无关的问题；
　　(六)鉴定意见不一致时，保留不同意见；
　　(七)接受岗前培训和继续教育；
　　(八)获得合法报酬；
　　(九)法律、法规规定的其他权利。
　　第二十二条司法鉴定人应当履行下列义务：
　　(一)受所在司法鉴定机构指派按照规定时限独立完成鉴定工作，并出具鉴定意见；
　　(二)对鉴定意见负责；
　　(三)依法回避；
　　(四)妥善保管送鉴的鉴材、样本和资料；
　　(五)保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；
　　(六)依法出庭作证，回答与鉴定有关的询问；
　　(七)自觉接受司法行政机关的管理和监督、检查；
　　(八)参加司法鉴定岗前培训和继续教育；
　　(九)法律、法规规定的其他义务。

　　第五章 监督管理

　　第二十三条司法鉴定人应当在所在司法鉴定机构接受司法行政机关统一部署的监督、检查。
　　第二十四条司法行政机关应当就下列事项，对司法鉴定人进行监督、检查：
　　(一)遵守法律、法规和规章的情况；
　　(二)遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况；
　　(三)遵守执业规则、职业道德和职业纪律的情况；
　　(四)遵守所在司法鉴定机构内部管理制度的情况；
　　(五)法律、法规和规章规定的其他事项。
　　第二十五条公民、法人和其他组织对司法鉴定人违反本办法规定的行为进行举报、投诉的，司法行政机关应当及时进行调查处理。
　　第二十六条司法行政机关对司法鉴定人进行监督、检查或者根据举报、投诉进行调查时，可以依法查阅或者要求司法鉴定人报送有关材料。司法鉴定人应当如实提供有关情况和材料。
　　第二十七条司法行政机关依法建立司法鉴定人诚信档案，对司法鉴定人进行诚信等级评估。评估结果向社会公开。

　　第六章 法律责任

　　第二十八条未经登记的人员，从事已纳入本办法调整范围司法鉴定业务的，省级司法行政机关应当责令其停止司法鉴定活动，并处以违法所得一至三倍的罚款，罚款总额最高不得超过三万元。
　　第二十九条司法鉴定人有下列情形之一的，由省级司法行政机关依法给予警告，并责令其改正：
　　(一)同时在两个以上司法鉴定机构执业的；
　　(二)超出登记的执业类别执业的；
　　(三)私自接受司法鉴定委托的；
　　(四)违反保密和回避规定的；
　　(五)拒绝接受司法行政机关监督、检查或者向其提供虚假材料的；
　　(六)法律、法规和规章规定的其他情形。
　　第三十条司法鉴定人有下列情形之一的，由省级司法行政机关给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的；
　　(二)具有本办法第二十九规定的情形之一并造成严重后果的；
　　(三)提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，骗取登记的；
　　(四)经人民法院依法通知，非法定事由拒绝出庭作证的；
　　(五)故意做虚假鉴定的；
　　(六)法律、法规规定的其他情形。
　　第三十一条司法鉴定人在执业活动中，因故意或者重大过失行为给当事人造成损失的，其所在的司法鉴定机构依法承担赔偿责任后，可以向有过错行为的司法鉴定人追偿。
　　第三十二条司法行政机关工作人员在管理工作中滥用职权、玩忽职守造成严重后果的，依法追究相应的法律责任。
　　第三十三条司法鉴定人对司法行政机关的行政许可和行政处罚有异议的，可以依法申请行政复议。

　　第七章 附则

　　第三十四条本办法所称司法鉴定人不含《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第七条规定的鉴定机构中从事鉴定工作的鉴定人。
　　第三十五条本办法自公布之日起施行。2000年8月14日公布的《司法鉴定人管理办法》(司法部令第63号)同时废止。



　

化工部


化工建设项目建设书内容和深度的规定

1987年11月14日，化工部

一、总 则
（一）根据国家计委计资〔1984〕1684号文《关于简化基本建设项目审批手续的通知》和国家计委计工〔1985〕949号文《关于简化限额以上技术改造项目审批程序的规定》等文件关于编制项目建议书和项目建议书主要内容的要求，结合化工建设项目的特点，为进一步搞好建设前期工作，特制定本规定。
（二）凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，均应有批准的项目建议书。项目建议书由各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析提出，作为正式开展可行性研究、编制设计任务书的依据。
（三）化工建设项目初步经济分析，一般应按财务分析和国民经济分析两个互相衔接、互相验证的步骤进行。特别是涉及国民经济重大项目（包括重大技术改造项目），有关稀缺资源开发和利用的项目，涉及产品、原料、燃料进出口或代替进出口的项目，中外合资经营项目及产品和原料价格明显不合理的项目，除要进行财务简单静态指标初步分析外，还要逐步地开展国民经济简单静态指标初步分析，以便于上级领导机关对拟建项目是否深入进行可行性研究做出宏观决策。
（四）本规定适用于大、中型化工建设项目建议书的编制。对于老厂改造、扩建和更新改造项目，可根据本规定的要求，结合项目的原有基础拟改建、扩建、更新改造内容和有利条件等情况进行编制。
小型项目可参考本规定有关内容要求，结合具体情况编制。
（五）中外合资、合作经营项目要按照计贸〔1987〕808号文《关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定》的要求，并参照本规定进行编制。
（六）凡报送的项目建议书内容和深度不符合本规定要求，审批机关不予审批，由报送单位另行补报或重报。

二、项目建议书内容和深度
（一）项目建设目的和意义
项目提出的背景（改建、扩建和更新改造项目要简要说明企业现有概况）和依据，投资的必要性及经济意义。
（二）产品需求初步预测
1．国内外近期和远期需要量，主要消费去向的初步预测。
2．国内外相同或同类产品近几年的生产能力、产量情况和变化趋势的初步预测。
3．产品进出口情况。
4．产品在国内市场的销售情况和在国际市场上的竞争能力，进入国际市场的前景初步设想及销售价格初步预测。
非贸易产品（不出口和不是取代进口产品）可不作国外市场和产品进出口情况预测。
（三）产品方案和拟建规模
主要产品和副产品的品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年产量计）。
（四）工艺技术方案
简要概述原料路线、生产方法和技术来源。对引进技术和进口设备的项目，要说明国内外技术差距，必须引进的理由和引进国别厂商的初步分析。
（五）资源、主要原材料、燃料和动力的供应
1．资源储量、品位、成分以及利用条件的初步评述。
2．主要原料、燃料和辅助材料的种类，估算年需要量，来源和可能供应的初步意向。
3．水、电、汽估计需要量，供应方式和供应条件初步设想。
（六）建厂条件和厂址初步方案
建厂地区初步设想，建厂条件和厂址方案踏勘的初步意见。
对老厂改建、扩建和更新改造项目可简要说明承办企业基本情况，改建、扩建有利条件和厂址方案初步设想。
（七）环境保护
初步预测拟建项目对环境的影响，提出环境保护三废治理的原则和综合利用初步设想。
（八）工厂组织和劳动定员估算
（九）项目实施规划设想
（十）投资估算和资金筹措设想
1．投资估算
（1）建设投资估算
① 主体工程和协作配套工程所需的建设投资估算。
② 外汇需要量估算（均折算为美元计算，使用非美元外汇的要注明折算率）。
③ 必要时采用影子价格或修正价格估算建设投资。
（2）流动资金估算。
（3）初步计算建设期贷款利息。
（4）老厂改、扩建和更新改造项目，要简要说明利用原有固定资产原值和净值情况。
2．资金筹措设想
（1）资金来源、筹措方式及贷款偿还方式。利用外资项目要说明利用外资的可能性。
（2）贷款利率、管理费、承诺费等情况。
（3）逐年资金筹措数额和安排使用设想。
（十一）经济效益和社会效益的初步估算
1．产品成本估算
（1）按国家现行价格估算产品的单位成本。
（2）必要时采用影子价格估算产品的单位成本。
2．财务分析
（1）静态指标
① 投资利润率。
② 投资收益率。
③ 投资利税率。
④ 投资净产值率。
⑤ 投资回收期（自建设开始年算起，如从投产时算起应予注明）。
⑥换汇成本或节汇成本。
（2）借款偿还期初步测算。
（3）老厂改建、扩建和更新改造项目分析
老厂改建、扩建和更新改造项目的财务分析，原则上宜采用“有无对比法”，计算改、扩建后与不改、扩建相对应的增量效益和增量费用，从而计算增量部分的分析指标。根据项目的具体情况有时也可计算改、扩建后的分析指标。
3．国民经济分析
国民经济分析是从国家角度考察项目的费用和效益，计算分析静态指标的投资净效益率、净效益能耗（吨／万元）。
4．社会效益初步分析
社会效益初步分析，应根据项目特点及具体情况确定分析内容。
（1）对节能的影响。
（2）提高产品质量对产品用户的影响。
（3）对发展地区或部门的影响。
（4）对减少进口节约外汇和增加出口，创造外汇的影响等。
应有附件：
1．建设项目可行性研究工作计划。如需聘请外国专家指导或委托咨询的、出国考察的，要附计划。
2．邀请外国厂商来华进行初步技术交流计划。

三、附 则
（一）本规定自发布之日起施行。
（二）本规定由化学工业部计划司负责解释。