财政部关于印发《财政部门证据先行登记保存办法》的通知
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财政部关于印发《财政部门证据先行登记保存办法》的通知
财政部
财政部文件
财监〔2005〕103号
财政部关于印发《财政部门证据先行登记保存办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》，规范财政监督检查行为，保障财政部门有效实施财政监督检查，我部制定了《财政部门证据先行登记保存办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中发现问题，请及时向我部反映。
附件：财政部门证据先行登记保存办法
二○○五年十一月四日
附件：
财政部门证据先行登记保存办法
第一条 为了规范财政部门证据先行登记保存行为，保障和监督财政部门依法实施财政检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及省级以上人民政府财政部门的派出机构(以下统称财政部门)依法进行调查或者检查时，采取证据先行登记保存措施，适用本办法。
第三条 本办法所称证据先行登记保存，是指财政部门依法在调查或者检查过程中，为了查明情况，保护证据安全，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，对有关证据采取清点、登记并封存的措施。
第四条 本办法所称证据包括：
(一)会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料；
(二)合同、协议、会议记录等文书资料；
(三)录音、录像、电子存储数据等电子资料；
(四)现金、有价证券、存货、固定资产等资产；
(五)财政部门认为应当先行登记保存的其他证据。
第五条 有下列情形之一的，财政部门可以认定证据可能灭失或者以后难以取得：
(一)被调查、检查单位或者个人(以下简称被检查人)可能隐匿、转移、毁损、篡改或者变卖证据的；
(二)受保存条件或其自然属性的限制，证据可能自然毁损或灭失的；
(三)证据可能灭失或者以后难以取得的其他情形。
第六条 财政部门采取证据先行登记保存措施，应当遵循合法、谨慎和效率的原则。
第七条 财政部门采取证据先行登记保存措施，应当经本单位负责人批准，制作《证据先行登记保存通知书》，并送达被检查人。
第八条 财政部门采取证据先行登记保存措施时，应当会同被检查人对证据进行清点、登记，开具《先行登记保存证据清单》。
对录音、录像、电子存储数据等电子资料证据先行登记保存时，应注明电子资料的内容、录制和复制的时间、地点、在场人员等。
第九条 《先行登记保存证据清单》由财政部门两名检查人员和被检查人核对后签字或盖章。被检查人拒绝签字或盖章的，由两名以上检查人员在《先行登记保存证据清单》上签字并注明情况。
《先行登记保存证据清单》一式2份，由财政部门和被检查人各执1份。
第十条 先行登记保存的证据应当加封财政部门证据先行登记保存封条，由被检查人就地保存。
财政部门认为先行登记保存的证据确需移至他处保存的，可以决定异地保存，并指定专门机构或专人予以保管，发生的保管费用由财政部门负担。
第十一条 对先行登记保存的证据，财政部门应当根据工作需要，自《证据先行登记保存通知书》送达之日起7个工作日内，采取以下措施：
(一)采取核实、记录、复印、复制、摄影、摄像等措施，制作财政检查工作底稿，并经被检查人签字或盖章；
(二)需要进行专业鉴定的，送交有关专业机构进行鉴定；
(三)需要其他部门配合调查的，送交有关部门进行协助调查；
(四)其他有关处理措施。
第十二条 财政部门应当在7个工作日内将证据退还被检查人，并办理证据退还手续，被检查人应当在《先行登记保存证据退还确认单》上签字或盖章。
财政部门逾期未退还证据的，视为解除证据先行登记保存，被检查人可以依法处理有关先行登记保存的证据。
第十三条 证据先行登记保存期间，被检查人需要使用证据的，应当征得财政部门同意，在检查人员监督下使用。
第十四条 证据先行登记保存期间，财政部门、被检查人及其他有关人员应当妥善保管证据，不得销毁或者转移。销毁或者转移证据的，依法承担法律责任。
第十五条 财政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处罚处分条例》第二十八条的规定，依法追究相关人员的责任。
财政部门及其工作人员违反本办法规定给被检查人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十六条 本办法自2005年12月1日起施行。
铁路企业节约现员考核暂行办法
铁道部
铁路企业节约现员考核暂行办法
铁道部
第1条 为鼓励节约用人，努力挖掘现有人员的潜力，根据部发布的《节约用人挖潜提效若干措施》通知的有关精神，特制定本办法。
第2条 节约现员是指按部下达的劳动力计划人数节约下来的人员，具体包括：
1、从事多种经营、合资经营、外资经营和扶植集体经济，并单独负担工资开支的人员；
2、调给新线和新投产的大中型项目的人员；
3、出国劳务人员；
4、借调到部属单位或路外单位助勤，并由助勤单位负担工资开支的人员；
5、停薪留职一年以上的人员。
第3条 核定节约现员的原则和主要依据是：
1、职工从事多经、集经等情况的现状；
2、职工从事非本职工作、非生产性工作人数的多少；
3、富余人员安置的难易程度；
4、运输部门每营业公里平均用人的数量，工程、工业部门的劳动生产率。
第4条 为确保完成全路到1991年节约现员3％，到“八五”期末节约现员5％的任务，按照上款规定的核定原则，将各铁路局、总公司节约现员指标分为一、二、三档，并作为指令性计划下达，即到1991年应分别累计完成节约现员3．5％、3％和2．5％，在此基础上，
以后每年递增0．5％，即到1995年分别累计实现节约现员5．5％、5％和4．5％。各铁路局、总公司节约现员的指令性任务见附表（表略）。
第5条 各铁路局、总公司应切实加强对节约现员工作的领导，劳动、人事（干部）部门要花大力气去抓，要采取得力、具体措施，逐季进行检查分析，及时解决出现的问题，按时、准确填报好节约用人挖潜提效统计报表，并按规定向部写出有分析的总结报告。部（劳动工资司）每半
年进行一次检查，每年进行一次考核评估；“八五”期末进行一次总评估。
第6条 凡完成部下达的节约现员指标的，部将对有关铁路局、总公司劳动、人事（干部）部门给予表彰，并按实际贡献大小，分别发给一次性奖金，具体标准为：
1、完成年度节约现员任务的，人均发给奖金50元；
2、超额完成年度节约现员1％以内的，人均发给奖金100元；
3、超额完成年度节约现员1％以上的，人均发给奖金150元。
各铁路局、总公司对所属的有关单位的奖励办法，由各铁路局、总公司自行制定。
第7条 凡全面超额完成“八五”期间节约现员任务的，“八五”期末部将加重给予奖励。
第8条 凡未完成部下达年度节约现员的指标的，将给予通报批评，并限其于次年补充完成；若连续两年完不成部下达节约现员指标的，将酌情给予经济处罚。
第9条 对弄虚做假、谎报成绩、骗取荣誉的，除取消奖励、追回奖金外，还将视情节轻重，对有关人员及其领导给以处分。
第10条 各铁路局、总公司可根据本办法制定实施细则，并报部核备。
第11条 本办法由部劳动工资司负责解释。
第12条 本办法自一九九一年施行。
1991年8月26日
北京市专业文艺表演团体管理暂行规定
北京市政府
北京市专业文艺表演团体管理暂行规定
市政府
第一条 为繁荣和发展文艺事业, 丰富群众文化生活,推进艺术团体改革,加强艺术表演团体管理,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内从事营业性文艺表演活动的专业表演团体(以下简称表演团体),均按本规定管理。
第三条 市文化局是本市表演团体管理工作的主管机关,对表演团体及其演出活动进行管理和监督。区、县文化局在市文化局的指导下,负责本行政区、县所属的表演团体的日常管理工作。
第四条 申请成立表演团体, 须具备下列条件:
一、有团体名称和章程。
二、有固定的地址、排练场所和可供营业性演出的设备。
三、有3万元以上的自有资金。
四、演职人员(包括招聘人员,下同)须有本市常住户口,演员具有相应的文化水平和一定表演技能。
五、有明确的业务范围和相应的演出能力。
第五条 申请成立表演团体, 申请人须持资金、人员等证明材料报市文化局审批。经市文化局批准,领得营业演出许可证,并向区、县工商行政管理机关登记,领得营业执照后,方可进行营业性演出。
表演团体变更名称、地址、艺术门类、从业人员、主办单位或主办人等事项或停办的,须向市文化局和区、县工商行政管理机关办理变更或注销登记。
第六条 营业演出许可证有效期为一年, 表演团体每年向市文化局申报核验换证,换领新证后,方可继续从事营业性演出。
第七条 表演团体自领得营业执照之日起半年内无演出活动的,视为自动停办,由市文化局注销其营业演出许可证,工商行政管理机关收缴其营业执照。
第八条 表演团体的专业演职人员, 经原所在单位批准,可以参加或组办其他表演团体,但不得再以原所在单位演员的名义进行演出。
非表演团体的在职人员参加或组办表演团体,须辞去原职。
第九条 表演团体, 须遵守下列规定:
一、遵守国家文艺工作方针政策,遵守有关法律、法规、规章,服从政府主管机关的监督管理。创作和演出,要正确处理社会效益同经济效益的关系,坚持为社会主义精神文明建设服务。禁止演出含有反动、淫秽内容的节目。
二、按批准的业务范围从事演出活动。
三、不得涂改、伪造、转借、出租营业演出许可证。
四、建立健全财务管理制度,依法纳税。
第十条 违反本规定的, 由市或区、县文化局视情节轻重给予下列处罚:
一、未领得营业演出许可证,擅自进行营业性演出或涂改、伪造营业演出许可证的,责令其停止演出活动,没收其非法所得,可并处200元以上3000元以下罚款,转借、出租营业演出许可证的,没收借租双方的非法所得,并处双方各200元以上3000元以下罚款。
二、不按规定进行变更登记或年度核验换证的,限期改正,逾期不改正的,处200元以上3000元以下罚款。
三、不按批准的业务范围从事演出活动的,责令其限期改正,可并处200元以上3000元以下罚款。
违反以上各项规定、情节严重的,除给予其他处罚外,并处3000元以上5000元以下罚款,直至由市文化局吊销其营业演出许可证,并提请工商行政管理机关吊销其营业执照。
违反本规定第九条第一项规定的,由市文化局视情节轻重,责令其停止演出、停业整顿,没收非法所得,直至吊销营业演出许可证,提请工商行政管理机关吊销营业执照,属于违反治安管理行为的,移送公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究责任人的刑事责任。
处罚细则,由市文化局制定,报市人民政府批准后施行。
第十一条 市、区、县文化局及其工作人员, 应克尽职守、严肃执法。玩忽职守、滥用职权的,由主管机关追究直接责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十二条 本规定具体实施中的问题, 由市文化局负责解释,并可制定实施细则。
第十三条 本规定自1989年6 月1 日起施行。
1989年4月27日
