教育部办公厅关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知
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教育部办公厅关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知
教财厅[2006]1号
有关省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
自全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议以来，各地认真按照国务院要求，研究实施方案、落实分担资金、制定配套办法，开展了一系列卓有成效的工作。现农村中小学春季开学在即，为确保开学前将各项改革政策落实到位，保证新机制顺利实施，特就有关问题通知如下：
一、高度重视，建立责任制。各省级教育行政部门要在工作重心和工作精力的安排上，把农村义务教育经费保障机制改革工作作为头等大事，“一把手”亲自抓，精心组织，周密部署。要按照中央和本省（自治区、直辖市，下同）的统一要求，逐项明确工作目标和责任，建立责任制，“倒计时”地予以落实。近期，各省级教育行政部门的领导，除相应承担完成本省规定的各项任务外，还要采取分片包干的办法，主动深入到基层的教育部门和农村中小学校，及时了解情况，帮助基层单位解决实际问题。
二、积极协调落实专项资金。为保证新机制的顺利实施，2006年春季中央免杂费和补助公用经费的预拨资金已于1月上旬全部安排到省。各省级教育行政部门要积极主动地协调当地财政部门，按照本省新机制实施方案，将中央专项资金和省级应承担资金在开学前统筹落实到县，并明确要求县分解到学校。要充分考虑农村中小学校量大、面广、基础薄弱的特点，与当地有关部门一起，尽量把工作做得细一些，确保学校开学时能及时、足额使用专项资金。对有特殊困难的地区和学校，要特事特办，采取特殊办法予以保证。要结合当地实际，研究制定切实可行的工作预案，一旦出现资金不能及时到位的问题，马上有相应的解决办法，不能因资金不落实而影响学校正常运转。
三、指导农村中小学编制2006年预算。各地要按照《财政部教育部关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》（财教[2006]3号）要求，正确指导实行新机制地区的农村中小学，在春季开学前编制好2006年度的经费预算。预算的内容要全，数据要实，安排要细，使用要严。县级教育行政部门要及时审核汇总当地农村中小学预算报财政部门，由财政部门编入当地财政总预算后报县级人民代表大会审批。各级教育行政部门要从思想上、观念上和方法上努力适应改革的要求，抓住此次改革的有利时机，督促农村中小学逐步建立起规范的预算制度。
四、严格规范收费行为。实施新机制的地区，要全面清理农村义务教育阶段中小学的收费项目，从今年春季开始，农村义务教育阶段学校除可按“一费制”规定的额度收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具，不得要求学生统一购买校服、卧具等。暂未实施新机制的地区，仍按“一费制”办法收杂费、课本费、作业本费，并严格公示。要加强监督检查，坚决杜绝各种形式的教育乱收费。
五、尽快完成省内培训工作。各地要在2月底以前，组织完成本省的培训工作。培训的重点是对中央政策和本省的实施方案进行解读，对农村中小学预算编制进行辅导，对经费使用、管理和规范收费行为提出要求。要通过培训，确保实行新机制地区的各级教育行政部门和农村中小学校，正确理解和执行中央政策。培训面要宽一些，培训的内容要细致、可操作。省级教育行政部门要督促、指导和帮助县级教育部门把培训工作延伸到每一所农村中小学。
六、加大宣传力度。各级教育行政部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作，广泛利用各种媒介，采取多种形式，向全社会进行深入宣传，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。要重点抓好三个阶段的宣传工作：一是在春季开学前，全面宣传深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义，改革的主要内容、实施步骤和配套措施。要保证将教育部、财政部印制的宣传卡发到实施新机制地区的每一个学生手中，将招贴画在所有农村学校张贴。二是在“两会”前，主动向本省的“两会”代表、委员们进行专题汇报，提供有关宣传材料，内容包括：国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的政策、主要内容和实施步骤，财政部、教育部出台的配套政策和做法，本省新机制的实施方案和工作进展情况等。三是抓好新机制实施后的跟踪宣传。要组织相关新闻媒体的记者，深入农村、学校，进行形式多样、富有深度和特色的报道，积极宣传农村义务教育经费保障机制改革工作的进展，挖掘典型，暴露问题，确保农村义务教育经费保障机制改革工作的顺利进行。
七、组织专项督查。各省级教育行政部门要抓住从现在到春季开学这段关键时期，结合实际，对省内教育系统的工作落实情况组织专项督查。对责任不明确、不落实，工作不认真、不过细的，要严肃批评，限期改正；对发现的新情况、新问题，要及时进行研究并向省级人民政府汇报。我部将于2月10日至25日，分7个小组，对今年实施新机制的15个省份（西藏除外）和新疆生产建设兵团的工作落实情况进行一次全面督查。督查重点是各地实施方案制定情况、2006年春季预拨资金到位情况、学校收费规范情况和政策宣传情况等。具体时间和安排行前另行通知。
教育部办公厅
二○○六年二月九日
晋城市人民政府办公厅印发《晋城市土地房屋权属转移契税征收管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅印发《晋城市土地房屋权属转移契税征收管理办法》的通知
晋市政办[2002]141号
2002年12月9日
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各单位：
现将《晋城市土地房屋权属转移契税征收管理办法》印发给你们，请遵照执行。
晋城市土地房屋权属转移契税征收
管 理 办 法
为了进一步加强契税征收管理机关同土地、房产等管理部门的工作配合，规范土地、房屋权属转移行为，加强契税征收管理，根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定，结合我市实际情况，特制定本办法：
一、在晋城市行政区域范围内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税纳税人，应按照《中华人民共和国契税暂行条例》的规定缴纳契税。各级土地、房地产交易(管理)部门应按照有关规定依法协助各级地税机关做好契税征收工作。
二、国有土地使用权出让、土地使用权转让应首先到土地管理部门办理土地权属转移宙批手续，土地管理部门应督促当事人于批准土地使用权权属变更之日起10日内，持《建设用地通知书》到各级契税征收机关办理纳税申报。经征收机关审核，纳税人申报缴纳契税后，征收机关应当给纳税人开具《契税完税证》或《契税免税证》。
土地管理部门凭当事人出具的《契税完税证》或《契税免税证》第四联，办理用地手续，对未取得完税凭证或免税证明的，土地管理部门不予办理土地权属变更登记手续。
三、新建商品房交易，应首先到各级土地、房地产交易(管理)部门办理有关权属变更登记审核手续，房地产交易(管理)部门应督促当事人于签订房屋买卖合同之日起10日内持以下资料到契税征收机关办理契税纳税申报：
1、《土地使用权出让合同》。
2、加盖房地产交易(管理)部门印章的《商品房买卖合同》、《过户单》及复印件。
3、商品房买卖发票原件及复印件。
4、纳税人身份证原件及复印件。 存量房交易，应首先到各级土地、房地产交易(管理)部门办理有关权属变更登{己审核手续，房地产交易管理部门应督促当事人于签订房屋转让协议之日起10日内持以下资料到契税征收机关办理契税纳税申报：
1、《土地使用权出让合同》。
2、加盖房地产交易管理部门印章的《房地产买卖契约》、《过产单》及复印件。
3、房地产转让成交价格审核表或房地产转让评估报告书及复印件。
4、买卖双方身份证原件及复印件。
5、原国有土地使用证及房屋所有权证原件及复印件。
经征收机关审核，纳税人申报缴纳契税后，征收机关应当给纳税人开具《契税完税证》或《契税免税证》。
对符合房屋权属变更登记规定的，房地产交易(管理)部门应要求当事人出具《契税完税证》或《契税免税证》第四联并留存备查，方可办理有关房屋权属变更交易手续，对未取得完税凭证或免税证明的，房地产交易(管理)部门不予办理房屋权属变更交易手续。
四、纳税人成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，由契税征收机关参照当地市场价格核定征税。
五、纳税人的交易行为符合国家有关减税、免税规定的，应当及时向各级契税征收机关书面提出减税、免税申请，并提供有关证明材料，税务机关在严格审核后方可办理减税、免税手续，否则不予享受减税免税照顾。
六、各级契税征收机关和土地、房产等部门要共同做好契税征收管理与土地、房产交易(管理)衔拒工作，并定期互相传递土地、房产交易的有关资料和信息。
七、本办法自发文之日起执行。
中国农业发展银行关于加强粮食收储企业存款账户管理的紧急通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行关于加强粮食收储企业存款账户管理的紧急通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
为切实加强粮食收购资金管理，促进收购资金封闭运行，必须对企业收购资金与财务资金实行分账管理。现根据国务院有关规定，经人民银行同意，将统一规范粮食收储企业存款账户管理问题紧急通知如下：
一、凡是承贷承还中国农业发展银行贷款的粮食收储企业，必须在农业发展银行开立基本存款账户，严禁在他行多头开户。
二、为了充分发挥银行的结算监督职能，防止收购贷款被挤占挪用，全面反映企业的资金来源和使用情况，粮食收储企业要在开设基本存款账户的同时，设立收购资金存款户、企业财务资金存款户两个专用存款账户。
三、基本存款账户存款在“401单位活期存款”科目内核算。粮食收储企业承贷的收购贷款、调销回笼款、财政对企业的各种专项拨补款、企业费用等款项首先通过该账户进行核算。本账户具体核算企业调销回笼货款存入并归还贷款本金、利息；收购贷款的存入与转出；费用贷款的存?
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四、收购资金存款户存款在“407收购资金存款”科目内核算。主要反映核算对企业发放的收购(含储备和调销，下同)贷款形成的存款收支变化的专用账户。开户行向收储企业发放收购贷款，首先存入企业基本存款账户，并根据收购进度转入收购资金存款户。该账户的存款只能用于收?
?含调入)粮油及必要的收购费用支出，禁止用于支付企业其他各种支出。
五、企业财务资金存款户存款在“408企业财务资金存款”科目内核算。主要反映核算经基本存款账户转入的财政等有关部门拨入的专项费用补贴；企业销售收入归还贷款本息后转入的经营收入；银行费用贷款转入；其他按规定可转入的经费存款收支。该账户的存款可以用于企业除收?
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六、远离开户行的粮食收储企业因交通、提现不便等客观原因，除在开户行设立基本存款账户外，经开户行同意和人民银行批准，可在当地的一家金融机构开设销售回笼款存款户和财务资金存款户两个专用存款账户。销售存款户只核算企业在当地日常销售的现金及转账收入，不得办理
其他结算业务，此账户只存入、不支出，存款每5天上划基本存款账户；财务资金存款户核算经批准从基本账户转入的经费收支；企业承担收购任务时，经批准可临时增设收购资金存款户，专门核算从基本存款账户转入的收购资金收支。收购任务完成后，该账户撤消，账户余额划转到基本?
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七、对没有设立农发行营业机构的县(市)，粮食收储企业原则上在就近的农发行营业机构或农发行业务代理行开立基本存款账户和相应的专用存款账户。具体办法参照上述规定执行。
八、各级行要切实加强对粮食收储企业存款账户的管理，信贷、会计等有关部门要密切配合，按照账户管理规定，对企业的各项收入与支出进行监督、检查，发现问题及时采取有效措施加以解决。对违反专户管理制度的企业，要按规定给予信贷制裁。
九、本通知有关内容同样适用于在农发行开户的棉花企业。通知自下发之日起执行。以前总行下发的文件和有关规定，凡与本通知不符的，以本通知为准。对账户管理中发现的新情况、新问题，要及时向上级行报告反映。
1998年5月5日
