山东省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于供销社与棉花企业分开的实施办法的通知
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山东省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于供销社与棉花企业分开的实施办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于供销社与棉花企业分开的实施办法的通知
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
省政府同意省经贸委、计委、监察厅、财政厅、农业厅、人民银行济南分行、审计厅、国税局、地税局、工商局、供销社、农业发展银行山东省分行、农业银行山东省分行《关于供销社与棉花企业分开的实施办法》,现转发给你们,请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○三年四月十日
关于供销社与棉花企业分开的实施办法
山东省经济贸易委员会 山东省发展计划委员会
山东省监察厅 山东省财政厅 山东省农业厅
中国人民银行济南分行 山东省审计厅
山东省国家税务局 山东省地方税务局
山东省工商行政管理局 山东省供销合作社联合社中国农业发展银行山东省分行 中国农业银行山东省分行
(二○○三年三月二十日)
根据《国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》(国发〔2001〕27号)、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于供销社与棉花企业分开实施意见的通知》(国办发〔2002〕51号)和《山东省人民政府关于进一步深化棉花流通体制改革和做好2001年度棉花工作的通知》(鲁政发〔2001〕104号)精神,结合我省实际,现就供销社与棉花企业分开工作制定本办法。
一、清产核资,切实做好棉花企业的产权界定工作
各级财政部门要会同经贸(经贸委与商品流通主管部门分设的为商品流通主管部门,下同)、税务、供销社、农发行及有关债权银行等单位,按照《国务院办公厅关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》(国办发〔1996〕29号)和《山东省财政厅山东省经济委员会山东省地方税务局关于转发财政部、国家经贸委、国家税务总局〈关于印发城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法的通知〉的通知》(鲁财清字〔1996〕第10号)的有关规定,认真清查核实棉花企业资产、负债、所有者权益总量及构成,清理债权、债务。有关财务处理问题参照山东省地方税务局、山东省财政厅、山东省经济贸易委员会《转发国家税务总局、财政部、国家经济贸易委员会〈关于印发城镇集体所有制企业、单位清产核资财务处理暂行办法的通知〉的通知》(鲁地税二字〔1997〕第90号)执行。清产核资基准日为2001年12月31日。对于国发〔2001〕27号文件及鲁政发〔2001〕104号文件下发后进行过改制或权属关系发生重大变化的棉花企业,也必须进行清产核资,如债权、债务已合理确定,且没有逃废、悬空银行债务的,则予以确认;不符合要求的,应重新确定债权、债务。
在完成清产核资工作的基础上,按照“尊重历史、依法确认、宽严适度、有利监管”、“谁投资、谁所有、谁受益”和“按出资比例分担债权、债务”的原则,根据《山东省经济贸易委员会山东省财政厅山东省地方税务局关于转发国家经贸委等三部门〈关于印发城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法的通知〉的通知》(鲁经贸综字〔1997〕55号)和《山东省财政厅山东省经济贸易委员会山东省地方税务局转发财政部、国家经贸委、国家税务总局〈关于印发城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定的通知〉的通知》(鲁财清字〔1997〕第1号)要求,参照1997年省、市(地)、县三级对供销社集体财产的界定数据,对棉花企业进行产权界定。
(一)国家对棉花企业的投资及其收益形成的所有者权益,其产权归国家所有。
(二)供销社理事会对棉花企业的投资及其收益形成的所有者权益,其产权归供销社理事会所有。
(三)各类企业、单位或法人、自然人对棉花企业的投资及其收益形成的所有者权益,其产权归投资的企业、单位或法人、自然人所有。
(四)职工个人在棉花企业中的股金及其收益形成的所有者权益,其产权归职工个人所有;难以明确投资主体的,其产权暂归棉花企业所有。
(五)棉花企业在开办时筹集的各类资金或从收益中提取的各种资金,除国家另有规定外,凡事先与当事方(含法人、自然人)有约定的,按其约定确定产权归属;没有约定的,其产权原则上归棉花企业所有;属于国有企业办棉花企业的,本着扶持集体经济发展和维护各类投资者权益的原则,由双方按国家清产核资等有关规定协商解决。
(六)棉花企业以借贷(含担保贷款)、租赁取得的资金、实物作为开办企业的投入,该投入及其收益形成的所有者权益,除债权方已承担连带责任且与债务方已签订协议的按其协议执行外,其产权归棉花企业所有。
(七)其他未尽事宜,均按鲁经贸综字〔1997〕55号及鲁财清字〔1997〕第1号文件相应规定执行。
(八)棉花企业对投资及投资收益的界定计算方法:一般以投入资产占投资时被投资企业净资产总额的比例,乘以产权界定时被投资企业净资产总额(所有者权益),即为产权界定后该投资的权益数;对于数额较大、情况较复杂的投资(含企业劳动积累形成的资产)的权益,可以采取以投入时间分段逐年计算、逐项累加的方法。
二、因企制宜,继续深化棉花企业改革
棉花企业要以改革为动力,以调整为主线,重组棉花收购、加工、经营队伍。各市经贸部门要会同供销社等单位,按照区别对待、分类指导的原则,结合本地棉花企业实际情况,提出切实可行的方案,报同级人民政府批准后组织实施。
(一)对净资产规模较大、资产质量较好、符合棉花购销加工条件的棉花企业,要按照《中华人民共和国公司法》,改制为有限责任公司或股份有限公司,逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。鼓励棉花企业通过企业相互参股,吸引社会法人、自然人和职工入股,或是向社会法人、自然人和职工转让股权,实现投资主体多元化。
(二)对净资产较少、资产质量一般但具有一定发展潜力并符合棉花购销加工条件的棉花企业,要通过改组、兼并、联合、出售等形式放开搞活。涉及企业兼并的,兼并企业要承担被兼并企业的债权、债务和职工安置工作;涉及棉花企业出售的,出售所得要优先偿还所欠银行债务和安置企业职工。
(三)对经营亏损、职工较少、债权债务明晰的棉花企业可以关闭。债务人与债权人对债务问题的处理达成一致意见,又能安置好职工的企业,可由供销社依法注销。
(四)对资不抵债、连年亏损、扭亏无望、不能按期偿还债务的棉花企业,可依法实施破产。破产财产按有关法律规定的清偿顺序进行清偿。破产企业要妥善安置好职工,对安置职工费用不足的部分,由同级供销合作社联合社出资弥补,同级供销合作社联合社无力承担的部分,由同级人民政府负担。
棉花企业改革中的有关税收问题,按照《山东省国家税务局转发〈国家税务总局关于印发企业财产损失税前扣除管理办法的通知〉的通知》(鲁国税所〔1998〕17号)、山东省国家税务局《转发〈国家税务总局关于印发企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定的通知〉的通知》(鲁国税所〔1998〕48号)和《山东省国家税务局转发〈国家税务总局关于企业合并分立业务有关所得税问题的通知〉的通知》(鲁国税所〔2000〕68号)等有关规定执行。
积极推进棉花企业产业化经营,组织优势棉花企业开展跨地区、跨行业、跨所有制、贸工农一体化的集团化经营,提高我省棉花企业在国际国内市场的竞争能力。
三、规范运作,促进供销社、棉花企业健康发展
(一)“社企分开”后的棉花企业,应依法向工商行政管理机关申请办理改制登记或者重新登记。申请登记注册时,除按照《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省棉花收购与加工资格认定管理暂行办法〉的通知》(鲁政办发〔2001〕83号)的规定提交棉花收购、加工资格证书外,还应提交同级财政部门出具的产权界定文件和验资机构出具的验资报告,以及中国人民银行或其派出机构认可的债权金融机构出具的金融债权保全证明等文件。供销社各级联合社作为投资主体时,还应提交同级人民政府批准的文件。进行改制登记或重新登记的棉花企业必须承担原企业的债权、债务,妥善安置原企业职工。
(二)“社企分开”后的棉花企业,要把改革、改组、技术改造与加强管理结合起来,使棉花企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场竞争主体。要独立承担民事责任,依法自主经营,照章纳税,自负盈亏。要积极采用现代信息技术和现代营销方式,加强成本核算和成本管理,增强竞争实力。实行经营者聘任制和全员劳动合同制,建立健全对企业经营者的激励和约束机制,企业经营管理者的薪酬必须与其职责、贡献挂钩。建立了现代企业制度的棉花企业,按照有关规定,在严格考核的基础上,对经营管理者可试行年薪制、股权制和期权制。
(三)“社企分开”后的供销社各级联合社,要按其出资份额相应行使出资人的有关权益,对棉花企业的债务承担有限责任,履行供销社在棉花企业的资产保值增值责任。各级联合社不得干预棉花企业的正常经营活动,不得向棉花企业收取出资分红以外的任何费用,其在职人员不得在棉花企业兼任领导职务。各级联合社对在棉花企业所得收益,实行专户管理,由同级财政部门监督;所得收益应首先用于偿还所欠银行贷款本息,然后用于补充企业发展资金和为农服务,严禁挤占挪用。县级供销社所需经费,在精简机构和人员的基础上,严格核定支出,纳入同级财政预算。
四、强化措施,确保“社企分开”工作顺利完成
(一)统一认识,加强领导。“社企分开”是进一步深化棉花流通体制改革的关键环节,对于促进建立适应社会主义市场经济发展的棉花流通新体制具有重要意义。各级政府要加强领导,根据工作需要,可成立由政府分管领导负责,经贸、财政、税务、人民银行和相关债权银行参加的棉花企业“社企分开”工作领导机构,加强组织协调,防范和处理可能出现的各种问题,切实保证“社企分开”顺利进行。
(二)严肃纪律,强化监管。供销社各级联合社和棉花企业要严肃财经纪律,不准隐匿、转移企业资产,不准逃废、悬空银行债务,不准以任何名义私分企业钱物和资产,不准弄虚作假、涂改、伪造、转移或者销毁帐目,不准抽逃企业资金,不准从企业平调、挪用资金或向企业摊派各种费用。审计部门要加强对“社企分开”工作的监督检查,特别是要对清产核资、产权界定等工作进行监督,切实保护出资者的合法利益。监察机关对“社企分开”工作中弄虚作假,损害国家、集体利益并造成损失的,要依照有关规定严肃查处,并追究有关领导和当事人的责任;触犯刑律的,要移交司法机关依法追究刑事责任。
(三)积极解决棉花企业财务挂帐,切实减轻企业负担。对中央出台政策造成的财务挂账,认真按国家有关规定执行。对省及地方政府出台政策造成的财务挂账,按照分级负责的原则,由财政等部门参照中央做法提出解决意见,报同级政府批准后执行。对纺织企业拖欠棉花企业货款问题,待国家出台解决方案后,由省经贸委提出相应处理意见,报省政府批准后组织实施。
(四)妥善安置好棉花企业职工。供销社各级联合社和棉花企业要在当地政府的领导和支持下,采取有效措施,妥善安置棉花企业富余人员。对于提前解除合同的职工,要按国家有关规定给予一定的经济补偿。已参加基本养老保险社会统筹的,由社会保险机构负责发放离退休人员的基本养老金;未参加基本养老保险社会统筹的,要按规定参加社会保险统筹并补缴养老保险费,由社会保险机构负责发放离退休人员的基本养老金。
各级人民政府要按“社企分开”要求,结合本地棉花企业实际情况,统筹兼顾,合理安排,保证“社企分开”工作的有序进行。各市有关部门要在调查研究、摸清情况的基础上,于2003年4月底前提出本地区棉花企业清产核资、产权界定和企业改革的具体实施意见和方案,于2003年6月底前完成对棉花企业的清产核资和产权界定工作,于2003年7月底前完成对棉花企业改革和企业改制的登记或重新登记工作。各市经贸部门要组织有关部门于2003年8月对本地区“社企分开”工作进行检查验收,并将验收结果报省经贸委(省贸易办公室)。
淮南市政工程设施管理条例
安徽省人大常委会
淮南市政工程设施管理条例
(1993年8月18日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
1993年 11月10日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准
自1994年1月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为加强市政工程设施管理，改善城市环境，保证城市生产和生活的需要，促进经济和社会发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内建设、管理或使用市政工程设施的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称市政工程设施包括：
(一)城市道路(含机动车道、非机动车道、人行道、路肩、停车场、广场、街头空地及其他附属设施)；
(二)城市桥涵(含桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、隧道及其他附属设施)；
(三)城市排水设施(含雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、暗渠、泵站、污水 处理厂及其他附属设施)；
(四)城市道路照明设施(含城市道路、桥梁、广场、地下通道、不售票的公共绿地等处的设施)。
第四条 市人民政府建设行政主管部门负责组织实施本条例。
市政工程设施管理部门具体负责市政工程设施的管理和养护、维修、保证其设施处于完好状态。
与市政工程设施相连接的专用道路、桥涵、排水管渠、路灯和各种窨井、检查孔等设施由产权管理单位负责养护、维修，并接受市政工程设施管理部门的管理和监督。
第五条 市政工程设施实行统一规划，配套建设，集中管理，分工负责 。
市政工程设施有偿使用的实施范围和市辖区对市政工程设施管理的具体职责由市人民政府确定。
建设市政工程设施，必须保证质量，实行保修制度。市建设行政主管部门应建立健全市政工程设施技术档案。
第六条 市政工程设施的建设资金可采取政府投资、贷款、受益者出资 或其他方式筹措。
用贷款修建的道路、桥梁、排水及其他大型市政工程设施，可以按国家有关规定收取费用。
第七条 各项收费纳入市财政专项管理，并接受审计部门监督。贷款修建的工程设施收费，只能用于还贷。其他有偿使用收费只能用于市政工程设施的养护维修，不得挪作他用。
第八条 任何单位或个人都有依法使用、保护市政工程设施的权利和义务。对制止、检举损坏市政工程设施和对维护市政工程设施做出显著成绩的，由市人民政府给予表彰或奖励。
第二章 城市道路、桥涵管理
第九条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥涵。
确需临时占用的，须经市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门批准，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费后，按批准的地点、面积、期限和用途占用。
施工作业、搭建棚房、堆放物料和其他可能造成道路、桥涵损坏或堵塞排水管渠的，还须同 时预交设施损坏赔偿押金。
占用道路用作停车场或集贸市场的应严格控制。确须占用的，须经市政工程设施管理部门和公安交通管理部门审查，报市人民政府批准，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费。
临时占用期限一般不得超过一年。超过一年仍需占用的，应重新办理手续，并加收百分之五十道路占用费。但最长不得超过两年。?
第十条 城市道路、桥涵不得擅自挖掘。因工程建设需要确需挖掘的，应持城市规划管理部门批准的工程建设文件，到市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门办理挖掘手续，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费和破路修复费后，方可施工。
市人民政府命名的“文明大道”因工程建设需要，确需挖掘的，须经市人民政府批准，并按 前款规定办理手续。
自来水、煤气、通讯等地下管线急需抢修的，可先行破道，但必须在二日内补办手续。
第十一条 经批准挖掘、修复城市道路、桥涵的，不得影响交通安全，并应遵守下列规定：
(一)确需临时封闭交通的，须经市公安交通管理部门批准，登报通告后方可施工；
(二)施工现场应设置明显的安全标志和防护设施，并悬挂挖掘许可证；
(三)破路原则上应采取半幅施工，回填后再施工另半幅七日内完成；
(四)主干道路面修复工程五日内完成，其他路面修复工程七日内完成；
(五)回填土必须分层夯实，保证质量，不得混入垃圾及其他杂物；
(六)施工中挖掘到地下管线或文物时，应立即停止施工，并报告有关部门处理；
(七)及时清运物件和垃圾，保持市容整洁。
第十二条 市政工程设施管理部门应对城市桥涵经常观测，定期检查，加强养护维修并设置限载标志。
第十三条 禁止下列行为：
(一)在城市道路、桥涵上建筑房屋、设置仓库、放置废弃物及从事生产、加工活动；
(二)装载超长物件，拖刮路面；
(三)在城市主要道路、桥涵上焚烧物品、拌和砂浆；
(四)在城市道路上排放废水、抛撒物品及其他污染物；
(五)在桥涵周围保护范围内挖石取土、倾倒垃圾、堆放物料；
(六)损坏道路、桥涵设施。
第十四条 铁轮车、履带车或其他对城市道路有损害的车辆不得在有水泥混凝土或沥青铺装的路面上行驶。
确需通行的，须经市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门批准，并采取有效保护措施 ，按指定的时间、路线行驶。
第十五条 凡纳入年度计划的新建、扩建和大修的道路工程，市人民政府建设行政主管部门应及时公布，有关单位需埋设管线的，应按照“先地下，后地上”的原则，与道路工程同步施工。
道路新建、扩建工程竣工五年内或大修工程竣工三年内不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的，由市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门审查，报市人民政府批准。?
第十六条 在桥涵上下架设管线及修建其他设施，须经市政工程设施管理部门同意，城市规划管理部门批准。
第十七条 超过桥涵限载的车辆需要经过桥涵的，应事先提出申请，经市政工程设施管理部门批准，采取安全防范措施后，在指定的时间通过。
第十八条 在城市道路、桥涵上设置的各种窨井、检查孔及其他设施，必须符合道路、桥涵的设计要求，不得妨碍道路、桥涵的正常使用和交通安全。设施丢失或 损坏的，产权管理单位必须及时补充或维修。
第十九条 在道路、桥梁上设置或跨路悬挂的各类广告牌、宣传牌，须 经市政工程设施管理部门批准。
第三章 城市排水设施管理
第二十条 市政工程设施管理部门应当对排入管渠的水质进行监测，建立健全污水水质档案。
第二十一条 城市排水设施发生故障或遇到险情需要抢修时，市政工程设施管理部门应立即组织疏通或抢修。
第二十二条 排水用户修建排水设施，与城市排水管网连接的，须经城市规划管理部门和市政工程设施管理部门批准，并预交设施损坏赔偿押金后，方可施工。
第二十三条 向城市排水设施排放污水的用户，必须按规定缴纳排水设施使用费。
第二十四条 禁止下列行为：
(一)向入水井、窨井丢弃火种、倾倒垃圾及有毒有害、易燃易爆物品；
(二)掩埋、堵塞和压占、移动排水设施及标志；
(三)在城市排水设施及保护范围内种植、挖砂、取土、堆放物料、修建建筑物、构筑物；
(四)损坏或穿通城市排水设施。?
第二十五条 排入城市排水设施的污水，应符合国家的排放标准。含有固体、有毒有害、易燃易爆、易堵等物质的污水，由排放单位采取措施处理，符合排放标准的方可排放。
第四章 城市道路照明设施管理
第二十六条 新建、扩建、改建城市道路或桥涵，建设单位必须同步配套建设照明设施，并与主体工程同步交付使用。
第二十七条 城市道路照明设施发生故障，市政工程设施管理部门应立即排除，恢复照明。
因其他事故损坏照明设施的，责任人应配合抢修，并承担赔偿责任。
第二十八条 禁止下列行为
(一)擅自接用城市道路照明电源；
(二)在路灯线杆上悬挂有碍照明设施安全的物品；
(三)擅自迁移城市道路照明设施；
(四)损坏城市道路照明设施。
第二十九条 因工程建设需要迁移城市道路照明设施的，须经市政工程设施管理部门批准，并缴纳迁移安装费。
第五章 法律责任
第三十条 在市政工程设施保护范围内违反本条例进行施工作业的，及其他正在进行损害市政工程设施或严重影响市政工程设施正常使用的，市人民政府建设行政主管部门应责令其立即停止违法行为；拒不执行的，可以扣押进行违法活动的工具和器材，责令其纠正后予以返还。
第三十一条 市政工程设施管理范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除，或者擅自堆放物资，影响市政工程设施的运行和养护，在限期内又不清运的，市人民政府建设行政主管部门可以强行拆除或强行运出。强行运出的物资，由物主在三日内领回并缴纳运输保管费。逾期不领的，按无主物资处理。
第三十二条 违反本条例第十三条第三至第五项、第十九条、第二十四条第一项、第二十八条第一、第二项的，由市政工程设施管理部门责令其纠正或限期清除。
第三十三条 违反本条例第十三条第一和第二项、第二十四条第二和第三项、第二十五条、第二十八条第三项的，由市政工程设施管理部门责令限期拆除或恢复原状，可并处一百元至五百元的罚款。
第三十四条 违反本条例第十条、第十三条第六项、第十四条、第二十四条第四项、第二十八条第四项的，由市人民政府建设行政主管部门责令其赔偿损失、限期修复，可并处修复费一至三倍的罚款。
第三十五条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
(一)破坏、盗窃和非法收购市政工程设施的；
(二)非法占用城市道路，在桥涵上超载行驶，向窨井丢弃火种及擅自接用城市道路照明电源 等造成严重后果的；
(三)拒绝、阻碍市政工程设施管理人员依法执行公务的。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法 院强制执行。
第三十七条 产权管理单位或施工单位违反本条例的规定造成公民、法人或其它组织人身伤害或财产损失的，应依法赔偿，或承担其它民事责任。
第三十八条 市人民政府建设行政主管部门和市政工程设施管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或挪用专款的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本条例中所列的道路占用费、排水设施使用费、偿还市政工程设施建设贷款收费的办法和标准，由市人民政府制定，并报市人大常委会备案。
第四十条 凤台县县城可以参照本条例执行。
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自一九九四年元月一日起施行。一九七八年十一月三十日发布的《淮南市市政工程设施管理办法》同时废止。
澳门特别行政区第11/1999号法律:澳门特别行政区审计署
澳门
澳 门 特 别 行 政 区
第11/1999号法律
澳门特别行政区审计署
立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项，制定本法律。
第一章
审计署的设立、性质、职责及权限
第一条
设立
根据《澳门特别行政区基本法》第六十条，设立审计署。
第二条
性质
审计署独立工作，审计长对行政长官负责。
第三条
职责
一、审计署对澳门特别行政区政府预算执行情况进行审计监督，对澳门特别行政区总帐目撰写审计报告。
二、审计署对审计对象的预算执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，诸如资产、负债、损益及其帐目，财政收支和财务收支，所有公帑是否均按照恰当权限发放及支付，作审计监督。
三、审计署对审计对象进行"衡工量值式"的审计监督，即对其在履行职务时所达到的节省程度、效率和效益进行审查。
四、除其经费全由公帑支付的实体外﹐下列实体亦为审计对象：
(一) 每年过半数收入来自政府者；
(二) 每年不足半数收入来自政府，但书面同意成为审计对象者。
五、澳门特别行政区行政长官为公众利益得以书面授权审计长向任何被特许人进行审计监督。
第四条
其它法规规定
除本法律规定外，审计署得依其它法规规定进行审计。
第五条
权限
审计署根据本法律执行其职责时，其权限为：
（一）接收由财政局送交的澳门特别行政区的总帐目及各项周年帐表，对其进行审核；
（二）要求审计对象的部门负责人或任何人员作出解释，或提供执行职务所需的数据，以便审计署履行其职责；
（三）要求审计对象按照规定报送预算或财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告，社会审计机构出具的审计报告，以及其它与财政收支或财务收支有关的数据；
（四)翻查审计对象的任何簿册、文件或记录，并取其摘录，而毋须缴付任何费用；
（五）取得审计对象的人员所管辖的所有记录、簿册、凭单、文件、现金、收据、印花、证券、物料及任何其它政府财产；
（六）得向检察院通告其认为适当的任何事宜。
第六条
合作的一般义务
所有自然人及法人在保障有关权利及正当利益的情况下，有义务与审计署合作。
第七条
合作的特别义务
一、审计署在履行第三条第二款、第三款所指的职责时，有权利获得审计对象的合作。
二、审计署在履行第三条第五款所指的职责时，有权利获得有关自然人或法人的合作。
三、审计对象有义务向审计署提供其执行职务所需的信息、文件及其它数据。
四、未履行上述各款规定的责任人以违令罪论处，且不影响可能产生的民事或纪律责任。
第八条
保密义务的免除
任何自然人及法人的未经法律明确保护的保密义务﹐均因与审计署之合作义务而中止。
第九条
工作计划
审计署应制定每年的政策方针及工作计划，送呈行政长官。
第十条
总帐目的审计报告
一、财政局须在每一经济年度完结后的五个月内，或行政长官决定的较长时间内，向审计署送交第五条(一)项所指明的帐表。
二、审计署在收到上款所指明的帐表后，须审核及审计，并须在每一经济年度完结后的九个月内，或行政长官决定的较长时间内，就其对该等帐表的审核及审计，以及与其根据本法律执行其职责和行使其权力有关的任何事宜，拟备报告，并连同有关帐表的文本一并送呈行政长官。
第十一条
"衡工量值式审计"的研究报告
一、审计署撰写报告时，享有高度自由。审计署可以报告其在审计过程中所发现的任何情况，并指出所牵涉的财政或财务问题，对值得改善的地方作出适当的结论。
二、审计署须将其"衡工量值式审计"的研究报告，送呈行政长官。
第十二条
审计程序
一、审计署根据年度活动计划确定的审计事项进行审计工作，并应当在进行审计的三个工作日前，向审计对象送达通知书。而审计对象应当根据第七条提供必要的工作条件。
二、审计署人员对审计对象进行审计工作时，应出示特别身份证及通知书副本。
三、审计署在完成审计项目后所撰写的审计报告，在送呈行政长官前，应当先征求审计对象或相关人士的意见，并以附录形式刊于审计报告上。审计对象或相关人士由收到审计报告之日起的十五个工作日内，应将其书面意见送交审计署。
第十三条
声明异议
审计对象不得对审计署所作的审计报告及因撰写报告所作相关工作提起上诉，但可向审计长提出声明异议。
第二章
审计长及审计署人员
第一节
审计长
第十四条
审计长
审计长为审计署所有权限的拥有人，可将权限授予其它审计人员，但核证帐目及就帐目作出报告的职责及权力除外，同时不影响随时将所授权力收回的权能。
第十五条
任免
一、审计长由行政长官提名并报请中央人民政府任命。
二、审计长由行政长官建议中央人民政府免职。
第十六条
不得兼任
审计长不得从事有酬或无酬的其它公职或任何私人业务，亦不得担任政治或公会性质组织的任何职务。
第十七条
保密义务
审计长对于在行使职能时，或因行使职能而获悉的事实，有绝对保密义务，如因该等事实的性质而认为毋须保密时，则不在此限。
第十八条
权利与优惠
一、审计长的报酬、其它权利与优惠，由有关法规订定。
二、审计长在其职程方面的稳定性、社会保障制度及享有的其它优惠，均不得受到损害，尤其在年资方面，为着所有法律效力，视为在原职位工作。
第十九条
辞职
审计长得以书面方式向行政长官提出辞职请求。
第二节
审计署人员
第二十条
人员制度
一、审计署拥有根据第三十条规定的本身编制。
二、公职一般制度补充适用于审计署编制内人员。
第二十一条
在临时安排制度下的人员
在认为有用或适宜时，审计长可以书面授权任何公职人员代其进行任何查究、审核或审计，并要求该获授权的公职人员向其作出报告，但上述对公职人员的授权，须经该公职人员所受雇用的部门之负责人赞同。
第二十二条
提供劳务
审计长为进行技术性与临时性研究及工作，得在例外情况下与公共或私人实体订立合同。
第二十三条
保密义务
审计署其它人员及第二十条、第二十一条所提及的人员，在行使职能时，或因行使职能而获悉的事实，有绝对保密义务，只得经审计长许可而免除。
第二十四条
适用
审计署人员享受第十八条第二款所指的有关福利。
第二十五条
行政及纪律惩戒权限
审计长有权限作出所有关于审计署人员任用及职务状况的行为，并对该等人员行使纪律惩戒权，但该等人员可向行政法院上诉。
第三节
特别身份证及公权
第二十六条
特别身份证
一、行政长官向审计长发出特别身份证。
二、审计长可向其认为有需要的审计署人员发出特别身份证。
三、特别身份证持有人拥有下列权利：
（一）自由通行及出入审计对象的办事处；
（二）要求审计对象履行本法律第七条规定之合作的特别义务。
四、特别身份证的名称、式样由行政长官以行政法规确定。
第二十七条
公权
特别身份证持有人在履行职责时，享有公权。
第三章
预算及帐目
第二十八条
预算
一、审计署应将预算呈交行政长官，使其在制定澳门特别行政区总预算时，在开支部份内包括一项供审计署使用的整体款项。
二、审计署各项拨款之间的款项移转，应经审计长核准。
第二十九条
监督及审定
截至每年三月三十一日，审计署应将上经济年度帐目送交行政长官，以作财政监督及审定。
第四章
最后及过渡规定
第三十条
补充法规
行政长官制定为执行本法律所需的行政法规，订定审计署的组织、运作、人员编制及职务。
第三十一条
预算负担
为执行本法律而引致的预算负担，在本经济年度系根据本年度澳门特别行政区总预算的盈余补足之，或当有需要时，开立信用而以上数预算年度的结余对消之。
第三十二条
生效
本法律自一九九九年十二月二十日起生效。
一九九九年十二月二十日通过。
立法会主席
曹其真
一九九九年十二月二十日签署。
命令公布。
行政长官
何厚铧
