大同市河道管理办法（1997年修正）
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大同市河道管理办法（1997年修正）
山西省大同市人大常委会
大同市河道管理办法
（1989年9月9日大同市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
（1990年1月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
根据1997年8月22日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的
《关于修改<大同市河道管理办法>的决定》修正
（1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强河道管理，兴利除害，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《山西省河道管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道。
第三条 河道管理实行统一管理与分级管理相结合的原则。市人民政府水行政主管部门是全市河道的主管机关，负责全市河道的统一规划、统一管理；县（区）人民政府水行政主管部门是该行政区域内的河道主管机关，本办法另有规定的除外。
市、县（区）人民政府其他有关部门按照职责分工，协同做好有关的河道管理工作。
第四条 沿河各单位按照水行政主管部门划定的河段实行区域责任制，具体承担河道的清障、防护工程的加固维修以及防洪抢险等任务。
第五条 任何单位和个人不得阻挠水行政主管部门和河道管理人员依法执行公务。
第六条 城市防洪与城市建设，应统筹规划，同步实施。
第七条 市、县（区）人民政府应在汛期组织提防保护区域内的单位和个人义务出工，对河道提防工程进行维修和加固。
对在河道综合治理与管理上作出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰或奖励。
第二章 河道管理机构和职责
第八条 市、县（区）河道管理专门机构受市、县（区）水行政主管部门的委托，具体负责本市、县（区）河道管理工作。市、县（区）的水行政主管部门按照管理权限，建立健全河道管理专门机构，配备专职管理人员，实行河务管理责任制。
御河（二干渠首至大塘公路）、十里河（高山桥至小站村）、口泉河（王村矿至五一桥），由市水行政主管部门管理，其他河道或河段由所在县（区）水行政主管部门管理。
第九条 市、县（区）河道管理专门机构的主要职责是：
（一）严格贯彻执行国家和省、市有关河道管理的法律、法规和规章；
（二）对河道、河道防护设施进行经常性的检查，做好安全保护工作；
（三）及时掌握汛期的水情、工情、灾情，保证通讯畅通，做好防汛、渡汛工作；
（四）会同财政、地税、物价部门做好河道工程维护管理费的征收工作；
（五）负责河道采砂等管理费的征收工作；
（六）总结推广河道管理经验，加强宣传教育工作。
第三章 河道整治与建设
第十条 河道整治与建设，应当服从河道的综合治理规划，符合国家和省、市规定的防洪标准和其他有关技术要求。
第十一条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和穿提、穿河、跨河、临河的建筑物及设施，建设单位须按规定的防洪标准设计，并依照河道管理权限将工程建设方案报有关水行政主管部门，经审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目批准后，建设单位应将施工安排告知水行政主管部门。工程竣工后，水行政主管部门应参加验收，不合格的不得投入使用。使用后由建设单位负责维护，确保防洪安全。
第十二条 在河道管理范围内的护提、护岸林木，由水行政主管部门统一规划，组织营造和管理。
护提、护岸林木，实行"谁造谁管谁有"。未经水行政主管部门批准，任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。
第四章 河道保护与清障
第十三条 有堤防的河段，其河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、引洪区、两岸堤防及护堤地（护堤地宽度为：背水坡脚向外水平延伸5米）；无堤的河段，其河道管理范围按历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
河道管理范围内的土地属国家所有，由水行政主管部门统一管理。
第十四条 禁止损毁提防、护岸、闸、坝、洪水位桩等水工建筑物和防汛、水文观测、测量等设施。
第十五条 河流的故道、旧提、原有工程设施等，未经水行政主管部门批准，不得填堵、占用或拆毁。
第十六条 向河道排放污水、废液应严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定，在向环保部门申报之前，应征得水行政主管部门的同意。
第十七条 在河道管理范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建厂房、仓库、工业与民用建筑以及其他公共设施；
（二）修建阻水的围堤、道路、渠道；
（三）种植高秆作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）；
（四）存放物料和弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍引洪的物体；
（五）烧制土焦、加工预制构件和开展集市贸易活动。
在提防和护提地，禁止打井、挖窖和葬坟。
第十八条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他管理部门的，依据有关法律、法规规定办理：
（一）采砂、采石、取土、淘金等；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘等；
（三）修建挑坝或者其他工程设施；
（四）开采地下资源及进行考古挖掘；
（五）截水、阻水、排水。
第十九条 对河道管理范围内的阻水障碍物，按照"谁设障、谁清障"的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，责令设障者限期清除；逾期不清的，由水行政主管部门组织强行清除，清障全部费用由设障者承担。
第二十条 凡对堤防、护岸或其他水工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者修复、清淤或者承担一切费用。
第五章 防汛与抗洪
第二十一条 任何单位和个人均有保护河道和参加防汛、抗洪、抢险的义务。
第二十二条 防汛工作贯彻集中领导、统一指挥与区域责任制相结合的原则，在汛情紧急情况下，所有驻地单位均应服从防汛指挥机构的统一调度。
第二十三条 在汛期紧急情况下，市、县（区）防汛指挥机构对一切影响泄洪的建筑物及各种设施，有权作出紧急处理决定；在其管辖范围内调用所需物资、设备和人员，事后应及时归还或者给予适当补偿。
任何单位和个人不得妨碍和阻挠蓄洪、分洪和滞洪命令的执行。
第六章 管理经费
第二十四条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别列入市、县（区）年度财政预算。
第二十五条 受河道工程和防洪排涝工程设施保护的生产经营单位、工商企业、个体工商户和农户，应均有关规定缴纳管理费。
第二十六条 在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金，应按照批准的范围和作业方式进行，并按《山西省河道采砂收费管理实施细则》的规定缴纳管理费。
第二十七条 市、县（区）水行政主管部门收取的各种费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造，结余资金可以连年结转使用。任何部门不得截取或者挪用。
第七章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十四条规定的，市、县（区）水行政主管部门应给予警告、责令其修复或恢复原状，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十五条规定的，市、县（区）水行政主管部门责令其采取补救措施、恢复原状外，应给予警告，并处五百凶以上五千元以下的罚款。
第三十条 有本办法第十七条规定行为之一的，市、县（区）水行政主管部门可责令其纠正违法行为和采取补救措施，可以并处警告和三百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，可会同有关部门责令其停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销个体工商户的营业执照。
第三十一条 违反本办法第十八条规定的，市、县（区）水行政主管部门可责令其纠正违法行为和采取补救措施，并处警告和五百元以上五千元以下罚款。
第三十二条 违反本办法，阻挠水行政主管部门和河道管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 水行政主管部门和河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 本办法由市人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
关于印发泰州市政府信息依申请公开制度的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市政府信息依申请公开制度的通知
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市政府信息依申请公开制度》已经市政务公开领导小组会议讨论通过，现予印发，希遵照执行。
二○○六年十二月十五日
泰州市政府信息依申请公开制度
第一条 为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《泰州市政府信息公开办法》，制定本制度。
第二条 全市各级人民政府、政府各部门以及依法履行行政职能的事业单位或授权组织(以下简称公开义务人)依据公开权利人的申请公开其政务信息，适用本制度。
第三条 本制度所称依申请公开政府信息，是指公民、法人和其他组织（以下简称公开权利人）需要获取主动公开政府信息目录以外的其他政府信息，依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查，向公开权利人公开符合一定条件的政府信息的活动。
第四条 本制度所称“政府信息”是指各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织在其履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或拥有的以一定载体形式记录的信息。
第五条 公开权利人申请公开政府信息时，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等方式向公开义务人提出；公开权利人通过互联网提出申请的，在“中国泰州”政府门户网站上填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至受理单位电子邮箱；通过信函方式提出申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过电报、传真方式提出申请的，应相应注明“政府信息公开申请”字样。
第六条 公开义务人应当通过发放、邮寄或提供网上下载服务等多种方式向公开权利人提供申请书的格式文本,并创造条件，方便公开权利人通过互联网直接查询,获取有关政务信息。
第七条 公开权利人有权根据本制度规定的程序，向公开义务人申请公开除下列规定以外的政府信息：
（一）领导成员廉洁自律情况、内部财务收支情况，内部审计结果以及内部人事管理情况等内部政府信息；
（二）确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；
（三）依法受保护的商业秘密；
（四）依法受保护的个人隐私；
（五）法律、法规禁止公开的其他事项。
第八条 公开义务人收到申请后应当当场登记,除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起五个工作日内进行实质性审查,并根据下列不同情况作出答复：
（一）属于应当公开的，制作公开决定书，公开决定书应注明公开时间、公开场所、公开方式。延长公开期限的，应说明延长的理由；
（二）属于不予公开的，制作不予公开决定书，并说明理由和依据以及救济途径；
（三）属于主动公开且已经主动向社会公开的，应当指引告知公开权利人；
（四）属于应当主动公开但未公开的政府信息，应当向社会公开并指引告知公开权利人；
（五）申请的政府信息不属于被申请机关掌握范围的，应协助将申请转递至相关受理机关，同时告知公开权利人联系方式；
（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知公开权利人；
（七）申请公开的内容不明确的，应当告知公开权利人更改、补充申请。
公开时间自公开义务人作出公开决定之日起，不得超过十五个工作日。
第九条 因信息资料处理等客观原因及其他正当理由在规定的期限内确实难以作出答复的，可以将答复的期限适当延长并书面告知申请人，延长期限不得超过三十个工作日。
第十条 公开权利人要求提供的政务信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，公开义务人应当提供可以公开的内容。
第十一条 公开义务人答复公开权利人不予公开、不予提供的政府信息，不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与该公开义务人有隶属或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。
第十二条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依有关规定给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；
（二）未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的；
（三）违反保密法律法规规定的；
（四）违反规定乱收费的；
（五）其他违反本办法的行为。
第十三条 公开权利人认为公开义务人不按规定履行政府信息公开义务的，可以向该公开义务人的上级机关或者市政务公开办公室投诉。
第十四条 本制度所称“法律规定”是指法律、法规和规章、政府规范性文件的规定。
第十五条 个人或组织要求查阅已公开的政府信息的，可向市文件利用中心申请查询，市文件利用中心按有关规定办理。
第十六条 公用（企）事业单位办事公开参照执行。
第十七条 本制度由泰州市政务公开领导小组办公室负责解释。
第十八条 本制度自印发之日起施行。
赣州市劳动模范管理办法
江西省赣州市人民政府
赣州市劳动模范管理办法
2005.03.18 赣州市人民政府
第三十六号
《赣州市劳动模范管理办法》已经2005年3月1日市人民政府第十次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长：
二ＯＯ五年三月十八日
赣州市劳动模范管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范我市劳动模范、先进工作者(以下统称劳动模范)的推荐、评选和管理工作，充分发挥劳动模范在物质文明、政治文明、精神文明建设中的骨干带头作用，根据《江西省劳动模范管理办法》和其他有关法律规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动模范，包括本市各类机关、事业、企业和农村中的全国、省、市劳动模范。
市劳动模范的推荐、评选、命名表彰，本市的市级以上劳动模范的日常管理，适用本办法。
第三条 赣州市劳动模范评选表彰管理工作委员会（以下简称市评委会）在市政府领导下负责管理全市的劳动模范，其主要职责是：
(一)审核市劳动模范的推荐、评选、命名表彰总体工作方案；
(二)审核授予或者取消的市劳动模范名单；
(三)审核全国、省劳动模范推荐人选；
(四)研究拟制全市劳动模范管理工作的有关政策，指导和协调劳动模范管理工作有关事宜；
(五)讨论决定其他需要市评委会确定的重大事项。
第四条 市评委会下设办公室在市总工会，负责日常工作。其主要职责是：
(一)组织全市劳动模范推荐、评选工作；
(二)筹备召开全市劳动模范命名表彰大会；
(三)指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作，建立健全劳动模范档案，建立劳动模范的动态管理制度，接待和处理有关劳动模范问题的来信、来访；
(四)检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案；
(五)完成市评委会交办的其他工作。
第五条 市劳动模范命名表彰大会每五年举行一次。遇特殊情况，经市政府研究决定，可以提前或者推迟举行。
市级劳动模范评选、命名表彰必要的工作及奖励经费由市财政给予解决。
第二章 推荐、评选和命名表彰
第六条 每届劳动模范命名表彰大会命名表彰的劳动模范名额及推荐人选的比例，由市评委会提出推荐、评选、命名表彰总体工作方案，报市政府审定后，向社会公布。
第七条 被推荐的劳动模范人选应当具备下列基本条件：
(一)热爱祖国，坚持邓小平理论，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的基本路线，认真执行党的方针政策；
(二)模范遵守法律和职业道德；
(三)诚信实干，锐意进取，与时俱进，在经济建设、改革开放和社会各项事业中业绩突出，在本市处于领先水平。
第八条 评选劳动模范应当坚持以下原则：
(一)面向基层、面向经济建设和社会各项事业第一线;
(二)坚持公平、公正、公开，按照民主程序，自下而上推荐，接受群众监督；
(三)地方和行业相结合，以地方为主；
(四)女性劳动模范应占一定比例。
第九条 推荐劳动模范人选按下列程序进行：
(一)县（市、区）机关、事业、企业单位的劳动模范人选，由所在单位民主推荐、讨论通过后，属事业、企业单位的劳动模范人选，应当分别征得主管部门、计划生育部门和社会治安综合治理部门的书面同意；属机关、事业、企业单位领导干部的，还应当取得工商、税务、审计、纪检监察、安全生产监督、社保等部门的相关证明材料。被推荐人选名单及有关材料由所在单位或者主管部门报县（市、区）劳动模范评选表彰管理工作委员会审核同意转报县（市、区）政府讨论通过后，报市评委会办公室。
(二)市直机关、事业、企业单位的劳动模范人选，由所在单位民主推荐、讨论通过后，应当征得主管部门、计划生育部门和社会治安综合治理部门的书面同意；属机关、事业、企业单位干部的，还应当按干部管理权限分别报市委组织部或者市人事局审核同意后，报市评委会办公室。
(三)中央、省属单位的劳动模范人选，由所在单位民主推荐、讨论通过后，应当征得主管部门、计划生育部门和社会治安综合治理部门的书面同意；属单位领导干部的，还应当取得工商、税务、审计、纪检监察、安全生产监督、社保等部门的相关证明材料后，报市评委会办公室。
(四)非国有企业的劳动模范人选，按属地管理的原则，由所在企业报所在县（市、区）劳动模范评选表彰管理工作委员会审核，并报县（市、区）政府讨论通过后，报市评委会办公室。
(五)农民劳动模范人选，由所在村民小组民主推荐、村民委员会讨论通过、乡政府审查后，报所在县（市、区）劳动模范评选表彰管理工作委员会审核，并报县（市、区）政府讨论通过后，报市评委员会办公室。
第十条 市评委会办公室对收集的市劳动模范人选名单进行登记、汇总后，应当将所有人选的基本情况向社会公示，公示期限不少于十天，没有异议的，期满后提出审查意见，报市评委会审核；有异议的，应当进行查证后，决定是否报市评委会审核。
第十一条 经市评委会审核同意的劳动模范候选人名单，必须按程序报请市政府审定。
第十二条 经市政府审定的市劳动模范，由市政府命名表彰。对来自企业和农村的人员授予“赣州市劳动模范”荣誉称号，对来自机关和事业单位的人员授予“赣州市先进工作者” 荣誉称号。
第十三条 在市劳动模范命名表彰大会间隔期间，对在“三个文明建设”中做出特殊贡献的先进人物，市政府拟授予市劳动模范荣誉称号的，由市评委会办公室审查，市评委会审核同意后报请市政府审定命名。
第十四条 推荐本市的全国、省劳动模范人选，原则上分别从本市的省、市劳动模范中产生。
第三章 奖励和优待
第十五条 对劳动模范的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。对市政府命名表彰的劳动模范，由市政府颁发荣誉证书和奖章并给予一次性物质奖励。
第十六条 劳动模范享受下列优待：
(一)提高退休金待遇。
凡1995年9月30日(含)以前命名的全国、省劳动模范，退休时仍保持荣誉称号，已参加养老保险社会统筹的，在计发养老金待遇时，仍按《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》(国发[1978]104号)、《江西省人民政府关于印发江西省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》(赣府发[1995]50号)、《江西省人民政府关于印发〈江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》(赣府发[1999]14号)规定保留其优惠待遇，列入统筹支付；未参加养老保险社会统筹的以及机关、事业单位的劳动模范按国发[1978]104号文件规定执行。
(二)补充养老保险待遇。
凡1995年10月1日(含)以后命名的劳动模范，所在单位应当为其办理一次性补充养老保险，保险收益从退休之日起发放。标准为全国劳动模范6000元/人、省劳动模范4000元/人、市劳动模范3000元／人。
(三)医疗优惠待遇。
劳动模范每2年由所在单位安排一次健康常规体检，体检费用由所在单位承担，并建立劳动模范健康档案。劳动模范因病或者非因工负伤在停止工作进行治疗期间，六个月以内工资照发，六个月以上按本人现行工资标准75％发给。对患癌症、精神病、瘫痪等疾病的劳动模范，经企业和政府劳动保障部门批准，享受工资照发待遇的期限可以适当延长。
(四)劳动就业和上岗优先待遇。
生产经营正常的企事业单位不得安排劳动模范下岗。特殊情况需安排下岗，属市劳动模范的，必须报市评委会办公室批准；属全国、省劳动模范的，必须报市评委会办公室审查同意后转报省评委会办公室批准。因改制等原因下岗或者自然失业的劳动模范，当地政府必须按有关规定保障其基本生活，并采取措施优先安置其上岗就业。
(五)疗(休)养待遇。
劳动模范每年可享有疗(休)养或者休假15天的待遇，疗(休)养工作由市评委会办公室统一组织，费用由劳动模范所在单位负责。疗(休)养、休假期间，工资照发，福利待遇不变。
(六)优先接受培养教育和选拔任用待遇。
符合条件的劳动模范报考高等院校时，按国家有关规定优先录取；在干部任用上优先考察使用。
(七)在窗口行业享受优先服务待遇。
在本市区域内，劳动模范可以凭荣誉证书享受优先看病、购票、乘车船待遇；免费进入本市区域内的公办旅游景点；50岁以上的劳动模范免费乘坐城区内的公共汽车。
第四章 日常管理
第十七条 劳动模范日常管理工作实行属地管理和分口管理相结合的原则。实行条管的行业归行业管理，其他归地方统一管理。日常管理工作以基层为主。
第十八条 市评委会办公室应当做好市级以上劳动模范的管理、服务工作，为所有市级以上劳动模范建立专门档案，实行动态管理。
需要出具确认市劳动模范身份证明的，由市评委会办公室负责。
第十九条 建立劳动模范重要情况报告制度。劳动模范工作变动、录用晋升、辞职、下岗、离退休、死亡或者严重违法违纪等重要情况，属市劳动模范的，由工会组织逐级上报市评委会办公室备案；属全国、省劳动模范的，由工会组织逐级报市评委会办公室审查同意后转报省评委会办公室。
第二十条 各有关部门应当与工会组织、劳动模范所在单位密切配合，定期了解劳动模范的思想、学习、工作和生活情况，倾听其意见、建议和要求，及时解决劳动模范在工作、生活等方面的困难，依法维护其合法权益。不得歧视、刁难、打击、压制劳动模范。
第五章 荣誉称号的取消
第二十一条 劳动模范有下列情形之一的，取消其荣誉称号：
(一)用虚假事迹骗取劳动模范荣誉称号的；
(二)因触犯刑律受刑事处罚的；
(三)受到开除、留用察看处分的；
(四)丧失中华人民共和国国籍的。
第二十二条 取消市劳动模范荣誉称号按下列程序进行：
(一)由所在单位写出书面报告，按评选审批程序逐级上报；
(二)经市评委会办公室审查，市评委会审核，报市政府批准。
全国、省劳动模范荣誉称号的取消按国家、省有关规定执行。
第二十三条 市劳动模范被取消荣誉称号的，由市政府收回其荣誉证书和奖章，并终止其享有的劳动模范的各种优待。
第六章 附 则
第二十四条 市级以上劳动模范适用本办法，但国家和省对全国、省劳动模范另有规定的，从其规定。
第二十五条 县级劳动模范的推荐、评选、命名表彰管理工作，参照本规定执行；劳动模范的管理机构，参照市政府做法设置。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
