市安全生产监管局关于印发《上海市安全生产专家组管理暂行办法》的通知
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市安全生产监管局关于印发《上海市安全生产专家组管理暂行办法》的通知
上海市安全生产监督管理局
市安全生产监管局关于印发《上海市安全生产专家组管理暂行办法》的通知
沪安监管发科〔2005〕148号
各区县安全生产监督管理局，有关委、办、局，控股公司、集团总公司，有关单位：
为进一步提高安全生产监督管理水平，更好地实施“科技兴安”战略，充分发挥安全生产专家组的作用，保证专家组公正、客观、有效地开展工作，特制定《上海市安全生产专家组管理暂行办法》。现将《暂行办法》印发给你们，请各单位按照《暂行办法》的要求，从本地区、本行业、本领域中积极推荐安全生产专家。
特此通知。
附件一：《上海市安全生产专家组管理暂行办法》
附件二：《上海市安全生产专家组专家推荐表》
上海市安全生产监督管理局
二OO五年十一月四日
上海市安全生产专家组管理暂行办法
一、总则
第一条 为体现本市安全生产工作科学、公平、公正，规范安全生产专家组的日常管理，保证安全生产专家组公正、客观、有效地开展工作，实现安全生产管理科学化，预防和减少安全生产事故，制定本办法。
第二条 上海市安全生产专家组（以下简称“专家组”）由上海市安全生产监督管理局（以下简称“市安监局”）管理，其成员一般从高等院校、科研部门、企事业单位和有关政府部门在职的管理人员和技术人员中聘任（资深专家和院士除外）。
第三条 专家组由化工、建筑、消防、起重、船舶、机电、法律、信息、工程等方面的专业人员组成；按专业分为综合组、危险化学品专业组、建筑起重专业组、机电船舶专业组。
第四条 每个专业组设组长一名，负责本专业组的有关活动。
第五条 专家组的主要任务：
（一）参与本市安全生产发展规划、法规、政策、标准的起草和论证工作；
（二）参与调查各类生产经营单位安全生产状况，分析事故发生的规律，为全市安全生产形势预测提供相关依据；
（三）参与本市重、特大事故灾难的调查及原因分析，辅助指挥决策，提出应急处置方法和整改措施建议，并提供技术支持；
（四）参与本市各行业的安全生产检查和相关专业领域重大问题的专题调研，提出整治措施和解决方法；
（五）参与对本市生产经营单位的重大危险源和重大事故隐患的安全评价、评估报告的抽查，并提出抽查意见；
（六）参与本市安全科技成果的鉴定、灾害事故应急预案的编制和安全生产培训教材的编写，开展安全生产咨询和安全技术论证；
（七）完成市安监局指派的其它工作任务。
第六条 各有关部门和单位应为专家组成员提供必要条件，积极支持其开展工作。
第七条 对工作优秀的专家，给予表彰和奖励。
二、专家组成员的聘任条件和程序
第八条 聘任条件：
（一）政治立场坚定，热爱安全生产事业，坚持原则，认真负责；
（二）熟悉国家安全生产法律、法规、政策和有关技术标准，具有较高的政策理论水平；
（三）具有高级及其以上技术职称，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力，在本专业内具有较深造诣和权威性；
（四）身体健康，能适应不同工作环境的要求，年龄一般不超过60周岁（资深专家和院士除外）。
第九条 聘任程序：
（一）由有关部门、科研单位、大专院校、企事业单位等推荐，或从网上自我推荐；
（二）填写《上海市安全生产专家推荐表》，并提供相关证明材料，经本单位签署推荐意见后报市安全生产监管局；
（三）市安监局负责资格审定，公布受聘专家名单，颁发《上海市安全生产专家聘任书》和《上海市安全生产专家证》。
第十条 专家组成员实行聘任制，任期3年，期满后根据工作需要可续聘。
三、组织管理
第十一条 市安监局负责专家组的日常管理工作，并履行以下职责：
（一）负责安全生产专家队伍的建设，承办专家聘任、发证、换届和表彰奖励工作；
（二）负责对专家组的工作指导，组织召开专家组工作会议，研究部署和总结讲评有关工作；
（三）建立、更新和维护专家组管理信息库，记录专家主要活动、完成任务和主要业绩等；
（四）组织开展学术交流和相关专业技术与知识培训，编印专家论文集；
（五）负责向专家提供有关安全生产法律法规规章和相关政策；
（六）组织专家参与重、特大事故处理工作；
（七）其它需为专家服务的事项。
第十二条 专家工作守则
（一）专家组成员在市安监局领导下开展工作，对委托的工作负责；
（二）专家组成员执行市安监局指派的工作任务时,应出示指派函或专家证，有权进入有关现场进行调查，查阅相关资料，向有关人员了解情况，并撰写专题报告；
（三）遵守国家法律法规，在执行指派公务中，应公正、客观、求实，以高度负责的精神完成任务；
（四）发生重、特大事故，受领任务的专家应快速赶赴事故现场，进行调查、分析，提出事故应急救援处置对策；
（五）遵守国家保密制度，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，保守被调查单位的商业和技术秘密；
（六）专家组成员应根据本市安全生产形势和存在的突出问题，结合国内外安全生产先进经验，加强理论研究，撰写有关学术论文和报告。
第十三条 专家组成员因身体状况、工作变动等原因，不再适合从事安全生产专家组工作的，须报市安监局批准。
第十四条 专家组成员无正当理由一年不参加专业组正常活动的，视为自动解聘；专家组成员违反国家法律、法规或因擅自以专家组名义从事不正当活动，应予解聘。
第十五条 被解聘的专家，将《聘任书》和《专家证》交回市安监局。
四、经费
第十六条 专家组的工作经费列入市安监局全年经费预算。
第十七条 专家组成员待遇：实施专家津贴制和奖励制，专家组成员在完成市安监局指派的任务期间，给予适当的经济补贴。
第十八条 专家组工作经费由市安监局负责管理，专款专用。
五、附则
第十九条 本规定由市安全生产监管局负责解释。
第二十条 本规定自二○○五年十一 月十五日实施。
境内机构对外担保管理办法
中国人民银行
境内机构对外担保管理办法
根据《中华人民共和国担保法》和国家有关外汇管理
行政法规的规定，中国人民银行制定了《境内机构对外担
保管理办法》，现予以发布，从１９９６年１０月１日起
施行。
中国人民银行行长：戴相龙
１９９６年９月２５日
第一条为促进对外经济技术合作，支持对外贸易发展
，促进劳务出口和引进国外先进技术、设备及资金，顺利
开展对外金融活动，规范对外担保行为，加强对对外担保
的管理，根据《中华人民共和国担保法》和国家有关外汇
管理的行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称对外担保，是指中国境内机构（境
内外资金融机构除外，以下简称担保人）以保函、备用信
用证、本票、汇票等形式出具对外保证，以《中华人民共
和国担保法》中第三十四条规定的财产对外抵押或者以《
中华人民共和国担保法》第四章第一节规定的动产对外质
押和第二节第七十五条规定的权利对外质押，向中国境外
机构或者境内的外资金融机构（债权人或者受益人，以下
称债权人）承诺，当债务人（以下称被担保人）未按照合
同约定偿付债务时，由担保人履行偿付义务。对外担保包
括：
（一）融资担保；
（二）融资租赁担保；
（三）补偿贸易项下的担保；
（四）境外工程承包中的担保；
（五）其他具有对外债务性质的担保。
担保人不得以留置或者定金形式出具对外担保。
对境内外资金融机构出具的担保视同对外担保。
第三条中国人民银行授权国家外汇管理局及其分、支
局（以下简称外汇局）为对外担保的管理机关，负责对外
担保的审批、管理和登记。
第四条本办法规定的担保人为：
（一）经批准有权经营对外担保业务的金融机构（不
含外资金融机构）；
（二）具有代位清偿债务能力的非金融企业法人，包
括内资企业和外商投资企业。
除经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷
款进行转贷外，国家机关和事业单位不得对外担保。
第五条金融机构的对外担保余额、境内外汇担保余额
及外汇债务余额之和不得超过其自有外汇资金的２０倍。
非金融企业法人对外提供的对外担保余额不得超过其
净资产的５０，并不得超过其上年外汇收入。
第六条内资企业只能为其直属子公司或者其参股企业
中中方投资比例部分对外债务提供对外担保。
贸易型内资企业在提供对外担保时，其净资产与总资
产的比例原则上不得低于１５。
非贸易型内资企业在提供对外担保时，其净资产与总
资产的比例原则上不得低于３０。
第七条担保人不得为经营亏损企业提供对外担保。
第八条担保人为外商投资企业（不含外商独资企业）
提供对外担保，应坚持共担风险、共享利润的原则，同时
被担保人的对外借款投向须符合国家产业政策，未经批准
不得将对外借款兑换成人民币使用。
担保人不得为外商投资企业注册资本提供担保。
除外商投资企业外，担保人不得为外商投资企业中的
外方投资部分的对外债务提供担保。
第九条外汇局在审批担保人为中国境外贸易型企业提
供对外担保时，应审查被担保人的贸易规模、资产负债比
例、损益情况，核定被担保人应接受的对外担保上限。
外汇局在审批担保人为中国境外承包工程型企业提供
对外担保时，应审查被担保人的承包工程量、工程风险、
资产负债比例、损益情况，核定被担保人应接受的对外担
保上限。
第十条对外担保的审批权限：
（一）为境内内资企业提供对外担保和为外商投资企
业提供１年期以内（含１年）的对外担保，由担保人报其
所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市或者经济特区
外汇管理分局审批；
（二）为外商投资企业提供１年期以上（不含１年）
的对外担保和为境外机构提供对外担保，由担保人报经其
所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市或者经济特区
外汇管理分局初审后，由该外汇管理分局转报国家外汇管
理局审批。
第十一条担保人办理担保报批手续时，应当向外汇局
提供下列或者部分资料：
（一）担保项目可行性研究报告批准件和其他有关批
复文件；
（二）经注册会计师审计的担保人的资产负债表（如
担保人是集团性公司的，应报送其合并资产负债表和其本
部的资产负债表）；
（三）经注册会计师审计的被担保人的资产负债表；
（四）担保合同意向书；
（五）被担保项下主债务合同或者意向书及其他有关
文件；
（六）本办法第八条、第九条规定的有关资料；
（七）外汇局要求的其他资料。
第十二条经外汇局批准后，担保人方能提供对外担保
。
第十三条担保人提供对外担保，应当与债权人、被担
保人订立书面合同，约定担保人、债权人、被担保人各方
的下列权利和义务：
（一）担保人有权对被担保人的资金和财产情况进行
监督；
（二）担保人提供对外担保后，债权人与被担保人如
果需要修改所担保的合同，必须取得担保人的同意，并由
担保人报外汇局审批；未经担保人同意和外汇局批准的，
担保人的担保义务自行解除；
（三）担保人提供对外担保后，在其所担保的合同有
效期内，担保人应当按照担保合同履行担保义务。担保人
履行担保义务后，有权向被担保人追偿；
（四）担保人提供担保后，在担保合同的有效期内债
权人未按照债务合同履行义务的，担保人的担保义务自行
解除；
（五）担保人有权要求被担保人落实反担保措施或者
提供相应的抵押物；
（六）担保人有权收取约定的担保费。
第十四条担保人提供对外担保后，应当到所在地的外
汇局办理担保登记手续。
非金融机构提供对外担保后，应当自担保合同订立之
日起１５天内到所在地的外汇局填写《对外担保登记表》
，领取《对外担保登记书》；履行担保合同所需支付的外
汇，须经所在地的外汇局核准汇出，并核减担保余额及债
务余额。
金融机构实行按月定期登记制，在每月后的１５天内
填写《对外担保反馈表》，上报上月担保债务情况。
第十五条担保期限届满需要展期的，担保人应当在债
务到期前３０天到所在地的外汇局办理展期手续，由外汇
局依照本办法第十条规定的权限审批。
第十六条非金融机构的担保人应当自担保项下债务到
期、担保义务履行完毕或者出现终止担保合同的其他情形
之日起１５天内，将《对外担保登记证书》退回原颁发证
书的外汇局办理注销手续。金融机构按月办理注销手续。
第十七条担保人未经批准擅自出具对外担保，其对外
出具的担保合同无效。
担保人未经批准擅自出具对外担保或者担保人出具对
外担保后未办理担保登记的，由外汇局根据情节，给予警
告、通报批评、暂停或者撤销担保人对外担保业务。
第十八条本办法适用于对外反担保。
第十九条本办法自１９９６年１０月１日起施行。１
９９１年９月２６日公布的《境内机构对外提供外汇担保
管理办法》同时废止。本办法由国家外汇管理局负责解释
。
中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府关于经济和科学技术合作的基础协定
中国政府 厄瓜多尔共和国政府
中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府关于经济和科学技术合作的基础协定
（签订日期１９８４年５月１７日 生效日期１９８６年６月６日）
中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府（以下简称缔约双方），为了发展两国人民之间的友好关系和促进经济和科学技术领域的广泛合作，签订本协定，条文如下：
第一条 缔约双方同意本着平等互利的原则，根据两国的需要与可能，在各自国家现行法律和规定范围内，促进彼此在经济和科学技术领域合作的发展，并为此提供方便。
第二条 为了实现本协定的目标，缔约双方将商谈并签订经济和科学技术专项协议，详细规定专业项目，工作计划以及缔约各方的责任和义务。
第三条 缔约双方在本协定范围内的合作可以在下列领域进行：
一、共同执行重要领域的专业项目，包括农业、工业、服务业和双方认为合适的其它行业的项目。
二、相互提供技术服务和进行可行性考察，在双方确定的专业项目上合资经营。
三、提供设备、车辆和有关材料，以便顺利执行双方商定的专业项目。
四、相互交换科学技术情报、资料和供科学试验用的少量苗木、种子。
五、相互派遣专家、技术人员和科学家进行考察、实习和相互聘请专家传授科学技术知识与经验。
六、双方协商一致的其它合作方式。
第四条 缔约双方同意通过多种渠道解决商定项目所产生的费用，包括：中厄双方自筹、本国资金或第三国提供的不需偿还的资金，以及中方向厄方提供的贷款。
第五条 缔约双方根据各自现行的法律，为执行本协定的往来人员正常完成其使命提供必要的便利，并就上述人员的工作条件和生活待遇商签协议或合同。
第六条 缔约双方派往中国或厄瓜多尔的技术人员及其家属必须遵守派驻国的现行法律、法令和制度，不得参与派驻国的政治活动，不得从事或参与同合作项目无关的营利性活动。派驻国不干涉上述人员及其家属的正常内部活动。
第七条 本协定有效期为五年。如缔约任何一方在期满至少六个月以前，未以书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定的终止将不影响根据本协定签订的专项协议的执行。
本协定自缔约双方交换各自完成其法律程序的通知之日起生效。
本协定于一九八四年五月十七日在北京签订，共两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
注：缔约双方已相互通知完成了各自国内的法律程序。本协定自１９８６年６月６日起生效。
中华人民共和国政府 厄瓜多尔共和国政府
代 表 代 表
吴学谦 路易斯·巴伦西亚·罗德里格斯
（签字） （签字）
