佛山市人民政府行政应诉工作规则（试行）

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江苏省常州市人民政府


常政发〔2006〕117号



关于颁发常州市道路旅游客运安全管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市道路旅游客运安全管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年九月十三日


常州市道路旅游客运安全管理办法

　　第一条 为加强我市道路旅游客运管理，维护游客和旅游客运经营者的合法权益，保障游客人身、财产安全，根据国务院《旅行社管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》、国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本市从事道路旅游客运和经营旅游业务的单位，均必须遵守本办法。
　　第三条 本办法所称道路旅游客运是指以运送游客游览观光为目的，其线路一端位于风景区、名胜古迹、休闲度假区等旅游点的旅客运输方式。
　　第四条 从事道路旅游客运的经营者（以下简称“旅游客运公司”）应当实行公司化经营和管理；投入营运的旅游车辆技术状况必须符合国家有关规定。
　　第五条 旅游客运公司应当加强内部交通安全管理工作，建立、健全内部交通安全制度，确定一名负责人组织实施内部交通安全工作，保障交通安全投入，改善安全条件，教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，接受公安机关交通管理部门依法进行的监督检查。
　　第六条 旅游客运公司应当加强对旅游车辆的安全维护和保养，按照“一车一档”建立旅游车辆技术档案，及时、完整、准确记载旅游车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录、有关部门对车辆的交通安全技术检验报告、车辆保险情况、承运人责任险情况、车况安全定期检查记录、车辆变更登记情况、行驶里程记录、车辆故障记录、车辆交通安全记录等事项。
　　第七条 旅游客运公司应当按规定为游客投保承运人责任险；旅游业务经营者应当按规定投保旅行社责任险，为游客办理旅游意外保险。
　　第八条 旅游客运公司应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育和操作规程培训；严禁不符合规定条件的驾驶员驾驶旅游客运车辆。承接长途旅游业务，旅游线路为普通道路单程超过400公里、或旅游线路为高速公路单程超过600公里的，应当配备两名以上驾驶员；同一地点包车在5辆以上的，客运公司应当派安全管理人员随车带队；驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
　　第九条 旅游客运车辆应当随车携带合法有效的“五证一单”，即：《车辆行驶证》、《道路运输证》、《旅游标志牌（包车标志牌）》和驾驶人员的《驾驶证》、《从业资格证》以及客运公司盖章的《行车路单》。证、牌、单不全的车辆不得作为旅游客运用车。驾驶员要主动接受用车单位或导游对“五证一单”的查验。
　　第十条 旅游业务经营单位包用旅游车辆，必须使用“五证一单”齐全、有效、合法的旅游车辆。
　　第十一条 旅游业务经营单位与旅游客运公司发生业务往来应当签订合同；每次用车必须严格查验“五证一单”，严禁使用 “五证一单”不全的车辆。
　　第十二条 旅游业务经营单位每次用车必须要求随车导游或领队向旅游车驾驶员索取旅游客运公司盖章的《行车路单》，并在用车结束后将《行车路单》交旅游业务经营单位随同所运载的游客所签的旅游合同一并作为完整的业务档案保存；保存期限与旅游合同保存期限相同。
　　第十三条 旅游业务经营单位有下列情形之一的，由旅游行政主管部门分别情况作出处罚：
　　（一）使用“五证一单”不全车辆，提供的服务不能保证游客人身、财物安全，未按规定办理有关保险的，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，建议省旅游行政管理部门吊销《旅行社业务经营许可证》；
　　（二）招徕、接待游客旅游，未制作和保存完整业务档案的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处3000元以上1万元以下的罚款。
　　第十四条 旅游客运公司有下列情形之一的，由道路运输管理机构分别情况作出处罚：
　　（一）不按规定维护和检测客运车辆的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；
　　（二）未按规定投保承运人责任险的，责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围；
　　（三）不按规定携带《道路运输证》的，责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款；
　　（四）不按约定的起始地、目的地和线路行驶，或者在游客运输途中擅自变更运输车辆或者将游客移交他人运输的，责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。但如运输途中车辆发生抛锚或者事故无法运行的情况除外；
　　（五）使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的客运车辆的，责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款；
　　（六）未取得《道路运输经营许可证》，擅自从事道路运输经营的，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
　　第十五条 当事人违反道路交通安全法律、法规的，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处罚。
　　第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十七条 公安、交通、旅游等行政管理部门应依法履行职责；其管理人员应当秉公办事，严格执行法律、法规；对滥用职权、以权谋私、刁难经营者的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十八条 本办法自2006年10月1日起施行。2002年9月5日市政府颁发的《常州市道路旅游客运管理办法》（常政发〔2002〕163号）同时废止。

江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第８４号）


　　《江苏省查处冒充专利行为办法》，已经１９９６年１１月１４日省人民政府第８２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年十二月六日

　　　　　　　　　　　 江苏省查处冒充专利行为办法

第一章　总则





　　第一条　为了有效地查处冒充专利行为，保护诚实经营和公平竞争，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》和有关法律、法规，结合本省实际，制订本办法。


　　第二条　本办法所称冒充专利行为，是指任何单位或者个人以生产经营为目的，将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，包括：
　　（一）印制、销售、使用或者进口伪造的专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利申请标记、专利标记；
　　（二）印制、销售、使用或者进口知道或者应当知道已经被驳回、视为撤回或者撤回的专利申请的申请号或者其他专利申请标记；
　　（三）印制、销售、使用或者进口知道或应当知道已经被撤销、终止或被宣告无效的专利证书、专利号或其他专利标记；
　　（四）制造、销售或进口有前三项所列标记的产品，使用有前三项所列标记的方法；
　　（五）广告中谎称取得专利权的，使用未授予专利申请和已经撤回或视为撤回、撤销、无效或终止的专利权做广告的；
　　（六）其他足以使他人将非专利产品误认为专利产品或将非专利方法误认为专利方法的行为。


　　第三条　本办法适用于本省行政区域内查处冒充专利行为的活动。
　　凡在本省行政区域内从事生产经营、商品流通及其他有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　各级人民政府应当加强对查处冒充专利行为工作的领导。
　　省、设区的市人民政府设立的专利管理部门或者指定的行政主管部门（以下统称专利管理机关），负责本行政区域内查处冒充专利行为的工作。
　　工商管理、版权、公安、海关、贸易、金融、广播电视、技术监督和其他有关部门，应当按照职责分工，各负其责，密切配合，协助做好查处冒充专利行为的工作。


　　第五条　专利管理机关查处冒充专利行为必须以事实为依据，以法律为准绳。


　　第六条　专利管理机关执行查处冒充专利行为公务的工作人员，应当经省级以上专利管理机关专业培训，并持有省人民政府统一印制的行政执法证。


　　第七条　任何单位和个人均有检举、揭发冒充专利行为的权利。
　　专利管理机关对检举、揭发者负有保密义务；对检举、揭发或者协助查处冒充专利行为成绩显著的，应当给予奖励。

第二章　管辖





　　第八条　冒充专利行为案件，由冒充行为地或行为人所在地的专利管理机关管辖。


　　第九条　设区的市专利管理机关管辖本行政区域内的冒充专利行为案件。
　　省专利管理机关管辖跨设区的市行政区域重大、复杂和按照职权应当由其查处的冒充专利行为的案件。
　　上级专利管理机关可以查处下级专利管理机关管辖的冒充专利行为案件，也可以将自己管辖的冒充专利行为案件交由下级专利管理机关查处。


　　第十条　两个以上专利管理机关对冒充专利行为案件都有管辖权的，由最先立案的专利管理机关查处。
　　管辖权发生争议的，由争议双方协商；协商不成的，由其共同的上级专利管理机关指定管辖。


　　第十一条　专利管理机关发现冒充专利行为案件不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的专利管理机关，受移送的专利管理机关应当受理。受移送的专利管理机关认为受移送的案件不属于本机关管辖的，应当报请上一级专利管理机关指定管辖，不得再自行移送。


　　第十二条　专利管理机关立案受理后，当事人对管辖权有异议的，应当接到专利管理机关立案受理通知之日起７日内提出。专利管理机关对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，应当将案件移送有管辖权的专利管理机关；异议不成立的，应当予以驳回。

第三章　立案和查处





　　第十三条　专利管理机关对发现或者举报的冒充专利行为，应当及时立案查处。


　　第十四条　专利管理机关查处冒充专利行为，应当及时进行调查，在调查取证时，可以行使下列职权：
　　（一）询问当事人和证人；
　　（二）检查与冒充专利行为有关的物品，必要时可以责令暂停销售或者依法先行登记保存；
　　（三）调查与冒充专利行为有关的活动；
　　（四）查阅、复制与冒充专利行为有关的合同、帐册和其他有关资料。
　　专利管理机关在行使前款所列职权时，当事人应当予以配合，不得拒绝查处。


　　第十五条　专利管理机关工作人员在执行公务时未按有关规定出示执法证件，当事人有权拒绝。


　　第十六条　查处人员有下列情形之一的应当自行回避，当事人也有权申请其回避。
　　（一）是本案当事人或者当事人近亲属的；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正查处的。
　　查处人员的回避，由专利管理机关决定。


　　第十七条　查处人员在执行查处冒充专利行为公务时，不得少于两人。


　　第十八条　询问当事人或者证人应当制作笔录。询问笔录应当经当事人或者证人核对无误后，由当事人或者证人逐页在笔录上签名或者盖章。查处人员应当在笔录末页签名。当事人或者证人拒绝签字或者盖章的，应当在笔录上注明。


　　第十九条　查处人员在调查核实证据材料时，向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料或者原始凭证的，有关单位或者个人应当如实提供或者出具有关证明。


　　第二十条　专利管理机关和查处人员以及其他有关单位和个人，对案件涉及的国家秘密和商业秘密负有保密义务。


　　第二十一条　需要委托其他专利管理机关协助调查取证的，应当提出明确的项目和要求。受委托的专利管理机关应当及时办理并作出书面回复。


　　第二十二条　专利管理机关对事实清楚、证据确凿的冒充专利行为案件，应当及时作出处罚决定。
　　处罚决定书应当载明下列内容：
　　（一）当事人的名称或者姓名、地址、法定代表人或者委托代理人的姓名、职务；
　　（二）认定的事实、证据和适用的法律；
　　（三）处罚决定的内容；
　　（四）不服处罚决定的复议或者起诉期限。

第四章　法律责任





　　第二十三条　对冒充专利行为，专利管理机关可以视情节，给予警告，责令停止冒充行为，公开更正，消除影响，并处以１０００元至５００００元或者非法所得额１至３倍的罚款。
　　冒充专利行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十四条　明知是冒充专利行为，而为其提供仓储、运输、邮寄、隐匿以及广告、传媒等便利条件的，依照国家专利管理机关的规定处罚。


　　第二十五条　收缴的冒充标记由专利管理机关予以销毁。
　　冒充标记与产品难以分离的，对产品予以销毁或者采取其他措施；冒充标记与产品可以分离的，销毁冒充专利标记。
　　专利管理机关也可以委托其他单位销毁、处理冒充标记，所需费用由冒充行为人承担。


　　第二十六条　专利管理机关在实施罚款、没收非法所得的行政处罚时，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据，罚没款上交同级国库。


　　第二十七条　当事人对专利管理机关作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起１５日内向上一级专利管理机关或者同级人民政府申请复议，复议机关应当在收到复议申请之日起２个月内作出复议决定，对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的专利管理机关申请人民法院强制执行。


　　第二十八条　因冒充专利行为给他人造成损害的，责任人应当负责赔偿。


　　第二十九条　专利管理机关的查处人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　拒绝、阻碍专利管理机关查处人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。