山东省实施《中华人民共和国防汛条例》办法（2004年修正）
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山东省实施《中华人民共和国防汛条例》办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省实施《中华人民共和国防汛条例》办法（2004年修正）
（1996年1月3日山东省人民政府令第64号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）
第一条 为做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》（以下简称《防汛条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 在我省境内进行防汛抗洪活动，必须遵守《防汛条例》和本办法。
第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则。
第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和有关部门岗位责任制。
第五条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
第六条 防洪工程安全实行分级管理和领导负责制：
（一）黄河、小清河由省里负责；
（二）大型工程和重点中型工程由设区的市负责；
（三）一般中型工程和重点小型工程由县（市、区）负责；
（四）一般小型工程由乡镇负责。
第七条 省人民政府设立山东省防汛指挥部，负责组织领导全省的防汛抗洪工作。省防汛指挥部的办事机构设在省水行政主管部门，并分别在省黄河主管部门和省城市建设行政主管部门设立黄河防汛办事机构和城市防汛办事机构。
省淮河流域管理机构、省海河流域管理机构负责指导本流域的防汛工作。
第八条 设区的市、县（市、区）人民政府设立防汛指挥部，统一指挥本行政区域的防汛抗洪工作。
有防汛任务的乡镇人民政府设立防汛指挥部，负责组织指挥本乡镇的防汛抗洪工作。
第九条 在汛期，设区的市、县（市、区）人民政府应当在所管辖的大中型水利工程组建临时防汛指挥机构，在同级人民政府防汛指挥部的领导下，负责组织指挥该工程的防汛抗洪工作。
第十条 石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立临时防汛机构，在当地人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作及其所属水毁工程的修复工作。
第十一条 各级人民政府防汛指挥部的主要职责：
（一）贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级防汛指令；
（二）制定并组织实施防汛抗洪措施；
（三）检查督促各有关部门履行防汛职责；
（四）下达防汛指令，组织抗洪抢险；
（五）负责防汛的日常工作，组织做好防汛善后工作。
第十二条 各级人民政府防汛指挥部的领导成员单位，应当按照同级人民政府防汛指挥部规定的部门防汛职责，按时完成本部门的防汛任务。
第十三条 各级人民政府应当根据流域综合规划、防洪（除涝）工程实际状况和国家规定的防洪（除涝）标准，制定防御洪水方案。
小清河和大汶河、潍河的防御洪水方案由省防汛指挥部制定，报省人民政府批准后执行；徒骇河、马颊河、德惠新河和东鱼河、洙赵新河的防御洪水方案，分别由省海河流域管理机构和省淮河流域管理机构组织有关设区的市防汛指挥部制定，经省防汛指挥部审核，报省人民政府批准后执行。其它河道的防御洪水方案，按管理权限，由河道所在设区的市或县（市、区）防汛指挥部制定，报同级人民政府批准后执行。
防御洪水方案被批准后，必须严格执行。当工程状况发生变化，需要修改防御方案时，必须报经原批准机关同意。
第十四条 水库管理单位应当根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际状况，制定汛期调度运用计划，按下列规定报批：
（一）大型水库的汛期调度运用计划，由设区的市人民政府防汛指挥部审核后，报省防汛指挥部批准，并报国家防汛总指挥部备案；
（二）中型水库和重点小型水库的汛期调度运用计划，由县（市、区）人民政府防汛指挥部审核后，报设区的市人民政府防汛指挥部批准，并报省人民政府防汛指挥部备案；其它小型水库的调度运用计划，报县（市、区）人民政府防汛指挥部批准。
汛期调度运用计划被批准后必须严格执行，不得随意更改；确需更改的，应报经原批准机关同意。因情况紧急来不及请示的，有管辖权的人民政府防汛指挥部可以采取应急措施，但事后应及时报告原批准机关。
第十五条 位于淮河、海河流域内大型河道的设区的市附近边界水闸，汛期分别由省淮河、海河两流域机构负责指挥调度。
第十六条 各级人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报、警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。
在湖泊、蓄滞洪区不得进行有碍设计行洪、蓄滞洪能力的开发围垦活动。在不影响设计行洪、蓄洪、滞洪能力的前提下，确需开发的，必须由有管辖权的防汛指挥部作出规划，并报经省人民政府防汛指挥部批准。
第十七条 河道、水库、闸坝等防洪工程设施所在地人民政府，应根据防汛任务的大小，汛期组织一定数量的防汛常备队、抢险队和后备队，承担防洪工程的巡查、修复、防守工作，执行抗洪抢险任务。
蓄滞洪区及平原易涝地区所在地人民政府，在汛期应当组织救护队和排涝专业队，在有管辖权的人民政府统一领导下，执行紧急情况的转移救护和排涝任务。
有防汛任务的部门和企事业单位应根据其防汛任务的大小，组织一定数量的防汛队伍，负责本部门、本单位的抗洪抢险。
第十八条 各级人民政府防汛指挥部应当按照规定储备定额储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，可以支付适当的保管费。
有防汛任务的部门、企事业单位和群众应当储备一定数量的防汛抢险物料，并由有管辖权的人民政府防汛指挥部负责登记造册。
第十九条 每年的6月1日至9月30日为本省汛期（黄河汛期为7月1日至10月31日）。当水库、河湖的水情接近保证水位或安全流量，防洪工程设施发生重大险情，风暴、台风将要来临，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并立即报告上级人民政府防汛指挥部。
第二十条 在汛期，公路、铁路、航运、民航等部门应当及时运送防汛抢险人员和物资。电力部门必须保证防汛用电，对防洪工程电力设施的安装、改建应当优先安排。
第二十一条 在汛期，邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递。对承担防汛、报汛任务的水利工程管理单位和水文站的电话应当优先安装，并按规定减免初装费、改制费。电视、广播、公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。
第二十二条 任何单位不得向防洪工程管理单位及水文站摊派除省政府规定以外的任何费用。在汛期，参加抗洪抢险的车辆可以优先通行，任何单位和个人都不得阻拦，不得向其征收过路（桥）费。
第二十三条 在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。
前款所指取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。
第二十四条 由财政部门安排的防汛经费，按照分级负担和分级管理的原则，分别列入各级人民政府财政预算。
抗洪抢险所需费用，除各级财政安排的资金外，不足部分由受益保护范围内的工矿企事业单位按其固定资产分摊，具体办法由组织抢险的人民政府防汛指挥部制定，报同级人民政府批准后执行。
第二十五条 各项防汛经费必须按规定用途使用，专款专用，不得挤占挪用。
第二十六条 违反《防汛条例》和本办法有关规定的，按照《防汛条例》及有关水法规进行处罚。
第二十七条 设区的市人民政府可以根据本办法的规定，结合本地区实际情况，制定实施细则。
第二十八条 本办法自1996年2月1日起施行。
煤炭工业部关于印发《煤矿局、矿长安全培训考核发证的规定》的通知
煤炭工业部
煤炭工业部关于印发《煤矿局、矿长安全培训考核发证的规定》的通知
煤炭工业部
１９９４０２２１
煤办字〔１９９４〕第５５号
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭厅（局、公司），东煤公司，各直管矿务局（公司
），北京矿务局，华晋焦煤公司，华能精煤公司，伊敏煤电公司：
为了贯彻落实《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安
全规程》有关安全培训的规定，坚持“管理、装备、培训并
重”的原则和“强制培训，分级管理，考核发证，提高素
质”的要求，加强对局、矿长的安全培训工作，进一步搞好
煤矿安全生产，现将《煤矿局、矿长安全培训考核发证的规
定》印发给你们。请认真贯彻执行。
附件：煤矿局、矿长安全培训考核发证的规定
为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，提高煤矿
主要领导的安全技术素质和安全管理水平，加强煤矿安全生
产管理，进一步搞好煤矿的安全生产，根据《中华人民共和
国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《乡镇煤矿安全规程》有
关安全技术培训工作的规定，现对煤矿局、矿长（含生产口
副职，下同）安全技术培训工作规定如下：
一、煤矿安全生产必须坚持“管理、装备、培训并重”的
原则，煤炭行业各管理部门、各企业都必须把安全技术培训
作为重要的基础工作，有组织、有计划地对局、矿长进行安
全技术培训和考核发证工作。
二、严格执行煤矿《安全工作资格证书》的规定，煤炭
企业的局、矿长都必须参加安全技术培训，并经考核取得
《安全工作资格证书》。国有重点煤矿局、矿长，地方国有煤
矿局长由部考核发证；地方国有及乡镇煤矿年产６万吨以上
矿井矿长由省（区）煤炭管理部门考核发证，年产６万吨以
下矿井矿长由地、市煤炭管理部门考核发证；国有重点煤矿
矿办小井矿长由矿务局考核发证。
考核发证工作依照《煤矿安全规程》、《乡镇煤矿安全规
程》等有关规定进行。
三、煤矿现职局、矿长在任期内未经安全技术培训，未
取得《安全工作资格证书》的，在领导班子换届时不得连任，
也不准易地任职。凡提拔局、矿级领导干部，其人选必须持
有原职级的《安全工作资格证书》，在提职上岗前必须重新进
行安全技术培训，并取得相应职级的《安全工作资格证书》。
否则，不准上岗指挥生产。
四、各级煤炭管理部门，各煤炭企业主管安全工作的领
导负责组织安全监察、干部、教育等有关部门编制局、矿长
安全技术培训计划，国有重点煤矿、地方煤矿局、矿长的年
度培训计划，逐级上报省（区）煤炭局（厅、公司），经省
（区）汇总报部。国有重点煤矿的局、矿长和地方国有煤矿局
长由部统一安排进行培训。地方国有及乡镇煤矿矿长由省煤
炭局（厅、公司）统一组织进行培训。国有重点煤矿的矿办
小井矿长由矿务局组织进行培训。
五、各级安全监察部门是煤矿安全技术培训的主管部
门，负责指导企业和各级安全技术培训中心的安全培训工作。
要专门建立局、矿长安全技术培训档案，组织有关部门进行
培训考核，并对局、矿长安全培训计划、考核、发证及持证
上岗的执行情况进行监督检查。
六、各有关安全技术培训中心，要按《中华人民共和国
矿山安全法》、《煤矿安全规程》和《乡镇煤矿安全规程》有
关安全培训的规定，对局、矿长进行培训。安全技术培训不
同于学历教育、岗位培训和继续教育，它是对局、矿长进行
安全生产方针、政策，法规教育，安全技术专业理论知识，煤
矿事故案例，矿井灾害发生规律、预防措施和处理方法以及
煤矿安全生产新技术等安全技术知识的专门培训。在进行安
全培训时要按部统一制定的教学大纲，实施教学和考核。
七、各级干部部门、安监部门，对局矿长的岗位和安全
培训工作要分工协作，互相配合。凡提职的局、矿长，在参
加上岗前培训时，应同时进行安全工作资格培训，要协调好
两种培训的人员和时间安排，做到局、矿长一次培训，学习
两项培训内容，颁发“双证”。现职局、矿长在任期内的安全
培训仍按有关规定定期进行安全工作资格培训并考核发证。
自治区人民政府关于颁发<<预付财政补助款周转金使用管理试行办法>>的通知
广西壮族自治区人民政府
自治区人民政府关于颁发<<预付财政补助款周转金使用管理试行办法>>的通知
广西壮族自治区人民政府
现将<<自治区预付财政补助款周转金使用管理试行办法>>发给你们，请贯彻执行。
对财政补助县（市）以周转金形式预付财政补助款，是帮助财政补助县（市）尽快开发本地资源，发展经济，帮助群众解决温饱问题的同时，实现财政自给或基本自给的重要措施。各有关县（市）人民政府要认真研究，统一规划，落实措施。把能集中的人力、物力、财力适当地集中
起来，用于发展生产，推广先进科学技术，加强管理、发展横向经济联系，搞活经济，提高经济效益，增加财政收入。切忌为增加财政收入与民争利。
自治区预付财政补助款周转金使用管理试行办法
第一条 为了帮助收不敷支的财政补助县（市）有效地使用自治区预付财政补助款周转金，发展生产，增加财政收入，按期实现财政自给，特制定本办法。
第二条 预付财政补助款周转金是财政资金的一部分。把本包干期内的定额补助和递增补助有计划地预付给补助县（市），帮助这些县（市）争取时间，加速技术开发和资源开发，发展商品生产，培养和开辟财源，要按期实现财政自给，即财政收入增长数达到按现行财政体制计算的上
级财政补助（包括定额补助和递增补助）数额。
第三条 预付财政补助款周转金要坚持择优扶持，集中使用的原则，有计划、有重点地分期分批安排。首先扶持那些现有发展经济条件比较好，年需补助数额比较少，有决心和有力量在一九九Ｏ年以前实现财政自给的县（市），然后逐步扩展，不搞平均分配。
第四条 预付财政补助款周转金的使用，要以提高经济效益为根本出发点，把有限的资金用于最有利于生财的关键性生产建设项目上，凡给予扶持的生产建设项目，都必须具备以下条件： （一）投资省，见效快、经济效益好； （二）资源、原材料、燃料、动力及公用设施等确有保
证； （三）技术、设备、施工力量落实； （四）产品质量及竞争能力、销售预测情况良好； （五）管理机构健全。
第五条 为了防止盲目投资，重复建设，使用预付财政补助款周转金安排的生产建设项目，须由县（市）人民政府在组织各有关部门进行调查和技术经济论证的基础上，提出可行性研究报告及具体组织实施方案，上报自治区财政厅，基建、技改项目，要同时分别上报区计委、经委。经
自治区财政厅会同有关部门作出项目评价，分别办理核批手续才能用款。
第六条 对有条件在一九八九年以前（含一九八九年），实现财政自给的县（市），使用预付财政补助款周转金采取如下办法：
（一）由县（市）根据自治区审查同意的生产建设项目及其资金需要，向自治区财政厅申报分年用款计划；自治区财政厅在申报县（市）财政包干期（一九八五年－－一九八九年）定额补助总额（即定额补助加递增补助之和，下同）内，按照核定的县（市）用款计划及项目进度拨完为
止。在此期间，县（市）利用预付财政补助款周生产发展生产建设所增加的收入，全部留县（市）使用。
（二）凡在规定期限内实现财政自给的县（市），按签订责任书时的口径范围计，实现自给后的第一年，自治区财政厅仍给予适当补助一年，县（市）财政收入，五年内自治区不参予分成，全部留归县（市）使用，以资鼓励和巩固已取得的成果。同时，对于改变面貌有功的人员，可给
予一次性的精神和物质奖励。
（三）凡未能在规定期限内实现财政自给的县（市），自治区不再给予财政补助，由此出现的资金短缺，由县（市）自行解决。
无特殊原因，不能按期实现财政自给的县（市）的主要负责人，应作出书面检查，提出补救措施，保证在一年内实现。一年后仍不能实现财政自给，并造成资金浪费损失的，要给予适当处分。
第七条 对不能在一九八九年以前实现财政自给的县（市），为了争取时间，培养和开辟财源，逐步提高财政自给能力，保证在一九九五年以前实现财政自给。所发展的关键性生产建设项目，其资金需要也可申请使用预付财政补助款周转金。具体办法是：
（一）由县（市）人民政府根据自治区审查同意的生产建设项目，向自治区财政厅申报预付财政补助款周转金用款计划；自治区财政厅在申报县（市）包干期定额补助总额内，按照核定的项目投资数额及建设进度拨付资金。
（二）使用此项预付财政补助款周转金的县（市），对所支持的企业，应签订合同，明确经济责任和还款期限，并付诸实施。所订合同应抄报区财政厅备查。
（三）使用此项预付财政补助周转金的县（市），按照区财政厅规定年限，到期由区财政从县（市）财政预算中抵扣。
第八条 预付财政补助款周转金实行专款专用，年终结余和支出后收回的款项，可以结转下年。县（市）要按照核定的范围进行安排，及时组织项目的实施，不得自行改变用途或无故积压资金，影响生产建设项目进展。如因特殊情况必须调用时，应事先报经自治区财政厅同意。
第九条 使用预付财政补助款周转金的县（市），要由县（市）长代表县（市）人民政府向自治区财政厅提出申请保证书，明确责、权、利等，作为检查考核的依据。
第十条 各级财政部门对预付财政补助款周转金的使用要做好服务工作。同时实施财政监督，促进生产建设项目及时实现投资效果，确保增产增收。发现违反规定的挪用等情况时，有权进行纠正，或停止拨款，追回资金。财政部门不按时拨款造成损失，由财政部门负责。
1986年5月20日
