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海南省海口市人民政府


海口市市政建设规划管理办法
海口市人民政府



《海口市市政建设规划管理办法》已经一九九八年九月二十九日海口市人民政府第九次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强市政建设的规划管理，确保城市开发建设的协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 任何单位和个人在海口市城市规划区范围内进行市政建设，必须遵守本办法。
第三条 海口市城市规划管理行政主管部门（以下简称市规划管理部门）负责本办法的实施和监督检查。
第四条 本办法所称市政建设，是指海口市城市规划区范围内的城市道路、铁路、桥梁涵洞、广场停车场、港口码头、机场机坪、供水排水、电力电讯、燃气、专业管线、抗震、防洪防汛、人防、消防等工程。
第五条 市政建设和规划，必须根据全面规划、综合开发、配套建设的原则，与城市的开发建设紧密结合，统筹安排，做到超前规划，量力建设。
第六条 市政建设必须符合城市规划和土地利用规划，其位置、线型一经确定，不得改动。确需改动的，必须经市规划管理部门审定。重要市政建设的变动，由市规划管理部门报市人民政府审批。
第七条 进行市政建设的单位，必须在每年四月份以前向市规划管理部门提出本年度建设计划，由市规划管理部门会同有关部门进行综合平衡，安排建设顺序。

第二章 城市市政建设的规划管理
第八条 进行城市道路建设必须与需要敷设、架设或进行加固的地下、地上管线相结合，按照先地下后地上，先深埋后浅埋的原则组织施工。
第九条 进行城市道路、桥涵建设的单位，必须向市规划管理部门提交建设项目的平、纵、横断面设计方案，经批准后，方可进行施工图设计。
第十条 城市道路交叉口及其周围的建设工程，必须保证城市交通的需要。主要道路交叉口，必须进行专门设计，并向市规划管理部门报送两个以上设计方案，经审查批准后，方可进行施工图设计。
第十一条 在城市道路红线控制范围内，除按规划要求批准架设、敷设、修建的各类市政工程管线、立交桥、人行过街天桥、公共交通候车廊、电话亭、交通指挥设施及标志消防设施及标志等设施外，不得设置其它任何建筑物或构筑物。
第十二条 城市道路两侧的建筑物及其附属设施，必须根据规划要求后退道路控制红线。建设单位的专用管线必须布置在其用地红线范围内。
第十三条 在城市主要道路上，不得进行横向开掘管线敷设。确有特殊情况需要开掘的，必须经市规划管理部门审查并报市人民政府批准。
第十四条 任何单位或个人进行市政工程管线建设，应符合市政工程管线规划。
各类市政工程管线应当在城市道路控制红线范围内平等道路中敷设。在有条件的情况下，应当建设综合性的管线隧道。
各类市政工程管线应当地下敷设。
第十五条 城市主干道机动车道下，不得敷设市政工程管线。特殊情况需要敷设的，必须经市规划管理部门审批，主要路段必须经市规划管理部门审查后报市政府审批。
第十六条 管线方位按下列规定安排：
（一）在道路中心线以东、以南安排污水管、给水管、电力排管、电力缆线；
（二）在道路中心线以西、以北安排雨水管、燃气管、电讯导管、电讯缆线；
（三）规划道路红线宽度在四十米以上的，应当采取双管（线）布置方式。
第十七条 管线的平面布置应当符合附表一所列规定。
第十八条 管线在交叉时垂直净距一般不得小于附表二所列规定。
在新建道路的车行道内，地下管线的管顶复土层厚度应当符合规范要求。
第十九条 在城市建成区范围内，道路狭窄、现状管线繁多的地带，可以根据具体情况，在保证安全适用的前提下，确定管线的位置和管线交叉的相对位置。
第二十条 管线交叉发生矛盾时，根据下列原则解决：
（一）临时性管线让永久性管线；
（二）次要管线让主干管线；
（三）易弯曲管线让不易弯曲管线；
（四）压力管线让重力管线；
（五）柔性结构管线让刚性结构管线；
（六）小口径管线让大口径管线；
（七）技术要求低的管线让技术要求高的管线。
第二十一条 现状管线与规划位置不符的，应当根据城市开发建设的需要逐步按规划改建。
凡未按市规划管理部门批准的许可证的要求敷设的管线或已经批准的临时管线，城市开发建设需要时，必须按规划无条件迁移。
第二十二条 110千伏以上（含110千伏）高压输电线路，必须严格按照城市专项工程规划布置，进入城市市区，应当敷设地下电缆。
新建设的10千伏电力线路必须敷设地下电缆。
第二十三条 在城市道路控制红线范围内分期或者同期敷设十根以上的电力电缆的，应当建设电力隧道或者地沟。
在同一路段上同系统或者相同电压的线路，必须组合同沟敷设或者同杆架设；不同系统、不同电压的线路应当尽可能合沟敷设或者合杆架设。
第二十四条 穿越河道的管线的埋设深度或者架空高度，必须不影响船舶航行、河道整治，并符合管线安全的要求，具体由市规划管理部门与有关航道管理部门商定。
管线在城市桥梁上通过，必须保证桥梁安全、方便维修，不影响市容。新建桥梁必须根据规划要求设计预留管线位置。
第二十五条 城市道路交叉口机动车道位置不得设置管线检查井。

第三章 城市市政建设的审批管理
第二十六条 凡属城市规划区范围内的市政建设工程，建设单位均必须持有关批准文件向市规划管理部门申请，经批准后方可办理施工审批手续。
建设单位提出建设申请应当提供建设工程全套设计图纸壹份，设计图纸内容必须符合专业设计有关规定、规范，达到相应深度要求。管线平面设计图必须在现状管线平面图上绘制。
第二十七条 市规划管理部门根据有关报送材料审查设计图纸，根据需要征求有关方面的意见后，审定设计图纸，核发《海口市建设工程规划临时许可证》。
第二十八条 建设单位在办理完有关施工手续后，必须向规划管理部门申请施工放线。管线工程在敷设完、掩埋前必须请规划部门验线；道路及其他附属工程应在基础完成后验线。
第二十九条 市政建设工程竣工后，建设单位应当向市规划管理部门提交一份竣工图，由市规划管理部门进行规划验收；验收合格后即换发《建设工程规划许可证》。
第三十条 成片开发的地区和旧城区综合改造工程项目，在有已经批准的修建性详细规划的情况下，市规划管理部门可以依据规划一次核发《建设工程规划许可证》。
第三十一条 下列市政建设可以不向市规划管理部门申报：
（一）成片开发地区修建的车道宽度在5米以下的道路，或者非规划路上的新建、改建长度一百米以内的各种管线。
（二）在施工现场内不影响其他工程建设的临时管线。
第三十二条 未取得《海口市建设工程规划临时许可证》或《海口市建设工程规划许可证》，或者不按《海口市建设工程规划临时许可证》以及《海口市建设工程规划许可证》要求进行施工的，或者未经市规划管理部门放线验线的，由市规划管理部门按违法建设论处。

第四章 附则
第三十三条 本办法由市城市规划管理局负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起施行。本办法发布之前的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件：附表一 各市政工程管线平面净距表
附表二 各市政工程管线垂直净距表
附表一 各市政工程管线平面净距表
单位：米
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |给| 雨 | 污 | 燃 | 电 力 |电 力| 电 讯 | 电 讯 |路 灯|
| 名 称|水| 水 | 水 | 气 | | | | | |
| |管| 管 | 管 | 管 | 电 缆 |排 管| 电 缆 | 导 管 |电 缆|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 给水管| |1．0|1．5|1．0－5．0| 1．0 |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 雨水管| | |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 污水管| | | | 1．0 | 1．0 |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 燃气管| | | | |1．0－2．0|1．0|1．0－2．0|1．0－2．0|1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|电力电缆| | | | | |0．5| 0．5 | 0．5 | |
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|电力排管| | | | | | | 0．5 | 1．0 | |
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|电讯电缆| | | | | | | | 0．5 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表二 各市政工程管线垂直净距表
单位：米
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 给 | 雨 | 污 | 燃 | 电力 | 电讯 | 电讯 |
| 名 称| 水 | 水 | 水 | 气 | | | |
| | 管 | 管 | 管 | 管 | 电缆 | 电缆 | 导管 |
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 给水管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 雨水管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 污水管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 燃气管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|电力电缆|0．25|0．25|0．25|0．25|0．5 |0．25|0．25|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|电讯电缆|0．25|0．5 |0．25|0．3 |0．3 |0．3 |0．3 |
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|电讯导管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．5 |0．25|0．15|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1998年10月25日
财政部


财政部关于开展国债资金专项检查的通知
财政部




财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为充分发挥国债资金的使用效益，确保国债资金的安全，我部决定于今年9月至11月组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）对部分国债投资项目的资金管理使用情况进行一次专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查对象和范围
本次检查的对象主要是1999年以来国债专项投资的项目，重点是生态建设类、交通类、城市基础设施类项目。除指定检查的项目外，各专员办在力量允许的情况下，可根据本地区实际，适当增加上述重点类的项目纳入此次专项检查，并报财政部备案。有关涉及国债资金拨付、管理
、使用的地方财政部门、有关项目主管部门和项目建设单位均列入检查的范围。
本次检查采取就地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。
二、检查的内容和处理
各专员办根据财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字〔1998〕619号）、《关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知》（财监字〔1999〕132号）、《关于印发〈财政监督专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法〉的
通知》（财监字〔2000〕40号），以及现行财政、财务法规的规定进行检查和处理。检查的内容主要有：（1）项目配套资金是否落实；（2）资金来源是否合理；（3）项目建设资金是否按基本建设程序和工程建设进度及时、足额拨付到位；（4）国债资金是否专户存储、专款专
用；（5）有关部门是否严格执行国债资金管理的各项法规制度。
采取就地检查方式的，由专员办就地处理；采取异地交叉检查方式的，由我部统一处理。
三、部门协调
各专员办要根据《监察部、国家计委、财政部关于联合开展国债资金管理使用情况监督检查的意见》（监发〔2000〕4号）的要求，加强与当地监察、计委等部门的协调配合工作，避免重复检查，对就地查出的重大违纪违法问题，要及时移交监察部门追究有关责任人的行政责任。

四、工作要求
各专员办接到本通知后，及时部署此次检查工作。参加交叉检查的专员办要做好检查的各项准备工作，组成5～6人的检查组，并选派副处级以上干部担任检查组组长，于10月10日前直接赴有关省进行检查。被检查省、自治区的专员办负责检查组的接待和联络工作，规定标准范围
内的由部统一安排。
各专员办在检查工作中要严格执行财政部《财政检查工作规则》等规定，认真细致，实事求是，坚持原则，严格执法，廉洁自律，树立良好形象。各专员办要注意做好信息反馈工作，及时报告检查动态和重大违纪问题。检查工作结束后，属于就地检查的，专员办将工作总结报告、典型
案例材料、《国债资金检查情况汇总表》等于12月10日前报送我部；属于交叉检查的，专员办将《财政检查报告》、《国债资金检查情况汇总表》、代拟的《检查结论和处理决定》（交叉检查的专员办）、工作总结报告、典型案例材料等于11月30日前报送我部。上报的工作总结报
告、典型案例材料等一式两份（监督检查局、经济建设司各一份）。
附件：一、国债资金检查名单（就地）（略）
二、国债资金交叉检查表（只发交叉检查地区）（略）
三、国债资金检查情况汇总表（只发专员办）（略）



2000年9月22日