中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府贸易议定书（1980年）

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云南省昆明市人民政府


昆明市市政管理条例
　（１９８４年１２月１８日　昆政发〔１９８４〕１７８号）


　　为加强城市市管理，维护各项市政设施完好，建设一个优美、整洁、文明的社会主义现代化城市，根据国务院有关规定和城乡建设环境保护部颁发的《城市市容环境卫生管理条例（试行）》的规定精神，结合我市的实际情况，特制定本条例。


　　第一条　维护布容整洁、保证道路畅通，保护市政工程设施的完好无损，是每个公民应尽的责任。任何单位和个人都不得擅自挖掘、占用市区（含城区及市辖县、区政府所在城镇和工矿区，下同）街道（含车行道、人行道、街巷、广场和临时空地，下同）；不准擅自在市区街道上堆积废土（料）、建筑材料、物资、搭建房屋或其他构筑物；不得擅自在人行道街沿设置斜坡。在东风路、人民西路、北京路、护国南路、金碧路、正义路、翠湖环路等主要街道除必须遵守上述规定外，还应遵守以下规定：不得在批准范围以外摆摊设点、停放车辆及生火炉、拴系牲畜、晾晒衣物等。


　　第二条　凡需在街道挖掘、占用、围栏或设置沿街斜坡的单位和个人，均应事先征得市公安局交通大队同意，报经市政管理部门批准，按规定缴纳修复费、占道费和现场清理预备金，领取许可证后，方能组织施工。
　　修建道路必须按照规定进行，各项地下管线工程应当同步施工。新路修成后，五年内一般不准挖掘，因特殊原因需要挖掘时，须报经市政管理部门批准并按规定加收修复费。


　　第三条　在街道和河堤上，任何单位和个人不得擅自建盖永久性、半永久性建筑。凡需建盖临时性住房或其他设施的单位和个人，应报经市政管理部门批准，并按规定缴纳占地费和现场清理预备金，方可施工。


　　第四条　经批准施工的单位和个人，必须遵守市政管理的规定，严格按照文明施工的标准施工，随时清理现场，保障交通安全，维护市容观瞻；不得擅自扩大挖掘、占用街道和建房面积。建盖临时房屋设施必须严格按指定地点施工，建成后，不得改变使用性质，私自转让、出租。使用期满必须延期的要提前办理延期手续。


　　第五条　各种履带式车辆和铁轮车辆，不得在水泥、沥青路面上行驶。各种机动车辆不得擅自在人行道及铺设予制块的巷道和广场上行驶和停放，不得在市区街道、空地停放过夜。如因特殊情况需要行驶和停放的车辆，应报经市政管理部门批准，并采取保护路面的措施后，方能行驶和停放。
　　通过桥梁的车辆，必须遵守桥梁载重限制的规定。


　　第六条　任何单位和个人不得挖掘损坏下水道、排水沟、河提、护岸、桥涵、闸坝。不得在上述设施上搭建房屋及其他构筑物。


　　第七条　凡需将内部排水色道接入街道下水道、排水沟和河道的单位和个人，应事先报经市政管理部门批准同意，办理有关手续后，方能施工。


　　第八条　任何单位和个人不得将不符合国家环境保护部门规定排放的工业废水，容易淤塞沟道的污水排入下水道、排水沟及河道内。临街单位和住户必须在门内设置落水口，使污水直接排入下水道，不得让污水在街道上漫流。


　　第九条　任何单位和个人不得在市区街巷、郊区道路、空地、河堤上以及下水道、排水沟、河道内倒置废土、废料、灰渣、尾矿、不得取土、托制和堆放土坯。
　　需要倾倒废土、废料等物的单位和个人，应按市政管理部门指定的地点倾倒。如系污染环境的废料、废渣等，则应按环保部门指定的地点倒置。
　　需要废土的单位和个人，应向市政管理部门申请，由市政管理部门统筹安排，不得与倒土单位相互协商处理。


　　第十条　街道路牌、市政管理标志牌、广告牌（栏）、宣传橱窗及各种市政公共设施，未经市政管理部门批准，任何单位和个人不得擅自移动或损坏。


　　第十一条　户外广告的设置、张贴、必须遵守城市管理机关的规定，不得妨碍交通、市容和风景地区的优美环境。严禁任何单位和个人在党政机关、有纪念意义的建筑物、重点文物保护单位以及墙壁、电杆、树木上张贴、涂写和悬挂广告、宣传品。


　　第十二条　广告牌（栏）、宣传橱窗由市政管理部门会同市工商行政管理局、市公安局和场地主管部门等单位统一规划，合理分配给专业广告公司使用，其他单位和个人未经批准，不得设置广告牌（栏）、宣传橱窗。各广告公司设置的广告牌架应按规定向市政管理部门缴纳管理费。
　　凡需悬挂、张贴广告、宣传品的单位和个人，应持主管机关的证明，报经市政管理部门批准。


　　第十三条　经批准租用广告牌架（栏）、宣传橱窗的单位和个人，应按有关部门批准的内容、时间、位置悬挂、张贴广告。广告字迹要清楚端正，广告内容应符合国务院《广告管理暂行条例》的规定，并定期清洗、更换、以保持广告、橱窗的美观、整洁。


　　第十四条　需要在临街设置各种霓红灯、灯厢广告的单位和个人，均应将设计图纸报经市政管理部门审批后，方可设置。设置超过十五平方米的霓红灯广告，应经市工商行政管理局批准。


　　第十五条　广告的收费标准，由市工商行政管理局和市政管理部门制定。


　　第十六条　临街门市设有固定橱窗的单位和个人，应保持橱窗整洁、美观、大方。宣传介绍商品的水牌一般应在店内悬挂，不得随意用纸或布标类在门外张挂。


　　第十七条　临街单位的名称标志牌，应按市政管理部门的规定制作悬挂。


　　第十八条　政府机关的政策法令、布告、公告、选民公布、读报栏等的张贴，由市政管理部门划定位置张贴，免交租金。并由张贴单位按规定期限清洗，逾期不清洗者，按违章处理。


　　第十九条　凡市区通往风景名胜区的公路两侧的临街建筑（包括门面、围墙、街道花坛护栏、各种标志牌及宣传橱窗等，下同），每一至二年统一按市政管理部门规定的色调，油漆粉刷一次。
　　文物保护单位，应对建筑物进行经常性的维修和油漆粉刷。
　　临街的交通、消防设施等特殊标志，由设置部门负责油漆粉刷和维修更新。


　　第二十条　街道油漆粉刷，原则上由市政管理部门指定建筑修缮部门负责，向用户收取合理的油漆粉刷费。各单位自行油漆粉刷，应按规定色调进行。


　　第二十一条　对模范遵守本条例的规定，做出显著成绩者，勇于检举、揭发违章行为者，由市政管理部门给予必要的精神鼓励和物质奖励。


　　第二十二条　对违反本条例规定的单位和个人，市政管理部门视情节轻重分别给予批评教育、限期改正、赔偿损失、追收有关费用、罚款、取缔、通报等处分。对造成严重后果或辱骂、殴打、围攻管理人员者，将依法论处。
　　对拒付按规定应缴纳的有关费用和罚款者，属单位的，由银行根据市政管理部门的通知代扣；属个人的，由所在单位代扣，银行及有关单位应协助办理。


　　第二十三条　按本条例规定所征收的占地费、修复费、管理费等一律用于市政工程的养护、维修和管理等开支；所征收的广告宣传品租金用于广告设施建设和管理等开支。市政管理部门应定期向市财政局报帐。


　　第二十四条　本条例由各级市政管理部门负责实施，条例的解释权属昆明市规划建设管理局。


　　第二十五条　昆明市市政管理部门应依据本条例的规定，制定实施细则，公布执行。


　　第二十六条　本条例自公布之日起执行。在此之前所发布的各项有关规定同时作废。
附：收费标准表一、二、三。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八四年十二月十七日

附表一　　　 占用（围栏道路、人行道、空地收费标准）




┌──────────────────────┬───────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│单位：元/每天平方米　 ││　　　　　　　　　种　　类　　　　　　　　　├─────┬─────┤│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│批准期限内│批准延期的│├──────────────────────┼─────┼─────┤│　　　　　　　　　 车行道　　　　　　　　　 │0.15　　　│0.225　　 │├───┬──────────────────┼─────┼─────┤│　人　│水泥、沥青、予制块、三合土等类铺筑的│0.10　　　│0.15　　　││　行　│：　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　││　道　├──────────────────┼─────┼─────┤│　　　│土路　　　　　　　　　　　　　　　　│0.05　　　│0.075　　 │├───┼──────────────────┼─────┼─────┤│　　　│水泥、沥青、予制块、三合土等类铺筑的│0.08　　　│0.12　　　││ 巷道 │：　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　││　　　├──────────────────┼─────┼─────┤│　　　│　　　　　　　土　　路　　　　　　　│0.05　　　│0.075　　 │├───┼──────────────────┼─────┼─────┤│　　　│　　　　　　　临街空地　　　　　　　│0.04　　　│0.06　　　││ 空地 ├──────────────────┼─────┼─────┤│　　　│　　　　　　　市内空地　　　　　　　│0.02　　　│0.03　　　│├───┴──────────────────┴─────┴─────┤│　　　　　　　现场清理予备金(每平方米):10元　　　　　　　　　　　　 │├───┬──────────────────────────────┤│ 备注 │　超出批准期限获准延期的，按收费标准加收百分之五十的占道费。│└───┴──────────────────────────────┘


附表二　　 占用临街空地建盖临时设施（货亭）收费标准




┌────────────┬───────────┬─────────┐│　　　　种　　类　　　　│　　　 单　　位　　　 │　 单价：　　元　 │├────────────┼───────────┼─────────┤│主要道交叉空地　　　　　│每天每平方米　　　　　│0.05　　　　　　　│├────────────┼───────────┼─────────┤│一般街道空地　　　　　　│同上　　　　　　　　　│0.03　　　　　　　│├────────────┼───────────┼─────────┤│小街小巷空地　　　　　　│同上　　　　　　　　　│0.01　　　　　　　│├────────────┴───────────┴─────────┤│　　　　　　 现场清理　备金(每一平方米)收费标准：2元。　　　　　　　│└──────────────────────────────────┘


附表三　　　　　　　　 路面复修费收费标准



┌────────────────────────┬────┬────┐│　　　　　　　　　　种　　类　　　　　　　　　　│　单位　│单价：元│├───┬────────────────────┼────┼────┤│　　　│水泥路厚度10公分以上　　　　　　　　　　│ 平方米 │　 30　 ││　　　├────────────────────┼────┼────┤│　　　│水泥路厚度10公分以下　　　　　　　　　　│ 平方米 │　 20　 ││　车　├────────────────────┼────┼────┤│　行　│水泥予制块车行道　　　　　　　　　　　　│ 平方米 │　 31　 ││　道　├────────────────────┼────┼────┤│　　　│沥青车行道　　　　　　　　　　　　　　　│ 平方米 │　 20　 ││　　　├────────────────────┼────┼────┤│　　　│其它道路　　　　　　　　　　　　　　　　│ 平方米 │ 10-20　│├───┼────────────────────┼────┼────┤│　人　│予制块人行道　　　　　　　　　　　　　　│ 平方米 │　 17　 ││　行　├────────────────────┼────┼────┤│　道　│水泥、沥青、三合土等类人行道　　　　　　│ 平方米 │　 10　 │├───┼────────────────────┼────┼────┤│　　　│条石街沿和水泥予制块街沿　　　　　　　　│　每米　│　 8　　││　其　├────────────────────┼────┼────┤│　　　│整浇水泥街沿　　　　　　　　　　　　　　│　每米　│　 12　 ││　它　├────────────────────┼────┼────┤│　　　│各型下水道盖饭　　　　　　　　　　　　　│　每米　│　 10　 │├───┴────────────────────┴────┴────┤│　　　　　　　 路面复修预备金(每一平方米、每米)10元。　　　　　　　 │├───┬──────────────────────────────┤│　　　│　　1、挖掘、损坏水泥予制块车行道或人行道，在完工清理时，交 ││　　　│回完好予制块的，折抵表列标准的50%。　　　　　　　　　　　　 ││　备　│　　2、凡因特殊情况获准挖掘当年或五年内新铺道路者，按收费标 ││　　　│准的2-6倍予以收取费用(即：新修道路获准当年挖掘的，按六倍收费││　　　│标准收费；获准次年挖掘的，按五倍收费标准收费；获准第三年挖掘││　注　│的，按四倍收费标准收费；获准第四年挖掘的，按三倍收费标准收费││　　　│；获准第五年挖掘的，按二倍收费标准收费)自第六年起，按上表列 ││　　　│标准收费。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│└───┴──────────────────────────────┘

国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第47号

　　《保障措施产业损害调查与裁决规定》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2003年1月15日起施行。

国家经济贸易委员会主任　　李荣融

二○○二年十二月十三日

　

保障措施产业损害调查与裁决规定

第一章　　总则

　　第一条　为规范保障措施产业损害调查与裁决，根据《中华人民共和国保障措施条例》（以下简称保障措施条例），制定本规定。

　　第二条　依据保障措施条例提出的保障措施调查申请及保障措施产业损害调查与裁决相关活动，适用本规定。

　　第三条　国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责保障措施产业损害的调查与裁决。涉及农产品的保障措施产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。

　　第四条　国家经贸委产业损害调查局负责本规定的具体实施。

第二章　　损害与因果关系的认定

　　第五条　损害，是指由于进口产品数量增加，对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁。

　　严重损害是国内产业受到的全面的和重大的减损。

　　严重损害威胁是明显迫近的严重损害，如果不采取措施将导致严重损害的发生。

　　第六条　在确定进口产品数量增加对国内产业造成的严重损害或严重损害威胁时，应当考虑以下因素：

　　（一）进口产品增长情况，包括进口产品的绝对和相对增长率和增长量；

　　（二）增加的进口产品在国内市场中所占的份额；

　　（三）进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响；

　　（四）造成国内产业损害的其他因素。

　　对严重损害威胁的确定，应当依据事实，审查被调查产品出口国的生产能力、库存情况、出口能力和对中国出口继续增加的可能性等因素，而不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。

　　第七条　国家经贸委在确定进口增长对国内产业的影响时，应当依据确实的证据，客观、综合的评估影响国内产业状况的各种可量化的指标，而不得仅根据个别指标作出裁决。

　　第八条　国家经贸委在确定进口产品数量增加与损害之间的因果关系时，不仅要考虑进口产品数量增加对国内产业的影响，还应当考虑造成损害的其他因素。这些因素包括：

　　（一）影响国内市场同类产品价格的其他因素；

　　（二）产品需求的变化；

　　（三）消费模式的变化；

　　（四）国内外生产者限制贸易的做法和国内外生产者之间的竞争条件的变化；

　　（五）技术进步情况；

　　（六）国内同类产品出口情况；

　　（七）其他因素。

　　如进口增长以外的其他因素造成国内产业损害的，则此类损害不得归因于进口的增长。

　　第九条　同类产品，是指与被调查进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与被调查进口产品的特性最相似的产品为同类产品。

　　直接竞争产品，是指与被调查进口产品虽然不是同类产品，但是与被调查进口产品具有相近的用途和较强的可替代性，且具有直接竞争关系的产品。

　　第十条　在确定同类产品和直接竞争产品时，可以考虑以下因素：产品的物理特征、化学性能、生产设备和工艺、产品用途、产品的可替代性、消费者和生产者的评价、销售渠道、价格等。

　　第十一条　国家经贸委可以在产业损害裁定中对未造成国内产业损害的被调查产品或调查产品中的部分产品予以排除。对被排除的产品，不适用保障措施。

　　第十二条　国家经贸委在产业损害调查与裁决时，应当考虑社会公共利益，可以就采取保障措施对公共利益可能产生的影响进行调查。

　　国家经贸委应当为进口产品的使用者、消费者等提供陈述意见、提交证据的机会。

　　第十三条　保障措施案件的产业损害调查期通常为立案调查开始前的3年。

第三章　　产业损害调查

　　第十四条　申请人应当自保障措施调查立案公告发布之日起3日内向国家经贸委提交保障措施调查申请书及相关证据材料。

　　申请人提交的证据材料应当包括以下内容：

　　（一）最近3至5年进口增长（包括绝对增长和相对增长）情况及相关证据；

　　（二）最近3至5年增加的进口产品在国内市场中所占的份额；

　　（三）最近3至5年进口产品对国内产业的影响及相关证据，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响情况；

　　（四）进口产品增长与国内产业损害因果关系及相关证据；

　　（五）影响国内产业的其他因素及相关证据。

　　第十五条　申请人提交申请的同时，应当向国家经贸委提交产业调整计划，该计划应当包括以下内容：

　　（一）国内产业现状描述；

　　（二）国内产业受到进口增长造成的损害状况的描述；

　　（三）对采取保障措施的具体建议；

　　（四）国内产业调整的目标；

　　（五）国内产业调整的方式方法；

　　（六）国内产业调整的时间安排；

　　（七）申请人认为需要说明的其他情况。

　　第十六条　利害关系方申请参加保障措施调查活动的，应当自保障措施调查立案公告发布之日起20日内向国家经贸委提出参加调查活动的申请，办理有关登记。同时，可以对保障措施调查中的产业损害及因果关系发表意见，提供相应证据。

　　第十七条　利害关系方包括以下范围：

　　（一）被调查产品的外国（地区）生产者、出口经营者、国内进口经营者，或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织；

　　（二）被调查产品的原产国（地区）、出口国（地区）的政府及其代表；

　　（三）国内同类产品的生产者，经营者，或者该产品生产者、经营者的行业组织或者其他组织。

　　（四）其他。

　　第十八条　利害关系方参加调查活动，应当出具相关身份证明。利害关系方为企业或者其他组织的，应当出具营业执照等登记证明、法定代表人身份证明。

　　委托代理人参加调查活动的，应当出具代理人身份证明及授权委托书；委托律师作代理人的，应当委托中国律师事务所及中国执业律师，并应当出具授权委托书、律师事务所营业执照、律师执业证明。

　　第十九条　国家经贸委保障措施产业损害调查的对象包括国内生产者、国内进口经营者、国内购买者、国内最终消费者、国外出口经营者、国外生产者等。

　　第二十条　国家经贸委认为有必要的，可以聘请有关产业、财会、经贸、法律等方面的专家提供咨询意见。有关专家应当承担相应的保密责任。

　　第二十一条　国家经贸委采取问卷、抽样、听证、技术鉴定、实地核查等调查方式进行产业损害调查。

　　第二十二条　国家经贸委向利害关系方发放的调查问卷包括国内生产者调查问卷，国内进口商调查问卷，国内用户调查问卷，国外生产者、国外出口商调查问卷或者其他类型的调查问卷。

　　第二十三条　利害关系方应当按问卷规定的方式和时间返回答卷。如需延期，应当在答卷截止日期的7日前向国家经贸委提出书面申请并说明理由。是否同意延期，由国家经贸委决定。

　　第二十四条　国家经贸委可以对利害关系方进行实地核查。实地核查前，应当将核查的主要目的和内容提前通知有关利害关系方。

　　第二十五条　应利害关系方请求或者根据调查需要，经有关国家（地区）同意，国家经贸委可以派出人员赴该国家（地区）对有关产品的生产能力、投资扩产、库存、原产或转口及企业间的关联关系等情况进行调查。

　　第二十六条　国家经贸委可以组织有关机构和人员对国内产业调整计划进行论证，论证内容包括调整计划规定的目标、措施及可行性等。

　　第二十七条　国家经贸委可以要求利害关系方按照规定提交或者补充书面材料，利害关系方也可以主动向国家经贸委提交书面材料。

　　第二十八条　应利害关系方的请求，或者国家经贸委认为有必要的，可以举行产业损害听证。产业损害调查听证会依据《产业损害调查听证规则》举行。

　　第二十九条　利害关系方认为其所提供的资料及相关证据有必要保密的，应当在提交资料的同时向国家经贸委提交该资料的非保密概要，或者分别提交该资料的保密文本和公开文本。

　　非保密概要和公开文本应当合理表达保密信息的实质内容。未表达实质内容的，国家经贸委可以要求其补充相关内容和证据资料。

　　第三十条　利害关系方不提供资料及相关证据的非保密概要或公开文本的，或者不提交非保密概要或公开文本理由不充分的，国家经贸委可以对该资料不予考虑。国家经贸委如果认为提供的资料不需要保密时，可以要求利害关系方撤销保密申请。

　　第三十一条　在产业损害调查与裁决过程中，利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，国家经贸委可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。

　　第三十二条　在保障措施调查立案后、最终裁定公布之前，任何利害关系方均可以到国家经贸委查阅与本案调查有关的公开信息。最终裁定公布后合理时间内，有关利害关系方也可以查阅有关公开信息。

　　第三十三条　利害关系方查阅公开信息时，应当出具相关证明文件并依据规定办理查阅手续。

　　第三十四条　利害关系方可以摘抄、复制公开信息，但不得将公开信息原件带离国家经贸委。

　　国家经贸委应当向利害关系方提供必要的查阅条件。

第四章　　产业损害裁决

　　第三十五条　国家经贸委可以根据国内产业提出的产业调整计划及调查中获取的相关信息，提出国内产业调整的政策性建议。

　　国家经贸委应对拟采取的保障措施对促进国内产业调整的效果和时间进行评估。

　　第三十六条　国家经贸委根据初步调查结果，就损害以及进口产品数量增加与损害之间的因果关系是否成立作出初裁决定。

　　第三十七条　初步裁定确定进口产品数量增加对国内产业造成损害、数量增加与损害之间的因果关系成立的，国家经贸委应当对损害及损害程度继续进行调查。国家经贸委根据调查结果就损害和数量增加与损害之间的因果关系是否成立作出终裁决定。

　　第三十八条　保障措施实施期限超过1年的，根据国内产业调整的需要和进展，国家经贸委可以提出逐步放宽保障措施的建议。

　　第三十九条　保障措施实施期限超过3年的，国家经贸委应当对该项保障措施对国内产业的影响以及国内产业调整状况等进行期中复审。对期中复审案件，国家经贸委应当作出复审裁决。

　　第四十条期　中复审程序参照保障措施调查的有关规定执行。

　　第四十一条　在最终裁定规定的保障措施到期日前60日，国家经贸委可以根据国内产业情况就是否取消或延长保障措施提出意见。

第五章　　附则

　　第四十二条　利害关系方在向国家经贸委提交任何文件及证据材料时，均应提交中文正本一式5份，并同时提交相应的电子文本（计算机软盘或光盘）一式3份。

　　第四十三条　国家经贸委产业损害调查与裁决，依据国家语言文字主管部门规定的规范中文为正式语言和文字。利害关系方所提供的任何文件、资料、信息应当为规范中文。非中文资料应提交中文译文及原文，并以中文译文为准。非中文资料如未附有中文译文将不被视为有效的和合法的证据材料。

　　第四十四条　本规定由国家经贸委负责解释。

　　第四十五条　本规定自2003年1月15日起施行。