山西省人民政府关于修改《山西省实施〈电力设施保护条例〉办法》的决定

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江苏省无锡市人大常委会


无锡市抵押物登记管理条例

２００２年７月２５日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定２００２年８月２０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准


第一章总则

第一条为加强抵押物登记管理，保障抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条凡在无锡市行政区域内的抵押物登记管理活动，适用本条例。
第三条抵押物登记部门（以下简称登记部门）办理抵押物登记，应当遵循依法、公开、公正、高效原则。
当事人办理抵押物登记，应当遵循合法、及时、诚实、信用原则。
第二章一般规定

第四条以下列财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效：
（一）土地使用权、房屋和其他地上定着物；
（二）船舶、车辆；
（三）林木；
（四）企业的设备和其他动产；
（五）其他依法应当办理抵押物登记的财产。
第五条当事人以本条例第四条规定以外的其他财产抵押的，可以自愿办理抵押物登记。当事人未办理抵押物登记的，不得对抗第三人。
第六条抵押物登记应当由双方当事人共同向登记部门申请办理。
当事人办理抵押物登记，应当向登记部门提供下列文件：
（一）主合同及抵押合同；
（二）抵押人及抵押权人的资格或者身份证明；
（三）抵押物的所有权或者使用权证书等文件的原件或者经登记部门认可的复印件；
（四）抵押人以共有财产抵押的，应当提供其他共有人同意抵押的文件；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
第七条登记部门应当在规定期限内对抵押物登记申请进行审查，并决定是否准予登记；没有期限规定的，为受理申请之日起七个工作日内。
符合登记条件的，登记部门应当登记，并向抵押当事人发放抵押物登记证明文件。不符合登记条件的，应当书面通知申请人不予登记，将申请材料退回申请人并说明理由。
登记部门对抵押当事人提供的主合同内容作形式审查；认为主合同内容可能损害国家或者社会公共利益的，应当作实质审查。
第八条抵押当事人对抵押物登记记载的内容有异议的，应当在登记之日起三个工作日内向登记部门申请更正。异议成立的，登记部门应当于申请之日起五个工作日内予以更正；异议不成立的，登记部门应当于申请之日起五个工作日内书面通知申请人并说明理由。
抵押物登记记载的内容与抵押合同约定的内容不一致的，以登记记载的内容为准。
第九条抵押当事人变更抵押合同有关事项的，应当在规定期限内共同向原登记部门申请办理抵押变更登记，并提交变更协议、原抵押物登记证明文件和法律、法规、规章规定的其他文件。
抵押当事人提前解除抵押合同、合同履行完毕或者抵押物灭失后，应当在规定期限内，持解除抵押合同的协议、相关证明文件、原抵押物登记证明文件和法律、法规、规章规定的其他文件，向原登记部门申请办理抵押物注销登记，抵押物登记自注销之日起失效。
办理变更或者注销登记没有规定申请期限的，为变更或者注销事由成就之日起七个工作日内。
第十条登记部门应当在规定期限内，对变更或者注销登记申请进行审查；没有期限规定的，为受理变更或者注销申请之日起五个工作日内。
符合条件的，登记部
门应当办理；不符合条件的，应当书面告知当事人并说明理由。
第十一条办理抵押物登记的，对抵押物的价值，可以由抵押当事人协商议定，也可以由抵押当事人委托有法定资质的评估机构评估。
以划拨方式取得的国有土地使用权或者以集体土地使用权抵押的，土地使用权的价值应当委托具有土地估价资格的评估机构进行评估，并报土地行政管理部门备案。
第十二条抵押人就其财产设定抵押后，该财产价值大于所担保的债权的，其余额部分可以再次抵押。以本条例第四条规定的财产再次抵押的，应当办理抵押物登记，抵押人及登记部门应当告知后抵押权人该财产已经设定抵押的情况。
第十三条登记部门办理抵押物登记，按国家有关规定收取登记费用。
第十四条登记部门登记的资料，应当允许查阅、抄录或者复印。
第三章房地产抵押登记

第十五条当事人依法以城市房产（含在建房产）或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，该房产占用范围内的土地使用权同时抵押；当事人依法以土地使用权抵押的，该土地上的房屋等建筑物同时抵押。
房产行政管理部门及土地行政管理部门在一个场所统一受理房地产抵押登记申请，并发放房地产抵押权证书。
当事人以依法取得的无地上定着物的国有土地使用权抵押的，登记部门为土地所在地的土地行政管理部门。
第十六条办理房产抵押登记，除提交本条例第六条第二款规定的文件外，还应当提供下列文件：
（一）可以证明抵押人有权设定抵押的证明材料；
（二）土地使用权证书；
（三）法律、法规、规章规定的其他文件。
第十七条办理土地使用权抵押登记，除提交本条例第六条第二款规定的文件外，还应当分别提供下列文件：
（一）以划拨土地使用权抵押的，提交土地行政管理部门确认的抵押宗地的土地使用权出让金额的证明；
（二）以城市房产（含在建房产）占用范围内的土地使用权抵押的，提交《房屋所有权证》或者有关建设许可证书；
（三）以乡（镇）、村企业厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权抵押的，提交集体土地所有者同意抵押的证明；
（四）以承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
第十八条房产行政管理部门或者土地行政管理部门经审查准予办理抵押物登记的，应当在原《房屋所有权证》或者土地使用权证书上作他项权利记载后，由抵押人收执，并向抵押权人发放《房屋他项权证》或者《土地他项权利证明书》。
第十九条以预售商品房或者在建工程抵押的，房产行政管理部门应当在抵押合同上作记载。抵押的房产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房产权属证书后，重新办理房产抵押登记。
以预售商品房抵押贷款的，商品房开发项目应当符合房地产转让条件并取得商品房预售许可证。
第二十条以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，应当符合法律、法规的有关规定。
第四章机动车抵押登记

第二十一条公民、法人或者其他组织以其在本市公安机关注册登记的机动车抵押的，登记部门为车辆管辖地的公安车辆管理部门。
第二十二条当事人向公安车辆管理部门申请办理机动车抵押登记时，除提交本条例第六条第二款所规定的车辆登记证书等文件外，还应当提交法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十三条办理机动车抵押登记时，抵押人应当向公安车辆管理部门交验车辆。
第二十四条公安车辆管理部门经审查准予登记的，应当在《机动车登记证书》上记载抵押登记事项，并向抵押权人发放抵押权证书。
第五章企业动产抵押登记

第二十五条企业以依法可以抵押的设备（包括附着于土地不能或者不易移动的窑炉、船坞、铁路专用线、管道输送等设备）、原辅材料、产品或者商品以及其他动产设定抵押的，登记部门为抵押物所在地的工商行政管理部门。
抵押物分别存放或者安装于两个以上不同登记部门辖区时，由主要抵押物所在地的工商行政管理部门登记，并将登记情况于三个工作日内抄送抵押人登记注册部门和其他抵押物所在地的工商行政管理部门。
企业动产抵押物所在地与抵押人原登记注册部门所在地一致的，企业登记注册工商行政管理部门为登记部门。
第二十六条企业申请办理动产抵押物登记的，应当由抵押当事人共同向登记部门提交《企业动产抵押物登记申请书》，除提交本条例第六条第二款规定的文件外，还应当提交抵押物存放状况资料及法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十七条工商行政管理部门经审查准予登记的，应当向抵押当事人发放《企业
动产抵押物登记证》。
第六章林木、船舶、航空器及其他财产抵押登记

第二十八条当事人以其依法可以抵押的林木抵押的，登记部门为县级以上林业主管部门。
林业主管部门经审查准予登记的，应当在林权证上作相应记载，并向抵押权人发放林权抵押权证书。
第二十九条公民、法人或者其他组织以其在本市船舶管理部门注册登记的２０总吨以上的船舶抵押的，登记部门为船籍港船舶登记部门。
船籍港船舶登记部门经审查准予登记的，应当将登记情况记载入船舶登记簿和船舶所有权证书，并向抵押权人发放船舶抵押权证书。
第三十条航空器等其他交通运输工具的抵押登记，按照有关规定办理。
第三十一条当事人按本条例第五条规定自愿办理抵押物登记的，登记部门为抵押人所在地的公证机构。
公证机构经审查准予登记的，应当向抵押当事人发放《抵押登记证书》。
第七章法律责任

第三十二条提交虚假证明文件或者采取其他欺骗手段，骗取抵押物登记的，由登记部门撤销抵押物登记并收回抵押物登记证明文件或者公告抵押物登记证明文件作废。依法有行政处罚权的登记部门可以对有关当事人处以一千元以上一万元以下的罚款。对他人财产造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条当事人未按规定办理抵押物变更登记、注销登记的，由登记部门责令限期办理。
第三十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条登记部门在规定的时间内不作答复或者对符合条件的申请不予办理相应登记手续的，抵押当事人可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
第三十六条登记部门不依法办理抵押物登记手续，使当事人受到损失的，登记部门应当按其过错对当事人的直接损失承担相应的赔偿责任。
第三十七条登记部门超过规定的标准收取登记费用的，超过规定的标准收取的登记费用应当退还当事人，并由价格行政管理部门按规定进行处罚。
第三十八条登记部门工作人员玩忽职守，滥用职权，或者利用职务上的便利索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则

第三十九条本条例自２００３年１月１日起施行。


山东省人民政府


山东省人民政府令

第256号


　　《山东省道路交通安全责任制规定》已经2012年10月21日省政府第133次常务会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　姜大明　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月19日



　　山东省道路交通安全责任制规定


　　第一章　总　则

　　第一条　为了落实道路交通安全责任，有效控制交通违法行为，预防交通事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内的道路交通安全工作坚持权责一致的原则，实行政府领导、部门监管、单位负责、社会参与的道路交通安全责任制。

　　第三条　道路交通安全责任分为政府领导责任、部门监管责任和车辆所属单位主体责任。

　　第二章　政府领导责任

　　第四条　各级人民政府主要负责人对本行政区域内的道路交通安全工作负主要领导责任；分管道路交通安全工作的负责人对道路交通安全工作负直接领导责任；其他负责人对分管范围内涉及的道路交通安全工作负相应领导责任。

　　第五条　县级以上人民政府履行下列道路交通安全工作职责：

　　(一)将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应；

　　(二)将道路交通安全专项规划纳入城乡建设总体规划并组织实施，加强道路交通安全设施建设，保证道路交通安全设施与其他基础设施同步规划、同步建设、同时投入使用；

　　(三)完善道路交通事故抢险救援机制，建立、健全应急处置预案，加强抢险救援队伍、装备建设，及时救援、处置、善后处理发生在本行政区域内的道路交通事故；

　　(四)定期分析本地区的道路交通安全工作情况，与下一级人民政府签订《年度道路交通安全工作目标责任书》，及时研究解决道路交通安全工作中存在的重大问题，对道路交通安全重大隐患整改事项及时作出决定；

　　(五)组织宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展道路交通安全宣传教育和公益活动；

　　(六)法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第六条　县级以上人民政府应当将道路交通安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产、文明城市创建检查考核范围；定期对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行道路交通安全工作职责的情况进行督察和考核，对执行道路交通安全责任制成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励，对执行不力的予以通报批评，限期整改。

　　第七条　县级以上人民政府应当建立由公安、发展改革、经济和信息化、教育、监察、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、农业(农机)、卫生、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监管、旅游、气象、保险监督管理等部门和机构参加的道路交通安全管理工作机制，指导、协调、督促本级人民政府有关部门和下级人民政府道路交通安全责任制的落实；通报道路交通安全工作情况，督促落实防范措施，消除安全隐患；总结、推广道路交通安全防范的工作经验；组织道路交通安全责任制目标管理考核与评定。

　　第八条　乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区的道路交通安全宣传教育等工作，落实上级人民政府及其有关部门和机构道路交通安全工作措施，组织、指导、督促村民委员会、居民委员会、车辆所属单位和驾驶人做好道路交通安全工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当根据工作需要配备专(兼)职交通安全员，协助有关部门和机构做好道路交通安全工作。

　　第三章　部门监管责任

　　第九条　公安机关负责机动车和驾驶人的管理，实施机动车登记、查验和驾驶人安全教育、考试工作；巡查和整治道路交通秩序，依法查处交通违法行为；处理道路交通事故，定期分析道路交通事故成因和特点，及时提出做好道路交通安全工作的意见和建议；对道路沿线重大建设项目组织进行交通影响评价；会同有关部门排查道路交通安全隐患，下达《重大道路交通安全隐患整改通知书》，限期整改。

　　设区的市、县(市、区)人民政府公安机关在本级人民政府和上级公安机关的领导下，会同有关部门监督检查本行政区域车辆所属单位的道路交通安全责任制执行情况。

　　第十条　教育主管部门应当将中小学校的校车安全工作情况纳入学校安全管理工作年终考核内容；指导和督促学校开展道路交通安全教育和乘车安全教育；对学校将学生遵守道路交通安全法律、法规纳入综合素质评定情况进行监督检查。

　　第十一条　经济和信息化主管部门应当健全汽车生产及改装企业行业管理制度，加强汽车生产企业市场准入管理和生产一致性管理；会同公安、质量技术监督部门组织对电动自行车、燃油助力车和残疾人机动轮椅车进行安全技术认证。

　　第十二条　司法行政部门应当将道路交通安全相关法律、法规和规章作为普法教育的重要内容，组织开展宣传教育活动。

　　第十三条　住房城乡建设主管部门应当及时组织维护、养护城市道路，保持路面完好；会同公安机关交通管理部门做好道路、停车场、道路配套设施的规划、设计、验收，加快公共停车设施和人行道、非机动车道、无障碍通行设施的建设；按照国家有关标准、技术规范，设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线、物理隔离等道路交通安全设施，及时整治存在安全隐患的城市道路、桥梁。

　　第十四条　交通运输主管部门应当按照有关国家标准和技术规范，加强对公路、桥梁的监测，设置和完善公路标志、标线、物理隔离等道路交通安全设施，对事故多发点段采取安全防护措施；负责有关道路客、货运输安全生产监督管理工作；在作出道路运输经营许可时，严格审查运输经营者的安全生产条件、车辆技术状况、驾驶人从业资格；负责车站(场)的安全监督管理工作，督促汽车客运站经营管理者履行安全检查职责，落实安全管理措施；严格执行公路施工报备制度，落实施工单位安全主体责任，督促公路施工单位按照安全操作规程布设施工作业区，保证施工规范有序；严格执行机动车驾驶培训机构市场准入制度，加强资格管理和监督检查。

　　第十五条　农业(农业机械)主管部门应当严格实施农业机械号牌、行驶证、检验合格标志和农业机械驾驶证的发放与管理工作；定期进行农业机械安全技术检验、驾驶人审验和安全教育工作；严格执行农业机械驾驶人培训机构准入制度，加强资格管理和监督检查。

　　第十六条　卫生主管部门应当建立道路交通事故快速抢救机制，完善道路交通事故救援体系；组织、协调各级各类医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的急救、转运工作。

　　第十七条　广播电影电视主管部门应当建立、完善交通安全公益宣传机制，督促广播电视播出机构发布道路交通安全公益广告和协查公告，对社会公众进行道路交通安全教育。

　　第十八条　工商行政管理部门应当严格执行机动车、非机动车生产企业登记制度，依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可或者不符合安全技术标准的机动车和非机动车及其配件、无照经营机动车和电动自行车、出售报废机动车和拼组装机动车等行为。

　　第十九条　质量技术监督部门应当会同公安机关依法加强对机动车安全技术检验机构的监督检查；加强对机动车、非机动车成品及其配件生产企业和道路交通安全防护产品生产企业的产品质量监督；依法查处非法拼装、改装机动车，生产不符合安全技术标准的机动车、非机动车及其配件和未取得工业产品许可证擅自生产电动自行车等行为。

　　第二十条　安全生产监督管理部门应当指导、协调和监督道路交通安全管理工作，对存在重大道路交通安全隐患的下级人民政府及时下达整改指令书，限期整改；组织对从事生产经营活动的客(货)运输车辆、校车发生的道路交通责任事故进行调查处理。

　　第二十一条　旅游部门应当协助公安机关交通管理部门和交通运输部门加强对旅游包车及驾驶人员的监管，督促旅行社团运送旅客时选择具有相应经营范围的旅游包车客运车辆。

　　第二十二条　气象部门应当及时向媒体、公安机关交通管理部门提供灾害性天气预警信息，为有关部门和机构启动应急预案以及公众了解灾害性天气信息提供便利。

　　第二十三条　监察机关应当依法对本级人民政府工作部门及其公务员、本级人民政府及其工作部门任命的其他人员、下一级人民政府及其负责人履行道路交通安全管理职责实施监察，对不履行或者未按照规定职责和程序履行道路交通安全职责的有关人员，依法追究责任。

　　第二十四条　公安机关、监察机关应当建立健全酒后驾驶、涉牌涉证违法行为管理机制，对国家机关工作人员酒后驾驶、涉牌涉证的违法行为，应当抄告其所在单位，所在单位应当根据有关规定，及时将处理情况反馈给公安机关和监察机关。

　　第二十五条　保险监督管理机构应当制定保险费率浮动制度，将保险费率与机动车辆交通违法、事故情况挂钩；监督协调有关保险企业做好道路交通事故的理赔工作；会同公安机关交通管理部门建立机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制。

　　第二十六条　社会管理综合治理机构、社会主义精神文明建设指导机构应当将构成犯罪的严重交通违法行为与社会管理综合治理、文明单位评选挂钩。有关单位因所属工作人员酒后驾驶、涉牌涉证违法行为受到行政处罚或者纪律处分的，取消该单位和个人当年度评优创先资格。

　　第四章　车辆所属单位主体责任

　　第二十七条　车辆所属单位应当建立健全道路交通安全制度，教育职工自觉遵守道路交通安全法律法规，组织开展道路交通安全检查，整改道路交通安全隐患，落实道路交通安全责任制。

　　第二十八条　车辆所属单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的道路交通安全责任人，应当履行下列职责：

　　(一)组织贯彻执行道路交通安全法律、法规和规章，掌握本单位的道路交通安全情况；

　　(二)建立并组织实施本单位的道路交通安全制度和保障道路交通安全的操作规程；

　　(三)将道路交通安全工作与本单位的生产、科研、经营等活动予以统筹安排；

　　(四)对本单位所属的公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车安装具有卫星定位功能的行驶记录仪，并保持正常运行；

　　(五)对本单位道路交通安全检查中发现的隐患督促整改、及时处理；

　　(六)对交通违法、事故多发的驾驶人予以离岗培训、调整工作岗位或者按照规定予以辞退。

　　第二十九条　车辆所属单位应当确定本单位的道路交通安全管理人，具体负责下列道路交通安全工作：

　　(一)拟定年度道路交通安全工作计划，组织实施日常道路交通安全检查等工作；

　　(二)建立健全车辆管理、使用、保险、维修、保养和车辆安全运行技术等档案；定期组织车辆安全检查，确保车辆安全性能良好，制止不符合安全技术条件的车辆上道路行驶，消除事故隐患；

　　(三)建立安全管理台帐，及时了解掌握车辆驾驶人工作强度、违法、事故和安全行车等情况；

　　(四)对驾驶人进行跟踪教育，适时组织道路交通安全学习和培训，定期开展安全驾驶检查评比活动。

　　第三十条　以承包、租赁或者委托等方式经营管理机动车辆的，应当在合同中明确规定各方的道路交通安全责任。承包、承租或者受委托单位应当在经营管理范围内履行道路交通安全职责。

　　第五章　责任追究

　　第三十一条　辖区内发生一次死亡10人以上道路交通事故，或者1年内发生2起一次死亡5人以上道路交通事故的，设区的市人民政府应当向省人民政府作出检查。

　　辖区内发生一次死亡3人以上道路交通事故，或者连续发生多起一般道路交通事故的，县(市、区)人民政府应当向设区的市人民政府作出检查。

　　第三十二条　发生道路交通事故并有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分；情节特别严重的，给予撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违反规定的条件、程序发放许可证照或者作出其他审批决定的；

　　(二)对存在的重大道路交通安全隐患未及时组织整改或者整改不力的；

　　(三)发生道路交通事故后隐瞒不报或者未按照规定及时上报的；

　　(四)发生道路交通事故后处置不当、抢救不及时，导致事故后果扩大的；

　　(五)其他不履行规定职责或者失职、渎职的情形。

　　第三十三条　车辆所属单位的营运车辆不具备规定的安全技术条件、驾驶人不具备从业资格或者存在其他重大安全隐患的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，依法吊销《道路运输经营许可证》。

　　公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车未按照规定安装行驶记录仪或者行驶记录仪不能正常运行的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。

　　第三十四条　承修有交通肇事逃逸嫌疑的车辆未向公安机关报告的，由公安机关对机动车修理企业或者个体工商户处5000元以上30000元以下罚款。

　　回收无报废证明的机动车的，由公安机关对报废机动车回收企业或者个体工商户处5000元以上30000元以下罚款。

　　第三十五条　车辆所属单位对道路交通事故负有责任的，由安全生产监督管理部门或者其他部门依法处罚；有关人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　车辆所属单位6个月内发生2起死亡3人以上道路交通事故，且单位或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任的，车辆所属单位所在地的公安机关交通管理部门应当报经设区的市公安机关交通管理部门批准后，对车辆所属单位作出责令限期消除安全隐患的决定，并禁止未消除安全隐患的机动车上道路行驶，同时通报道路交通事故发生地及车辆所属单位所在地的有关行政管理部门。

　　第六章　附　则

　　第三十七条　本规定所称车辆所属单位，是指拥有或者使用机动车辆的机关、企业事业单位、社会团体、组织、个体工商户以及未办理工商登记以自有车辆从事生产经营的个人。

　　第三十八条　本规定自2013年1月1日起施行。