中华人民共和国政府和毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府贸易协定

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内蒙古呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市社会力量办学管理办法
呼和浩特市人民代表大会常务委员


（2000年8月31日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了鼓励和支持社会力量办学，加强对社会力量办学的管理，维护其合法权益，促进社会力量办学事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的社会力量办学，均适用本办法。
第三条 本办法所称社会力量办学，是指本市行政区域内的企业事业单位、社会团体及其他社会组织和个人，自筹经费举办的，面向社会招生的中等及中等以下的各类学校和其他教育培训机构（以下简称教育机构）的活动。
社会力量办学是我国社会主义教育事业的重要组成部分，各级人民政府要积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理，鼓励和支持社会力量以多种形式办学。
第四条 社会力量举办教育机构应当遵守国家法律、法规，坚持社会主义办学方向和公益性原则。
第五条 市和旗、县、区教育行政部门，主管本行政区域内的社会力量办学工作，负责社会力量办学的统筹规划、综合协调和宏观管理。
市和旗、县、区劳动行政部门，按照本办法规定负责其职责范围内的社会力量办学工作。
其他有关部门在各自的职责范围内，协助做好社会力量办学工作。

第二章 教育机构的设立
第六条 市和旗、县、区人民政府要引导社会力量重点举办学前教育、职业教育、成人教育和高级中等教育。鼓励举办义务教育作为国家实施义务教育的补充。
第七条 设立教育机构应当符合国家、自治区的有关规定，并具备下列条件：
（一）单位或团体应当具有法人资格；公民个人应当具有政治权利和完全民事行为能力；
（二）有明确的办学宗旨、培养目标、教学大纲及课程计划；
（三）有组织机构、章程及管理制度；
（四）有具备任职条件的专职校（院）长或者行政负责人，有合格的教师及必要的管理人员；
（五）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；
（六）有符合规定的办学资金和稳定的经费来源；
（七）招收住宿生应当具备符合规定的食宿、医疗和卫生条件。
第八条 申请举办教育机构，应当向审批机关提交下列材料：
（一）举办教育机构申请书、办学章程和发展规划；
（二）有明确的机构名称、办学宗旨、层次、开设专业、学制及可行性论证等内容的申办报告；
（三）举办者及拟任校（院）长或者行政负责人，拟聘教师和财会人员的资格证明材料；
（四）拟开设专业的教学大纲、课程计划和教材样本；
（五）办学场所的所有权或者使用权证明；
（六）有关行业主管部门的审核材料；
（七）会计师事务所出具的证明举办者投资情况的验资报告；
（八）审批机关要求提供的其他材料。
单位或者团体办学须提交法人资格证明；公民个人办学须提交本人的身份、学历和职称证明及原工作单位或者户口所在地街道办事处或者乡镇人民政府的证明。
第九条 举办实施学历教育、文化补习、学前教育、自学考试助学的教育机构，由市和旗、县、区教育行政部门按国家规定的审批权限审批。
举办科技、艺术、体育、卫生等培训的教育机构，经有关行政主管部门按国家规定的审批权限审核同意后，由教育行政部门按规定审批。
举办实施以职业技能（按中华人民共和国工种分类目录确定）为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构及举办实施劳动就业职业技能培训的培训机构，由劳动行政部门按国家规定的审批权限审批。劳动行政部门审批的教育机构应当于3个月内报同级教育行政部门备案。
第十条 审批机关对批准设立的教育机构发给《办学许可证》，并予以公告。教育机构凭审批机关颁发的《办学许可证》向同级民政部门办理民办非企业单位登记手续，方可开展教育、教学活动。
《办法许可证》实行一校一证。任何单位和个人不得转让《办学许可证》。
第十一条 自学考试、职业资格考试、技术等级考试等国家考试机构，不得举办或者批准举办与其考试业务相关的教育机构。
承担职业资格、技术等级考试任务的教育机构，不得举办与其主考业务相关的教学活动。
审核、审批机关不得直接或间接参与举办与其业务相关的教育机构。
第十二条 教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。
实施非学历教育的教育机构，须在其名称中标明专修、进修、培训、补习字样。

第三章 教育机构的教学和行政管理
第十三条 教育机构应当建立健全内部决策机构和监督管理制度。规模较大的教育机构可以设立校董事会。设立校董事会的教育机构应当在章程中明确校董事会的组成、职责、权限、任期及议事规则等。
第十四条 校董事会由5人以上单数组成，其中具有5年以上教育、教学经验的董事应不少于三分之一。
校董事会的职责是：
（一）根据国家法律法规和方针政策，研究决定教育机构办学方针、宗旨和指导思想；
（二）制定教育机构发展规划，审定批准教育机构年度工作计划；
（三）审议批准教育机构年度财务预算、决算方案，并监督方案的执行；
（四）筹集教育机构发展资金，改善办学条件；
（五）决定教育机构内部组织职能及编制、聘任、解聘教育机构校长或者行政负责人；
（六）监督教育机构教育教学活动。
校董事会要严格依照章程办事，不得在章程规定的权限之外干预教育机构的内部管理和教学活动。
第十五条 教育机构的校长或行政负责人的人选由校董事会或者举办者（未成立校董事会）提名，经审批机关核准后聘任。
校长或者行政负责人是教育机构的法定代表人。其主要职责是：
（一）贯彻国家教育法律法规和方针政策；
（二）根据教育机构发展规划制定和实施年度计划；
（三）按照章程管理教育机构，提出内部机构设置和职工工资福利方案，聘任、辞退教师和管理人员；
（四）编制预算、决算方案，管理教育机构财产；
（五）负责向审批机关、校董事会和举办者报告重大事项；
（六）履行法律法规和学校章程规定的相关职责。
第十六条 教育机构应按国家有关规定，与教师和管理人员签订聘任合同。聘任外籍教师，按国家有关规定办理。
第十七条 教育机构应当按照国家有关规定建立并执行学籍和教学管理制度。
实施学历教育的教育机构，必须执行国家和自治区教育行政部门制定的课程计划和教学大纲。选用的教材应当经自治区教育行政部门审定。实施以职业技能培训为主的教育机构，执行国家统一的课程计划和教学大纲。其他各类教育机构应根据国家和自治区规定，按照培养目标和专业设
置编制教学大纲和课程计划，并认真组织实施。
第十八条 教育机构按照国家和自治区有关招生的规定，自主招生。禁止有偿招生中介活动。
教育机构的招生简章和招生广告应当经审批机关审查批准后，方可发布。
教育机构招收港、澳、台及国外学生按照国家有关规定办理。
第十九条 实施学历教育的教育机构的学生，完成学业，考试合格的，国家承认其学历。实施非学历教育的教育机构的学生，完成学业，由所在教育机构按照国家有关规定发给学业证书，注明所学课程和考试成绩。
第二十条 教育机构刻制印章，应当持《办学许可证》和审批机关出据的证明，向所在地县级以上公安机关办理审批手续；刻制的印章报审批机关和公安机关备案。
第二十一条 市和旗县区教育、劳动行政部门应当对教育机构的办学方向、条件、质量、财务定期进行督导、评估和检查。有关行政部门在其职责范围内配合社会力量办学主管部门加强对社会力量办学的指导和管理。
任何行政部门对教育机构实施监督和管理，不得收取费用，所需管理经费由同级财政予以解决。

第四章 教育机构的财产和财务管理
第二十二条 教育机构要依法建立财务制度、会计制度和财产管理制度，并按规定设置会计帐簿。
教育机构应当按规定设置财务管理部门或者配备专职财务管理人员，在校长或者行政负责人的领导下，统一管理学校的财务工作。
第二十三条 教育机构依法管理和使用的财产，属于教育机构所有，不得转让或者用于担保。
任何单位和个人不得侵占、挪用和私分教育机构的财产。
教育机构中的国有资产、举办者投入的资产和接受的社会捐赠以及办学积累，分别登记建帐，不得混淆各类资产性质。
第二十四条 教育机构的积累，用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于教育事业以外投资。
教育机构举办者投入的资产，属举办者所有。教育机构设立三年后，在保证教育机构正常运转的前提下，允许其分期收回办学投资及合理回报。
第二十五条 教育机构的收费项目和标准，由教育机构提出，经审批机关审核后，由价格管理部门核定，并办理《收费许可证》，方可收费。
教育机构收费应当使用财政部门统一印制的专用票据。
第二十六条 教育机构举办学习期限不满一年的教学班，按学习期限收费；举办一年以上的教学班，按学期或学年收费，不得跨学年预收费用。学生因正当理由转学、退学的，教育机构应按有关规定退还部分费用。
第二十七条 教育机构应确定各类人员的工资福利开支占经常办学经费的比例，报审批机关备案。
第二十八条 教育机构接受的捐赠应当纳入积累资金的管理，只能用于改善办学条件，不得在帐外支出。
第二十九条 教育机构在每一会计年度结束后一个月内向审批机关提交财务会计报告。审批机关应对教育机构报送的财务会计报告进行审核，必要时可要求教育机构委托审计机构进行审计。

第五章 保障与扶持
第三十条 市和旗、县、区人民政府，要依据本辖区实际将社会力量办学纳入教育事业发展规划，并制定具体的保障与扶持政策，鼓励和支持辖区内社会力量办学事业的发展。
第三十一条 教育机构建设需要使用土地的，市和旗、县、区人民政府应当按照公办学校的有关规定优先、优惠予以办理。改变教育机构建设用地性质的，按照规定交纳有关费用。
教育机构自建校舍，市和旗、县、区人民政府应当按照公办学校的有关规定办理。
第三十二条 教育机构的专任教师及其专业人员的资格认定、职称评定、教研活动、教师培训、教师任用、教师调动、教师落户、档案管理、表彰奖励等方面与公办学校教师同等对待。
教育机构的教师和管理人员的工资、社会保险和福利，由举办者或者教育机构依法予以保障。专任教师在教育机构工作期间，连续计算教龄。
教育机构的学生在升学、考试和社会活动等方面，依法享有与公办教育机构的学生平等的权利。
第三十三条 教育机构在引进资金、教育设备和举办校内经济实体等方面，享受国办同级同类教育机构的待遇。

第六章 教育机构的变更与解散
第三十四条 教育机构改变名称、性质、办学层次、扩大办学范围的，应当报审批机关批准，并办理有关变更手续；变更其他事项，应当报审批机关备案。
第三十五条 教育机构合并，由举办者提出申请，根据合并后的办学性质和层次，按照有关审批管理权限，报相关审批机关批准。
教育机构合并，要进行财产清查和财务结算，并由合并后的教育机构妥善安置原在校学生。
第三十六条 教育机构有下列情形之一的，应当解散：
（一）教育机构的校董事会或者举办者根据教育机构的章程规定，要求解散的；
（二）教育机构无法开展正常的教育、教学活动的；
（三）与其他社会机构合并的。
教育机构解散，由审批机关核准。
第三十七条 教育机构解散，应当自决定之日起十五日内向原审批机关申报。
经审批机关核准解散的教育机构，应当按有关规定对教育机构的财产进行清算。财产清算应当首先支付应退学生学费和所欠教职工工资及社会保险费用；其次返还举办者投入，剩余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。
第三十八条 教育机构解散或者被依法撤销，应当按学生实际学习时间核退学费，并妥善安置在校学生。接受义务教育的学生，教育行政主管部门应当安排其继续就学。
第三十九条 审批机关对核准解散或者依法撤销的教育机构予以公告，并收回《办学许可证》及印章。

第七章 法律责任
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由教育行政主管部门责令其停止违法活动，没收其违法所得。
（一）未经批准举办教育机构的；
（二）从事招生有偿中介活动的；
（三）教育机构未经批准擅自扩大办学范围的。
第四十一条 教育机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由审批机关责令限期改正；情节严重的，责令停止招生，并吊销《办学许可证》。
（一）未经批准擅自改变教育机构名称、性质、办学层次的；
（二）以弄虚作假等欺骗手段，骗取审批机关批准办学的；
（三）因管理不善，丧失本办法第七条规定的基本办学条件的；
（四）非学历教育机构违反规定发放学历证书的；
（五）用于教育事业以外投资的；
（六）有其他违法违纪行为，造成恶劣影响的。
第四十二条 举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃资金的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处应出资金额或者抽逃资金额2倍以下罚款；情节严重的，责令其停止招生并吊销《办学许可证》。
第四十三条 转让、伪造、变造和买卖《办学许可证》的，没收其违法所得，并由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 未经批准擅自发布招生广告、招生简章的，依照《中华人民共和国广告法》予以处罚。因发布虚假招生广告、招生简章造成学生退学的，教育机构除接受处罚外，必须退还收取的全部费用，并赔偿经济损失。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 审批机关滥用职权，循私舞弊的，或者对批准的教育机构管理疏忽，造成严重后果的，对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十七条 港、澳、台及国外的组织和个人在本市行政区域内办学或合作办学的，按国家有关规定执行。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。


（2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市社会力量办学管理办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年10月15日
天津市人民政府


津政令第113号


天津市城市房屋拆迁管理规定




　　《天津市城市房屋拆迁管理规定》已于2006年12月25日经市
人民政府第83次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施
行。



　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月三十日




　　　　　　　　天津市城市房屋拆迁管理规定
　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为了加强对本市城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当
事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房
屋拆迁管理条例》（国务院令第305号），结合本市实际情况，
制定本规定。
　　第二条　凡在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并
需要补偿安置的，适用本规定。
　　第三条　本市城市房屋拆迁必须符合城市规划，适应城镇住
房制度改革，有利于旧区改造和改善生态环境，保护文物古迹。
　　房屋拆迁管理工作坚持依法拆迁、管拆分离、严格监督的原
则。
　　第四条　拆迁人应当按照本规定，对被拆迁人给予补偿安置；
被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　本规定所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
　　本规定所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
　　本规定所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有房屋租赁关系
的单位和个人，包括历史形成的、实际租用被拆迁人房屋的单位
和个人。
　　第五条　市国土资源和房屋管理局是本市房屋拆迁的行政主
管部门，负责本规定的组织实施。市城市房屋拆迁管理办公室负
责本市城市房屋拆迁的日常监督管理工作。
　　区、县房屋行政管理部门负责本辖区内的房屋拆迁管理工作。
区、县房屋行政管理部门下设的城市房屋拆迁管理办公室负责本
辖区内城市房屋拆迁的日常管理工作，业务上接受市城市房屋拆
迁管理办公室的领导。
　　建设、规划、土地、公安、城市管理综合执法机构、街道办
事处等部门应当依照本规定，配合做好城市房屋拆迁管理工作。

　　　　　　　　　　　第二章　拆迁管理

　　第六条　市房屋拆迁行政主管部门根据城市规划和经济社会
发展实际，负责组织编制城市房屋拆迁中长期规划、年度计划，
报经市人民政府批准。
　　市建设、发展改革等管理部门以及有关区、县政府应当按照
各自下达项目投资计划的职能，配合做好城市房屋拆迁年度计划
编制工作。
　　第七条　拆迁房屋的单位必须取得房屋拆迁许可证后，方可
实施拆迁。
　　第八条　申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当向被拆迁房
屋所在地的区、县房屋行政管理部门提交下列资料：
　　（一）建设项目批准文件；
　　（二）建设用地规划许可证；
　　（三）国有土地使用权批准文件；
　　（四）拆迁计划和拆迁方案；
　　（五）本市银行出具的拆迁补偿安置资金存款证明。
　　第九条　区、县房屋行政管理部门应当自收到领取房屋拆迁
许可证的申请之日起30日内，对申请事项进行审查。符合条件的，
报经市城市房屋拆迁管理办公室核准后，由区、县房屋行政管理
部门颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，不予颁发房屋拆迁许
可证。
　　房屋拆迁许可证由市城市房屋拆迁管理办公室统一印制。
　　拆迁人应当按照国家和本市的有关规定缴纳房屋拆迁管理
费。
　　第十条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆
迁期限内，实施房屋拆迁。
　　在实施房屋拆迁过程中，确需延长拆迁期限的，拆迁人应当
在拆迁期限期满15日前，向区、县房屋行政管理部门提出延长拆
迁期限的申请，区、县房屋行政管理部门应当自收到申请之日起
１０日内给予答复。
　　第十一条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得市房屋拆
迁行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁
单位）实施拆迁。
　　市房屋拆迁行政主管部门、市城市房屋拆迁管理办公室和区、
县房屋行政管理部门及区、县城市房屋拆迁管理办公室不得作为
拆迁人，不得接受拆迁委托。
　　第十二条　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出
具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订
立之日起15日内，将拆迁委托合同报区、县房屋行政管理部门备
案。
　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
　　第十三条　拆迁单位的工作人员，应当通过有关法律、业务
知识的培训考核，合格后方可从事拆迁工作。
　　第十四条　被拆迁房屋所在地的区、县房屋行政管理部门应
当自房屋拆迁许可证发放之日起５日内，将拆迁人、拆迁范围、
拆迁期限、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
搬迁期限不得少于１５天。
　　拆迁人或者其委托的拆迁单位应当逐户向被拆迁人、房屋承
租人做好房屋拆迁政策的宣传、解释工作。
　　第十五条　拆迁范围由区、县房屋行政管理部门按照国有土
地使用权批准文件批准的用地范围确定。
　　拆迁范围确定后，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下
列活动：
　　（一）新建、扩建、改建房屋；
　　（二）改变房屋和土地用途；
　　（三）建立新的房屋租赁关系；
　　（四）房屋所有权和土地使用权的转移、变更和他项权利登
记。
　　区、县房屋行政管理部门应当就前款所列事项书面通知有关
部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明拆迁范围、
暂停事项和暂停期限。暂停期限最长不得超过１年；拆迁人需要
延长暂停期限的，必须经区、县房屋行政管理部门批准，延长暂
停期限不得超过１年。
　　第十六条　拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁
补偿安置协议。拆迁补偿安置协议不得与房屋拆迁公告的内容相
抵触。
　　拆迁补偿安置协议一般包括下列内容：
　　（一）被拆迁房屋的建筑面积；
　　（二）补偿安置方式；
　　（三）货币补偿金额；
　　（四）产权调换房屋的基本情况，包括房屋的地点、面积、
楼层、价格和需要结清的差价等内容；
　　（五）搬迁期限；
　　（六）临时过渡方式和过渡期限；
　　（七）违约责任；
　　（八）争议解决的方式；
　　（九）当事人需要约定的其他事项。
　　拆迁依法由政府代管的房屋，拆迁补偿安置协议应当经公证
机关公证，并办理证据保全。
　　拆迁补偿安置协议的示范文本由市城市房屋拆迁管理办公室
制订。　
　　第十七条　拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人、房屋承租
人未在协议约定的搬迁期限内完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲
裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人提供货
币补偿、产权调换房屋或者周转用房的，可以依法申请人民法院
先予执行。
　　第十八条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋
承租人在房屋拆迁公告公布的搬迁期限内达不成拆迁补偿安置协
议的，经当事人申请，由被拆迁房屋所在地的区、县房屋行政管
理部门裁决。区、县房屋行政管理部门是被拆迁人的，由同级人
民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。裁决应当
包括补偿安置方式、货币补偿金额或者产权调换房屋的基本情况、
搬迁期限、临时过渡方式、过渡期限、复议和诉讼时效等内容。
　　当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向
人民法院起诉。拆迁人依照本规定已对被拆迁人、房屋承租人提
供货币补偿、产权调换房屋或者周转用房的，诉讼期间不停止拆
迁的执行。
　　未达成拆迁补偿安置协议户数较多或者比例较高的，区、县
房屋行政管理部门在受理裁决申请前，应当举行听证。
　　第十九条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限
内未完成搬迁的，由区、县房屋行政管理部门报告区、县人民政
府，经区、县人民政府法制办公室审核后，由区、县人民政府责
成有关部门强制拆迁。
　　区、县房屋行政管理部门申请行政强制拆迁前，应当举行听
证。
　　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬
迁的，也可以由区、县房屋行政管理部门依法申请人民法院强制
拆迁。
　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向
公证机关办理证据保全。
　　第二十条　拆迁中涉及文物古迹、军事设施、教堂、寺庙及
依法由政府代管的房屋，依照有关法律、法规、规章的规定办
理。
　　拆迁范围内发现有保护价值的建筑尚未确定为文物、历史风
貌建筑的，在规划条件允许的情况下，报有关部门确认，予以保
护。
　　第二十一条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，经
建设计划、规划、土地行政主管部门批准后，应当到区、县房屋
行政管理部门办理房屋拆迁许可证变更手续。区、县房屋行政管
理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的内容予以公告。
　　建设项目转让后，原拆迁补偿安置协议中有关权利和义务随
之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人、
房屋承租人，并自转让合同签订之日起３０日内予以公告。
　　第二十二条　拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁补偿
安置，不得挪作他用。
　　房屋行政管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监
督，存储拆迁补偿安置资金的银行应当协助房屋行政管理部门实
施监督。
　　第二十三条　拆迁期限结束，拆迁人应当将收回的被拆迁房
屋所有权证书和土地使用权证书，送房屋行政管理部门和土地行
政管理部门办理注销登记手续；被拆迁人未交回被拆迁房屋所有
权证书和土地使用权证书的，由拆迁人持房屋拆迁许可证、拆迁
补偿安置协议或者行政强制拆迁决定书、人民法院行政裁定书，
到房屋行政管理部门和土地行政管理部门办理房屋所有权和土地
使用权注销登记。
　　第二十四条　市和区、县城市房屋拆迁管理办公室应当建立、
健全房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
　　拆迁人、拆迁单位应当建立房屋拆迁项目档案，按照规定报
送有关资料，接受监督检查。

　　　　　　　　　　 第三章　拆迁补偿安置

　　第二十五条　拆迁补偿安置的方式可以实行货币补偿，也可
以实行房屋产权调换。
　　除本规定第二十八条第二款、第三十三条规定外，被拆迁人
可以选择补偿安置方式。
　　涉及国家和市重点工程建设的拆迁项目，在同一区位内有定
向还迁安置房屋并且建筑面积不低于被拆迁房屋建筑面积的，以
房屋产权调换为主。
　　第二十六条　拆迁住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额
按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定，
具体实施办法由市国土资源和房屋管理局规定。拆迁当事人有约
定的，依照其约定。
　　第二十七条　拆迁非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金
额应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格确定；其中拆迁划
拨土地上的非住宅房屋，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的房
地产市场评估价格和土地使用权取得方式确定。
　　第二十八条　拆迁补偿安置实行房屋产权调换的，拆迁人与
被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的市场价
格，结清产权调换的差价。其中拆迁住宅房屋的，按照本规定第
二十六条确定补偿金额；拆迁非住宅房屋的，按照本规定第二十
七条确定补偿金额。
　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给
予货币补偿。
　　第二十九条　被拆迁房屋的建筑面积按照下列规定确定：
　　（一）公有住宅房屋按照房屋租赁合同载明的计租面积换算
成的建筑面积确定；
　　（二）公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有
权证书载明的建筑面积确定。
　　第三十条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、
法规、规章的规定和城市规划的要求予以重建；因城市规划的要
求不能在原地重建的，由拆迁人按照规定易地重建或者给予货币
补偿。
　　第三十一条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租
赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被
拆迁人给予补偿安置。
　　第三十二条　拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁房屋，
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议，其中实行房
屋产权调换的，产权调换的房屋由原房屋承租人继续承租，被拆
迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同；实行货币补偿
的，按照下列规定执行：
　　（一）拆迁住宅房屋的，拆迁人按照被拆迁房屋补偿金额的
５％给予被拆迁人补偿，按照被拆迁房屋补偿金额的95％给予房
屋承租人补偿；
　　（二）拆迁非住宅房屋的，拆迁人按照被拆迁房屋的房地产
市场评估价格的20％给予被拆迁人补偿，按照被拆迁房屋的房地
产市场评估价格的８０％给予房屋承租人补偿。
　　第三十三条　拆迁非公有租赁房屋的，被拆迁人与房屋承租
人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房
屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人继续承租，被拆迁
人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
　　第三十四条　拆迁人未按照拆迁补偿安置协议补偿安置的，
被拆迁人、房屋承租人可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民
法院起诉。
　　第三十五条　用于产权调换的房屋应当符合国家和本市房屋
质量安全标准。
　　第三十六条　拆迁产权不明确或者产权人下落不明的房屋，
拆迁人应当提出补偿安置方案，报区、县房屋行政管理部门审核
同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项
向公证机关办理证据保全。
　　第三十七条　拆迁设有抵押权的房屋，抵押权人和抵押人就
抵押权及其所担保债权的处理进行协商并重新签订抵押协议，或
者由抵押人清偿债务后，拆迁人方可给予被拆迁人补偿安置；抵
押权人和抵押人达不成协议的，由拆迁人参照本规定第三十六条
规定的程序实施拆迁。
　　第三十八条　拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不
予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿，
但批准时明确不予补偿的除外。
　　第三十九条　用于产权调换的房屋未建成的，拆迁人与被拆
迁人、房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。在
过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人可以自行安排住处临时过
渡；对自行安排住处确有困难的，拆迁人应当提供周转用房临时
过渡，临时过渡的周转用房应当具备基本居住条件。
　　过渡期限从房屋拆迁公告公布的拆迁期限结束之日起计算，
并应当符合下列规定：
　　（一）产权调换房屋为多层（1至6层）住宅楼的，过渡期限
不得超过１８个月；
　　（二）产权调换房屋为中高层（7至11层）住宅楼的，过渡
期限不得超过２４个月；
　　（三）产权调换房屋为高层（12至24层）住宅楼的，过渡期
限不得超过３０个月；
　　（四）产权调换房屋为25层以上住宅楼或非住宅房屋的，过
渡期限不得超过３６个月。
　　第四十条　被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处临时过渡
的，拆迁人应当按月支付临时安置补助费，支付时间自搬迁之日
起到提供产权调换房屋之日止。被拆迁人或者房屋承租人使用拆
迁人提供的周转用房临时过渡的，拆迁人不支付临时安置补助
费。
　　被拆迁人或者房屋承租人因拆迁住宅房屋搬迁的，拆迁人应
当支付一次性搬迁补助费。被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限
内搬迁的，拆迁人可以给予搬迁奖励费。
　　第四十一条　拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转用房的使
用人应当按时腾退周转用房。
　　因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁
人或房屋承租人，应当自逾期之月起增加１倍临时安置补助费；
对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
　　第四十二条　因拆迁非住宅房屋造成的停产、停业损失，拆
迁人应当给予适当补偿。

　　　　　　　　　　　第四章　拆迁评估

　　第四十三条　房屋拆迁评估应当坚持合法、独立、客观、公
正、公平、公开的原则。任何组织和个人不得干预拆迁评估活动
和评估结果。
　　第四十四条　拆迁项目确定后，拆迁人或者接受委托的拆迁
单位应当向社会发布信息，具有相应资质的房地产评估机构可以
提出拆迁评估作业申请。拆迁人或者接受委托的拆迁单位应当在
公证机关监督下，采取抽签方式确定拆迁项目的评估机构。参加
抽签的评估机构不得少于３家。
　　第四十五条　评估结果与被拆迁房屋所处区位的新建普通商
品房市场价格差距较大的，区、县房屋行政管理部门应当要求拆
迁人或者接受委托的拆迁单位向天津市房地产价格评估专家委员
会申请技术鉴定。
　　第四十六条　被拆迁人要求对其被拆迁房屋按照房地产市场
评估补偿的，应当按照有关规定评估。
　　第四十七条　本市房地产价格评估专家委员会作出的维持评
估报告的鉴定意见为最终评估结论。

　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

　　第四十八条　拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁
的，由区、县房屋行政管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处
已经拆迁房屋建筑面积每平方米２０元以上５０元以下的罚款。
　　第四十九条　拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由
区、县房屋行政管理部门报经市城市房屋拆迁管理办公室核准后
吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的
罚款。
　　第五十条　拆迁人有下列行为之一的，由区、县房屋行政管
理部门责令停止拆迁，给予警告，责令改正，可以并处拆迁补偿
安置资金３％以下的罚款；情节严重的，报经市城市房屋拆迁管
理办公室核准后吊销房屋拆迁许可证：
　　（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁
的；
　　（二）委托不具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　（三）擅自延长拆迁期限的。
　　第五十一条　接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由区、
县房屋行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处拆迁委托合
同约定的拆迁服务费２５％以上５０％以下的罚款。
　　第五十二条　经法定程序确定的房地产评估机构有下列行为
之一的，由市房屋拆迁行政主管部门停止其在一定期限内从事房
屋拆迁评估业务，并处1万元以上3万元以下的罚款；因此给拆迁
当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
　　（一）与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；
　　（二）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费
等方式进行不正当竞争的；
　　（三）违反房地产估价规范和标准的；
　　（四）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报
告的；
　　（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；
　　（六）允许他人借用自己名义从事拆迁评估活动或者转让、
变相转让受委托的拆迁评估业务的。
　　第五十三条　房屋行政管理部门有下列行为之一的，对直接
负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严
重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件
的；
　　（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督
管理职责的；
　　（三）对依法应当查处的违法行为不予查处的。

　　　　　　　　　　　第六章　附　则

　　第五十四条　享受城镇最低社会保障待遇的家庭或民政部门
定期抚恤和定量补助的社会优抚对象，符合本市住房保障规定的
被拆迁人、房屋承租人，拆迁安置可以按照市人民政府有关规定
执行。
　　第五十五条　本规定中的听证程序规则、拆迁评估的具体管
理办法由市房屋拆迁主管部门另行制定。
　　第五十六条　本规定施行前本市发布的相关规定与本规定不
一致的，以本规定为准。
　　本规定施行前已取得房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原拆
迁许可的内容执行。
　　第五十七条　本规定自2007年5月1日起施行。天津市人民政
府2002年11月5５日发布、2003年1月1日施行的《天津市城市房屋
拆迁管理规定》（2002年市人民政府令第６３号）同时废止。