陕西省经济技术开发区土地管理规定(2002年修正)
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陕西省经济技术开发区土地管理规定(2002年修正)
陕西省人大常委会
陕西省经济技术开发区土地管理规定
(1994年1月10日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
根据2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈陕西省经济技术开发区土地管理规定〉的决定》修正)
第一条为规范开发区土地管理，保障开发区健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条经国务院或者省人民政府批准，在本省设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和科技工业园(以下简称开发区)内的土地管理，适用本规定。
第三条开发区管理委员会根据派出它的人民政府的授权，在符合市、县土地利用总体规划的前提下，按照节约用地的原则，对开发区内的土地实行统一规划、统一征用、统一出让、统一管理，并接受派出它的人民政府的土地行政主管部门和上级土地行政主管部门的监督检查。
第四条开发区管理委员会根据派出它的人民政府的授权，负责开发区内土地使用权的出让，具体组织建设项目供地。
开发区管理委员会根据派出它的人民政府的授权，依法对开发区内的土地使用权的转让、出租、抵押和参股实施管理。
第五条使用开发区内的土地必须遵守国家和本省的法律、法规，服从开发区建设总体规划，按照批准的用途使用，不得撂荒、闲置或擅自改变土地用途。
第六条在土地利用总体规划建设范围内，为实施开发区建设总体规划占用土地的，按照下列规定办理：
（一）开发区管理委员会按照土地利用年度计划制定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次经有关土地行政主管部门审核后转报省级以上人民政府；
（二）各有关土地行政主管部门的审核期限不得超过二十五个工作日；
（三）经批准占用开发区内耕地进行非农建设的，应当依法组织开垦耕地或者缴纳耕地开垦费。
第七条土地使用者依法取得的土地使用权，在使用年限内可以依法转让、出租、参股或者抵押。
土地使用权出让、转让、出租、参股或者抵押，地上建筑物和其他附着物随之出让、转让、出租、参股或者抵押，但不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
第八条开发区内土地使用权的出让，采取拍卖、招标、协议的方式进行。
第九条出让土地使用权，由土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订土地使用权出让合同。土地使用权出让合同应当载明出让土地的用途、年限、出让金数额、双方的权利义务和违约责任。
第十条土地使用者应自出让合同签订之日起十日内向出让方交付不少于出让金总额5—10%的定金，自出让合同签订之日起六十日内交付全部土地使用权出让金。逾期未支付出让金的，出让方有权解除合同，定金不予退还，并可请求赔偿损失。
出让方未按合同提供土地使用权的，应退回定金，土地使用者有权解除合同，请求赔偿损失。
第十一条土地使用者必须按照批准的土地用途，在土地使用合同约定或者划拨批准文件规定的动工期限内开发建设；由于自身原因逾期六个月不能开发建设的，开发区管理委员会应当通知建设单位拟定闲置土地处置方案。
土地闲置超过一年的，依照《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定处理。
第十二条转让、出租或者抵押土地使用权需交清全部出让金。转让土地使用权的，投入占总投资(不包括地价)20%以上的建设资金方可进行。
第十三条土地使用权转让，原出让合同和有关登记文件中所规定的权利和义务随之转移。
土地使用权出租或者抵押期间，原出让合同和有关登记文件中所规定的土地使用者的权利或义务，由出租人或者抵押人负责履行。
第十四条土地使用权转让、抵押或者出租须签订转让合同、抵押合同或者出租合同。
土地使用权转让合同、抵押合同和租赁合同，不得违反出让合同。
第十五条通过转让取得的土地使用权的年限，为原出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
抵押年限和租赁年限不得超过原出让合同或者转让合同规定的土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
第十六条土地使用权抵押合同或出租合同存续期间，土地使用权不得再次抵押或出租。
第十七条土地使用权抵押人到期未能履行债务或在抵押合同期间解散破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同处分抵押物。
第十八条因出让、转让土地使用权或处分抵押物获得土地使用权的，应到土地管理部门办理土地使用权的过户登记，领取或者更换土地使用证。
第十九条土地使用者需改变土地使用用途的，须征得出让方同意，经土地管理部门和城市规划部门批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，到土地管理部门办理登记。
第二十条土地使用者转让土地使用权发生增值的，转让人应缴纳土地增值税。
第二十一条出让合同期满，开发区管理委员会无偿收回土地使用权及地上建筑物、附着物，注销土地使用证。
第二十二条出让合同期满，土地使用者需要延长土地使用年限的，应在出让期满六个月前向开发区管理委员会提出申请，经批准后，续签土地使用权出让合同并重新支付出让金。
第二十三条国家级开发区管理委员会受派出它的人民政府委托，承办开发区内的土地权属登记和发证工作。
第二十四条开发区内的土地纠纷，由核发土地使用权证的人民政府依据有关法律、法规的规定处理。
第二十五条开发区管理委员会和有关行政主管部门的工作人员，在土地管理工作中违反国家有关法律、法规和本规定，滥用职权、玩忽职守，侵害当事人合法权益的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条本规定对外商投资企业的规定，适用于外国企业在开发区的常驻代表机构和香港、澳门、台湾的投资者或者华侨在开发区投资举办的企业、常驻代表机构。
第二十七条本规定自公布之日起施行。
关于印发《本溪市科学技术奖励办法》的通知
辽宁省本溪市人民政府
本政发［2002］26号
关于印发《本溪市科学技术奖励办法》的通知
2002-07-17
各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市科学技术奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
第一条 为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步，根据《辽宁省科学技术奖励条例》和《本溪市科学技术进步条例》的有关规定，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 科学技术奖的推荐、评审和授予，遵循公开、公正、公平原则。
第三条 市科学技术行政部门负责科学技术进步奖评审和奖励的组织工作。
第四条 科学技术奖授予在科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出突出贡献的公民和组织。
科学技术奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第五条 市政府设立下列科学技术奖：
（一）技术创新奖；
（二）科学技术进步奖。
第六条 技术创新奖授予下列科学技术工作者和项目：
（一）在某一学科领域中有重大突破或者在科学技术发展中有突出建树的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造巨大经济和社会效益的。
第七条 科学技术进步奖授予在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的下列公民或组织：
（一）在实施技术开发项目中，完成较大科学技术创新、科学技术成果转化，在关键技术上有突破，取得明显经济效益的；
（二）在基础研究和应用基础研究中，阐明自然现象、特征和规律，其成果具有较大科学价值并得到学术界公认的；
（三）运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等较大技术发明，其成果具有先进性和创造性，经实施取得明显经济效益和社会效益的；
（四）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验创造显著社会效益的。
（五）在实施国家安全项目中，为保证国家安全做出较大科学技术贡献的。
第八条 科技成果必须是在本溪行政区域内的创新，具有市以上先进水平，经过一年以上实际应用，取得明显的经济效益或社会效益。
第九条 技术创新奖不分等级。对技术创新奖的获奖项目和获奖个人，分别由市政府授予荣誉称号，颁发奖励证书及奖金，并向社会公告。
科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年奖励项目不超过30项。
第十条 市政府设立本溪市科学技术奖评审委员会，负责科学技术奖评审的宏观管理和指导工作，其主要职责是：
（一）聘请有关专家、学者组成科学技术奖专业评审组；
（二）审定专业评审组的认定结论；
（三）为完善科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
（四）研究解决科学技术奖评审工作中出现的其它重大问题。
市科学技术奖评审委员会办公室负责日常工作。
第十一条 市科学技术奖评审委员会设立委员15至19人，其中包括主任委员1人、副主任委员3至4人、秘书长１人。评审委员会实行聘任制，由市政府聘任，每届任期3年。
第十二条 根据评审工作的需要，市科学技术奖评审委员会下设若干个专业评审组。各专业评审组负责本专业范围内的科学技术奖初评工作。
第十三条 市科学技术奖评审委员会和专业评审组的评审委员及有关工作人员，应当对候选人所完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。
第十四条 科学技术奖的推荐应当依据有关方面的科学技术专家对其科学技术成果的评审结论和奖励种类、等级的建议确定。
第十五条 在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的人员，不作为科学技术奖的候选人。
第十六条 存在知识产权等方面争议项目，在争议解决前，不得推荐参加科学技术奖的评审。
法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身安全、公共利益的项目，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加科学技术奖的评审。
第十七条 技术创新奖每两年评审一次，科学技术进步奖每年评审一次。
第十八条 被推荐为科学技术奖的候选人及利害关系人，不得作为市科学技术奖评审委员会和专业评审组的评审委员参加当年的评审工作。
第十九条 市科学技术奖评审委员会办公室负责推荐材料的受理工作，并对推荐材料进行形式审查。对形式审查合格的推荐材料，由市科学技术奖评审委员会办公室按专业提交专业评审组，由专业评审组进行初评。初评结束后，由评审委员会办公室汇总专业评审组的评审意见，提交市科学技术奖评审委员会进行评审。
第二十条 市科学技术奖评审委员会作出认定科学技术成果的结论，并提出获奖人选、奖励种类以及等级的建议，同时将认定结论向社会公布，征求各方面的意见。
第二十一条 任何单位和个人对获奖项目和个人持有异议的，可以在认定结论公布之日起30日内向市科学技术奖评审委员会办公室提出并提交书面异议书，提供必要的证明材料；逾期且无正当理由的，不予受理。
第二十二条 市科学技术奖评审委员会办公室应当对提出的异议组织调查核实，并向评审委员会报告异议核实情况及处理意见，由评审委员会作出处理决定。评审委员会办公室应当及时将处理决定通知异议方及推荐单位或者个人。
第二十三条 市科学技术奖评审委员会根据认定结论及认定结论公布后反馈意见的处理情况，作出获奖人选及奖励种类、等级的决议。
第二十四条 市科学技术行政主管部门对市科学技术奖评审委员会作出的科学技术奖的获奖人选及奖励种类和等级决议进行审核，报市政府批准。
第二十五条 技术创新奖和科学技术进步奖由市政府颁发证书和奖金，奖励经费由市财政列支，具体数额由市科学技术行政部门会同市财政部门确定。
第二十六条 剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者以其它不正当手段骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后撤销奖励，追回奖金。
第二十七条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料、协助他人骗取科学技术奖的，将暂停或者取消推荐资格，对负有直接责任的主管人员和有关工作人员，依法给予行政处分。
第二十八条 参与科学技术奖评审活动和有关工作的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十九条 参加科学技术奖评审的候选人，应当按照有关规定缴纳评审费。具体标准由市科学技术行政部门会同物价部门确定。
第三十条 科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门制定。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。1986年10月8日本溪市人民政府发布的《本溪市科学技术进步奖励办法》（本政发[1986]79号）同时废止。
延安市城市天然气安全使用管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2001年延安市人民政府14号令
延安市城市天然气安全使用管理暂行办法
第一条 为了加强城市天然气的安全使用和管理,保证国家财产和人民生命财产安全,根据建设部、劳动部、公安部《城市燃气安全管理规定》、建设部《城市燃气管理办法》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》和《陕西省城市燃气管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 天然气用途分为工业用气、商业公共福利用气和居民用气。凡在本市城市规划区内的各类天然气用户，其用气计量、收费和用气设施的增设、拆改、维修以及安全管理，均应遵守本办法。
第三条 延安市公用事业管理局是城市天然气行业的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。市劳动局、市质量技术监督局负责本市城市天然气的安全、质量监察，市公安消防支队负责本市城市天然气的消防监督。在市区范围内，地上、地下的一切天然气管道、场站及附属设施，由城市规划部门统一规划，供气单位组织实施。
第四条 供气单位应严格按照国家城市用气规定，实行每天24小时不间断供气。
第五条 凡在供气范围内单位和城市居民，均可申请使用天然气。并以书面形式提交供气单位，由供气单位根据城市规划和天然气发展规划统一安排，分步实施供气。
第六条 凡申请使用天然气的单位和个人，都必须按照《延安市天然气工程初装费收取办法》的规定缴纳相关费用。
第七条 凡使用天然气的用户因故需要过户、更改户名、改变住址、销户停用或复接再用时均应提前30天向供气单位提出申请，按有关程序办理手续，并承担工、料费用。
第八条 天然气用户应遵守下列规定：
（一）按照使用规则，正确使用天然气；
（二）不得私自拆、移、改动天然气表、灶、管道等天然气设施，如确需移动、改装和调换时，必须事先向供气单位申请，并按有关规定经检查同意后方可进行；
（三）不得私自安装天然气热水器、取暖器和其它天然气器具，民用、生活用气设施不得改为生产、营业、事业团体性质使用；
（四）天然气气表、管道上不得吊放物品；
（五）不得在使用天然气的房间同时使用煤炉、堆放易燃物品、出现其他明火火源，不得将其改为居室；
（六）不得损坏表具、管道、铅封等天然气设施；
（七）不准采取各种手续盗用天然气；
（八）不得将裸露的天然气管道、阀门等设施包入墙内或掩盖。
第九条 凡使用天然气热水器及天然气壁挂炉取暖的用户，应事先向供气单位申请，经审查批准后，由供气单位按照天然气热水器及壁挂炉的技术条件、安全规范进行安装，逐户建立档案，并按规 ─4─定收取安装工、料费。任何单位和个人不得私自安装。
第十条 用户所使用的天然气灶、热水器和壁挂炉等天然气器具应为国家合格产品，严禁使用和经销不合格产品。
第十一条 工业、商业、公共福利用户，应与供气单位签订用气合同，双方共同遵守。
第十二条 用户应自觉遵守安全使用天然气规章制度，正确使用天然气，自觉按时缴纳气费，爱护和维护天然气设施，如发生故障，应立即通知供气单位进行处理；如发生火灾事故，除应立即采取切断气源等应急措施外，并立即报告消防部门。
第十三条 天然气的计量管理分为：
（一）工业用户：设总计量表及用气设备分计量表；供气单位管理到总计量表，监督到用气设备；
（二）商业公共福利用户：设总计量表和分计量表，供气单位管理到总计量表，监督到分计量表；
（三）团体居民用户：可设总计量表，户设分计量表，供气单位管理到户表，服务到灶具；
（四）直供居民户：每户设户表计量，供气单位管理到户表，服务到炉具。工业用户、商业公共福利用户、团体居民用户以总表计量结果作为计量依据，直供居民以户表计量结果作为计量依据。
第十四条 用户应遵守仪表管理规定，使仪表正常运行，故意违反规定，造成仪表无法计量者，其用气量按用气设施额定用气量2倍计算收费。
第十五条 用气单位在申请使用天然气时，应提供相应的地形图、楼层结构图等必备的相关资料，以便安排设计、施工。 用气管线敷设等相关资料，报经公安消防部门审检同意后，方可施工安装。竣工后经消防部门验收合格，供气部门方可供气。
第十六条 用气单位对所管理的计量装置应严格执行有关技术规定，保证计量的准确性。若用户对计量有异议，可提出校核。经复查校验后，仪表误差超过允许范围者，从当月起予以纠正，免收校验费，已计收的气费多退少补；若仪表误差在允许范围内者，维持原计量，校验费用由用户承担。
第十七条 用户气费结算办法：凡工业、商业公共福利用气一律由银行办理同城无承付托收，若帐号变动时，用户应及时通知供气单位更正。使用IC卡表的用户，缴费实行买卡用气。普通表用户每月接到气费通知单后3 日内到供气单位指定的地点缴费，逾期不交者，暂停供气。团体居民用户，所在单位应积极配合供气单位收费人员收缴气费。
第十八条 凡使用天然气的企业、事业、机关、团体和居民用户，其天然气设施的产权划分，居民用户以调压箱(柜)为界，界外属供气单位，界内至用气设施属用户；工业、公福、商业用户以公网接口为界，界外属供气单位，界内至用气设施属用户。产权归用户的天然气设施由用户管理，维修可委托具有相应资质的施工队伍完成，费用由用户承担。
第十九条 天然气设施包括储配站，主、支线管网和庭院、户内管道、阀门、调压箱、计量表、测试桩、传感器、标志桩等，均涉及国家财产和人民群众的生命财产安全，各单位和广大群众都应积极保护。
第二十条 严禁任何单位和个人在输气管道、阀门井、调压箱的地面上及两侧2 米范围内修建建筑物、堆放物料、停放重型车辆以及取土、挖沟、种植根深植物；严禁随意移动、拆除、毁坏天然气设施。
第二十一条 在危及天然气设施安全范围内施工时，建设单位必须在施工前与供气单位联系，由供气单位派人监护，如有损坏天然气设施的，由建设单位承担修复损坏造成的全部工程费用。因城市建设工程需要，必须动迁天然气设施位置时，由建设单位提出迁移方案，经市规划部门和供气单位批准后，由供气单位安排施工，工程费用由建设单位承担。
第二十二条 根据城市规划和天然气发展计划，天然气管道需要从单位通过或需要外接口时，任何单位和个人不得无故阻挠或干扰。
第二十三条 除消防紧急情况外，未经供气单位同意，任何人不得开启或者关闭天然气管道上的公共阀门。
第二十四条 供气单位应建立健全供气安全管理机构，严格执行技术规程和管理制度，加强对生产设备、供气管理和设施的维护和检修。因设施维修等不可避免原因需要停气时，供气单位要报经主管部门批准，并及时通知用户。供气单位应对用户进行经常性的安全教育，并编写安全用气手册，做到一户一册。
第二十五条 对违反本办法第八条(二)、(三)、(七)款和第二十条、第二十二条、第二十三条者，除由责任方承担相应的检查费、维修费、工程费和其它损失外， 供气主管部门视其情节轻重可处以500元以上30000元以下罚款。
第二十六条 对违反本办法第二十一条者，由供气主管部门责令停止违法行为，并可处以 10000元以上30000元以下罚款。
第二十七条 有下列行为之一者，查封其用气设施，并依照本办法第二十五条予以处罚：
（一）私自在城市供气设施上(户内户外)安装设备用气者；
（二）暂停供气的用户未经供气单位批准又私自接管用气者；
（三）擅自扩大用气范围，擅自开启停止的用气设备及转供他户者。
第二十八条 对违反用气操作规定，拒不改正或供气设施年久失修，严重漏气者，应予以停气，待纠正、修复后再正常供气。
第二十九条 凡有下列行为之一者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）破坏或损坏供气管道、设施等留下事故隐患或造成重大事故者；
（二）蓄意利用设备或漏气处所放火、纵火，造成火灾爆炸事故者；
（三）擅自绕表接管，盗窃用气造成重大事故者；
（四）私自移装、拆卸天然气管道、表具、设 ─10─备，造成重大事故者。
第三十条 供气单位的工作人员有下列行为之一者，视情节予以批评教育、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）无故停气造成人为断气事故的；
（二）因责任事故影响正常供气，造成严重后果的；
（三）计量表具完好，任意乱抄、乱收气费用的；
（四）工作态度恶劣，有意刁难用户，或敲诈勒索的；
（五）管道、场站、调压设备严重漏气，不及时报告、抢修，造成重大损失的；
（六）以权谋私，以气谋私，贪污公款，索贿受贿的。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内 ─11─向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2001年7月1日起施行。此前颁布的同类文件有与本办法不一致的，自本办法施行之日起废止。
