国家税务总局关于中国移动通信集团公司企业所得税问题的通知

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浙江省杭州市人大常委会


杭州市污染物排放许可管理条例

（2008年1月8日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2008年4月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一章 总 则

　　第一条 为加强污染物排放的监督管理，规范污染物排放许可行为，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市实行污染物排放许可制度。

　　凡在本市行政区域内有下列直接或者间接向环境排放污染物行为的单位（以下称排污者），应当按照本条例规定申领污染物排放许可证：

　　（一）向环境排放国家规定种类大气污染物的；

　　（二）向环境排放国家规定种类水污染物的。

　　种植业和非集约化养殖业排放污染物、居民日常生活中产生的污染物非集中向环境排放的，以及机动车、火车、飞机、船舶等移动污染源排放污染物的，不适用本条例。

　　第三条 未取得污染物排放许可的，不得排放污染物；取得污染物排放许可的，应当按照污染物排放许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物，不得超过国家和地方规定的排放标准。

　　第四条 市环境保护行政主管部门对全市污染物排放许可实施统一监督管理。

　　萧山区、余杭区及各县（市）环境保护行政主管部门[以下简称区、县（市）环境保护行政主管部门]负责本行政区内的污染物排放许可监督管理工作。

　　发展和改革、规划、国土、工商、卫生、城管执法、水利、公安及市政设施等有关行政主管部门按照各自职责，协同实施本条例。

　　第五条 市环境保护行政主管部门应当根据市人民政府确定的环境保护目标，结合本市环境质量状况和变化趋势以及社会、经济、技术条件，制定分期分批实施污染物排放许可计划，并向社会公告。

　　第六条 本市对重点排污者实行主要污染物排放总量控制，市环境保护行政主管部门根据市人民政府发布的主要污染物总量控制计划、配额实施方案，确定重点排污者的主要污染物排放总量控制指标；对其他排污者实行主要污染物浓度控制。

　　重点排污者名单，由市、区、县（市）环境保护行政主管部门按规定权限确定并向社会公布。

　　第七条 本市根据区域环境容量和主要污染物排放总量控制目标，在保障环境质量达到功能区要求的前提下实施主要污染物排放权交易制度，具体办法由市人民政府制定。

第二章 污染物排放许可的实施

　　第八条 污染物排放许可证由建设项目所在地区、县（市）环境保护行政主管部门依法颁发，其中，市直管排污者的污染物排放许可证由市环境保护行政主管部门依法颁发。

　　市直管排污者的名单由市环境保护行政主管部门确定并公布。

　　第九条 排污者申领污染物排放许可证，应当具备下列条件：

　　（一）建设项目环境影响评价文件已取得环境保护行政主管部门批准或者重新审核同意；

　　（二）已通过建设项目环境保护设施竣工验收（试生产项目除外）；

　　（三）重点排污者有污染事故应急预案，并配备相应的设施和器材；

　　（四）工业生产型排污者按照国务院环境保护行政主管部门的规定设置规范化的排污口；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　排污者申领污染物排放许可证，应当按照市环境保护行政主管部门的规定提交证明前款规定条件的相关材料。

　　第十条 排污者应当在建设项目投入生产前申领污染物排放许可证。

　　第十一条 环境保护行政主管部门应当自受理污染物排放许可申请之日起二十日内，作出书面决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　环境保护行政主管部门对符合条件的申请人作出准予污染物排放许可决定的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发污染物排放许可证。

　　环境保护行政主管部门对不符合条件的申请人作出不予污染物排放许可决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十二条 污染物排放许可证有效期最长不超过五年。

　　位于环境敏感区的排污者，其污染物排放许可证有效期最长不超过一年；处于试生产期间或者被依法责令限期治理的排污者，其污染物排放许可证有效期与试生产期限或者限期治理期限相同，但最长不超过一年。

　　第十三条 污染物排放许可证应当载明排放污染物的种类、浓度、数量、排放地点、排放方式、排放时间和排放去向等内容。重点排污者的污染物排放许可证还应当载明主要污染物排放总量控制指标、削减数量和时限等内容。

　　污染物排放许可证的格式和应载明事项由市环境保护行政主管部门统一规定。

　　第十四条 排污者要求变更污染物排放许可证载明事项的，应当自事项变化之日起五日内，向原发证环境保护行政主管部门申请办理变更手续。

　　因污染物排放执行的国家或者地方标准、总量控制标准、环境功能区划等发生变化的，需要对许可事项进行调整的，环境保护行政主管部门可以依法对污染物排放许可证载明的事项进行变更。

　　第十五条 有下列情形之一的，排污者应当重新申领污染物排放许可证：

　　（一）建设项目的性质、规模、地点、生产工艺发生重大变动的；

　　（二）改变排污口位置或者数量的；

　　（三）污染物排放种类、数量、强度、速率发生重大变动的；

　　（四）改变污染物排放方式、去向，或者改变排放时段、季节规定的；

　　（五）被依法责令限期治理的。

　　第十六条 排污者需要延续污染物排放许可证有效期的，应当在有效期届满三十日前向原发证环境保护行政主管部门提出申请。

　　环境保护行政主管部门应当根据排污者的申请，在污染物排放许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。符合条件的，予以延续，换发污染物排放许可证。不符合条件的，书面通知排污者并说明理由。

　　第十七条 有下列情形之一的，污染物排放许可证有效期届满后，不予延续：

　　（一）生产能力、工艺、设备、产品被列入淘汰目录，属于强制淘汰范围的；

　　（二）污染物排放超过许可证规定的浓度或总量控制指标，经限期整改，逾期不能达标排放的；

　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　第十八条 污染物排放许可证遗失、毁损的，排污者应当向发证环境保护行政主管部门申请补领。

第三章 监督管理

　　第十九条 排污者应当将污染物排放许可证的正本悬挂于主要生产经营场所或办公场所的醒目位置。

　　第二十条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让污染物排放许可证。

　　第二十一条 重点排污者应当安装污染物排放自动监控设备，并保证其正常运行。

　　第二十二条 环境保护行政主管部门应当建立污染物排放许可证档案管理制度。

　　区、县（市）环境保护行政主管部门应当每年向市环境保护行政主管部门报告本行政区内上一年度污染物排放许可监督管理情况。

　　市环境保护行政主管部门应当加强对区、县（市）环境保护行政主管部门的污染物排放许可、主要污染物排放控制指标分配管理工作的监督。

　　第二十三条 有下列情形之一的，发证环境保护行政主管部门应当注销污染物排放许可证：

　　（一）污染物排放许可证有效期届满未延续的；

　　（二）污染物排放许可证被依法撤销、撤回，或者依法被吊销的；

　　（三）排污者终止生产经营的；

　　（四）按照本条例第十五条的规定重新申领污染物排放许可证的；

　　（五）法律、法规规定的其他应当注销的情形。

　　第二十四条 环境保护行政主管部门变更、注销污染物排放许可证的，应及时通报工商、市政设施、城管执法、水利等有关行政主管部门。

　　第二十五条 环境保护行政主管部门根据污染物排放申报、实际排放等情况对污染物排放许可证实施定期检查，定期检查情况载入污染物排放许可证副本，并记入污染物排放许可证管理档案。

　　第二十六条 环境保护行政主管部门应当通过书面核查、现场检查及自动监控等方式，加强对排污者污染物排放情况的监督检查，并记录监督检查情况和处理结果，并向社会公布检查结果。

　　排污者应当自觉接受环境保护行政主管部门的监督检查，如实说明情况，提供相关资料。

　　环境保护行政主管部门及其工作人员应当保守排污者的商业秘密。

　　第二十七条 环境保护行政主管部门在实施污染物排放许可证定期检查或现场检查时，发现排污者未按照污染物排放许可证载明的内容排放污染物的，有权采取证据保全措施，查封、扣押产生污染物的生产设备、物品，或者查封相关场所。

　　实施现场检查的环境保护行政主管部门应当向颁发污染物排放许可证的环境保护行政主管部门通报检查情况。

　　第二十八条 任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向环境保护行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。收到举报的环境保护主管部门或者监察机关等有关部门应当依法调查处理。

第四章 法律责任

　　第二十九条 环境保护行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在机关、上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构正犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）向不符合本条例规定条件的排污者颁发污染物排放许可证的；

　　（二）发现或者接到举报违反本条例规定的行为未调查处理的；

　　（三）未经法定程序撤销或者吊销污染物排放许可证的；

　　（四）在污染物排放许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者收受行政管理相对人财物，或者谋取其他利益的；

　　（五）不依照本条例规定公开污染物排放许可证实施情况的；

　　（六）法律、法规规定的其他渎职行为。

　　环境保护行政主管部门违法颁发、撤销或者吊销污染物排放许可证，给排污者的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。

　　第三十条 违反本条例第三条规定的，按照以下规定处理：

　　（一）未取得污染物排放许可排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以二万元以上二十万元以下罚款；逾期不改正的，提请有权限的人民政府责令停业或者关闭；

　　（二）不按照污染物排放许可证载明的内容排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可对违法排放水污染物的，处以五万元以下罚款，对违法排放大气污染物的，处以一万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，吊销污染物排放许可证。

　　第三十一条 违反本条例第十四条第一款规定，排污者未按规定办理污染物排放许可证变更手续的，由发证环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。

　　第三十二条 违反本条例第十五条规定，排污者未按规定办理污染物排放许可证重新申领手续的，按照未取得污染物排放许可排放污染物进行处罚。

　　第三十三条 违反本条例第十九条规定，未按要求悬挂污染物排放许可证的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。

　　第三十四条 违反本条例第二十条规定，涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让污染物排放许可证的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 违反本条例第二十一条规定，重点排污者不安装污染物排放自动监控设备或者自动监控设备不正常运行的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，处以五万元以上十万元以下罚款。

　　第三十六条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第三十七条 本条例有关行政处罚涉及行政处罚权相对集中行使的，按照相对集中行使行政处罚权制度的有关规定执行。

第五章 附则

　　第三十八条 排污者在本条例施行前取得的污染物排放许可证，有效期届满前继续有效，并按本条例的规定实施管理。

　　第三十九条 本条例自2008年6月1日起施行。


中国公证员协会


中国公证员协会印发关于《开展全国文明创建活动》的通知

公协字（2003）第029号


各省、自治区、直辖市公证员协会、长安公证处：
为了贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，根据《中国公证员协会深入开展公证行业文明创建工作的意见》，经研究决定在全国公证系统深入开展文明创建活动。现将《实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
文明创建活动，由中国公证员协会具体组织实施。各省（区、市）公证员协会要与司法厅（局）等有关单位共同组成创建活动评选领导小组。其任务，一是按照《实施办法》的要求，积极开展创建活动，切实做好全国先进单位、个人的推荐、审核和申报工作。二是要加强对本省（区、市）文明创建活动的具体指导，参照《实施办法》，结合本地实际，制定本省（区、市）文明创建活动的标准和实施办法，组织实施本省（区、市）的文明创建活动。要把文明创建活动与拓展公证业务相结合，与规范执业秩序相结合，与严格公证质量管理相结合，大力促进公证队伍建设，推动公证工作的改革与发展，使创建活动深入而扎实地开展起来，实现创建活动的预期目的。


附件：
1．评选“全国公证行业管理工作先进集体”实施办法
2．评选“全国文明公证处”实施办法
3．评选“全国优秀公证员”实施办法

联系人：韩立慧
电 话：010－65211422
传 真：010－65211874



二〇〇三年十二月五日


抄送：部领导，办公厅、政治部、律师公证工作指导司、
中国公证员协会常务理事

附件1

评选“全国公证行业管理工作先进集体”实施办法


一、参评范围
在2003年度公证行业管理工作中做出突出成绩的省级公证员协会、公证管理处均可申报参加评选活动。
二、评选先进集体的条件
1．在2003年度公证改革工作中取得显著成绩。
2．在2003年度公证行业管理工作有重大创新。
3．圆满完成公证行业管理的主要工作任务。包括：建立、健全“两结合”公证管理体制、协会组织建设与精神文明建设、协会会员的服务与管理、公证质量管理、会费管理、公证赔偿基金管理、公证专用纸管理、公证员素质教育与公证宣传等。
4．对公证行业发展作出积极贡献。
三、评选办法
1．申报阶段。参评单位将书面申报材料（二千字左右），于12月25日前一式三份报我会，逾期不予参评。
2．评审阶段。我会将邀请司法部有关部门对申报单位的工作进行评审。
3．审定颁奖阶段。我会通过评审，从申报单位中择优选择5－8个单位授予“2003年度公证行业管理先进集体”称号，并颁发奖状和证书。
四、要求
公证行业管理先进集体评选是公证制度恢复以来第二次组织的专项评优活动，是不断提升公证行业管理水平的重要措施之一，今后将每年组织一次。希望各有关单位积极参与，认真对待，不断总结经验，改进工作，并通过这种活动在公证行业管理部门中形成比学赶帮超的良好氛围，促进管理能力和管理水平的提升。







附件2

评选全国文明公证处实施办法


为了认真贯彻落实党的十六大精神，加强公证队伍建设，提高公证队伍素质，推动公证事业的全面发展，根据《中国公证员协会深入开展公证行业文明创建工作的意见》，决定在全国公证系统广泛、深入、持久地开展创建文明公证处活动，现制定如下实施办法：
一、指导思想
创建文明公证处活动，要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，以服务人民，奉献社会为宗旨，全面提高公证处的整体水平和公证队伍的整体素质，树立公证良好的社会形象。通过创建文明公证处活动，把公证系统的精神文明建设推进到一个新的高度，使全国公证工作达到一个新的水平。
二、工作目标
（一）通过开展创建文明公证处活动，要建立一支政治强、业务精、作风正、服务优、形象好的高素质公证队伍；
（二）不断深化公证改革，建立健全公证处的各项规章制度，使之更加科学化、规范化；在公证处内建立起充满生机和活力的运行机制，建设一批立足全局，素质好、实力强、信誉高的公证处；
（三）与时俱进，服务社会，以提高社会效益和经济效益为目标，努力开拓公证业务领域，不断提高服务质量，为社会主义市场经济的发展和社会稳定提供优质公证法律服务。
三、文明公证处标准
全国文明公证处应是政治坚定、清正廉洁、业务精湛、服务优质、管理科学、设施先进、环境优美、成绩突出的公证处。
（一）队伍建设方面
1．坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持正确的政治方向和服务方向，始终把提高公证人员的政治思想素质放在重要位置来抓；建立健全政治理论学习制度，保证公证人员每月不少于8小时的政治学习；
2．锐意改革、积极开拓进取，已经按《改革方案》完成了公证体制改革；
3．依照党章的规定，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；健全党的组织生活制度，每半年召开一次民主生活会；每年开展一次党员评议活动，认真开展批评与自我批评，自觉接受群众的监督；
4．积极开展各项精神文明建设活动，成绩突出，获得地、市以上组织的表彰和荣誉称号；
5．熟悉国家的法律、法规、模范守法、严格执法。注重职业道德和执业纪律。坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，把社会效益放在首位，为人民、为社会多做好事、实事；坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义；严格禁止行业不正之风和不正当竞争，公证处及公证人员连续三年未受到职业道德和行业纪律方面的惩戒和处分，建立了公证员诚信档案；
6．公证处主任由具有较高的政治、业务素质，管理能力强，民主作风好的公证员担任；处领导班子勇于改革、开拓创新、以身作则、勤政廉政、团结协调、有凝聚力和战斗力；全处形成风气正、业务精、讲团结、比奉献的良好风气；
7．公证处人员中，公证员要占到50%以上，具有大专学历的要占到100%以上，公证员中具有大学本科以上学历的要占到60%以上；
8．办理涉外公证业务的公证处，取得办理涉外公证业务资格的公证员50%以上应通过国家英语四级考试或具有同等外语水平，能够熟练运用外语办理公证业务或能够借助工具书进行外文资料翻译；
9．制定了公证人员培养、培训规划，积极鼓励和支持公证人员参加各种业务培训和继续教育，不断提高公证人员的业务素质；每个公证员每年参加业务培训不少于40学时。
（二）业务建设方面
1．具有办理重大复杂疑难公证事项的能力和经验。能够紧紧围绕党和政府的中心工作及群众关心的热点和难点问题，积极开拓新的公证业务领域，充分发挥公证工作在当地经济建设、改革开放和社会稳定中的职能作用，在本省（区、市）有一定的知名度；
2．坚持社会效益和经济效益相统一，公证处办证量和经济收入稳步提高；
3．严格按照国家法律、法规和有关办理公证事项和程序规定办理公证事务，连续三年没有假证发生。错证率不超过万分之一，建立了严格的公证质量检查制度，每年除上级单位检查外，公证处至少开展两次公证质量自检自查，在全省公证质量检查评比中达到优秀并位于前列；
4．注重公证理论研究和经验总结，公证员人均每年撰写并发表理论研讨、学术文章不少于一篇。
（三）内部管理建设方面
1．具有独立的法人地位；有人、财、物自主权；有独立的帐号和专职或兼职的财会人员；
2．建立了统一接受委托、统一收取服务费用、合理分配案件制度，并严格执行；根据公证处的实际情况，制定了业务工作操作规程，并在实际工作中严格执行；
3．实行主任负责制和公证员岗位目标责任；
4．有充分体现按劳分配原则的分配和竞争激励机制；公证人员养老、住房和医疗等社会保障机制已妥善解决；
5．建立了文明服务承诺制，按时、足额交纳了公证赔偿基金和公证员协会会费；建立健全了政治业务学习、廉政、奖惩、财务管理、质量管理档案等各项规章制度，并能严格执行；
6．建立了“两公开一监督”等职业道德和执业纪律监督制约机制，设置了社会监督员和投诉举报电话，并向社会公布；明确专人负责处理投诉电话和当事人来信来访，做到件件有着落，事事有答复；
7．水印纸管理制度严密，没有发生失盗现象。
（四）形象建设方面
1．公证人员在办证中做到了文明接待、仪表端正、着装整洁、语言规范、态度和蔼；
2．按照法律援助的有关规定，办理法律援助公证事项；
3．积极参加法律援助等社会公益活动，根据本处实际，每年从收入中拨出一定数量资金用于社会公益事业；
4．有良好的工作秩序和优美整洁的工作环境，在本省（区、市）中位居先进；
5．整体形象良好，绝大多数当事人对公证处的服务满意。
（五）基础设施建设方面
1．有固定的办公用房，有完备的办公桌椅和办公设备，有专门的接待室，办公环境做到整洁大方、宽敞明亮，能够满足工作需要；
2．有专门图书资料室，专业图书资料达到1000册以上；
3．有专门的档案室和档案管理人员；档案管理达到国家档案局与司法部制定的档案管理标准，并注重采取先进的管理手段；
4．拥有现代化通信设施和文件处理设备，建立起信息资料储存、检索、传输、处理的办公自动化系统。
四、实施步骤和方法
（一）全国文明公证处的评选，先由公证处对照《实施办法》进行自检后，向所在地主管司法行政机关提出申请，然后逐级审核，推荐上报，由中国公证员协会与有关部门组成的文明公证处评审委员会考核批准；
（二）各省（区、市）公证员协会应严格按照全国文明公证处的标准推荐文明公证处侯选单位，并报送下列材料：1．公证处申请；2．公证处自检情况报告；3．各级司法行政机关主管部门的审核意见；
（三）对各地推荐的全国文明公证处侯选单位，全国文明公证处评审委员会将派工作组根据标准，逐项进行考核验收，同时在全国范围内进行公示，并根据考核结果和公示后的反馈意见完成评定工作。评定为全国文明公证处的，由中国公证员协会颁发“全国文明公证处”标牌和荣誉证书；
（四）申报比例按公证处总数的1％上报，全国将最后评选出20个左右的文明公证处；
（五）文明公证处的推荐材料于2004年2月5日前报我会，逾期不予参评；颁奖活动于2004年3月底前结束；
（六）全国文明公证处实行动态管理，对已评为全国文明公证处，经复评后不合格的，取消其全国文明公证处称号。