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黑龙江省人大常委会


黑龙江省人大常委会关于加强同省人民代表联系的规定
黑龙江省人大常委会


（1983年9月11日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。地方组织法也明确规定，联系本级人民代表是人大常委会的一项重要职责。只有加强同人民代表的联系，发挥人民代表的作用，才能使人大常委会体现人民的意
志，代表人民的利益，成为有权威的人民权力机关。为了加强同省人民代表的联系，省五届人大常委会第三次会议于1980年4月28日通过了《同委员和人民代表的联系制度（试行稿）》，经过三年多的实践，收到了较好的效果，积累了一些经验。为了进一步加强同省人民代表的联系
，充分发挥省人民代表的作用，特作如下规定：
（一）省人大常委会组成人员要加强同省人民代表的联系。每位委员、特别是在省、地机关工作的委员，每年至少应深入本选区一、二次，采取各种形式访问省人民代表。传达全国和省人大常委会的会议精神，听取代表的意见和要求；了解代表联系群众、开展活动的情况和经验；协助
代表解决活动中存在的问题，推动代表活动的开展。平时委员到市、县工作时，也应同样走访当地省人民代表。
（二）省人大常委会机关要进一步加强同省人民代表的联系。在省人民代表大会召开之前，要组织各地省人民代表围绕大会的中心议题就地开展视察活动，走访群众，征集议案，为开好大会做好准备；省人大常委会主任、副主任、秘书长，要同委员保持密切联系，互通书信，交换意见
，沟通情况，认真采纳委员提出的正确建议；组织有关的省人民代表参加立法和执法监督工作的调查研究或视察活动；根据需要，邀请有关的省人民代表列席省人大常委会会议，组织委员、代表参加其他有关的政治活动和社会活动；要认真接待和处理省人民代表的来信来访；各办事机构的
负责人到基层工作时，要访问代表或开代表座谈会，征询意见，对他们反映的问题和提出的意见，要认真研究，妥善处理，其中重大问题要提到省人大常委会或主任办公会上讨论，责成有关部门及时处理，处理结果要答复代表；要及时向省人民代表发送《会刊》、《人大工作通讯》等有关
材料，通报代表活动情况和经验。
（三）委托市、县人大常委会加强同本级人代会选出的省人民代表的联系。根据地方组织法关于地方各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，并接受原选举单位或选民监督的规定，市、县人大常委会应把同省人民代表的联系工作认真抓好。市、县人大常委会及
代表所在单位，要注意尊重代表的民主权利，积极为其开展活动创造条件，如邀请他们列席本级人代会或有关的常委会，参加当地组织的有关视察或调查活动；听取和处理省人民代表提出的意见和反映的问题，凡属于本市、县应该解决的问题都要认真予以解决，属于全省性的问题要及时向
省人大常委会报告；注意掌握省人民代表活动情况，并经常向省人大常委会反映。
（四）要因地制宜的把省人民代表组织起来，以便于开展活动和发挥作用。各市、县（区）有省人民代表三人以上的，可以单独建立代表小组，并选出组长，人数较多的还可以推选一名小组秘书，协助组长工作。不足三人的可以就近参加市、县（区）人民代表小组的活动。
代表小组的主要任务是：（1）组织代表学习，提高代表议政能力。（2）组织代表联系选民，了解和反映选民的意见和要求，并接受选民的监督。（3）组织代表研究群众迫切要求解决的重大问题，及时向所在市县或省人大常委会反映并提出建议。（4）组织代表积极宣传和带头贯
彻落实宪法和有关法律、法令、政策，以及全国和省人民代表大会及其常委会的决议、决定，协助政府推行工作，带头维护法纪，勇于向不良倾向作斗争。（5）组织代表交流活动经验。
代表小组要制定切实可行的活动制度。并及时向省人大常委会反映情况。



1983年9月11日
北京市人民政府国有资产管理委员会


北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立北京市国有及国有企业负责人激励与约束机制，促进北京市国有及国有控股企业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）及国家、本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的法定代表人，党委（党组）书记和总经理同时纳入考核范围。

　　企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会（不设董事会的由企业）制定并组织实施，报市国资委备案（法律、法规另有规定者除外）。

　　第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：

　　（一）坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资本保值增值；
　　（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；
　　（三）坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范；
　　（四）坚持效率优先、兼顾公平；
　　（五）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

　　第二章 薪酬构成及确定

　　第四条 企业负责人薪酬由基薪和绩效年薪构成。中长期激励办法将另行制定。

　　第五条 基薪是企业负责人年度的基本收入。基薪主要根据企业所承担的责任、经营规模和本市企业平均工资、所在行业平均工资、本企业平均工资等因素综合确定。
基薪不与业绩考核结果挂钩。基薪按《北京市国有及国有控股企业薪酬管理暂行办法附件》的有关规定，采用经审计并通过市国资委审核确认的财务决算数据计算。基薪每年核定一次。

　　第六条 绩效年薪与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的年度经营业绩考核分数及考核级别，在基薪的0-3倍之间确定。具体计算方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

　　第七条 企业法定代表人、组织配置的总经理及专职党委书记，其分配系数为1；企业副职的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.8-0.5之间加以确定。

　　第三章 薪酬兑现

　　第八条 企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。

　　第九条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。其中，绩效年薪的60%在年度考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。企业须完成国有资产收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资产收益收缴任务的企业负责人，暂缓兑现或扣减其绩效年薪，具体办法由市国资委另行制定。

　　第十条 延期兑现收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩。具体兑现方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

　　第十一条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业支付。

　　第十二条 企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税。

　　第四章　管理与监督

　　第十三条 企业应根据本办法制定本企业负责人年度薪酬方案报市国资委。其中：企业负责人基薪的计算采用经市国资委核定的合并会计报表数据；企业负责人绩效年薪的计算采用市国资委确认的年度业绩考核结果。

　　第十四条 市国资委按规定程序对企业负责人年度薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的年度薪酬方案予以批复。企业其他负责人的年度薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定自主确定并报国资委备案。

　　第十五条 企业主要负责人在子企业兼职，原则上不得享受子企业的收入。特殊情况需经市国资委批准。

　　第十六条 对企业负责人的职位消费，市国资委将另行制定相关政策规定，采取必要措施，逐步规范企业负责人职位消费行为。

　　第十七条 因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年薪酬。

　　第十八条 未经市国资委同意（除国家另有规定），企业负责人不得在企业领取除年度薪酬方案（已经市国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入。

　　第十九条 企业负责人的收入实行台账管理，其年度薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

　　企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。

　　企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人帐户，并代为管理。

　　第二十条 对执行本办法过程中存在下列情况的企业，市国资委将依据有关法律、法规和政策，视情节轻重予以处理：

　　（一）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和责任人给予通报批评。
　　（二）对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，按照相关规定处理，并酌情扣减企业负责人和相关负责人的绩效年薪或延期兑现收入。
　　（三）对于发生重大决策失误或重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，按照有关规定酌情扣减企业负责人的绩效年薪和延期兑现收入。
　　（四）对借实行企业负责人薪酬制度改革之机，违反有关规定超提、超发工资总额的，要追究企业负责人的责任，除给予通报批评外，还要视情况扣减绩效年薪。第二十一条 执行本办法的企业应加快内部收入分配制度改革。应根据劳动力市场价位和企业自身的情况，严格控制人工成本占总成本的比例，同时，提高投入产出效果。

　　第五条　附则

　　第二十二条 由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬水平，可在执行本办法规定的薪酬确定原则的基础上，通过协商方式确定。

　　第二十三条 对社会、行业和企业发展做出特别贡献的企业负责人，市国资委将给予特别奖励。具体办法另行制定。

　　第二十四条 实行企业化管理的事业单位经批准可参照以上办法执行。

　　第二十五条 本办法自2004年1月1日起执行。


　　附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

　　1、基薪测算公式

　　W = W。× L× R
　　W为企业法定代表人基薪；
　　W。为上年度全市地方国有企业职工平均工资水平（2003年为16303元）的3倍；
　　L为综合测评系数；
　　R为其他调节系数。

　　2、综合测评系数L

　　L = G × 60% + M × 40% ，其中：
　　G为规模系数；M为工资调节系数。

　　3、规模系数G

　　G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：
　　z为按总资产计算的规模系数，z=1.7894Z0.1392
　　Z为企业上年度的总资产（亿元）；
　　x为按主营业务收入计算的规模系数，x=2.081X0.1155
　　X为企业上年度的主营业务收入（亿元）；
　　j为按净资产计算的规模系数，j=1.9616J0.1403
　　最低值为2,J为企业上年度的净资产（亿元）；
　　y为按利润总额计算的规模系数，y= 2.8686Y0.1137 最低值为2，Y为企业上年度的利润总额（亿元）。

　　4、工资调节系数M

　　M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：
　　D为地区工资系数，H为行业工资系数，Q为企业工资系数；
　　D= 上年度全市国有企业职工平均工资
　　上年度全市地方国有企业职工平均工资；
　　H= 上年度行业国有企业职工平均工资
　　上年度全市地方国有企业职工平均工资；
　　Q= 上年度本企业职工平均工资
　　上年度全市地方国有企业职工平均工资。
　　其中，2003年全市国有企业职工平均工资为23930元；
　　2003年全市地方国有企业职工平均工资为16303元；
　　2003年行业国有企业职工平均工资为国资委所监管国有企业分类后各行业职工平均工资；

　　5、其它调节系数R R主要考虑企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素，由市国资委确定，取值范围在1.0—1.4之间。

　　注：规模系数中z、x、j、y的回归方程公式由市国资委确定，每年核定一次。