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安徽省芜湖市人民政府办公室


芜湖市人民政府办公室关于转发市爱卫会芜湖市除四害管理办法的通知
芜政办〔2005〕31号
　　 各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
　　经市政府同意，现将市爱卫会制定的《芜湖市除四害管理办法》转发给你们，请遵照执行。
　　
　　二OO五年九月十九日
　　
　　芜湖市除“四害”管理办法市爱国卫生运动委员会
　　 (二OO五年八月)
　　
　　 第一条 为消除有害生物（老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂。以下简称“四害”）的危害，防止疾病的传播，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市除“四害”工作实行分级管理制。
　　第三条 各级政府负责组织除“四害”活动，各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级政府的领导下，负责本办法的实施，
　　并根据本地实际情况，制定近期和远期除“四害”规划，使除“四害”工作逐步达到国家规定的控制标准。
　　第四条 除“四害”工作是全社会的共同责任，单位和个人都应积极防范和杀灭“四害”。
　　第五条 除“四害”应当采取改造环境、控制“四害”孳生地及毒杀等综合防治措施。
　　城乡规划、建设和旧城（镇）区改造，应同时规划建设防治“四害”的卫生基础设施。
　　申请营业的餐饮业和公共场所经营单位，应符合“四害”防范要求。
　　第六条 在各级爱卫会的统一组织下，各级疾病预防控制机构负责除“四害”的技术指导工作。
　　第七条 市爱卫会负责组织市区“四害”密度的监测工作。
　　第八条 除“四害”活动采取统一组织灭杀和单位、居民日常灭杀相结合的方式进行。统一组织灭杀“四害”的活动由各级爱卫会组织；单位和居民日常灭杀“四害”的活动以自主行为为主。
　　第九条 市区除“四害”的经费投入由下列渠道解决：
　　（一）市管道路的下水道、绿化隔离带，公园、绿地、步行街、广场、垃圾场等公共环境所需除“四害”的经费由市级财政承担，纳入年度财政预算；
　　（二）经济技术开发区、长江大桥开发区范围内的公共环境所需除“四害”的经费，由经济技术开发区、长江大桥开发区管委会承担；
　　（三）除本条（一）、（二）项以外的公共环境所需除“四害”经费，由所在区域的区人民政府承担；
　　（四）单位、居民户的除“四害”经费自行承担。
　　第十条 各部门应当加强对本系统所属单位除“四害”工作的领导和管理。
　　卫生、文化、教育、新闻等部门，负责做好除“四害”的宣传教育工作。
　　第十一条 食品生产、经营单位和公共场所经营单位的“四害”密度必须符合本办法规定的指标。
　　第十二条 本市行政区域内除“四害”主要控制指标如下：
　　（一）灭鼠
　　1.粉迹法 每100间房（以15平方米为1间计，下同）阳性粉块数不超过3%；
　　2.鼠迹法 有新鲜鼠迹（鼠洞、鼠粪、鼠咬痕、鼠道）的不超过2%；
　　重点单位防鼠设施不合格处不超过5%；
　　3.不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
　　（二）灭蚊
　　1.居民住宅、单位内外环境和各种存水容器的积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；
　　2.城区内大中型水体中的蚊幼或蛹的阳性率不超过3%，阳性勺的幼虫或蛹的平均数不超过5只。
　　（三）灭蝇
　　1.重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格的房间数不超过5%；加工、销售直接入口食品场所不得有蝇；
　　2.蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。
　　（四）灭蟑
　　1.室内有蟑螂成虫或若虫的阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；
　　2.活蟑螂卵鞘的房间不超过2%，平均每间房不超过4只；
　　3.有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。
　　第十三条 除“四害”有偿服务机构必须经市爱卫会核准后，领取《危险化学品经营许可证》，方可使用、销售符合国家规定的杀鼠剂（指毒饵、粘鼠板、粘鼠胶、毒饵蜡块和杀鼠剂母液、毒粉等半成品）。
　　城区“杀鼠剂经营资格”的审核由市爱卫会核准，农村“杀鼠剂经营资格”的审核由农业行政主管部门核准。
　　第十四条 凡在本市生产杀鼠剂、卫生杀虫剂的企业，必须按照国务院《农药管理条例》及有关要求，取得《农药生产许可证》及《卫生杀虫剂登记证》后方可生产、销售杀鼠剂及卫生杀虫剂。
　　因全市统一除“四害”工作需要，市爱卫会可通过政府招标采购确定有分装能力的相关企业分装现配现用杀鼠剂和卫生杀虫剂。分装企业购买的杀鼠剂、卫生杀虫剂母粉、
　　母液必须是合法企业的产品。现配现用杀鼠剂和卫生杀虫剂不得进入市场流通。
　　第十五条 县级以上爱卫会办公室设除“四害”监督员。 除“四害”监督员由从事除“四害”工作的管理人员和专业人员中选拔担任。除“四害”监督员由市爱卫会任命并发给证件。
　　除“四害”监督员行使下列职责：
　　（一）依据本规定对辖区内的除“四害”工作进行监督管理；
　　（二）宣传除“四害”知识,指导除“四害”检查员工作。
　　第十六条 街道和镇(乡)爱卫会设除“四害”检查员。除“四害”检查员由街道、镇(乡)爱卫会从本级机构工作人员中选拔担任。除“四害”检查员由县(区) 爱卫会任命。
　　除“四害”检查员在除“四害”监督员指导下,检查、督促本地区单位和居民的除“四害”工作。
　　第十七条 除“四害”监督员、检查员的证件由市爱卫会统一印制。
　　第十八条 除“四害”监督员、检查员在执行任务时，有权向受检单位或个人了解除“四害”情况，查阅有关资料及监测“四害”密度，受检单位或个人不得拒绝和隐瞒。
　　除“四害”监督员、检查员在执行任务时，必须出示证件。
　　第十九条 对除“四害”工作成绩优异的单位和个人，由各级爱卫会或相关部门给予表彰、奖励。
　　第二十条 违反本办法的单位和个人，由相关行政部门依法予以处理。
　　第二十一条 违反本办法，阻碍检查或危及检查人员人身安全，违反治安管理规定的，由公安部门按《中华人民共和国治安处罚法》处理。
　　第二十二条 除“四害”监督员、检查员必须尽职尽责，依法行政。对玩忽职守、滥用职权、收受贿赂者，由其主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　第二十三条 农村的农田灭鼠由农业部门负责。
　　第二十四条 本办法自2005年10月1日起施行。


山西省太原市人民政府


太原市土地储备实施办法（政府令第19号）




《太原市土地储备实施办法》于2001年3月12日太原市人民政府第3次常务会议通过，根据2010年12月30日太原市人民政府第12次常务会议通过的《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修改，现予发布。




太原市土地储备实施办法

第一章 总 则

第一条 为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市市区范围内进行国有土地储备工作的，适用本办法。

第三条 本办法所称土地储备，是指政府依照法律、法规的规定和法定程序，对通过收回、收购、置换和征收等方式(以下简称收购)取得的国有土地进行前期整理或开发，并依据土地利用和城市总体规划配置土地资源。

第四条 太原市土地储备中心受市政府委托在太原市土地储备管理委员会指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作。

第五条 市土地储备中心应当根据产业结构调整及城市建设规划和土地的实际状况，制定土地储备计划，报市土地储备管理委员会批准后，组织实施。

第六条 集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收手续。

第七条 市发展和改革、经济和信息化、商务、住房和城乡建设、规划、财政、房产、国土资源等行政主管部门应当按照各自职责，做好土地储备相关工作。

第二章 收购、储备

第八条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定储备条件的国有土地使用权，用地单位、个人或其主管部门应提前报告市土地储备中心。

第九条 下列国有土地应当收购、储备:

（一）以出让方式取得土地使用权无力开发，又不具备转让条件的;

（二）城市规划和土地整理需要调整的;

（三）使用权人申请交回使用权的;

（四）市区内使用权不明的;

（五）政府征收的;

（六）使用期限已满被收回的;

（七）荒芜、闲置被收回的;

（八）非法占用、非法转让和非法批准使用的;

（九）单位因搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整等原因调整出的;

（十）法律、法规规定的其他国有土地。

第十条 使用权不明的土地、政府征收的土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地储备中心进行储备。

除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心按照本办法的规定进行收购。

第十一条 土地收购的一般程序:

（一）申请收购。凡符合本办法规定的土地收购条件的国有土地，其土地使用权人应持有关资料申请市土地储备中心进行收购。

（二）权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。

（三）征询意见。市土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划部门征求意见。

（四）费用测算。市土地储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估;实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。

（五）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市国土资源行政主管部门审批;其中特殊地块的收购储备方案必须报市土地储备管理委员会批准。

（六）签订合同。收购方案批准后，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

（七）收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用;实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。

（八）权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同向市国土资源行政主管部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。

（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。

第十二条 土地使用权人申请土地收购应当提供下列资料:

（一）土地收购申请书;

（二）法定代表人资格证明书;

（三）授权委托书;

（四）营业执照;

（五）土地使用权证;

（六）房屋所有权证;

（七）土地平面图;

（八）主管部门意见;

（九）其他需要提交的资料。

第十三条 《国有土地使用权收购合同》应当包括以下内容:

〈一)收购土地的位置、面积、用途及权属依据;

(二)土地收购补偿费用及其支付方式和期限;

(三〉交付土地的期限和方式;

(四〉双方约定的其他权利义务;

(五〉违约责任;

(六)纠纷的处理。

第十四条 实施收购的土地是以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。

第十五条 土地收购补偿方式。土地收购补偿的金额、期限、方式由市土地储备中心与原土地使用权人通过签订《国有土地使用权收购合同》约定。主要的补偿方式:

(一)按照被收购土地评估地价结果的比例确定

(二)按照收购合同约定的土地招标、拍卖所得的比例确定;

(三)需要土地置换的，按土地置换的差价结算。

具体补偿标准报市人民政府批准后执行。

第十六条 土地使用权被依法收购的单位、个人和市土地储备中心，应当按约交接土地，做好土地储备的相关工作。

第三章 开发、利用

第十七条 储备土地前期开发利用活动应当遵循公开、公平、公正的原则，采用招标、投标等方式确定开发单位。

第十八条 对储备土地上需要拆除的住宅房屋，应当依照《太原市城市房屋拆迁管理办法》的规定，实施安置后拆除。

第十九条 对储备土地出让前，需要基础设施配套的，应当按照有关法律、法规的规定进行建设。

通过招标、拍卖等方式取得土地使用权的单位，进行项目开发时，应当按照有关法律、法规的要求，办理手续。

第二十条 对储备土地暂时不予出让的，由市土地储备中心提出申请，经市国土资源、规划行政主管部门批准后，将储备土地使用权临时出租、抵押。在储备土地上建设临时建筑，应当按照有关规定办理审批手续。

第四章 资金运作与管理

第二十一条 储备土地资金运作受市财政部门的指导与监督。

第二十二条 土地收购资金可以通过储备土地的出租、抵押贷款等方式筹措。

第二十三条 储备土地经市国土资源行政主管部门出让后，土地出让价款全额上缴财政，对上缴收购、储备土地的成本费用，市财政应当及时核定返回市土地储备中心。

第五章 罚 则

第二十四条 符合收购条件的土地，土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，国土资源行政主管部门应当依法查处。有关部门不得为其办理审批和登记手续。

第二十五条 市土地储备中心未按照合同支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同，市土地储备中心已支付给原土地使用权人的定金不予返还。

第二十六条 原土地使用权人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，市土地储备中心有权解除合同，原土地使用权人，应当双倍返还定金，并退回已交付的土地价款。

第二十七条 土地收购、储备、前期开发利用中的其他纠纷，争议双方可在合同中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。

第二十八条 从事土地储备的工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、单位、个人造成重大损失的;利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的;依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予相应的行政处分。

第六章 附 则

第二十九条 本办法具体运用中的问题，由市国土资源行政主管部门负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。