海关总署监管一司关于中外合资、合作经营企业进口生产用车辆问题的补充通知

上一篇: 卫生部关于将麻醉科改为临床科室的通知
下一篇: 民政部关于加强灾情信息工作及时准确上报灾情的通知

福建省人大常委会


厦门市环境保护管理规定
福建省人大常委会


（1985年8月30日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 环境保护机构和职责
第三章 建设项目的环境保护管理
第四章 污染源的综合治理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为防治环境污染，保障人体健康，促进厦门经济特区建设，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市辖区。在辖区内从事生产、经营活动的一切单位和个人，均需遵守本规定。
在辖区外，排放有毒有害物质，造成本辖区污染损害的，也适用本规定。
第三条 环境保护工作要预防为主，防治结合，综合治理。
任何单位和个人在开发自然资源、利用自然环境时，负有治理、保护和改善环境的义务。
第四条 根据地理环境特点和经济特区建设发展的需要，厦门市应有严格的环境要求。厦门市污染物排放标准由福建省人民政府颁布。

第二章 环境保护机构和职责
第五条 厦门市环境保护局是厦门市人民政府环境保护工作的主管机关，负责组织、协调、规划和监督辖区内的环境保护工作。
厦门市环境保护局设环境保护监察员。环境保护监察员有权对辖区内的排污单位进行现场检查。被检查单位必须如实提供有关情况和资料；监察员有责任为被检查单位保守技术和业务秘密。
第六条 厦门市人民政府各有关职能部门应协同厦门市环境保护局对环境保护实施监督和管理，并有专人负责本部门的环境保护工作。
在厦门市的各海洋环境管理部门，应协同厦门市环境保护局做好厦门海域环境的监督、管理工作。
第七条 厦门市各县、区人民政府应设置环境保护机构，负责本辖区的环境保护工作。
第八条 各街道办事处及居民委员会设兼职环境保护检查员，对本区域的环境保护工作进行监督检查，向环境保护机关反映情况。
第九条 大中型企业及对环境有严重污染的小型企业和事业单位，要设置环境保护机构或指定专人负责本单位的环境保护工作。

第三章 建设项目的环境保护管理
第十条 建设项目必须严格遵守厦门市环境规划，着重引进和发展知识密集技术密集的无污染或少污染的项目。
禁止污染转嫁。国外引进、国内联合和本市新建的项目，可能污染环境的，应同时引进或采用国际、国内先进的防治污染的工艺设备和技术措施。凡超过国家或厦门市污染物排放标准的建设项目，不得引进，不得立项。
第十一条 大中型建设项目和对环境有较大影响的小型建设项目，必须在进行可行性研究的同时，填报环境影响简明登记表和编制环境影响报告书（小型建设项目只填报环境影响简明登记表），送厦门市环境保护局审查后，由项目主管部门按项目审批权限报同级环境保护机关审批。
经环境保护部门审批的环境影响报告书（表），作为审批项目可行性研究报告或设计任务书的主要依据之一。
建设项目的建设方案有重大变动的，应及时修改原环境影响报告书（表），并重新报审。
第十二条 承担编制环境影响报告书的单位，必须对报告书的内容和数据的可靠性、准确性及其后果承担责任。
大中型建设项目正式投产两年后，由建设单位及其主管部门对原环境影响报告书的结论组织评定，并解决评定中发现的问题，报原环境保护审批机关及厦门市环境保护局备案。
第十三条 建设项目的初步设计方案必须有环境保护篇章，并在初步设计会审前十五日送原环境保护审批机关和厦门市环境保护局审查。建设单位必须按环境保护部门的审批意见设计。
环境保护机关应当对建设项目的环境保护设施的施工实施监督。
第十四条 建设项目试产前，建设单位必须向厦门市环境保护局申请领取临时排污许可证。
建设项目竣工验收前三十日，建设单位须向原环境保护审批机关和厦门市环境保护局提供试产阶段防治污染设施运行情况和排污监测数据，提出排污申请，经验收并取得排污许可证，方可投产。
第十五条 建造港口、码头，必须按照国家建设项目环境保护管理的规定办理，并配置与其性质和吞吐能力相适应的环境保护设施。
已建港口、码头不符合环境保护规定的，必须限期治理，达到标准。
第十六条 严格控制围海造地和其他围海工程。如确属需要的，必须编制环境影响报告书，按国家规定的审批权限报批。经批准动工的围海工程，必须预先采取筑造围堰等有效防护措施，防止砂土流失和淤积港湾航道。
第十七条 禁止在鼓浪屿、万石岩、南普陀寺、集美学村等风景名胜区和划定的外围保护地带建设破坏景观、污染环境的项目。上述区域内已建破坏景观、污染环境的企、事业单位，必须限期治理或有计划地关闭、停产、合并、转产、搬迁。
第十八条 禁止在鼓浪屿海滨浴场、沙坡尾至黄厝海滨浴场、海上风景游览区、水产养殖区新建排污口。在其附近新建排污口，不得污染上述区域水体。已建的排污口排放污染物超过国家或厦门市排放标准的，必须限期治理，或有计划地搬迁。


第四章 污染源的综合治理
第十九条 任何企业的改建、扩建或技术改造，必须同时进行新旧污染源的治理，排放污染物不得超过国家或厦门市污染物排放标准。
超标排放污染物、严重污染环境的企、事业单位，由厦门市环境保护局会同其主管部门责令其在规定时间内，达到排放标准。
污染严重又无治理条件的企、事业单位，由厦门市环境保护局会同其主管部门提出关闭、停产、合并、转产的意见，报其所隶属的人民政府批准。
第二十条 治理污染所需资金，按国家规定提留使用。
中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独立经营企业和个体经营户治理污染所需资金，自行解决。
第二十一条 实行排污许可证制度。禁止无证排放污染物。排污单位应按规定向厦门市环境保护局提出排污申请，领取排污许可证并按许可的浓度、数量、方式等规定排污。排污许可证的有效期为两年，期满前二个月必须申请延期或换证。
对暂时超标准排放污染物的单位，厦门市环境保护局可规定过渡 性排放限额指标，发给临时排污许可证。
持有排污许可证或临时排污许可证（以下统称许可证）的单位，不免除缴纳排污费和法律规定的其他责任。
第二十二条 许可证持有者须对本单位排放的污染物进行日常监测或委托其他单位代测，并按时向厦门市环境保护局报送环境保护月报表；厦门市环境保护监测部门可随时抽测或复测。
许可证持有者违反规定排放污染物，厦门市环境保护局可责令其采取措施，按规定排放。
第二十三条 排放污染物的单位，必须按国家有关规定按时缴纳排污费。缴纳排污费，并不免除其应当承担的治理污染和法律规定的其他责任。
排污费由厦门市排污收费监理所收缴。
排污单位对缴费额有异议的，可在接到缴费通知书之日起十五日内，向厦门市环境保护局申请复议，也可以直接向有管辖权的人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，厦门市环境保护局可申请人民法院强制执行。
第二十四条 排污单位停用或拆除防治污染设施，须报厦门市环境保护局批准。
第二十五条 任何单位或个人造成污染事故，应立即采取措施控制和消除污染，及时通报可能受到危害和影响的单位和个人，同时向其主管部门及厦门市环境保护局报告，并接受调查处理。
在造成或可能造成严重污染损害、威胁人身安全的紧急情况下，厦门市环境保护局可在报请厦门市人民政府批准的同时，采取应急措施，避免或减轻污染损害。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本规定，造成环境污染损害的，厦门市环境保护局可根据情节轻重，分别给予批评、警告、罚款，或责令其加倍缴纳排污费、支付消除污染费用、赔偿损失，也可并处。
对严重污染环境的企、事业单位，逾期未完成限期治理任务的，经同级人民政府批准，可中止、吊销许可证，责令其停产、关闭。
第二十七条 有下列情形之一的，除责令其改正外，可经福建省环境保护局批准，对单位处十万元以下罚款，对主要责任人员和直接责任人员处五百元以下罚款：
（一）建设项目违反“防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的规定，强行试产或投产的；
（二）造成重大污染损害，情节严重的；
（三）在本规定禁止的区域内，建设破坏景观、污染环境项目的。
第二十八条 有下列情形之一的，除责令其改正外，可对单位处五万元以下罚款，对主要责任人员和直接责任人员处二百元以下罚款：
（一）发生污染事故，造成污染损害的；
（二）污染环境，拒不执行关闭、停产、合并、转产、搬迁决定的；
（三）转嫁污染或接受污染转嫁的；
（四）拒不编制环境影响报告书的；
（五）编制环境影响报告书主要结论错误或弄虚作假，后果严重的；
（六）改变建设方案，环境影响报告书未重新报审，擅自动工的。
第二十九条 有下列情形之一的，除责令其改正外，可对单位处一万元以下罚款，对主要责任人员和直接责任人员处一百元以下罚款：
（一）无正当理由，不按限期完成污染治理的；
（二）擅自停用或拆除防治污染设施的；
（三）不按许可证规定排污的；
（四）挪用治理污染资金的；
（五）生产和经营国家禁止的产品，并拒绝调整的；
（六）拒绝、妨碍环境保护部门的监督检查或弄虚作假的；
（七）拒报、谎报或拖延上报污染事故的；
（八）拒不填报环境影响简明登记表或弄虚作假的；
（九）拒报、谎报环境保护月报表的。
第三十条 当事人不服厦门市环境保护局处罚决定的，可在收到决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由厦门市环境保护局申请人民法院强制执行。
第三十一条 因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可向厦门市环境保护局要求处理，对处理不服的，可向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十二条 环境污染损害由第三者故意或者过失引起的，第三者应承担责任。

环境污染损害由受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。
第三十三条 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。
第三十四条 严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或造成重大损失，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十五条 罚款收入列为环境保护专项基金，按国家规定专款专用。
第三十六条 对环境污染物的监测，以厦门市环境监测站按国家规定的监测方法取得的监测数据为准。
第三十七条 本规定中的“建设项目”指新建、扩建、改建的工程项目和技术改造项目，其中包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独立经营企业、街道、乡镇企业和个体经营户的建设项目。
第三十八条 本规定的应用解释权属省环境保护局。
第三十九条 本规定自1986年1月1日起施行。



1985年8月30日
甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第2号


　　《甘肃省边境管理规定》已经１９９８年９月９日省人民政府第十八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　宋照肃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年９月１０日

　　　　　　　　　　　　　 甘肃省边境管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了捍卫国家主权和领土完整，维护边境地区的社会秩序和安全，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据国家有关边境管理的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　国界和边境管理工作在各级政府统一领导下，由中国人民解放军边防部队、公安边防部门和外事部门分工协作，各负其责。其职责分工，按国务院和中央军委的规定执行。


　　第三条　任何组织和个人都有保卫国界，保护国界标志和设施，维护边境地区社会秩序和安全的义务。


　　第四条　凡出入国界，在边境地区居住、通行和从事其他活动的中外籍（含无国籍）人员，必须遵守本规定。

第二章　国界管理





　　第五条　国界标志的恢复、修缮或重建，按国家有关规定及我国与蒙古国签订的边界条约、规定、议定书执行。
　　任何组织和个人不得损坏或私自移动、拆除、设立国界标志。


　　第六条　任何组织和个人不得擅自在国界上进行改变或可能改变国界走向的活动和工程作业。


　　第七条　任何组织和个人不得擅自移动、拆除或毁坏边境管理区和边境禁区的交通、通信、边防执勤、国土保护等设施；不准在国界标志、边防设施上面刻划、涂写、拦圈和拴系牲畜；不准建立影响国界走向的设施。

第三章　边境管理





　　第八条　本省边境管理区为肃北蒙古族自治县马鬃山镇行政区域内的长流水、音凹峡、红柳泉北相连之线以北地区。边境禁区为该边境管理区内距国界线１０公里以内的区域。


　　第九条　边境管理区的常住人口由公安边防部门按城镇人口管理办法进行管理。
　　迁入边境管理区的人员，必须经公安边防部门审查批准。
　　进入边境管理区的人员，到达目的地４８小时内，须持居民身份证及边境管理区通行证件，向当地公安边防派出所办理暂住登记手续；集体进入边境管理区承包工程或进行其他生产性活动的，也可由其负责人凭单位证明，统一办理。离开暂住地时，须办理注销登记手续。


　　第十条　进出边境管理区的中外籍人员及其交通运输工具均须接受公安边防部门的检查。
　　凡常住在边境管理区内年满１６周岁以上的居民，凭《中华人民共和国居民身份证》在本省边境管理区通行或进出边境管理区。
　　非边境管理区的居民前往边境管理区，须持常住户口所在地县以上公安机关签发的《中华人民共和国边境管理区通行证》。
　　现役军人前往边境管理区，须持《军人通行证》和《军官证》、《士兵证》；武装警察前往边境管理区须持《武装警察通行证》和《警官证》、《士兵证》。


　　第十一条　华侨和港、澳、台同胞前往边境管理区探亲、访友或洽谈经济贸易，须持省公安厅边防局签发或委托酒泉地区公安处边防局签发的通行证件，按指定的路线、地点和时限进行活动。需暂住的，由酒泉地区公安处边防局批准，并报省公安厅边防局备案。
　　邀请处宾和外国专家前往边境管理区，按《中华人民共和国外国人入境出境管理法》规定办理。


　　第十二条　不准在边境禁区内鸣枪、狩猎和进行爆破作业。如需进行爆破作业，须报经省军区批准。


　　第十三条　未经许可，禁止非边境管理区人员进入边境管理区从事挖药、狩猎、收购畜产品等活动。


　　第十四条　肃北蒙古族自治县非常住边境管理区的居民进入边境管理区进行生产活动，须经县政府批准；酒泉地区其他县（市）或省内其他地（州、市）、县（市、区）和外省人员前往边境管理区进行上述活动，须经酒泉地区国界边境管理部门和公安边防部门审核，报酒泉地区行政公署批准。
　　在边境管理区进行生产活动的组织和个人，必须保护边境管理区内的野生动植物资源和其他自然资源，服从当地政府和公安边防部门的管理。


　　第十五条　在边境管理区进行测绘、勘探、科研、摄影、录相等活动的单位，属于酒泉地区的，应持酒泉地区公安处边防局签发的边境地区野外作业批准书；属于外地区或外省区的，应持省公安厅边防局签发的边境地区野外作业批准书。
　　在边境禁区进行上述活动，须经甘肃省军区司令部批准。


　　第十六条　在边境管理区和边境禁区从事各种活动的组织和个人，都必须遵守边境管理法规、规章和我国与蒙古国签订的条约、规定、议定收的规定，严禁非法越界。
　　居住在边境管理区内的人员，发现可疑人员或异常活动，应及时报告当地公安边防部门或边防部队。
　　在边境管理区和边境禁区捡拾的空飘物品，要及时交公安边防部门或边防部队，不得私自处理。


　　第十七条　在边境管理区和边境禁区从事生产活动，不得影响国界和边境管理部门行使职责；未经国界和边境管理部门同意，不准在边境管理区和边境禁区修建妨碍国界管理部门履行职责的设施。


　　第十八条　我方牲畜越入蒙方境内，不得越界追赶，应报告国界和边境管理部门通过会晤协商解决。蒙方牲畜越入我方境内，可就地赶回，并报告国界和边境管理部门；越境较深的，应及时收圈隔离饲养，并报告国界和边境部门，听候处理，不得擅自使役、宰杀、匿藏和变卖。


　　第十九条　外逃、越界人员被对方交回的，越界自返的，外逃未遂被我抓获的以及外籍越入我境人员，一律由当地公安边防部门审查处理。


　　第二十条　在边境地区开办互市、贸易点，须经省国界和边境管理部门同意，报省人民政府批准。

第四章　出入国界管理





　　第二十一条　边境口岸和边境通道的开放和关闭，经省政府和国务院审批，按国家边境口岸管理的规定执行。


　　第二十二条　有下列行为之一者，为非法出入国界，一律禁止：
　　（一）未经许可，或虽经许可但未在对外开放口岸、边境通道或指定的地点出入国界的；
　　（二）虽经对外开放口岸、边境通道或指定的地点出入国界，但未持有效证件或有效签证的；
　　（三）以其他非法手段出入国界的。


　　第二十三条　边境管理地区居民出境进行探亲、贸易等，应按《中华人民共和国公民出境入境管理法》及中蒙两国协定办理出入境手续。


　　第二十四条　边防会谈、会晤人员和其他因公务需要临时出入国界的人员及其交通工具，出入国界的地点和办法，按我国与蒙古国达成的协议执行。


　　第二十五条　邻国边境地区居民因水、火等自然灾害或其他不可抗拒的原因进入我国境内避难的，须经当地政府允许，并在规定的范围内活动，避难原因消除后应立即出境。


　　第二十六条　国家和省政府批准开放的口岸和边境通道，按照国家口岸管理的有关规定，对出入国界的人员及其携带的行李物品、交通工具和其他出入物资实施检查和管理。
　　口岸和通道的建设和管理，按照国家和省政府有关规定办理。

第五章　奖励和处罚





　　第二十七条　对模范执行本规定，在边境管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府或边境管理部门予以表彰奖励。


　　第二十八条　违反国家有关边境管理法律、法规构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关视情节轻重，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；受处罚的当事人不服处罚裁决的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。


　　第二十九条　各级国界和边境管理部门的工作人员在执行本规定时，应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。对违反本规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十条　本省现行的有关边境管理的规定，凡与本规定相抵触的，均以本规定为准。


　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。