国家工商行政管理局对《关于筹建登记问题的请示》的答复

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四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州人工影响天气管理办法　

州政府令（第22号）


《凉山州人工影响天气管理办法》已于2007年5月30日经九届州人民政府第2次常务会议通过，现予以发布，自2007年8月1日起实行。



州长：张支铁

二○○七年七月九日


凉山州人工影响天气管理办法


第一章 总 则



第一条 为了规范人工影响天气工作，加强对人工影响天气工作的管理，开发利用空中云水资源，防御或减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》和《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》、《四川省人工影响天气管理办法》及相关法律、法规，结合凉山州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当的气象条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现防雹、增雨(雪)、消雨、消雾、森林防（灭）火、消除公共污染等目的的活动。

第三条 在凉山州行政区域内从事人工影响天气及相关活动，适用本办法。

第四条 州、县市人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，协调有关部门解决人工影响天气工作中遇到的实际困难。

州、县市人民政府应当将人工影响天气工作纳入地方科技发展规划，有组织、有计划地开展人工影响天气工作。

第五条 州、县市人民政府鼓励和支持人工影响天气科学技术研究，推广使用先进技术，对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。


第二章 机构、人员、经费


第六条 州、县市人工影响天气办公室是本级人民政府具体组织实施人工影响天气工作的职能部门。人工影响天气办公室应当设在本级气象主管机构，由气象主管机构负责人兼任办公室主任，工作人员视人工影响天气装备、规模和管理需要设若干人，人员编制由本级人民政府核定。

第七条 州、县市气象主管机构应当根据气象预测预报和防灾减灾的实际需要拟定人工影响天气工作计划报本级人民政府批准。

第八条 州、县市人民政府应当建立健全稳定增长的财政投入机制，增加对人工影响天气工作的经费投入，工作经费列入本级人民政府财政预算，专款专用。

乡、镇(工委)自筹的人工影响天气经费应当专款专用，并定期公示使用情况。

经州、县市人民政府批准，为营利性部门或企业开展的人工影响天气活动所需经费由部门或企业承担。

因突发性公共事件或重大社会保障活动临时开展的人工影响天气活动，当地人民政府应当及时追加经费预算。

第九条 人工影响天气办公室应当加强人工影响天气专项经费的管理，接受同级财政、审计部门的监督。

第三章 资格、管理和作业点建设


第十条 州、县市人工影响天气办公室应当具备省气象主管机构规定的资质条件，取得省气象主管机构颁发的《人工影响天气作业组织资格证》。

第十一条 人工影响天气作业点，应当选择在气象灾害多发地带主要影响系统的上游方向，距离居民区方圆500米以外，视野开阔，交通、通讯方便。

人工影响天气作业点由气象主管机构根据当地气候特点、地理条件、服务需求和灾害性天气活动规律，按照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定选址，报本级人民政府同意，并经省、州气象主管机构会同空域管制部门核定，由成都空军司令部飞行管制部门批准后方可设置。

经批准设置的作业点，其地理坐标、海拔高度、作业装置和申报空域等实行统一编号注册，任何单位、个人不得随意变动。特殊情况确需变动的，须按前款规定重新申报审批。

第十二条 人工影响天气高炮作业点应当建有炮台、炮库、临时弹药库、围墙、值班室及必要的生活设施；作业点应当配备实时接收天气雷达、卫星云图等气象信息的专用设备和通讯设备，保证实时气象资料传输和通讯畅通。

第十三条 任何单位和个人不得在作业点周围建设妨碍人工影响天气作业的建筑物和其他设施；不得侵占人工影响天气作业场地，不得损毁、移动人工影响天气作业设备、设施。

第十四条 从事高炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的人员名单，由各县市气象主管机构抄送同级公安机关备案。

第十五条 从事人工影响天气工作的作业人员必须取得省气象主管机构颁发的上岗证。应当具备以下技术能力：

（一）熟悉高炮、火箭发射装置的结构、操作规程和安全使用要求，并能够正确使用；

（二）能够基本正确判断、识别目标云，进行合理、有效的作业；

（三）能够按照要求完成高炮、火箭发射装置的保养、维护和一般故障的排除。

第十六条 州、县市气象主管机构应当在每年人工影响天气作业期前，组织作业人员进行业务学习和训练。

第十七条 各县市气象主管机构应当为作业人员配备必要的作业保护用品，为作业人员办理作业期内的人身保险。


第四章 发射装置和弹药管理


第十八条 人工影响天气办公室应当加强对人工影响天气作业设备、弹药、通讯设备的管理和日常维护、使用的监督检查。作业点所在乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强作业点基础设施和作业装备的保护。

第十九条 购置人工影响天气作业所需的高炮、炮弹、火箭发射装置、火箭弹，应当由县市人民政府提出申请，经州气象主管机构同意后，由州气象主管机构按照有关规定和程序办理。

第二十条 县市气象主管机构应当建立高炮、火箭发射装置档案，报州气象主管机构备案。

第二十一条 高炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹等作业设备，必须符合国家有关的强制性标准和要求。

运输高炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹等作业设备，必须持有抵达地公安机关颁发的民用爆炸物品准运证；运输车辆必须符合民用爆炸物品运输管理规定。

第二十二条 人工影响天气作业期内，每个作业点在临时弹药库内存放的高炮炮弹不得超过200发。人工影响天气作业期结束后，剩余炮弹应当送交各县市专用库房存储。

第二十三条 人工影响天气作业期前，州、县市气象主管机构应当组织对高炮、火箭发射装置进行全面检定，经检定合格后方可投入使用。

每次人工影响天气作业后，作业单位应当对作业装备进行保养。

每年人工影响天气活动结束后，作业单位应当对作业装备进行全面检修，并按照要求入库。

第二十四条 作业装备和作业用弹药有下列情形之一的，应当报废：

（一）高炮、火箭发射装置经维修仍达不到国家规定的技术标准和要求的；

（二）炮弹、火箭弹变形、过期、失效或者发射不成功的；

（三）火箭运载轨道变形、火箭弹箭头松动、箭体异常、尾翼损坏的；

（四）哑弹。

第二十五条 作业装备、弹药需要报废的，由县市气象主管机构提出申请，经州气象主管机构组织专家鉴定确认后，按照规定统一处理。

第二十六条 跨县市调动高炮、火箭发射装置的，应当由县市气象主管机构提出申请，经州气象主管机构批准。

第二十七条 禁止将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动，不得转让或租赁给非人工影响天气作业单位。

确需转让人工影响天气作业装备的，由州气象主管机构按照有关规定和程序办理。


第五章 作业管理


第二十八条 在人工影响天气作业期内，作业人员应当坚守岗位，遵守各项管理制度，随时准备开展人工影响天气作业。

第二十九条 利用高炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，县市气象主管机构负责向飞行管制部门申请空域，并做好登记和录音，严格按照许可时间和批准空域组织实施作业。申请的内容应当包括作业点的地名、代号、海拔高度、经纬度和作业人员代号、作业设备、作业时限等。作业完毕必须及时向飞行管制部门回复。

利用飞机实施人工影响天气作业的，由省气象主管机构向飞行管制部门申请空域、作业时限和飞行计划，州、县市气象主管机构应当予以配合。

第三十条 县市气象主管机构向人工影响天气作业点下达的作业指令应包括：作业方位、仰角、发射弹药数量、空域许可作业时间。作业点必须按作业指令进行作业，作业完毕后及时向县市气象主管机构回复作业情况。

需进行补充作业的须按规定程序重新进行申请。

第三十一条 作业点以外方向属城（镇）、村庄等人口稠密区、重要设施的，应当设置禁射区。严禁向禁射区方向进行人工影响天气作业。

第三十二条 组织实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：

（一）符合防灾、减灾的需要；

（二）有适宜作业的天气条件；

（三）有飞行管制部门批准使用的临时空域和作业时限；

（四）与飞行管制部门和县市气象主管机构指挥中心保持通讯畅通；

（五）有符合规定的指挥、操作人员；

（六）高炮、火箭发射装置技术状态良好，炮弹、火箭弹符合技术标准；

（七）避开人口稠密区和重要设施；

（八）距县市界10公里以上（单独作业时）；

（九）法律、法规规定的其他条件。

第三十三条 作业单位在实施人工影响天气作业过程中，接到飞行管制部门停止使用空域的指令或者发射装置出现故障时，应当立即停止作业。

前款原因中止的人工影响天气作业，需要继续实施的，按照规定程序重新向县市气象主管机构申请。

发射装置出现故障应报告当地县市人工影响天气办公室，作业人员在获得县市人工影响天气办公室的许可并在其指导下进行排除，或者报请县市人工影响天气办公室处理。

第三十四条 需要跨县市实施人工影响天气作业的，由州气象主管机构统一组织、指挥。

省内跨地区及跨省的人工影响天气联合作业，由州气象主管机构报请州人民政府或省气象主管机构商有关地市人民政府，参与单位按当地气象主管机构的统一指令开展作业。

第三十五条 人工影响天气作业后，县市气象主管机构应当及时进行安全检查和效益调查，如实登记作业时间、作业方位、耗弹数量、作业前后天气实况及作业效果等，并及时报送州气象主管机构备案、评估。

第三十六条 出现下列情形之一，有关部门、乡(镇、工委)人民政府应当根据需要及时向州、县市人民政府提出实施人工影响天气作业的建议，州、县市人民政府应当及时研究决定是否实施人工影响天气作业：

（一）发生森林火灾或者气象部门发布了高森林火险警报；

（二）出现大气、水源等突发性公共污染事件；

（三）局部地区出现干旱征兆，气象预报持续干旱少雨，预计旱情将会加重；

（四）工程蓄水严重不足；

（五）为保障重大活动、重要集会等顺利进行。

第三十七条 州、县市气象主管机构应当会同有关部门制定人工影响天气安全事故应急预案，报本级人民政府批准后实施。

实施人工影响天气作业发生安全事故，应当及时向县市有关部门和州气象主管机构报告，由有关部门按照规定处理；对重大安全事故，州气象主管机构应当及时向省气象主管机构和州人民政府报告，州人民政府应当及时启动应急预案，组织有关部门进行处置。

第三十八条 州、县市气象台站应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供气象探测资料、情报、预报。

农业、水利、林业、民政等相关部门应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供有关灾情、水文、火情等资料。

第三十九条 县市气象主管机构应当在每年人工影响天气作业期前，将年度人工影响天气作业时段、范围、注意事项及应急措施等内容进行公告。

公安、民政、消防等部门应做好配合、协调工作。


第六章 法律责任


第四十条 实施人工影响天气作业的单位不符合规定条件的，或者使用不符合国家强制性技术标准的作业设备的，依照《中华人民共和国气象法》第三十九条、《四川省人工影响天气管理办法》第三十条的规定，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可并处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本办法规定，有下列情形之一，造成严重后果的，依照《中华人民共和国气象法》第三十九条、《人工影响天气管理条例》第十九条的规定追究法律责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；

（二）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；

（三）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关活动的；

（四）未经批准将人工影响天气作业设备转让给单位或者个人的。

第四十二条 气象主管机构做出行政处罚决定应当按照《中华人民共和国行政处罚法》、《气象行政处罚办法》的规定执行。

对气象行政处罚决定不服的，可以依据《气象行政复议办法》申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十三条 州、县市人工影响天气办公室及其工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权，有下列情形之一，由有管辖权的主管机构给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不服从指挥擅自作业的；

（二）擅离职守影响作业的；

（三）年度考核达不到技术标准的；

（四）擅自调动人工影响天气作业设备的。

第四十四条 在实施作业过程中发生安全事故，造成人员伤亡、财产损失的，由本级人民政府组织气象、安全生产监督等有关部门调查和处理；超越管辖权限的，报请上一级人民政府按有关规定处理。

因炮弹、火箭弹等的质量问题引起的作业安全事故，由本级人民政府组织有关部门会同生产企业进行事故责任认定、调查和处理，事故的调查和处理情况应当逐级上报。

第四十五条 违反本办法规定，发生突发性重大公共事件不及时采取措施，给国家和人民生命财产造成特大损失，以及未按作业规范和操作规程进行人工影响天气作业造成特大安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国务院、省、州人民政府及气象主管机构相关规定进行处理。


第七章 附 则


第四十六条 本办法自2007年8月1日起施行。
【内容摘要】党的十五大提出：“依法治国，建设社会主义法治国家”。2001年我国加入世界贸易组织，市场经济呼唤法治建设，形势发展要求我们必须建立完善社会主义法律体系，2011年中国特色社会主义法律体系如期形成。各行各业已经基本走上制度化、法治化轨道，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面基本实现有法可依，中国正在向法治社会阔步迈进。本文从中国特色社会主义法律体系的形成、内容及其意义三方面进行阐述，目的在于贯彻落实国家“六五”普法规划，继续宣传普及法律常识，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，让大家知道我国现在究竟有多少部法律？让社会公众共享立法成果。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。更好发挥法治在国家治理和社会管理中作用。切实维护宪法和法律的权威，严格依法办事，加快建设法治国家、法治社会的步伐。
【关键词】中国特色；法律体系；形成；构成；意义

2011年1月24日，吴邦国同志向世人宣告：中国特色社会主义法律体系已经形成。2011年10月27日，国务院对外发布《中国特色社会主义法律体系》白皮书。标志着我国经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个方面总体上做到了有法可依。经过近百年努力，各行各业已经基本走上制度化、法治化轨道。立法成果显著。截至2011年8月，全国人大及其常委会共制定法律524件（包括240部法律，法律解释20多个、有关法律问题的决定182个），国务院制定行政法规706多件，地方人大及其常委会共制定8600多件地方性法规，民族自治地方的人大制定780多件自治条例和单行条例，国务院部委及省级政府制定2万多件部门规章。立法机关及时协调制定、修改与废除关系，全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一，已经实现有法可依。
一、中国特色社会主义法律体系的形成
中国特色社会主义法律体系是在中国共产党领导下，适应中国特色社会主义建设事业的历史进程而逐步形成的，大致可以分为这样几个阶段：从新中国成立初期至“文化大革命”前的民主法治建设，为建设中国特色社会主义法律体系提供了宝贵经验；从20世纪70年代末到90年代初，适应恢复重建国家法治、实行改革开放的需要，确立国家和社会关系中基本的、主要的法律制度，为推动和保障改革开放顺利进行提供法治保障；从20世纪90年代初到20世纪末，适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，确立和完善市场经济方面的法律制度，为促进社会主义市场经济健康有序发展提供法律支撑；进入21世纪以来，适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要，完善促进科学发展、促进社会和谐等方面的法律制度，形成中国特色社会主义法律体系。
改革开放33年来，在党中央的领导下，经过全体立法人的努力探索，走出了一条中国特色的立法路子，取得辉煌的立法成就，形成了中国特色社会主义法律体系，成绩来之不易，经验弥足珍贵。成功经验有五条：坚持党的领导；坚持以中国特色社会主义理论体系为指导；坚持从中国国情和实际出发；坚持以人为本、立法为民；坚持社会主义法制统一。
中国特色社会主义法律体系的形成，体现了几代立法人的艰辛，更体现全国人民的集体智慧。然而法律的生命力在于实施。现在有法可依的问题已经解决，有法必依、执法必严、违法必究的就显得非常重要，这是人民群众普遍关注、各方面反映强烈的问题。我们必须严格依法办事，切实保障宪法和法律的有效实施，维护宪法和法律的权威和尊严，坚持依法行政和公正司法，增强全社会的法律意识和法治观念，确保各国家机关把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。依法治国依法执政依法行政共同推进，法治国家法治政府法治社会一并建设。
二、中国特色社会主义法律体系的构成
中国特色社会主义法律体系以宪法为统帅，以法律为主干，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体，也就是以行政法、民法和刑法三大部门法律为基础，在原来“一五”普法规划的内容“九法一例”的基础上，与时间俱进，发展状大起来的，包括法律、行政法规、地方性法规三个层次。具体有以下六大部门法律体系。
（一）中国特色社会主义宪法法律体系
包括宪法与相关法38部和一批行政法规、地方性法规。具体有《宪法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》、《民族区域自治法》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《立法法》、《法官法》、《检察官法》、《律师法》、《环境保护法》、《文物保护法》、《缔结条约程序法》、《领海及毗连区法》、《专属经济区和大陆架法》、《海岛保护法》、《反分裂国家法》、《国旗法》、《国徽法》、《国籍法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《集会游行示威法》、《国家安全法》、《戒严法》等。
（二）中国特色社会主义行政法律体系
包括79部行政法律和法规。有《国务院组织法》、《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《公务员法》、《编制法》5个行政组织法；《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《行政强制法》7部行政监督法；60多部行政行为法：《海关法》、《进出口商品检验法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《人口与计划生育法》、《信访条例》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《居民身份证法》、《外国人入境出境管理法》、《枪支管理法》、《消防法》、《边防法》、《禁毒法》、《监狱法》、《治安管理处罚法》、《突发事件应对法》、《人民警察法》、《武装警察法》、《驻外外交人员法》、《行政机关公务员处分条例》、《国防动员法》、《国防教育法》、《军事设施保护法》、《人民防空法》、《兵役法》、《预备役军官法》、《科学技术进步法》、《科学技术普及法》、《促进科学技术成果转化法》、《文物保护法》、《非物质文化遗产法》、《政府采购法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《防震减灾法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《环境影响评价法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《食品安全法》、《药品管理法》、《母婴保健法》、《职业医师法》《献血法》、《传染病防治法》、《体育法》、《全民健身纲要》、《国境卫生检疫法》、《石油天然气管道保护法》、《邮政法》、《测绘法》、《城乡规划法》等。
（三）中国特色社会主义刑事法律体系
包括现行《刑法》、《刑事诉讼法》和8个刑法修正案以及关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定、9个有关刑法规定的法律解释。（略）
（四）中国特色社会主义民事法律体系
包括33部民商事法律和一大批规范商事活动的行政法规、地方性法规。具体有《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《农村土地承包法》、《婚姻法》、《收养法》、《继承法》、《涉外民事关系法律适用法》、《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》、《商业银行法》、《证券投资基金法》、《农民专业合作社法》、《证券法》、《海商法》、《对外贸易法》、《票据法》、《保险法》、《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《广告法》、《进出境动植物检疫法》、《动物防疫法》、《电子签名法》、《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》、《著作权集体管理条例》、《信息网络传播权保护条例》、《植物新品种保护条例》、《知识产权海关保护条例》、《特殊标志管理条例》、《奥林匹克标志保护条例》、《联合国国际货物销售合同公约》、《反倾销和反补贴条例》等。
（五）中国特色社会主义诉讼法律体系
包括诉讼与非诉讼程序法方面10部法律。具体是《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《仲裁法》、《人民调解法》、《引渡法》、《海事诉讼特别程序法》、《劳动争议调解仲裁法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等。
（六）中国特色社会主义经济法律体系
包括60多部经济法律和一批相关行政法规、地方性法规。具体有《预算法》、《价格法》、《人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》、《外资银行管理条例》、《反垄断法》、《反洗钱法》、《信托法》、《企业所得税法》、《个人所得税法》、《车船税法》、《税收征收管理法》、《增值税暂行条例》、《营业税暂行条例》、《城市维护建设税暂行条例》、《烟草专卖法》、《统计法》、《会计法》、《审计法》、《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》、《电力法》、《煤炭法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《矿产资源法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《公司法》、《全民所有制工业企业法》、《拍卖法》、《企业破产法》、《国有资产管理法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《城镇集体企业条例》、《乡村集体企业条例》、《乡镇企业法》、《私营企业暂行条例》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《合同法》、《证券法》、《票据法》、《担保法》、《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》、《招标投标法》、《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《城市房地产管理法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《红十字会法》、《公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、《保险法》、《军人保险法》、《社会保险法》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《农村五保供养工作条例》、《城市流浪乞讨人员救助管理办法》、《法律援助条例》、《自然灾害救助条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》、《归侨侨眷权益保护法》等。
三、建立中国特色社会主义法律体系的重大意义
建成中国特色社会主义法律体系，如期完成国家立法规划工作任务。 这是我国民主法制建设史上的重要里程碑，意义重大。
　　一是中国特色社会主义永葆本色的法治根基
走自己的路，建设中国特色社会主义法律体系，是以宪法和法律的形式，确立了国家的根本制度和根本任务，确立了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的指导地位。把党的领导、人民主权和依法治国三者有机统一起来。确保国家永远沿着中国特色社会主义的正确方向奋勇前进。
　　二是中国特色社会主义创新实践的法治体现
　　改革开放以来，我们始终坚持以经济建设为中心，成功实现了从计划经济向市场经济的过渡、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，极大地调动了亿万人民的积极性，极大地促进社会生产力的快速发展。及时把改革开放和社会主义现代化建设的实践经验上升为法律，并与时俱进，根据新情况新问题，及时制定和完善经济、政治、文化、社会和生态等方面的法律制度，充分发挥法律的规范、引导、保障和促进作用。中国特色社会主义法律体系的形成，从制度上、法律上保障国家始终坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动我国社会主义法制建设的不断发展完善。
　　三是中国特色社会主义兴旺发达的法治保障
　　实现社会主义现代化，是中国人民的百年梦想。我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度体系，我们已经取得的发展成就离不开法治的保障，我们奋力开创更加美好的未来也离不开法治的保障。
中国特色社会主义法律体系的形成，把国家各项事业发展纳入法制化轨道，从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为社会主义市场经济体制的不断完善、社会主义民主政治的深入发展、社会主义先进文化的日益繁荣、社会主义和谐社会的积极构建，确定了明确的价值取向、发展方向和根本路径，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法治基础。
总之，中国特色社会主义法律体系的形成，是我党四代领导核心集体智慧的结晶，是各方面长期共同努力的结果。体现了几代立法人的艰辛和智慧，标志者我国的国际地位和影响力的提升，标志者我国已经成为真正市场经济国家与法治国家。体现了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成果，是中国社会主义民主法治建设的一个重要里程碑。社会实践永无止境，法律体系也要与时俱进。建设中国特色社会主义是一项长期的历史任务，完善中国特色社会主义法律体系同样是一项长期而又艰巨的任务，必须随着中国特色社会主义实践的发展不断向前推进。法律的生命力在于实施，有法不依，法律就等于一纸空文。必须采取有效措施，切实保障宪法和法律的有效实施，加快推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。

【参考文献】
1、国务院：《中国特色社会主义法律体系》白皮书，2011年10月27日国新办发。
2、2011年3月10日吴邦国委员长作全国人大常委会工作报告 。http://news.eastday.com/c/2011lh/u1a5773791.html
3、王兆国：关于形成中国特色社会主义法律体系的几个问题 。载于《中新网》，2011-03-26.
4、李倩：《中国特色社会主义法律体系建构的思考》，载于《思想理论教育导刊 》2011(12)。
5、尹士海：《论宪法在中国特色社会主义法律体系建构与发展中的作用》，载于《法制与社会》2010（30）。

作者简介：洪碧华，男，中共漳州市委党校管理学教研室副主任、副教授