辽宁省城市建设管理条例
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辽宁省城市建设管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省城市建设管理条例
辽宁省人大常委会
（1980年7月10日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 建设用地管理
第三章 建筑管理
第四章 市政公用设施管理
第五章 园林绿化管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设管理，适应四个现代化建设的需要，建设有利生产、方便生活，安定、整洁、文明、繁荣的社会主义现代化城市，特制定本条例。
第二条 所有城市必须制订城市规划。城市建设必须以城市规划为依据，实行统一管理。各级人民政府要加强对城市管理工作的领导，加强宣传教育，充分依靠群众，并组织各有关部门，分工负责，密切配合，共同把城市规划好、建设好、管理好。
第三条 省城市建设局是省人民政府负责城市建设管理的主管部门。各市的城市建设管理主管部门由市人民政府确定。区人民政府和街道办事处设置相应的城建管理机构和人员，或由市城建管理部门设立派出机构和派驻人员。
第四条 城市内的一切机关、团体、学校、部队、企业、事业、农业社队等单位和所有居民，均应自觉遵守本条例。
第二章 建设用地管理
第五条 城市要对工业、农业、生活居住、商业服务、文教卫生、公安、人防、电力、邮电、园林绿化、道路交通和各种市政、公用设施用地实行全面规划，合理布局，统筹安排。在规划和建设中，都要注意结合旧区改造，认真贯彻节约用地的原则。凡在城市规划区内为新建、改建、
扩建工程而占用土地的单位或个人，必须按照国家关于基本建设征用土地的有关规定，事先办理征地、拨地手续。占用城市规划区内的土地，由城建规划部门审批，涉及农田菜地，由城建规划部门会同土地管理部门审批。征用与城市规划区接壤的近郊区耕地，由土地管理部门会同城建规划
部门审批。征用郊区其他耕地，由土地管理部门审批。
第六条 在征、拨用地范围内，如有农田、房屋、树木、管线及其他工程设施，用地单位须按照国家和当地人民政府的有关规定，负责动迁、补偿。
经过批准征、拨的土地，任何单位或个人不得以任何借口拒征、拒拨，不得索取额外财物。对征、拨用地内的违章建筑，不予补偿。
第七条 已征、拨的建设用地，其所有权属于国家，用地单位和个人只有使用权，不得擅自改变使用性质，不准自行交换、转让、出卖或出租。对征而未用超过6个月的建设用地，或长期闲置不用的院内土地，城建规划部门有权收回，另行安排。退给生产队耕种的已征土地，其所有权
仍属于国家，国家建设需要时，应即交还。
第八条 在城市规划区内临时占用国有非耕地，须经城建规划部门批准，并照章缴纳占地费；临时占用农业耕地，城建规划部门会同土地管理部门批准，并按规定给予补偿。临时占地以1年为期。不得在临时占地内修建任何永久性或半永久性的建筑和设施。
第九条 在城市规划区内采掘砂、石、土时，其采掘地点、范围及采掘方式，均须经市城建规划部门批准并照章交纳采掘费用。如进行爆破作业，还须经公安部门批准。
第三章 建筑管理
第十条 城建规划部门对城市规划区内重点建设地区和各类公共设施，都要做出详细规划，妥善安排。修建一切工程，无论军用、民用，生产、生活，院内、院外，地上、地下，陆地、水面，永久性、半永久性工程，都必须持主管部门的批准文件，报请市城建规划部门组织房产、市政
、公用、公安、人防、环保、卫生等有关单位进行审批。经现场定线，核发执照，方准施工。
第十一条 城市生活居住区的建设，必须按照批准的详细规划和先地下后地上的原则进行。建设住宅，要同时建设庭院内的道路、绿化和各项市政公用配套项目以及文化教育、商业财贸、医疗卫生、消防、邮电等必要的公共服务设施。住宅等各项民用建筑，要逐步做到统一规划，统一
设计，统一建设，统一管理。利用山坡进行各项建设时，要严防水土流失，保护地表植被。
第十二条 未经批准擅自施工的一切建筑和工程设施，均属违章建筑。对违章建筑，有关单位不准施工、拨款、供料、供水、供电。强行施工者，按本条例第三十二条有关条款处理。
第十三条 各项建设工程必须做好施工组织设计，实行文明施工，保持场地整洁。工程竣工后，施工单位必须在限期内拆除暂设工程，清除垃圾残土，做到工完场净，经城建管理部门组织有关单位检查验收。不合格者，不得交付使用，并限期清整。逾期不清整者，由城建管理部门代为
清整，场地清整费用从工程尾款中扣缴。
第十四条 建筑物和各种设施都要经常保持完好、整洁，注意市容和安全，不准滥行张贴、涂写。不准在临街墙面上任意扒门、堵窗。不得在阳台上任意加窗、砌墙、乱摆、乱挂。
第十五条 宣传板、标语牌、广告栏、画廊等设施，必须经常保持整洁、美观。其设置地点，由城建管理部门会同宣传、广告部门进行安排，并照章缴纳管理费。
第十六条 城市中各种有历史意义和艺术价值的古建筑等历史文物，必须严加保护，任何单位和个人不得侵占、拆除或损坏。文物保护单位和城建规划部门要规定保护范围；在保护范围内不得随便增添新建筑物，并注意保持周围环境的风貌。
第十七条 在城市规划区内进行地形、水文、地质等勘测工作，须经城建规划部门同意。各项建设工程都应采用城市的统一座标系统和高程系统，勘测成果送城建规划部门统一归档。各种测量标志和气象设施等，要严加保护，任何单位或个人不得移动、毁坏。
第四章 市政公用设施管理
第十八条 城市道路、桥涵、排水管渠、堤坝、隧道、路灯、供水、煤气、交通、消防、人防、电力、电讯、热力等设施以及河道、水库，都必须严加保护，不得擅自占用或毁坏。
第十九条 为方便群众，繁荣市场，城建管理和公安部门应在不影响市容、交通、消防、卫生和市政、公用设施正常使用的情况下，按照城市规划和实际需要，积极创造条件，合理布局，统一安排临时的、半永久性的或永久性的市场和商亭、菜棚、摊床等用地。非经市城建、公安部门
批准，不得在划定区域任意设置商亭、菜棚和摆摊售货。
第二十条 不准在城市道路（包括人行道）上修建永久性、半永久性建筑物、构筑物和堆放物品。不准在城市防洪堤坝、水源、水库、沟渠等用地及防护地内挖土、开荒、打井、建房、放牧、埋尸、倾倒垃圾。不准在地下管线上部挖土、建房和进行爆破作业。不准擅自拆除、改装、接
引城市的各种公用管线。
第二十一条 凡因施工作业或其他需要而临时占用、挖掘道路、空闲地的，须经市城建管理部门和公安部门批准，并向城建管理部门缴纳占地费、破路费。挖掘道路，必须设置安全标志和防护设施，并限期修复。占用、挖掘期满，必须立即清理场地，报城建管理部门检查验收。各有关
部门新建和维修城市道路及各种地下管线，必须于3个月前提出计划，周密准备，由城建管理部门统一组织安排，按计划进行，避免重复破路，造成损失。
第二十二条 各种车辆要按公安部门和城建管理部门指定的路线行驶，按指定的地点停放。履带车及其他对城市道路有破坏作用的车辆通过城市道路、桥涵前，必须报经公安部门和城建管理部门批准，并按要求采取保护路面的措施。对道路、桥涵有损坏时，按规定缴纳赔偿费。机动车
试刹车，必须在指定的路段进行。
经营停车场的单位，须照章向城建管理部门缴纳占地、占道费。
第二十三条 凡从城市各种地下管线接引支管，拆迁、改装原有管线，或穿越明渠、堤坝修建地下管线，须经城建规划部门同意，由有关主管部门批准。施工结束后，报经原批准部门检查验收。
第二十四条 禁止向城市下水管渠排放对排水设施有腐蚀、堵塞等危害的污水和有毒害的气体。特殊情况，必须排放有害污水时，须报经城建管理部门审批。对排水设施造成损坏、淤堵者，由排放单位赔偿、补偿损失。
第二十五条 在水利资源的开发利用上，必须对城市用水和农业用水实行统一规划，做到计划用水，节约用水。对城市规划区内的地下水资源，要由水利部门会同地质、城建、环保等部门负责管理，严加保护，严格执行国家规定的水源卫生防护和生活饮用水卫生标准，严防污染。
第五章 园林绿化管理
第二十六条 城市中的所有单位和居民，都有绿化城市、保护园林绿化设施的责任。城建园林管理部门，要充分发动和依靠群众，加强绿化管理，组织群栽群管，把树木花草栽好、育好、管好。
第二十七条 城市园林绿地不得侵占。城市规划中确定的园林绿地不得改作他用。非法侵占园林绿地的，必须限期退出。
第二十八条 在城市公共绿地和风景区内，不准采砂采石、开荒种地、倾倒污物、毁损花木、践踏草坪，不准放牧、捕鸟、烧荒、埋尸，不准擅自修建各种建筑物和工程设施。在风景区周围500米内进行各项建设，必须事先征得市城建园林管理部门同意。
第二十九条 城建园林部门依靠专业队伍和群众义务劳动种植的树木，所有权和收益归国家；各单位投资种植的树木，所有权和收益归各单位；私人庭院自种的树木，所有权和收益归个人。
城市中一切树木的采伐和更新，均须经市城建园林管理部门审批，任何单位、个人不得擅自砍伐。
第三十条 为建设和维护各类建筑以及电力、电讯、供水、煤气、排水、道路、交通等设施，需移植、砍伐或修剪树木时，须经市城建园林管理部门同意，并在市城建园林管理部门指导下进行。移植和砍伐树木，应按规定缴纳补偿费。
第六章 奖励与处罚
第三十一条 对模范执行和维护本条例有显著贡献者，给予表扬或物质奖励。
对违反本条例和支持、包庇违反本条例行为的单位和个人，以及失职、渎职、徇私舞弊的有关人员，应根据情节轻重，分别对当事人、单位及其负责人给予批评教育、经济制裁、行政处分，直至追究刑事责任。
第三十二条 对违反本条例有下列情形之一者，处以罚款或其他经济制裁：
（一）擅自转让、交换、出卖、出租城市土地或擅自改变城市国有土地用途者。
（二）违章占地、占道，占用堤防、河道、沟渠、公共绿地者。
（三）进行违章建筑，拒不听从处理，或在临街墙面上任意扒门、堵窗以及滥行张贴广告、海报、启事、乱涂、乱画，不听劝阻者。
（四）毁坏市政、公用、环境卫生、园林、交通、消防、人防、测量、气象等设施以及各种公有建筑者。
（五）各项建筑和管线工程不按限期清整场地、拆除暂设工程者。
（六）擅自在城市管网上接引管线、安装设备者。
（七）任意向城市排水管渠排放有害污水、有毒气体者。
（八）任意在城市水源、水库、防洪堤坝及其防护区内或城市绿地建房、挖土、开荒、放牧、埋尸，倾倒垃圾、污物者。
（九）擅自砍伐树木、毁损花草、破坏名胜古迹、以及破坏地表植被，造成水土流失者。
（十）有其他违反本条例的行为造成损失者。
第三十三条 违章单位拒不缴纳应交费用和罚款时，其上级主管部门应责令照章缴纳。如仍然拒交，由人民法院裁决，银行代扣。个人违章应交的罚款，由所在单位从本人工资中扣缴，或由其家庭交付。罚款之50％上缴财政部门，其余部分用于城市建设事业。
第三十四条 对拒不执行本条例，破坏城市建设，损坏公共财产，扰乱城市秩序，危害公共安全，或阻碍城市管理人员执行任务，情节严重者，分别按《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国刑法》以及有关规定处理。
第七章 附 则
第三十五条 本条例与国家有关法令、规定有抵触时，按国家有关法令、规定执行；本省过去有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。
第三十六条 与城市建设管理有关的城市规划、房产、环境保护、环境卫生、交通、消防、治安、水利等方面的管理工作，按国家和省制定的有关条例执行。
第三十七条 各市、县人民政府（地区行政公署）可根据本条例制订本地区的城镇建设管理实施细则，以及有关各项补偿、收费、罚款标准和办法，并报省备案。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
1980年9月24日
深圳市交通局关于印发《深圳港港口设施保安工作实施办法》的通知
广东省深圳市交通局
深圳市交通局关于印发《深圳港港口设施保安工作实施办法》的通知
深交规〔2007〕3号
各有关单位：
为加强港口设施保安日常管理工作，切实维护港口设施安全，保障经济和对外贸易的平稳发展，根据交通部《港口设施保安规则》，交通部、国家发展和改革委员会《关于收取港口设施保安费的通知》（交水发〔2006〕156号），交通部《关于收取港口设施保安费有关事宜的通知》（交水发〔2006〕238号）等有关规定和要求，结合我市实际和深圳港的实际情况，我局制定了《深圳港港口设施保安工作实施办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市交通局
二○○七年十一月二十日
深圳港港口设施保安工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强港口设施保安日常管理工作，切实维护港口设施安全，保障经济和对外贸易的平稳发展，根据交通部颁布的《港口设施保安规则》，交通部、国家发展和改革委员会《关于收取港口设施保安费的通知》（交水发〔2006〕156号），交通部《关于收取港口设施保安费有关事宜的通知》（交水发〔2006〕238号）的有关规定和要求，结合深圳港的实际情况，制定本实施办法。
第二条 深圳市交通局（港务管理局）（以下简称市交通局）负责深圳港港口设施保安工作的日常监督管理工作，并接受上级交通主管部门的指导。
第三条 市交通局及获得交通部颁发的有效《港口设施保安符合证书》的港口经营人或港口公用设施管理人（以下简称港口经营人或管理人），适用本实施办法。
第四条 市交通局在港口设施保安工作中的职责：
（一）监督检查港口经营人或管理人对《港口设施保安计划》的实施；
（二）组织港口设施保安演习；
（三）收集、整理、分析并向有关单位提供港口设施保安信息；
（四）委托经认可的保安组织或自行对港口设施进行保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》，并组织实施经批准的《港口设施保安计划》；
（五）配合相关部门进行港口保安事件的调查与处理；
（六）受交通部委托，对申请《港口设施保安符合证书》的港口设施实施经批准的《港口设施保安计划》情况进行检查，并提交检查报告；
（七）受广东省交通厅委托，对申请《港口设施保安符合证书》年度核验的港口设施上一年度的保安工作进行核验；
（八）在3级保安状态下，监督港口经营人或管理人执行交通部发出的保安指令；
（九）监督检查港口经营人或管理人按照规定征收和使用港口设施保安费。
第五条 港口经营人或管理人履行下列职责：
（一）配合经认可的保安组织为其经营、管理的港口设施进行保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制订《港口设施保安计划》，实施经批准的《港口设施保安计划》；
（二）为港口设施保安员履行职责提供必要的条件；
（三）在3级保安状态下，实施交通部发出的保安指令，并接受市交通局的监督；
（四）收集、整理、分析并向有关部门提供港口设施保安信息；
（五）进行港口设施保安演练，参加港口设施保安演习；
（六）按照规定收取港口设施保安费，专项用于港口保安事务。
第二章 保安等级
第六条 港口设施保安等级由交通部确定和发布。
港口经营人或管理人应当根据保安等级的变化，按照经批准的《港口设施保安计划》和交通部的指令及时调整保安措施。
第七条 收到交通部变更港口设施保安等级的指令后，市交通局和港口经营人或管理人应当予以确认，并报告所采取的相应措施。
第八条 计划入港或者在港的船舶保安等级高于港口设施的保安等级时，港口设施保安员应当与船舶保安员或公司保安员协商，对有关情况做出评估，确定适当的保安措施，签署《保安声明》；计划入港或者在港的船舶保安等级不得低于该港口设施保安等级。
第九条 港口经营人或管理人应当将港口设施保安等级变更过程中的有关情况予以记录，作为进行港口设施保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制（修）订《港口设施保安计划》、实施经批准的《港口设施保安计划》的参考依据。
第三章 保安评估
第十条 《港口设施保安评估报告》应当结合港口设施实际情况，全面反映评估的开展情况，内容主要包括：
（一）港口设施的基本情况，如：设施种类、位置、经营人、所有人等情况；
（二）港口设施的保安现状调查及分析；
（三）保安事件预测及风险控制评估；
（四）风险评估方法及应用；
（五）可能导致保安事件的薄弱环节及说明；
（六）消除薄弱环节或降低薄弱环节影响的措施建议；
（七）评估结论。
第十一条 港口经营人或管理人向市交通局提出对《港口设施保安评估报告》审查申请。市交通局组织有资质的专家在20个工作日内，对提交的《港口设施保安评估报告》进行核验，并将符合要求的《港口设施保安评估报告》报上级交通主管部门审查。
第十二条 港口设施的保安评估每5年进行一次。港口设施发生重大变化时，应当重新进行保安评估。重新进行保安评估及评估报告的审查、批准按照规定办理。港口设施重新进行保安评估时，应当按照规定重新制订《港口设施保安计划》。
前款所称重大变化包括：港口主要设施或其功能发生重大变化；港口设施保安组织、通信系统、保安工作的协调与配合程序发生重大改变；港口设施发生了重大保安事件等。
第十三条 如果同一经营人或管理人所经营或管理的多个港口设施位置、运营方式、设备和设计相类似，由市交通局报上级交通主管部门审核同意后，可以共同评估并制作1份《港口设施保安评估报告》。
第四章 保安计划
第十四条 如果同一经营人或管理人所经营或管理的多个港口设施位置、运营方式、设备和设计相类似，由市交通局报上级交通主管部门审核同意后，可以制订1份《港口设施保安计划》。
第十五条 港口经营人或管理人应当全面落实批准后的《港口设施保安计划》，包括配备必要的保安人员，安装使用保安设备设施，制定并执行各项保安制度、措施和程序。
第十六条 港口经营人或管理人应当按交通部规定的保安标准配备保安、交通、通讯装备，按照规定设置港口设施内的标志标识。
第十七条 新建或改扩建的港口设施其保安设备设施应当与港口设施主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。
第五章 港口设施保安符合证书
第十八条 《港口设施保安计划》实施后，港口经营人或管理人应向市交通局递交颁发《港口设施保安符合证书》的申请书、《港口设施保安计划》落实情况报告及演练情况报告。市交通局在20个工作日内对《港口设施保安计划》落实情况、演练情况等进行检查，并提出意见报上级交通主管部门。
第十九条 《港口设施保安符合证书》的有效期为5年。在有效期内每年由市交通局进行受理，并上报广东省交通厅核验。
《港口设施保安符合证书》受理日为签发之日起每周年的前3个月和后3个月。
港口经营人或管理人向市交通局提出年度核验申请，并提交如下材料：
（一）《港口设施保安符合证书》年度核验申请表；
（二）《港口设施保安符合证书》正、副本；
（三）港口设施保安年度工作报告；
（四）港口设施保安员及相关人员培训合格证书；
（五）港口设施保安自评表；
（六）其他需要提交的文件：
1．港口设施保安（内外部）组织结构及联系电话；
2．港口设施保安员及其相关人员企业内部培训记录；
3．港口设施保安设备状况及运行情况；
4．港口设施保安通信状况；
5．港口设施保安规章制度及实施情况；
6．港口设施保安演练方案、参加人员、总结、照片、录像资料（光盘）、市交通局现场参加人员签字表等；
7．保安计划所确定保安措施及程序的落实情况；
8．港口设施保安事件发生及应对情况；
9．保安计划的年度变动情况；
10．与有关单位签订的有效期内的港口设施保安协作协议复印件；
11．港口设施保安员的变动情况；
12．港口设施保安费征收及使用情况。
港口设施保安年度工作报告由保安员负责编写，港口经营人或管理人应当盖章确认。
第二十条 未按规定通过年度核验申请的港口设施，由市交通局在年度核验申请书中签署意见并退还申请人，责令其限期整改。港口经营人或管理人在期限内整改完毕，可以重新申请《港口设施保安符合证书》年度核验。
第二十一条 《港口设施保安符合证书》记载的内容发生变化或证书丢失、毁损时，港口经营人或管理人应向市交通局提出申请，并附相关证明材料，由市交通局报上级交通主管部门申请换发或补办。
第二十二条 未按规定取得有效的《港口设施保安符合证书》的港口设施，不得为航行国际航线的船舶提供服务。
第六章 港口设施保安员
第二十三条 港口经营人或管理人应当指定港口设施保安员并经认可后写入《港口设施保安计划》。
第二十四条 港口设施保安员应当由专人担任，并持有《港口设施保安规则》规定的培训合格证书。
第二十五条 当港口设施保安员得知相关船舶所处的保安等级高于港口设施的保安等级时，应当及时报告市交通局，并与船舶保安员取得联系并协调适当的行动，包括按照各自的《保安计划》操作，并可视情节填写或签署《保安声明》。
第二十六条 港口设施保安员应当随时保持通讯联络畅通。
第二十七条 港口设施保安员、通讯联络方式等发生变动，应及时书面向市交通局报告。
第七章 港口设施保安培训、演练和演习
第二十八条 万吨级以上的港口设施应有6人以上（包括6人）持有《港口设施保安岗位资格证书》，万吨级以下的港口设施应有3人以上（包括3人）持有《港口设施保安岗位资格证书》。
从事危险货物作业的港口设施持证人数应为前款规定的两倍。
第二十九条 港口经营人或管理人应对其员工进行相关保安基础知识和岗位保安要求的培训，使其了解并掌握《港口设施保安计划》相关内容。
第三十条 港口设施应进行保安演练和演习，确保港口设施人员熟练履行其在各保安等级所承担的保安职责，发现并及时改进任何保安缺陷。
第三十一条 港口经营人或管理人应保证至少每半年进行一次港口设施保安演练。拟作为年度核验材料的演练方案须先经市交通局审查同意，演练时市交通局派人参加，并当场签字确认作为符合证书年度核验的材料。
第八章 港口设施保安费
第三十二条 港口经营人或管理人具体负责所经营管理的港口企业的港口设施保安费的征收工作。港口经营人或管理人须向进出港口的外贸进出口货物（含集装箱）的托运人（或其代理人）或收货人（或其代理人）按照有关规定收取港口设施保安费，并按照税务部门关于港口设施保安费的税收政策依法纳税。
第三十三条 港口经营人或管理人应于每季度第一个月的10日前将上季度的征收情况报市交通局备案；每年1月10日前将上一年度的征收情况报市交通局备案。
第三十四条 按照规定征收的港口设施保安费，应全部专项用于港口保安设施的建设、维护和管理，实行专款专用、专项核算，任何部门和单位不得以任何理由及方式挤占挪用。
第三十五条 每年12月底以前，港口经营人或管理人应向市交通局报备下一年度其港口设施保安工作计划及其港口设施保安费支出计划，包括港口保安设施建设和维护、设备购置计划和说明等。
市交通局应组织各相关港口经营人或管理人就所报备的港口设施保安工作计划及其港口设施保安费支出计划达成一致意见并予以备案。在实施期间出现项目计划任务调整等重大事项，相关港口经营人或管理人应与市交通局及时沟通。
第三十六条 每年12月底以前，市交通局应委托有资质的中介机构编制并提交下一年度深圳港公用区域港口设施保安工作计划及其港口设施保安费支出计划。
市交通局组织各相关港口经营人或管理人，将深圳港公用区域港口设施保安工作计划与各港口企业的港口设施保安工作计划同步实施。在实施期间出现项目计划任务调整等重大事项，市交通局与相关港口经营人或管理人应及时处理。
第三十七条 港口经营人或管理人应将港口设施保安费税后部分的20%（公用区域使用部分）账目单列，并于每季度第一个月的10日前将上一季度的支出和结余等情况报送市交通局备案，每年1月10日前将上一年度的情况报市交通局备案。
第三十八条 深圳港公用区域港口设施保安建设项目，必须纳入相关港口经营人或管理人的固定资产投资计划，并按基本建设规定程序向有关部门办理有关手续。
第三十九条 深圳港公用区域港口设施保安所配置的固定资产，必须办理固定资产登记手续，并纳入相关港口经营人或管理人的固定资产管理范围。
第四十条 港口设施保安费征收、使用等情况纳入港口设施保安符合证书年度核验的考核范围。港口经营人或管理人不按照有关规定征收和使用港口设施保安费的，由市交通局根据情节轻重，给予不予通过港口设施保安符合证书年度核验或者建议上级交通主管部门取消其港口设施保安符合证书资格的处理。
第九章 附 则
第四十一条 本实施办法自发布之日起施行，有效期5年。
关于加强“香港游”管理工作的通知
国家旅游局
关于加强“香港游”管理工作的通知
国家旅游局
各省、自治区、直辖市旅游局（委），各相关旅行社：
“香港游”是指由经国家有关部门与香港特区政府共同商定的特许旅行社组织内地居民到香港旅游的业务，可视为内地居民出境旅游的一种形式，但又不同于出国游。各有关部门和单位要切实做好“香港游”的组织管理工作，体现和落实“一国两制”的方针和政策，为促进香港的繁荣
稳定和两地旅游业的共同发展服务。为加强对“香港游”工作的管理，经商国务院港澳事务办公室、公安部同意，现将有关事项通知如下：
一、经营“香港游”的旅行社必须在内地和香港都具备较强的经营能力和良好信誉，由国家主管部门在征得特区政府主管部门同意后批准确定。未经批准的单位和个人不得经营“香港游”业务。
在港的承办“香港游”单位，应接受香港特区主管部门的管理和新华社香港分社的政策指导。
二、“香港游”实行配额管理制度。配额的总量由国家主管部门商香港特区政府主管部门确定。配额在特许旅行社之间的分配及调整，由国家主管部门确定，并通报特区政府主管部门。特许旅行社所获得的配额必须在本系统内使用，不得转让给其他未经批准的旅行社。
三、特许旅行社的配额可在全年配额范围内根据淡旺季灵活调配。在旺季，可在每天正常出团人数的基础上增加20％，如超出20％，则应提前一个月报告特区入境事务处批准。正常情况下，旅行社应提前三天将团队、人数、出入口岸的资料报送香港特区入境事务处。
四、“香港游”是以团队形式访港的旅游，特许旅行社需派出持有国家旅游局颁发的《领队证》的领队带团。旅游团要整团出入境，不得擅自提前或推迟离港。如有特殊情况需提前离港，应事先向旅行社提出，由旅行社报告特区入境事务处。如游客不随团活动，旅行社应要求游客提供
在港亲友资料以便联络。
五、游客到期未能随团离港，特许旅行社应及时报告特区入境事务处和内地公安机关出入境管理部门，并协助特区入境事务处寻找逾期不回的游客，安排其离港。
六、特许旅行社要精心组织好“香港游”，向游客说明在香港必须遵守的法令和有关注意事项，采取切实措施，防止游客从事非法活动和逾期不归。如发生逾期不归需要遣返的问题，有关责任旅行社要承担遣返交通等相关费用。
七、国家有关主管部门将对经营不善，或者违反本通知有关规定的特许旅行社进行处罚，包括警告、扣减配额、暂停组团权、取消“香港游”业务资格等。对违反国家其它有关法律法规的，则按其它有关规定处罚。
特此通知。
1998年8月10日
