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山东省淄博市人大常委会


淄博市城市绿化条例

[日期：2005-11-21 访问人次：39]
（2005年6月22日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过　2005年7月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

颁布日期：20050808 　实施日期：20050901 　颁布单位：淄博市人大常委会

第一章　总则

第二章　规划与建设

第三章　保护与管理

第四章　法律责任

第五章　附则

　由淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年6月22日通过，并经山东省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，现予公布，自2005年9月1日起施行。

　　淄博市人民代表大会常务委员会

　　2005年8月8日

第一章　总则

　　第一条　为加强城市绿化工作，保护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市城市规划区城区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

　　第三条　本条例所称城市绿化，是指在城市规划区城区内建设城市绿地以及种植和养护树木花草等活动。

　　城市绿地是指公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地和道路绿地。

　　第四条　建设行政主管部门是城市绿化的行政主管部门。城市园林绿化管理机构具体负责城市绿化工作。

　　市、区人民政府有关部门，应当按照各自职责做好城市绿化的相关工作。

　　第五条　城市绿化应当因地制宜，以种植树木为主，坚持统一规划、配套建设、建设与养护管理并重的原则。

　　第六条　市、区人民政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，并按照国家和省有关规定在城市建设维护资金中安排城市绿化建设和管理养护资金。

　　第七条　市、区人民政府应当推动和加强城市绿化的科学研究，增加城市绿化科研投入，推广先进技术，提高绿化水平。

　　第八条　任何单位和个人都应当爱护绿化成果和绿化设施，对损害绿化成果和绿化设施的行为有权进行制止、检举和控告。

　　第九条　单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。

　　鼓励单位和公民栽植纪念性林木。

　　第十条　对在城市绿化工作中做出突出贡献的单位和个人，市、区人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章　规划与建设

　　第十一条　市人民政府应当组织规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。任何单位和个人不得擅自变更城市绿地系统规划，确需变更的，应当按照法定程序审批。

　　市城市绿化行政主管部门应当按照城市绿地系统规划编制分期实施计划，报市人民政府批准后实施。

　　城区公共绿地、主要道路两侧的绿地和面积超过一公顷的绿地的规划，由市人民政府审批。任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应当经市人民政府批准。

　　第十二条　市城市绿化行政主管部门应当会同市规划行政主管部门对已建成绿地和规划确定的绿地，划定城市绿线，经市人民政府批准后向社会公布。未经法定程序不得调整城市绿线。

　　任何单位和个人不得在城市绿线内新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施。

　　第十三条　建设项目的绿化用地面积占用地总面积的比例，应当符合下列规定：

　　（一）新建住宅区不低于35%，其中公共绿地人均面积居住区级不得低于1.5平方米，小区级不得低于1平方米，组团级不得低于0.5平方米；

　　（二）改建住宅区不低于30%，其中公共绿地人均面积居住区级不得低于1.05平方米，小区级不得低于0.7平方米，组团级不得低于0.35平方米；

　　（三）零星建设的住宅不低于40%;

　　（四）干道两侧娱乐、商业等大型单体建筑，新建的不低于25％，改建的不低于20%;

　　（五）医院、休（疗）养院，新建的不低于40%，改建的不低于35%；

　　（六）学校、宾馆、饭店、机关团体办公场所和公共文化体育场所，新建的不低于35%，改建的不低于30%;

　　（七）新建、改建化工、建材、印染、造纸等产生有毒有害物质的企业和危险品仓库不低于35%，并在周围营造防护林带；

　　（八）新建主干道规划红线内不低于35%，次干道规划红线内不低于30%；

　　（九）其他建设项目，新建的不低于35%，改建的不低于3%。

　　第十四条　规划行政主管部门应当按照本条例规定的绿化用地面积标准，审批建设用地规划。

　　第十五条　建设项目绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。

　　第十六条　建设项目确因建设工程用地紧张等特殊原因，绿化用地面积低于本条例第十三条规定比例10个百分点以内的，经规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门批准，建设单位应当就近异地建设与不足部分同等面积的绿地。不就近异地建设的，所缺绿地面积，由城市园林绿化管理机构代为建设，费用由建设单位承担。城市园林绿化管理机构应当按期保质保量完成所缺绿地面积建设。

　　第十七条　建设项目绿化工程应当与主体工程同步规划，同步设计，同步建设，同步完成。确因季节原因不能完成的，应当在建设工程竣工后的下一年度4月底前完成。

　　第十八条　城市公园、绿化广场应当以植物造景为主，其绿化面积不得低于总面积的70％。

　　第十九条　区人民政府应当优化城市绿化资源，实行道路绿化与单位庭院绿化统一规划设计和建设，逐步拆除主次干道两侧的围墙，扩展绿化空间，实现绿化资源共享。

　　第二十条　城市绿化工程的规划设计和施工，建设单位应当委托具有相应资质的单位承担。

　　承担城市绿化工程的规划设计、施工单位不得转包或者违法分包。

　　第二十一条　单位和居住区、居住小区现有绿地面积低于本条例第十三条规定，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置；确无空地可以绿化的，应当采用垂直绿化等方式进行绿化。

　　第二十二条　城市绿地建设的责任分工：

　　（一）城市绿地系统规划中确定的公共绿地、防护绿地、风景林地、主次干道绿地，由城市园林绿化管理机构负责建设；

　　（二）新建、改建、扩建工程项目和综合开发项目的绿化工程，由建设单位负责建设；

　　（三）单位的防护绿地、生产绿地、风景林地、附属绿地，由单位负责建设。

第三章　保护与管理

　　第二十三条　城市绿化管理责任分工：

　　（一）政府投资建设的公共绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地和行道树，由城市园林绿化管理机构负责；

　　（二）单位和个人投资建设的绿地，由投资者负责；

　　（三）居住区、居住小区绿地，由其管理单位或者产权单位负责。

　　第二十四条　绿地管理单位应当建立健全绿化管理制度，按照城市绿地养护规范，做好责任范围内绿地养护工作，保证园林植物生长良好及绿化设施完好。

　　第二十五条　任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地的性质，不得破坏和改变绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

　　第二十六条　任何单位和个人不得擅自占用已建成的城市绿地。

　　因建设或者其他特殊需要临时使用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门同意，按照规定办理临时用地手续，支付临时使用土地补偿费。

　　临时使用绿地时间最长不得超过2年。使用期满，应当及时退出，恢复原貌。

　　在同一建设工程项目或者建设用地范围内需要临时使用城市绿地的，应当一次申请。

　　第二十七条　禁止下列损坏城市绿化的行为：

　　（一）挖掘、攀折花木，采摘花果树籽，在树木上钉钉、刻划，围圈树木，利用树木搭盖，损伤树木根系；

　　（二）在城市绿地内擅自挖坑取土，倾倒垃圾，排放污水，堆放杂物，晾晒物品，停放车辆；

　　（三）在树冠下或者草坪内焚烧物品，设置煎、烤、蒸、煮等摊点，在树木根部封砌、封固地面；

　　（四）损伤致死树木；

　　（五）其他损坏园林绿化成果及设施的行为。

　　第二十八条　任何单位和个人不得擅自砍伐城区树木。砍伐城区树木的，应当经城市绿化行政主管部门审批，其中主要干道两侧的行道树需要砍伐的，应当经本级人民政府审批。

　　在同一建设工程项目或者建设用地范围内需要砍伐城区树木的，应当一次申请。

　　政府投资建设的城市绿地内的树木和行道树，单位管理的胸径10厘米以上的树木，需要移植的，应当经城市绿化行政主管部门批准。

　　第二十九条　经批准砍伐城区内树木的，除按照规定向树木所有者支付树木补偿费外，还应当在城市园林绿化管理机构指定的地点补栽相当于砍伐数量的树木，并保活3年。

　　第三十条　敷设管线、建设公用设施可能损害城市绿化的，建设单位应当在施工前会同城市园林绿化管理机构确定保护措施；造成绿化损失的，依法承担赔偿责任。

　　生产、生活等管线设施产生的物质危害城市绿化的，管线所有权单位或者个人应当及时进行维修，造成损失的，由管线所有权单位或者个人负责赔偿。

　　第三十一条　城市园林绿化管理机构应当及时组织修剪公共绿地内和道路的绿化树木，其他单位和个人不得擅自修剪。

　　第三十二条　因不可抗力致使树木倾倒危及人身安全、房屋、管线、交通或者其他设施的，有关单位或者个人可以先行修剪、扶正或者砍伐，但必须在48小时内报告城市园林绿化管理机构。

　　因生产和交通事故损坏城市绿化的，事故责任单位或者个人负责赔偿。

　　第三十三条　城市园林绿化管理机构应当对城市古树名木进行调查鉴定，建立档案和标志，划定保护范围，确定养护管理技术规范。

　　城区公共绿地内的古树名木，由城市园林绿化管理机构负责管护；风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理单位负责管护；单位管界内或者居民庭院内的古树名木，由单位或者居民负责管护。古树名木树干边缘外应当设置保护设施。

　　禁止损毁、砍伐、擅自移植古树名木。因特殊需要移植古树名木的，应当经城市绿化行政主管部门审查同意，按照有关规定，报本级或者上级人民政府批准。

第四章　法律责任

　　第三十四条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反本条例第十二条规定，在城市绿线内新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施，严重影响城市规划的，责令停止建设、限期拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并按土建工程造价3%以上10%以下处以罚款；

　　（二）违反本条例第二十六条规定，擅自占用城市绿地的，责令限期退还，恢复原貌，并按照每平方米100元以上200元以下处以罚款；

　　（三）违反本条例第二十七条第（一）、（二）、（三）、（五）项规定，损坏城市绿化的，责令限期改正，处以20元以上200元以下罚款；违反第（四）项规定，损伤致死树木的，处以每株1000元以上5000元以下罚款；

　　（四）违反本条例第二十八条规定，擅自砍伐城区树木的，责令停止侵害，处以砍伐树木价值3倍以上5倍以下的罚款；擅自移植的，责令停止侵害，处以移植树木价值2倍以下的罚款；

　　（五）违反本条例第三十一条规定，擅自修剪公共绿地内和道路绿化树木的，责令停止侵害，处以每株200元以上1000元以下罚款；因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木价值3倍以上5倍以下罚款；

　　（六）违反本条例第三十三条规定，造成古树名木损伤的，处以每株1000元以上3000元以下罚款；擅自移植古树名木的，处以每株5000元以上10000元以下罚款；砍伐古树名木的，处以每株10000元以上30000元以下罚款。

　　第三十五条　行政机关、城市园林绿化管理机构及其工作人员在城市绿化工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反本条例第十六条规定，未完成代为建设的绿地面积的；

　　（二）截留、克扣、挪用、贪污城市绿化资金的；

　　（三）擅自改变城市绿化规划的；

　　（四）不符合审批条件给予批准的；

　　（五）超越职权审批的；

　　（六）因疏于监督管理，给城市绿化或者他人造成损失的；

　　（七）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的行为。

　　第三十六条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章　附则

　　第三十七条　本条例所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。

　　第三十八条　县人民政府驻地城区的绿化管理，参照本条例执行。

　　第三十九条　本条例自2005年9月1日起施行。1997年5月26日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《淄博市城市绿化管理办法》同时废止。



四川省成都市人民政府


成都市防治烟尘污染管理办法

　（１９９１年１２月１４日成都市人民政府令第２２号发布）


第一章　总则

　　第一条　为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进我市经济和社会的发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法）的规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称烟尘（含粉尘，下同）污染，是指一切燃煤设施、工业生产和焚烧固体废弃物排放的烟和尘以及装卸、运输、储存、使用粉性物料不当，扬起的粉尘对大气的污染。


　　第三条　本办法适用于我市城区（不含乡村）和县（市）人民政府所在城镇及其所规定的区域。


　　第四条　各级人民政府环境保护部门是对烟尘污染防治实施统一监督的管理机关。
　　市、区（市）、县企业主管部门负责本系统烟尘防治工作。
　　市城管委负责道路烟尘防治管理工作；市建委负责施工建筑烟尘防治的管理工作；市计委、一商局负责型煤推广和供应的管理工作。
　　城区各街道办事处在本区环境保护部门的业务指导下，负责本辖区内生活烟尘防治的管理工作。


　　第五条　市计委应会同市经委、市规划局等有关部门编制集中供热规划，分步实施，逐步改变散热方式。


　　第六条　市、区（市）、县环境保护部门的工作人员，可持市人民政府制发的《环境监察证》，到现场检查烟尘防治工作，任何单位和个人不得拒绝，并应如实反映情况，提供有关资料。


　　第七条　凡向大气排放烟尘和生产性粉尘的单位，必须按规定向市或区（市）、县环境保护部门申报监测数据、烟尘排放装置、处理设施和有关资料。


　　第八条　单位和个人都有保护环境和防治烟尘污染的义务，并有权对造成烟尘污染的单位和个人检举控告。

第二章　工业烟尘防治





　　第九条　建设单位必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。除经市或区（市）、县环境保护部门批准，确需就地进行技术改造的项目外，不得新建、扩建、改建有向大气排放烟尘的生产项目。


　　第十条　单位和个体工商户应把消烟除尘和收尘设施纳入设备的固定资产管理，定期维护检修，保证正常运行。


　　第十一条　单位和个体工商户已投入使用的消烟除尘和收尘设施，不得闲置或拆除，确需拆除的，必须报经环境保护部门批准。


　　第十二条　冶金、火电、水泥、建材行业是防治烟尘污染的重点，其行业的主管部门和企业要分期分批对其烟尘污染进行治理，使各烟尘排放点和产尘点的排放浓度不超过排放标准。不能就地治理的生产项目，经县级以上人民政府批准，可实行转产或搬迁。


　　第十三条　现有工业锅炉、工业窑炉及其它排烟排尘装置，凡是没有达到排放标准的，应制定规划和计划，分期分批进行治理，对严重污染大气的生产设施，应限期进行治理。


　　第十四条　超过烟尘排放标准，污染严重，难以治理的锅炉，应由市环境保护局会同有关部门责令其限期淘汰并不得转让使用。


　　第十五条　新制造的燃煤工业锅炉，蒸发量在１吨／时（含１吨／时）以上的，必须采用机械燃烧，并配置有效的除尘器；蒸发量在１吨／时以下的，必须配备有效的消烟除尘设施，使用新制造的燃煤锅炉，均须符合烟尘排放标准。
　　外地在我市销售的各种燃煤锅炉，必须符合本条前款的规定。


　　第十六条　使用各种类型锅炉的单位及其主管部门，应加强对操作人员和管理人员的培训，使其掌握消烟除尘设施和收尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，不断提高操作水平和管理水平。

第三章　生活烟尘污染防治





　　第十七条　单位和个体工商户的生活炉灶，仍烧散煤的，应由当地环境保护部门会同有关主管部门责令其限期改灶，烧用型煤或焦炭。
　　生活锅炉烟尘排放超过排放标准的，应更换或改造为型煤生活锅炉。


　　第十八条　新开业的饮食服务单位和个体工商户，必须使用型煤炉灶，烧用型煤或焦炭，否则，工商行政管理部门不得批准营业。


　　第十九条　锅炉制造企业新制造的翻水锅炉、Ｅ级锅炉，应逐步改烧型煤，其具体办法由市环境保护局会同市劳动局共同制定。


　　第二十条　型煤生产企业应制定型煤产品质量标准，并报市技术监督局备案。


　　第二十一条　市煤炭供应部门应积极组织优质煤，保证型煤质量和型煤供应。型煤生产厂对已烧型煤的用户要保证供应型煤。


　　第二十二条　生产成品炉灶和改灶单位，应保证炉灶和改灶质量，并规定相应的保修期。

第四章　道路和建筑施工烟尘防治





　　第二十三条　禁止单位和个人焚烧沥清、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。


　　第二十四条　运输、装卸、储存、使用煤炭、水泥、石灰和其它粉性物料，必须采取防护措施，防止粉尘飞扬。运输粉性物料时，装载量不得超过实体车箱或容口，并应加盖罩布。


　　第二十五条　入城和过境的机动车辆驶经建有机械化机动车冲洗场时，应按《成都市市容和环境卫生管理条例实施细则》第十一条规定进行冲洗除尘。


　　第二十六条　建筑施工单位应文明施工，实行围栏作业，禁止从楼层上直接向下倾倒建筑垃圾。对建筑垃圾要加强管理，及时清运，做到工完场清。

第五章　奖励与处罚





　　第二十七条　凡认真执行《中华人民共和国大气污染防治法》和本办法，在防治烟尘污染工作中做出显著成绩的单位和个人，由市或区（市）、县环境保护部门、其它监督管理部门给予表扬或奖励。


　　第二十八条　对违反本办法规定的单位或个体工商户，按以下规定处理：
　　（一）违反本办法第六条、第七条规定，拒绝环境保护部门现场检查或被检查时弄虚作假、拒报或谎报排污事项的，由当地环境保护部门给予警告，或者处以三百元到五百元罚款。
　　（二）违反本办法第九条规定，未经环境保护部门批准，擅自新建、改建、扩建有烟尘排放的生产项目，或经批准的技术改造项目，投产后其烟尘排放超过排放标准的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令其停止生产或使用，并处以一万至二万元罚款；对单位主要负责人给予批评教育，并处以三十至五十元罚款。
　　（三）违反本办法第十一条规定，未经环境保护部门同意，擅自拆除或闲置消烟除尘装置及收尘设施的，由当地环境保护部门给予警告，或处二千至三千元罚款；对单位主要负责人处以三十至五十元罚款，并责令改正。
　　（四）违反本办法第十二条、给十三条规定，经限期治理逾期未完成治理任务的，由当地环境保护部门加收一至三倍排污费，并再次限期治理。
　　（五）违反本办法第十六条规定，未在限期内改灶烧型煤的生活炉灶，仍烧散煤的，由当地环境保护部门按每月一百至二百元征收排污费。
　　（六）违反本办法第十八条规定，新开业的生活炉灶领取营业执照后又烧散煤的，由当地环境保护部门按每月三百至五百元征收排污费，并限期烧用型煤。
　　（七）违反本办法第二十一条规定，中断型煤供应的，由市一商局对负责供应型煤的生产厂处以五百至一千元罚款。


　　第二十九条　违反本办法十四条规定，对应淘汰的锅炉逾期不淘汰或淘汰后转让使用的，由当地环境保护部门视其危害程度，处以五百元至五千元罚款。对单位主要负责人处以一百元至二百元罚款，并责令改正。


　　第三十条　违反本办法第十五条规定，新制造的燃煤工业锅炉，烟尘排放超过排放标准的，由环境保护部门会同有关主管部门按其管理权限和职责分工，责令其限期整改，逾期不整改的按销售价的百分之十处以罚款，或者停止制造。
　　外地在我市销售不符台第十五条规定的烧煤锅炉的，环境保护部门除按本条前款规定执行外，并责令其赔偿用户损失。


　　第三十一条　违反本办法第四章各条规定的，按《中华人民共和国大气污染防治法》第三十一条第（四）项，《成都市市容和环境卫生管理条例》及其《实施细则》和有关法律、法规、规章进行处罚。


　　第三十二条　烟尘污染监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门视其情节给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十四条　本办法执行中的具体问题由成都市环境保护局负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起实施。