民政部、经贸部、外交部印发《关于调整接受国际救灾援助方针问题的请示》的通知
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民政部、经贸部、外交部印发《关于调整接受国际救灾援助方针问题的请示》的通知
民政部 经贸部 外交部
民政部、经贸部、外交部印发《关于调整接受国际救灾援助方针问题的请示》的通知
民政部、经贸部、外交部
各省、自治区、直辖市民政、经贸厅（局）、外办、各计划单列市（区）民政、经贸局、外办、驻外使（领）馆：
民政部、经贸部、外交部《关于调整国际救灾援助方针问题的请示》已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。
附：民政部、经贸部、外交部关于调整接受国际救灾援助方针问题的请示
（1987年5月13日）
国务院：
随着国家对外开放政策的实施，我国已从一九八○年开始接受救灾外援。当时，国务院批准三部（外经、民政、外交）请示所确定的方针为：对联合国救灾署的援助可适当地争取，可及时提供灾情（包括组织报道），情况严重的亦可提出援助的要求。此项工作对外由经贸部归口，内部
事宜由民政部归口。这个方针是积极的。据此，我们曾先后为河北、湖北两省接受了二十多个国际组织或国家二千多万美元的救灾物资。到一九八一年秋四川发生大水灾，又紧缩了接收外援口径，经国务院批准三部请示，将接受救灾外援的方针改变为：不主动提出和要求援助，对方主动提
供援助又不附加先决条件，可以接受；灾情由新华社适当报道，所提供资料以新华社公开报道为准。按此方针，近几年我国接受救灾外援的工作基本上处于停止状态。但是，联合国救灾署曾多次要求同我们交流灾害和救灾工作情报，并表示愿意在救灾援助方面给予合作。与此同时，每遇较
大灾害，一些友好国家也通过使馆询问灾情和了解我对接受救灾援助的意向。在这些交往中，我们往往非常被动。为开放、搞活救灾工作，我们建议将接受国际救灾外援的方针进行适当调整。具体意见如下：
一、要有组织有计划地向国际社会通报和提供有关灾情和救灾工作的资料。今后我国对灾情和救灾工作，可视需要向联合国救灾署、开发署提供阶段性的综合资料，对重大灾情可及时提供资料。如有关国际组织和新闻单位，外国使馆询问灾情，可予以及时答复。国内新闻机构可予以配
合，适当报道，除非正常死亡以及其他非正常情况（如逃荒、要饭、外流等）外，其他一般灾情均可对外提供和公开报道。
二、有选择地积极争取国际救灾援助。如遇重大灾情，可通过救灾署向国际社会提出救灾援助的要求，但次数不宜过多。对局部灾情，有关国际组织和友好国家主动询问，可表示接受救灾援助的意向。外国民间组织和国际友人、爱国华侨主动提供捐赠，一般可接受。对教会组织的救济
仍予以婉拒，特殊情况逐案报批。
三、接受联合国系统各机构、其他国际组织和友好国家政府的救灾援助，由经贸部负责归口办理对外联系交涉；由民政部负责归口办理提供灾情资料、组织宣传报道和资金物资的接收、分配，其中属于来自国际和友好国家红会、妇女等组织援助的款物，或与红会、妇联有关的国外民间
组织的救灾捐赠，可由红会、妇联分别接收和分配。对除上述以外的国外民间组织和个人的救灾捐赠，可由民政部通过外交途径直接对外联系交涉和接收分配。如遇特殊情况（例如此次东北森林火灾），可由国务院指定的部门牵头，协同经贸、民政、外交部对外联系、交涉和接受援助。
四、不涉及救灾援助，纯属向有关国际组织和友好国家提供灾情和救灾工作资料的业务交往，可由民政部直接对外，并与外交、经贸两部通气。
以上意见妥否，请批示。
1987年6月9日
中国注册会计师协会关于对具有证券期货相关业务资格会计师事务所开展执业质量检查的通知
中国注册会计师协会
中国注册会计师协会关于对具有证券期货相关业务资格会计师事务所开展执业质量检查的通知
会协[2008]41号
各省、自治区、直辖市注册会计师协会，各具有证券期货相关业务资格会计师事务所：
根据2008年度工作安排以及《中国注册会计师协会关于开展2008年会计师事务所执业质量检查工作的通知》（会协[2008]28号）要求，我会制定了《具有证券期货相关业务资格会计师事务所执业质量检查实施方案》（见附件1），并将于2008年6月14日起，对部分具有证券期货相关业务资格会计师事务所开展执业质量检查（第一阶段检查名单见附件2）。现将有关事项通知如下：
一、检查时间
现场检查的时间为2008年6月14日至7月13日，为期1个月。
二、检查范围
检查范围是各相关会计师事务所执行上市公司2007年度年报审计情况，必要时将追溯以前年度或作延伸检查。
三、准备工作
1．各相关会计师事务所应当高度重视检查工作，接到通知后，及时将2007年上市公司审计工作底稿归整为审计档案。
2．各相关会计师事务所应当认真填报本通知中所附表格，待检查组到达检查现场后，提交检查组。
3．各相关会计师事务所应当积极配合检查组开展检查工作，提供检查所需的全部资料和必要的工作条件，并指定专人负责。
4. 请各相关地方协会督促相关会计师事务所做好准备工作，并为检查组开展检查工作提供必要的协助和配合。
附件：1. 具有证券期货相关业务资格会计师事务所执业质量检查实施方案
2. 2008年具有证券期货相关业务资格会计师事务所检查名单（第一阶段）
3. 事务所基本信息表（表式）
4. 事务所内部组织机构设置情况表（表式）
5. 事务所分支机构情况表（表式）
6. 事务所合伙人（出资人）情况表（表式）
7. 声明书（式样）
抄送：深圳市注册会计师协会。
二00八年五月二十八日
附件1：
具有证券期货相关业务资格会计师事务所
执业质量检查实施方案
《中国注册会计师协会关于开展2008年会计师事务所执业质量检查工作的通知》（会协[2008]28号）（以下简称检查通知）已经公布，其中明确中注协将组织开展对具有证券期货相关业务资格会计师事务所（以下简称证券资格事务所）的执业质量检查。为做好2008年证券资格事务所的执业质量检查工作，提出以下方案。
一、检查对象的确定
为了加强与相关监管部门的沟通和协调，尽最大限度避免重复检查，中注协2008年对证券资格事务所的检查计划分两个阶段进行。第一阶段，确定15家证券资格事务所为检查对象。第二阶段，将根据与有关监管部门进一步沟通的结果，并结合中注协重点关注的“炒鱿鱼、接下家”行为，研究确定检查对象。同时，为了巩固2007年执业质量检查成果，中注协将对2007年检查中存在问题较为严重、受到行业惩戒的证券资格事务所有选择地进行复查，一并列入2008年检查对象。第二阶段检查名单和检查时间另行通知。
二、检查人员的选聘
检查人员以2007年证券资格事务所执业质量检查中表现突出的检查人员以及行业领军人才后备人选为基础，形成2008年度执业质量检查人员备选名单。同时，由相关证券资格事务所按照选聘条件推荐部分检查人员。中注协根据检查人员推荐情况，择优确定检查人员。
证券资格事务所推荐检查人员应当符合以下条件：
1．在证券资格事务所工作5年以上；
2．担任证券资格事务所审计经理以上职务或负责事务所项目质量控制复核工作，近3年曾负责上市公司审计业务；
3．熟悉会计、审计等专业理论和实务；
4．最近3年没有受到行政处罚或行业惩戒。
三、检查组的组成
证券资格事务所的检查采取异地检查的方式，原则上检查人员应从被检查事务所所在地之外的省份抽调。
证券资格事务所检查工作由中注协统一组织协调，第一阶段全国共组建5个检查组，每组负责检查3家证券资格事务所，每家事务所现场检查时间为10天。检查组每组10人，其中组长由地方协会负责监管工作的秘书长（或副秘书长）担任，注册会计师9名。
四、检查结果的处理
现场检查结束之后，各检查组应就检查工作的整体情况向中注协作出书面报告。中注协将根据检查组的检查报告，对检查结果进行集中审理、研究，统一实施行业惩戒和督促整改工作。
五、时间安排
根据检查通知的要求，证券资格事务所的执业质量检查工作第一阶段的时间安排如下：
1. 5月31日前，制定证券资格事务所执业质量检查实施方案，修订完成《会计师事务所执业质量检查手册》，确定检查事务所和检查人员名单。
2. 6月14日前，召开执业质量检查工作布置暨培训会，组织对检查人员的培训，培训的主要内容包括检查制度与检查手册、审计准则、会计准则相关知识以及国外事务所检查经验等。
3. 6月14日-7月13日检查人员集中培训后，分成5个组，分赴相关证券资格事务所开展现场检查工作。
4. 7月下旬，针对检查结果，组织专家进行论证。8月、9月分别召开惩戒委员会会议，10月召开申诉委员会会议，10月31日前完成对有关事务所和注册会计师的处理处罚工作。
附件2：
2008年具有证券期货相关业务资格会计师事务所
检查名单（第一阶段）
序号
会计师事务所名称
1
北京天圆全会计师事务所
2
北京兴华会计师事务所
3
北京永拓会计师事务所
4
北京中证天通会计师事务所
5
毕马威华振会计师事务所
6
德勤华永会计师事务所
7
湖南天华会计师事务所
8
华寅会计师事务所
9
江苏天华大彭会计师事务所
10
南京立信永华会计师事务所
11
上海公信中南会计师事务所
12
上海众华沪银会计师事务所
13
中汇会计师事务所
14
中天运会计师事务所
15
中兴华会计师事务所
附件3：
事务所基本信息表（表式）
事务所名称（公章）：
法定代表人
联系人
办公地址
邮政编码
组织形式
联系电话
员工人数
其中CPA人数
（人）
成立时间
注册资本
（万元）
上一会计年度
业务收入情况
业务类型
出具报告份数
业务收入（万元）
审计
验资
评估
其他
合计
业务资质
主要填列事务所具有的各项特殊业务资质，如证券资格、土地评估、基建审价资格等（列明各项资质类型、批准机关、取得资质时间）
近三年接受检查、
受到诉讼及处理、处罚情况
接受政府及有关单位检查情况（列明检查单位、检查时间）
涉及法律诉讼的情况（列明时间、主要案情）
受到政府行政处罚和行业惩戒情况（列明时间、主要原因）
填表人： 填表日期：
附件4：
事务所内部组织机构设置情况表（表式）
事务所名称（公章）：
序号
部门名称
主要职责
负责人姓名
人员情况
联系电话
办公地址
备注
部门
人数
其中：
CPA人数
填表人：
填表日期:
附件5：
事务所分支机构情况表（表式）
事务所名称（公章）：
序号
分支机构
名称
负责人
姓名
成立
时间
人员情况
是否对外
独立出具报告
上年业务收
办公
地址
联系电话
备注
从业人员人数
其中：
CPA人数
入（万元）
填表人：
填表日期：
附件6：
事务所合伙人（出资人）情况表（表式）
事务所名称（公章）：
序号
姓 名
性别
年龄
学历
职务
分管工作
出资金额
出资比例
执业资格情况
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文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2005〕6号
文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》的通知
各县人民政府，州人民政府有关部门：
现将《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年一月六日
《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》
第一章 总则
第一条 根据文山州人民政府与国家开发银行云南省分行（以下简称国开行）签订的《开发性金融合作协议》和国家基本建设程序，为加强政府信用贷款项目管理，把政府的组织协调优势与国开行的融资优势有机地结合起来，优质高效地完成我州政府信用贷款建设项目，促进经济社会全面发展，结合政府信用贷款的项目特点，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信用贷款项目是指拟用或已用州人民政府与国开行签订的开发性金融合作协议确定的信用贷款项目。
第三条 按州人民政府与国开行的《开发性金融合作协议》，成立“文山州信用建设合作领导小组”（以下简称州信用合作领导小组）作为项目的决策机构，负责项目及其资金的审批、调查。领导小组下设文山州信用建设合作领导小组办公室（以下简称州信用办），负责日常工作。项目的实施和管理由发展计划部门负责监督，项目的资金管理由财政部门负责监督。政府信贷资金的操作由州人民政府授权文山州城乡开发投资有限公司（以下简称州投资公司）运作管理。
第二章 项目范围
第四条 政府信用贷款项目应符合《开发性金融合作协议》规定，符合国家及省有关规定和州政府的投资方向。政府信用贷款主要用于政府性投资的基础设施、基础产业、支柱产业和州人民政府确定扶持的项目。
第五条 政府信用贷款项目应按基本建设程序达到可以开工和马上使用资金的深度。具体是：
(一)前期工作完成年度投资计划及以上深度，具有经有权机关按审批权限审批（核准、备案）的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度投资计划、开工报告的批准文件；
(二)具有征用土地、环境影响、城市规划的批准文件；
(三)项目资本金或配套资金已落实的书面文件。
(四)具有国开行及州信用办要求提供的其他材料。
第三章 项目的申报确定
第六条 满足第四条、第五条的项目，各县由县发展计划部门汇总、州级由各主管部门汇总报州发展计划部门。州计划部门根据项目深度要求及报送的资料，组织对项目进行评估，筛选项目报州信用合作领导小组。
第七条 州信用办对筛选出的项目进行还本付息能力分析，提出每个项目使用政府信用额度及由财政全额安排还本付息或部分还本付息等初步意见，交州信用合作领导小组审定。
第八条 州信用合作领导小组审定的项目，在州人民政府与国开行签订的政府信用额度内，由州投资公司向国开行提出项目贷款申请。
第九条 国开行同意的项目贷款，必须由州信用办行文通知州投资公司，按《文山州信用贷款资金管理办法》办理资金拨付或转借手续。
第四章 项目管理
第十条 获得政府信用贷款的项目，必须实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制和竣工验收预决算制、工程决算审计等制度，并实行一个项目一个档案的管理办法。项目业主单位法定代表人为第一责任人，对项目的工程规模、投资、质量、工期负主要责任。
第十一条 项目主管部门要认真做好项目建设的工程管理和监督检查，严格控制工程规模、投资、质量、工期。州项目主管部门和各县要按月向州信用办、发展计划部门、财政部门、投资公司报送工程进度、统计表、财务报表等有关资料。
第十二条 项目建设完工后，州项目主管部门和各县必须向州信用办报送工程竣工报告（附有关资料及附表，包括工程交工报告、项目质量报告、工程竣工决算报告、工程竣工决算的审计决定、竣工图、项目技术和经济档案报告、工程概算与预算、决算的工程量和造价对照表），由州信用办会同州发展计划部门组织财政、审计、监察、投资公司等有关单位对竣工结算项目进行验收。
第十三条 项目建设完工后，如出现项目政府信贷资金结余和其他的资金调剂，由州信用办根据州发展计划部门筛选出的项目提出意见，报经州信用合作领导小组审定后，下达调剂计划。
第十四条 州信用办和州发展计划部门对获得政府信用贷款的项目，在项目建设期内，不定期地对项目的建设进度和资金使用情况进行监督检查，项目建设单位应提供相关资料。
第五章 奖励和处罚
第十五条 州县政府对本级实施的项目实行目标责任管理，进行奖惩考核。对工程质量、工期、投资控制在目标范围，成绩突出的项目建设单位给予表彰、奖励。具体奖惩考核办法另定。
第十六条 州、县项目建设单位有下列情形之一的，停止受理其区域范围内其它政府信用贷款项目。
(一)违反基本建设程序；
(二)擅自改变项目建设内容、截留挤占建设资金；
(三)未实行专款专用、专户存储；
(四)项目建设有重大质量问题，造成经济损失和社会影响；
(五)财会机构不健全，核算不规范；
(六)未按规定报送月度报表或信息资料严重失真。
第十七条 对违反规定造成经济损失的，依法追究主要领导人和直接责任人的经济责任；对违反党纪政纪的，按程序由其主管部门或纪检监察部门进行处理；对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十八条 本办法由文山州信用建设合作领导小组办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
