赣州市已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
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赣州市已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
江西省赣州市房地产管理局
赣州市已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
2001.04.01
市房地产管理局
第一章 总则
第一条 为进一步深化住房制度改革，促进房地产市场流通，满足居民住房消费需求，依照《中华人民共和国房地产管理法》和《江西省已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次进入市场出售，适用本办法。
第三条 本办法所称已购公有住房，是指职工或居民根据县级以上政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价或者标准价所购买的公有住房（包括单位差额集资房）。
本办法所称已购经济适用住房，是指按照政府指导价购买的经济适用住房（包括安居房、解危房和单位全额集资房）。
第四条 赣州市房地产管理部门是本市已购公有住房和经济适用住房上市出售的行政主管部门。赣州市房地产市场管理机构负责本市市辖区已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体业务工作；县（市）房地产（房改）管理部门负责本辖区内已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理工作。
财政、物价、地税、土地管理等有关部门应当按照各自职责，做好已购公有住房和经济适用住房上市出售管理工作。
第五条 已购公有住房和经济适用住房上市出售应遵循自愿、公平、合理的原则。
第六条 具备下列条件的，报经县（市）人民政府批准，可以开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场：
（一）按照省委、省政府赣发『１９９８』８号文件规定，进行了清房，并对清房中的违纪行为进行了处理；
（二）已按本办法制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施方案。
（三）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第二章 上市出售的条件
第七条 已购公有住房和经济适用住房必须取得合法产权证书、土地使用权属证明以后方可上市出售。
第八条 已购公有住房和经济适用住房有下列情形之一的不得上市出售：
（一）以抵于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的住房；
（二）住房面积超过省政府规定的控制标准，且超标部分未按照退回或者补足房价款的住房；或者违反规定利用公款超标准装修，且未按照规定退回或补足装修费用的住房；
（三）未经学校同意出售的学校校园内的住房；
（四）擅自改变房屋使用性质的住房；
（五）经房屋拆迁主管部门近期公告列入拆迁范围的住房；
（六）经房屋安全鉴定部门鉴定为危房的住房；
（七）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有权人、土地使用权人对房屋土地享有占有、使用、收益和处分权利的住房；
（八）产权共有的房屋，未经其共有人书面同意出售的住房；
（九）已设立抵押权且未经抵押权人书面同意出售的住房；
（十）房屋及其土地权属有争议的住房；
（十一）法律、法规、规章和县级以上政府规定不宜出售的住房。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照房改成本价或者标准价购买公有住房，不得再参加单位集资建房，不得再购买经济适用住房等享受政府优惠政策建设的住房。
第三章 上市出售的程序
第十条 已购公有住房和经济适用住房上市出售实行市场准入制度，由房屋所有权人向房屋所在地县级以上政府住房制度改革领导小组办公室申请办理准入审批手续，填写《职工家庭住房情况申报表》和《已购公有住房和经济适用住房上市申请确认表》，并提交下列材料：
（一）房屋所有权证书；
（二）土地使用权证书；
（三）房屋所有权（含共有权人）身份证及户籍证明；
（四）同住成年人（指同户籍常住完全民事行为能力人）同意上市出售的书面意见；
（五）以标准价购买的公有住房，应当提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见；
（六）房屋产权为共有的应当提供共有人同意上市出售的书面证明；
（七）已设立抵押权的，须提交抵押权人同意上市出售的书面证明；
（八）法律、法规和规章规定的其他证明材料。
第十一条 县级以上政府住房制度改革领导小组办公室对申请上市出售的住房进行审核，并应当在收到申请之日起１５日内作出是否准予上市的书面意见。
第十二条 对经批准上市出售的已购公有住房和经济适用住房，房地产市场管理机构应当审核转让人按规定提交的有关资料，丈量房屋面积，勘察房屋界址、房屋成新和设施装修，绘制房屋平面图。房地产市场管理部门自收到交易申请之日起１５日内办理完毕审核手续。
第十三条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，其成交价格由买卖双方协商议定，也可以自愿委托具有合法资质的评估机构评估，未经双方共同委托，不得强行评估。
房地产市场管理机构对所申报的房屋成交价格核实无误后，以成交价格作为缴纳税费的依据。对申报的成交价格明显抵于市场价的，房地产市场管理机构可以核定作为缴纳税费依据的价，并以核定的价格作为计收税费的依据。
第十四条 房地产市场管理部门应当自接到受让人变更发证申请之日起１５日内，凭税费交纳凭证办理变更登记，核发《房屋所有权证》；受让人凭变更后的《房屋所有权证》向同级政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。
第四章 税费计征
第十五条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，买卖双方应当按下列规定缴交有关税费；
（一）受让人
１、土地出让金（或者相当于土地出让金的价款）。按标定地价的１０％计收，未确定地价的按成本价的１％计收。
２、契税。按成交价的２％计征。
３、印花税。按成本价的０.５‰计征。
４、房屋所有权转移登记费。按每证５０元收取。
５、土地使用权登记发证费。按精装本每３５元，简装本每本收１８元收取。
６、买卖手续费。按成本价的０.２５％计收。
（二）转让人
１、营业税。转让人将所购买并居住一年以上的公有住房上市出售，免征营业税（凭当地地税机关免税通知书办理）。转让人将所购买并居住不足一年的公有住房上市出售，按交易成交价减去购入原价后的差额计征。
２、土地增值税免征。
３、个人所得税按成交价减去原规定住房面积标准内的经济适用住房价款、原支付超过住房面积标准的房价款、个人支付的装修款、缴纳的所得收益以及税法规定的合理费用后的余额的２０％缴纳。
４、印花税。按成交价的０.５‰计征。
５、买卖手续费。按成交价０.２５％计收。
第十六条 已购公有住房上市出售，转让人应当缴纳所得收益。所得收益依据已购公有住房首次上市出售获得的价款扣除原规定住房面积标准内价款（以政府公布的当年经济适用房价为标准）、原支付的超过住房面积标准的房价款、个人支付的装修款和有关税费后的净收益，按照下列规定比例缴纳：
（一）成交价低于政府公布的当年经济适用房价格（含本数）的，不缴纳所得收益。
（二）成交价高于政府公布的当年经济适用住房价格以上的部分，收益８０％归转让人，２０％缴纳所得收益；超过住房面积标准的净收益全额缴纳所得收益。
第十七条 已购经济适用住房上市出售的，不需缴纳所得收益。
第十八条 已购公有住房和经济适用住房的原土地使用权以行政划拨方式取得的，受让人按照规定向土地管理部门缴纳土地出让金；原土地使用权以出让方式取得的，受让人按照规定向土地管理部门缴纳相当于土地出让金的价款。土地出让金按规定金额上交财政。相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房原产权单位属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的５０％上交财政，５０％返还事业单位；属自收自支事业、企业单位的，全额返还单位。
上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按照已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴。
第十九条 以标准价购买的部分产权公有住房上市出售的，可以按照上市出售时政府规定的房改政策补足房款，取得全部产权后再上市出售。
以标准价购买的部分产权公有住房也可以直接上市出售。在同等条件下，原售单位有优先购买权，原售房单位已撤销的，政府房地产管理部门有优先购买权。直接上市出售的在扣除按照本办法第十五条、第十六条规定交纳土地出让金或者相当于土地出让金的价款、有关税费和所得收益后的净收益，由职工与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位的已撤销的，其应得部分由房地产市场管理机构代收后，纳入地方住房基金专户管理。
第二十条 已购公有住房和经济适用住房相互交换或已购公有住房和经济适用住房与其他住房交换的土地出让金、营业税、土地增值税、个人所得税、印花税、房屋所有权转移登记费按本办法第十五条规定缴纳。所得收益、契税、房屋买卖手续费按下列规定缴纳：
（一）所得收益。由换出房屋价值高的一方缴纳，即按其房屋价值作为售房款应缴纳的所得收益乘以交换双房屋价值差额与其房屋价值的比例缴纳。
（二）契税。由换出房屋价值低的一方暂按房屋价值差额的２％缴纳。
（三）房屋买卖手续费。价值相等部分按价值相等部分之和的０.５％缴纳， 差额部分按差额的２％缴纳，由交换双方各负担一半。
第二十一条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已经按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭又按照市场价购买住房的，视同房屋产权交换。新的房款大于或等于首次上市出售房款的，免交或全部退还已交的所得收益，新购房款小于首次上市出售的，按照新购房款占首次上市出售房的，按照新购房款的占首次上市出售房款的比例减免或者退还已交的所得收益。
第五章 罚则
第二十二条 房产、财政、土地和税务管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六条 附则
第二十三条 符合上市出售条件的已购公有住房和经济适用住房，原产权单位不得以任何理由阻止出售。
第二十四条 本办法由市政府法制局会同市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第92号
《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》已经２０００年５月１１日自治区第九届人民政府第１０次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年８月１日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
二０００年五月二十九日
新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法
第一条为加强城乡水资源的统一管理，合理开发利用和保护水资源，促进计划用水、节约用水，根据《中华人民共和国水法》和《新疆维吾尔自治区实施〈水法〉办法》，制定本办法。
第二条在自治区行政区域内直接从地下、河流、湖泊取用水资源的单位和个人，按本办法规定缴纳水资源费。
第三条水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构按照“谁发放取水许可证，谁征收水资源费”的原则，实行分级征收。
第四条农村家庭生活、畜禽饮用少量取水，以及法律、法规、规章规定免征的其他情形，免征水资源费。
第五条水资源费的征收标准由自治区价格主管部门会同财政、水行政主管部门核定，报自治区人民政府批准。
水资源费征收标准可以根据具体情况，适时调整。
第六条核定水资源费征收标准应当遵守下列原则：
(一)缺水地区的水资源费标准高于丰水地区的水资源费标准；
(二)地下水水资源费标准高于地表水水资源费标准，超采区水资源费标准高于非超采区水资源费标准；
(三)城市供水管网覆盖范围内自备水源的水资源费标准高于公共供水水源的水资源费标准。
第七条水资源费实行计量收费。取水单位和个人应当在取水点安装符合标准的量水设施。水资源费列入生产成本。
第八条水行政主管部门或者流域管理机构应当按照定额标准核定取水单位和个人的年度取水计划。取水单位和个人应当按照水行政主管部门或者流域管理机构核定的年度取水计划取水。
自备水源单位和个人超计划取用水的，其超额部分实行累进加价收费制度。超计划20％以内的，按征收标准的2倍收取水资源费，超计划20—50％的，按征收标准的3倍收取水资源费；超计划50％以上的，按征收标准的5倍收取水资源费。
第九条取水单位和个人按月或者按季度缴纳水资源费，农业灌溉用水的水资源费每半年或者1年缴纳一次。
第十条水行政主管部门或者流域管理机构征收水资源费，应当向价格主管部门申领《收费许可证》，并使用自治区财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第十一条征收的水资源费上交财政。水资源费的收缴、使用办法，由自治区财政主管部门会同水行政主管部门制定。
第十二条水资源费的主要使用范围：
(一)水资源的调查、评价、规划、监测；
(二)水资源的开发、利用、保护等方面的科学技术研究；
(三)综合节水措施推广以及地下水补源回灌；
(四)水资源管理经费；
(五)奖励在节约用水、水资源管理和科研方面成绩显著的单位和个人。
水资源费作为专项资金，纳入预算管理，专款专用。
第十三条取水单位或者个人不按规定缴纳水资源费的，由水行政主管部门或者流域管理机构依照《中华人民共和国水法》、《新疆维吾尔自治区实施〈水法〉办法》的有关规定予以处罚。
第十四条水行政主管部门、流域管理机构及其工作人员在征收水资源费工作中滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条本办法自2000年8月1日起施行。
出入境特殊物品卫生检疫管理规定
国家质量监督检验检疫总局
出入境特殊物品卫生检疫管理规定
《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》已经2005年5月16日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
局长
二〇〇五年十月十七日
出入境特殊物品卫生检疫管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范出入境特殊物品的卫生检疫监督管理，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的卫生检疫监督管理。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出入境特殊物品的卫生检疫监督管理工作；国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）对辖区内出入境特殊物品实施卫生检疫监督管理。
第四条 出入境特殊物品的卫生检疫管理实行卫生检疫审批、现场查验和后续监督管理制度。
第五条 取得《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》（以下简称《卫生检疫审批单》），并经卫生检疫合格的出入境特殊物品，方准入境、出境。
第六条 出入境特殊物品由国家质检总局指定并公布的口岸入境、出境。
第二章 卫生检疫审批
第七条 直属检验检疫局负责所辖区域内出入境特殊物品的卫生检疫审批。
第八条 入境、出境特殊物品的货主或者其代理人应当在交运前向入出境口岸直属检验检疫局提交《入/出境特殊物品卫生检疫审批申请单》（下简称《审批申请单》）。
货主或者其代理人应当根据出入境特殊物品的分类填写《审批申请单》，每一类别填写一份。
第九条 申请办理出入境微生物、人体组织、血液的卫生检疫审批手续的，应当提供以下材料：
（一）相关主管部门出具的准许出入境证明（原件和复印件）；
（二）特殊物品所含病原微生物的学名（中文和拉丁文）和生物学特性(中英文对照件)的说明性文件；
（三）含有或者可能含有3至4级病原微生物的入境特殊物品，及含有或者可能含有尚未分级病原微生物的入境特殊物品，使用单位应当具备BSL-3级(p3级)实验室，并提供相应资质的证明；
（四）科研用特殊物品应当提供科研项目批准文件原件或者科研项目申请人与国内外合作机构协议（原件和复印件,中、英文对照件）；
（五）供移植用器官应当提供有资质医院出具的供体健康证明和相关检验报告。
第十条 申请办理生物制品、血液制品的卫生检疫审批手续的，货主或者其代理人应当提供以下材料：
（一）用于治疗、预防、诊断的入境生物制品、血液制品，应当提供国家药品监督管理部门出具的进口注册证明；
（二）用于治疗、预防、诊断的出境生物制品、血液制品，应当提供药品监督管理部门出具的《药品销售证明》；
（三）用于其他领域的出入境生物制品、血液制品，应当提供相关主管部门出具的进口批件。
第十一条 直属检验检疫局对申请材料齐全，符合法定形式的申请，应当予以受理。
第十二条 受理申请的直属检验检疫局对申请材料进行实质性审查，并在20个工作日内作出准予许可或者不准予许可的决定，20个工作日内不能作出决定的，经负责人批准可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
准予许可的，应当签发《卫生检疫审批单》，不准予许可的，应当书面说明理由。
对于尚未认知其传染性的特殊物品，直属检验检疫局应当报请国家质检总局开展技术分析。技术分析所需时间不计入审批期限，但应当书面告知货主或者其代理人。
第十三条 出入境的特殊物品卫生检疫审批单只能使用一次，有效期限为90天。
第十四条 供移植用器官因特殊原因未办理卫生检疫审批手续的，入境、出境时检验检疫机构可以先予放行，货主或者其代理人应当在放行后10日内申请补办卫生检疫审批手续。
第三章 卫生检疫
第十五条 入境、出境特殊物品到达口岸后或者离开口岸前，货主或者其代理人应当依法向口岸检验检疫机构报检。有下列情形之一的，检验检疫机构不予受理报检：
（一）不能提供《卫生检疫审批单》的；
（二）《卫生检疫审批单》超过有效期的；
（三）伪造、涂改有关文件或单证的；
（四）其他不符合检验检疫要求的。
第十六条 受理报检的口岸检验检疫机构按照下列要求对出入境特殊物品实施现场查验，并填写《入／出境特殊物品卫生检疫现场查验记录》：
（一）检查出入境特殊物品名称、批号、规格、数量、输出／输入国和生产厂家等项目是否与审批单列明的内容相符；
（二）检查出入境特殊物品包装是否安全无破损，不渗、不漏；
（三）对出境的特殊物品应核查出厂检验合格报告，检查生产记录、原材料来源，以及生产流程是否符合卫生要求。
第十七条 对需抽样检验的入境特殊物品，经口岸检验检疫机构许可，货主或者其代理人可先运至有储存条件的场所，待检验合格后方可移运或使用。口岸检验检疫机构不具有检验能力的，应当委托国家质检总局指定的实验室进行检验。
第十八条 邮寄、携带的出入境特殊物品，因特殊情况未办理卫生检疫审批手续的，检验检疫机构应当予以截留，要求按照规定办理卫生检疫审批手续，并按照第十六条进行查验，经检疫合格后方可放行。
第十九条 口岸检验检疫机构对经卫生检疫符合要求的出入境特殊物品予以放行。发现有下列情况之一的，签发《检验检疫处理通知书》，并予以封存、退回或者销毁：
（一）名称、批号、规格、数量等与审批内容不相符的；
（二）包装或者保存条件不符合要求的；
（三）超过有效使用期限的；
（四）经检验不符合卫生检疫要求的；
（五）被截留物品自截留之日起60日内未获准许可的。
口岸检验检疫机构对处理结果应当做好记录、归档，并上报国家质检总局。
第四章 后续监管
第二十条 检验检疫机构对辖区内含有或可能含有病原微生物的入境特殊物品实施后续监管。
需要后续监管的入境特殊物品，未经检验检疫机构的同意，不得擅自使用。
第二十一条 对需要实施异地后续监管的入境特殊物品，口岸检验检疫机构应当出具《入境货物调离单》，并及时电子转单给目的地检验检疫机构。使用单位应当在特殊物品入境后30日内，持《入境货物调离单》到目的地检验检疫机构申报，并接受后续监管。
第二十二条 检验检疫机构对入境特殊物品实施后续监管的内容包括：
（一）含有或者可能含有病原微生物入境特殊物品的使用单位是否具有相应等级的生物安全实验室，P3级以上实验室必须获得国家认可机构的认可；
（二）使用单位实验室操作人员是否具备相应的资质；
（三）入境特殊物品使用情况记录，是否按照审批用途使用。
使用单位应当及时向检验检疫机构提供使用情况说明。
第二十三条 检验检疫机构在后续监管过程中发现有不符合要求的，应当责令限期整改，并对已入境的特殊物品进行封存，直至整改符合要求。如经整改仍不符合要求的，责令其退运或者销毁。
第二十四条 检验检疫机构对后续监管过程中发现的问题，应当立即报告国家质检总局，并通报原审批的直属检验检疫局。
第五章 附 则
第二十五条 违反本规定，有下列行为之一的，检验检疫机构可以给予警告或者处以5000元以下的罚款：
（一）瞒报或者漏报禁止进口的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的；
（二）未经检验检疫机构许可，擅自移运、销售和使用特殊物品的；
（三）在规定时限内未向检验检疫机构申报或者拒绝接受特殊物品卫生检疫后续监管的；
（四）伪造或者涂改检疫单、证的。
第二十六条 对违反本规定，引起检疫传染病传播或者有引起检疫传染病传播严重危险的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。
第二十七条 本规定下列用语的含义：
（一）微生物是指病毒、细菌、真菌、放线菌、立克次氏体、螺旋体、衣原体、支原体等医学微生物；
（二）人体组织是指人体胚胎、器官、组织、细胞、人体分泌物、排泄物；
（三）生物制品是指：细菌类疫苗、病毒类疫苗、抗毒素、各种诊断用试剂、干扰素、激素、酶及其制剂以及其他活性制剂（毒素、抗原、变态反应原、单克隆抗体、重组DNA产品、抗原-抗体复合物、免疫调节剂、微生态制剂、核酸制剂等），以及其他生物材料制备的有关制品；
（四）血液及其制品是指全血、血浆、血清、血细胞以及由血液分离、提纯或者应用生物技术制成的血浆蛋白组分或者血细胞组分制品。
第二十八条 进出保税区、出口加工区的出入境特殊物品的卫生检疫管理，按照本规定执行。
第二十九条 本规定由国家质检总局负责解释。
第三十条 本规定自2006年1月1日起施行
