吉林省人民代表大会常务委员会工作条例
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吉林省人民代表大会常务委员会工作条例
吉林省人大常委会
吉林省人民代表大会常务委员会工作条例
吉林省人大常委会
（1984年3月24日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 省人大常委会会议
第三章 省人大常委会主任会议
第四章 省人大常委会的工作机构
第五章 省人民代表大会代表的选举
第六章 省人民代表大会会议的召集
第七章 受理人民群众来信来访
第八章 调查研究和视察工作
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 省人大常委会是省人民代表大会的常设机关，是地方国家权力机关，在省人民代表大会闭会期间，依照宪法、地方组织法和其他法律的规定进行工作，行使职权。
第三条 省人大常委会的主要职权是：领导和主持本级人民代表大会代表的选举；依据国家宪法、法律、法令、政策，从本省的实际情况和需要出发，制定和颁布地方性法规；审议和批准民族自治州、自治县人大常委会提请审批的自治条例和单行条例；审议制定省人民政府所在地的市
和经国务院批准的较大的市的人大常委会拟订的地方性法规草案；讨论、决定本省政治、经济、文化、教育、卫生、民政、公安、司法、民族等方面的重大事项；审议决定省人民政府提出建议的本省国民经济发展计划和财政预算的部分变更；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院执行
宪法、法律、政策、法令、规定的正确实施；改变或者撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；依照法律规定的权限决定地方国家机关工作人员的任免；在省人民代表大会闭会期间，补选或撤换全国人民代表大会代表；决定授予地方的荣誉称号等。
第四条 省人大常委会贯彻执行民主集中制的原则，实行集体领导。
第五条 省人大常委会要同省人民代表大会代表保持联系，贯彻执行《吉林省人民代表大会常务委员会关于充分发挥省人民代表作用的若干规定》
第六条 省人大常委会组成人员和机关工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想，必须坚持四项基本原则，模范地遵守和执行宪法、法律，保证和维护宪法、法律的实施；要全心全意为人民服务，密切联系人民群众，深入实际，调查研究，努力工作。
第二章 省人大常委会会议
第七条 常委会会议，每两个月至少举行一次。
第八条 常委会组成人员四人以上以及省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院均可向常委会提出属于常委会职权范围内的议案。提出的议案，一般先交常委会有关委员会研究，提出报告，再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第九条 常委会要定期听取本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告，并可根据工作需要，作出必要的决议。
第十条 在常委会会议期间，常委会组成人员四人以上，可以向本级人民政府及其所属委、办、厅、局提出质询案。质询案由主任会议决定责成受质询机关书面答复，或在会议上口头答复。
第十一条 在常委会会议上，常委会组成人员对各方面工作提出的建议、批评和意见，由办公厅或有关委员会整理后交有关部门研究处理。
第十二条 常委会审议的地方性法规、人事任免和其他议案等，采取举手表决方式，由常委会组成的过半数通过。
第十三条 常委会举行会议时，省人民政府及所属有关的委、办、厅、局负责人，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，省人大常委会秘书长，市、州人大常委会和地区行政公署负责人列席会议。根据工作需要，可扩大邀请其他有关人员及县（市、区）人大常委会负责人列席会
议。
第十四条 常委会通过的地方性法规、决议和决定，分别交由本级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻实施，同时上报全国人大常委会备案。
第三章 省人大常委会主任会议
第十五条 常委会主任、副主任、秘书长组成主任会议，处理常委会的重要日常工作：
（一）决定常委会会议日期和议程草案；
（二）决定提请常委会审议的地方性法规和其他议案草案；
（三）决定提请常委会审议的人事任免事项；
（四）讨论、决定办公厅和各委员会提出的重要事项；
（五）处理常委会授权的事项和其他重要工作。
第十六条 主任会议每月举行一次，必要时可随时召开。常委会副秘书长，各委员会主任、副主任，办公厅主任、副主任及其他有关人员，视工作需要，可列席主任会议。
第四章 省人大常委会的工作机构
第十七条 常委会设办公厅、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、民族委员会和代表资格审查委员会。
第十八条 办公厅下设秘书处、人事处、代表工作处、老干部工作处、行政处和主任办公室。在秘书长领导下，负责常委会综合性文件的草拟工作，常委会审议人事任免的准备工作，常委会机关的文秘、档案工作，老干部工作，代表联络，人民来信来访，机关人事，安全保卫和行政事
务工作。
第十九条 各委员会在常委会领导下进行工作，其主要任务是：
（一）为常委会审议同本委员会有关的地方性法规和其他议案草案，做好准备工作；
（二）按各委员会的分工，对本级人民政府、人民法院、人民检察院执行宪法、法律、地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会决议的情况，进行了解，提出报告；
（三）本级人民政府、人民法院、人民检察院的决定、命令、指示和规章，下一级人民代表大会及其常委会的决议，如有同宪法、法律、地方性法规相抵触的，应向常委会提出报告；
（四）对属于常委会职权范围内同本委员会有关的重大问题，进行调查研究，提出建议；
（五）全国人大常委会和全国人大所属的各委员会交付讨论的法律草案，由有关委员会组织讨论，提出修改意见，整理上报。
第二十条 常委会设立代表资格审查委员会。人选由主任会议在常委会组成人员中提名，常委会会议通过。代表资格审查委员会负责对省人民代表大会代表的代表资格进行审查，并将审查结果向常委会提出报告。
第五章 省人民代表大会代表的选举
第二十一条 省人大常委会主持本级人民代表大会代表的选举。下届省人民代表大会代表的选举，须在本届人民代表大会任期届满以前完成。
第二十二条 省人民代表大会代表的名额确定和分配以及选举部署，由常委会会议讨论决定，并将选举结果报全国人大常委会备案。
第二十三条 省人民代表大会代表选举产生后，由代表资格审查委员会进行审查，向常委会提出审查报告，经常委会会议确认其代表资格，在下届人民代表大会举行第一次会议前，公布代表名单。
第二十四条 省人民代表大会代表在任期内，如因故出缺，常委会应通知原选区或原选举单位补选。
第六章 省人民代表大会会议的召集
第二十五条 省人民代表大会会议，每年至少举行一次，由省人大常委会召集。经过五分之一代表提议，可以临时召集。
第二十六条 省人大常委会在省人民代表大会召集前，应做好以下筹备工作：
（一）拟订会议议程和日程（草案），并通知有关方面及时做好准备工作；
（二）草拟省人大常委会工作报告；
（三）草拟会议的各项决议；
（四）提出本次会议主席团和秘书长等项建议名单；
（五）确定各代表团的组成；
（六）成立本次会议的办事机构；
（七）做好会务筹备事项。
第七章 受理人民群众来信来访
第二十七条 省人大常委会要热情接待人民群众的来访，及时处理人民群众的来信。人民群众提出的批评、建议、申诉和控告，由办公厅转交有关部门研究处理，并将结果答复本人。对重大问题，常委会的办事部门要会同有关方面进行调查，妥善处理。
第二十八条 省人大常委会主任、副主任对人民群众来信来访提出的重大问题，要亲自批办或接待。
第八章 调查研究和视察工作
第二十九条 省人大常委会应有计划地组织委员、代表对一些基本的、长远的、重大的问题以及人民群众关心的问题，进行调查研究和视察工作。综合性的视察和调查研究，经常委会主任会议决定，由办公厅负责组织；专题性的视察和调查研究，由有关委员会负责组织。视察和调查研
究结束后，要写出报告。
第三十条 在视察和调查研究中发现的问题，属于应由所在市、州、县（市、区）解决的，建议当地人大常务委员会或人民政府研究处理；属于应由省有关部门解决的，交省有关部门处理，并负责答复。
第九章 附 则
第三十一条 省人大常委会办公厅和各委员会，根据本条例制定实施细则，建立岗位责任制。
第三十二条 本条例由省人大常委会会议通过后实施。
1984年3月24日
徐州市犬类管理暂行办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市犬类管理暂行办法
徐州市人民政府令
第93号
第一条 为保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生，加强犬类管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市市区范围内（不含贾汪区）从事犬类的饲养、养殖、销售、展览、表演等活动和管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 公安部门是犬类管理工作的主管部门。畜牧兽医、卫生、工商、城管执法等部门应当依法各司其职，共同实施本办法。
各区人民政府以及徐州经济开发区管委会、市城南经济技术开发区管委会确定的犬类管理部门（以下称区犬类管理部门），受公安部门的委托，具体负责其辖区内犬类饲养、养殖、销售、展览、表演等活动的审批，违法养犬的处理、处罚和狂犬、野犬（含无证犬）的捕杀。公安部门应当选派警力指导、监督、参与区犬类管理部门的日常工作。
第四条 本市市区三环路以内以及三环路以外已建成的住宅小区为重点管理区，其他区域为一般管理区。
第五条 重点管理区内，申请养犬的个人经批准每户只准饲养一条小型观赏犬，禁止饲养烈性犬、大型犬。
烈性犬、大型犬和小型观赏犬的分类及标准由市畜牧兽医部门会同市公安部门确定并向社会公布。
第六条 重点管理区内的个人申请养犬的，应当有本市常住户口或者暂住户口，具有完全民事行为能力，并且独户居住。
第七条 重点管理区内的个人申请养犬的，应当按照以下程序办理：
（一）征得居住地周边相邻四户以上居民的书面同意，其中居住多层或高层住宅的，应当征得本单元同楼层其他住户以及本单元相邻楼层住户的书面同意，并由居住地居民委员会出具确认证明。
（二）持前项所述确认证明和本办法第六条规定的符合养犬条件的相关证明，向其住所地的街道办事处提出购犬申请，由街道办事处报所在区犬类管理部门审核批准；区犬类管理部门应当在7日内作出是否批准的决定，对不予批准的，应当书面告知并说明理由。
（三）应当在购犬后携犬到市畜牧兽医机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，并由市畜牧兽医机构发给犬类防疫证。
（四）持市畜牧兽医机构发给的犬类防疫证和区犬类管理部门批准购犬的证明，到所在区犬类管理部门办理登记注册手续，领取养犬登记证和犬牌。
单位养犬和本市重点管理区以外区域养犬的审批和管理办法由市公安机关制定，报市人民政府批准执行。
第八条 重点管理区内已饲养犬的个人，应当自本办法施行之日起30日内持其居住地居民委员会出具的确认证明、犬类防疫证以及其他符合养犬条件的相关证明，按照本办法第七条第一款第一、三、四项的规定办理养犬登记证和犬牌。
第九条 养犬登记证每年注册一次，养犬人在注册时应当出示有效的养犬登记证和犬类防疫证。
第十条 重点管理区内个人养犬的，应当按照有关规定缴纳登记注册费和年度管理费。其费用主要用于犬类管理、犬类留验、疫病监测和城市环境卫生管理等。
盲人养导盲犬的，免缴登记注册费和年度管理费。
第十一条 获准养犬的单位和个人应当遵守下列规定：
（一）重点管理区内的犬只以及一般管理区内饲养的烈性犬、大型犬实行圈养或拴养。
（二）重点管理区内的小型观赏犬出户时间限为20时至次日7时。出户时必须束犬链，挂犬牌，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。
（三）因登记、年检、免疫、诊疗等，需携犬在前项规定时间以外出户的，应当由养犬人居住地居民委员会出具证明，将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束犬链，并由成年人牵领。
（四）犬只在公共场所便溺的，携犬人应当立即予以清除。
（五）禁止携犬进入市场、商场、饭店、公园、公共绿地、公共广场、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站、航空港等公共场所。
（六）不得携犬乘坐小型出租汽车以外的公共交通工具。
（七）定期为犬只注射预防狂犬病等疫苗。
（八）养犬登记证、犬牌或犬类防疫证毁损、遗失的，养犬人应当在7日内向有关部门申请补发。
第十二条 从事犬类销售活动的单位和个人，应当凭有效的检疫合格证明，向其所在区犬类管理部门提出申请，经区犬类管理部门审核批准后，持批准文件向工商行政管理部门办理登记手续。
第十三条 重点管理区内禁止设置犬类养殖场所。
第十四条 举办犬类展览、表演等活动的，举办者应当在举办之日的30日前，向举办地所在的区犬类管理部门提出申请。区犬类管理部门应当在接到申请后的15个工作日内作出审批决定。对不予批准的，应当说明理由。
第十五条 犬只咬伤他人的，养犬人应当立即将伤者送医疗卫生机构诊治，依法承担医疗费用并赔偿损失。养犬人应当在当天将犬只咬伤他人的情况报告所在地的疾病预防控制机构，并将犬只送至市畜牧兽医机构设立的犬类留验场所留验。留验期间发现系狂犬或疑似狂犬的，立即予以捕杀，并作无害化处理。
第十六条 任何单位和个人均有权对非法养犬、非法经营犬类行为进行举报；有关部门对举报的违法行为应当依法进行处理，并将处理结果告知举报人。
第十七条 违反本办法规定，擅自设立犬类交易、养殖场所或者擅自从事犬类销售、养殖、展览、表演等经营活动的，可处以2000元以上5000元以下的罚款。
第十八条 未领取养犬登记证擅自养犬的，可对责任人处以1000元以上2000元以下的罚款，并依法处置犬只。
未按规定办理养犬年度注册等手续的，责令责任人限期补办手续；逾期不补办手续的，可对责任人处以500元以上1000元以下的罚款，并依法处置犬只。
第十九条 犬只咬伤他人，养犬人未按规定及时将犬只送至市畜牧兽医机构设立的犬类留验场所留验的，可对责任人处以500元以下的罚款，并依法处置犬只。
第二十条 冒用、涂改、伪造和买卖养犬登记证、犬类防疫证、犬类养殖和犬类销售等批准文件以及犬牌的，可处以1000元以上2000元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十一条第二、三、六项规定的，对责任人处以200元以下的罚款；情节严重或者准养期间违法记录满3次的，吊销养犬登记证，并依法处置犬只。
第二十二条 违反本办法第十一条第四、五项规定的，对责任人处以50元以上200元以下的罚款。
第二十三条 本办法第十七、十八、十九、二十、二十一条规定的行政处罚，由公安部门委托的区犬类管理部门具体实施。
第二十四条 违反本办法规定，应当由市城管执法部门行使的行政处罚权，由市城管执法部门委托区犬类管理部门行使。
第二十五条 违反本办法规定，依法应当由畜牧兽医、卫生、工商等其他行政管理部门处罚的，由相关部门按照相应的法律、法规、规章的规定处罚。
第二十六条 本办法施行后，公安部门和市城管执法部门应当及时依据本办法的规定将有关犬类管理方面的职权委托给各区人民政府以及徐州经济开发区管委会、市城南经济技术开发区管委会确定的犬类管理部门行使。
对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2003年10月20日起施行。
徐州市政府关于印发徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市政府关于印发徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法的通知
徐政发【2008】 93号
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法
为充分调动各地、各部门和单位参与重大项目建设和为民办实事工作的积极性，确保高质量、高标准完成市委、市政府年度重大项目和为民办实事各项任务，促进全市经济社会又好又快发展，特制定本办法。
一、考核对象及内容
（一）考核对象
1.承担市委、市政府年度重大项目的责任单位和项目实施单位；
2.承担市委、市政府年度为民办实事项目的责任单位；
3.服务重大项目和为民办实事项目的市各综合部门。
（二）考核内容
1.重大项目投资完成情况和形象进度；
2.为民办实事完成情况；
3.市各综合部门服务重大项目和为民办实事项目的质量。
二、考核办法
（一）重大项目和为民办实事考核办法
1.平时检查。项目责任单位按照阶段目标分解任务，对各自承担的重大项目或为民办实事项目完成情况进行自查，并将当月进度情况、存在问题及原因等以报表和文字的形式，于次月5日前报市重大项目领导小组办公室（以下简称“市重大办”）。市重大办组织抽查并进行汇总分析，定期通报重大项目和实事进展情况；对未达到序时进度的，下发督办通知单。
2.年终考核。年底前，项目责任单位按照年度目标任务，对各自承担的重大项目或为民办实事项目完成情况进行全面自查，在此基础上形成书面总结材料，于次年1月10日前报送市重大办。市重大办组织相关部门和专家成立考核组，集中开展考核检查工作。考核组在查看项目现场、查阅相关台账（包括平时完成序时进度情况）等资料后，依据形象进度、投资额等指标完成情况，由考核组成员以无记名投票方式进行综合评定打分。
（二）综合服务部门考核办法
对服务重大项目和为民办实事项目的市各综合部门，年终实行服务质量考核。考核组发放“综合部门服务质量评议表”，由重大项目实施单位和为民办实事项目责任单位对部门服务质量测评打分，根据测评结果汇总计分。
三、计分办法
（一）重大项目计分办法
1．计分公式
重大项目完成情况得分一投资完成情况得分＋形象进度得分
重大项目完成情况得分最高得110分，该得分作为县（市）区年度综合目标考核计分依据。
2.投资完成情况计分
投资完成情况得分一基本分x（年度实际完成投资额／年度计划投资额）
基本分为50分，超额完成计划的最高得55分。对于因采用新材料、新技术等原因节约投资，但仍完成年度形象进度计划的项目，不予减分。
3.形象进度计分
完成年度形象进度项目得基本分50分，超额完成最高得55分，基本完成得40分，未开工项目不得分，其它的根据实际完成比例计分。
（二）为民办实事项目计分办法
为民办实事项目完成情况分为两类：一类为定量指标，另一类为定性指标。
1．定量指标计分办法
基本分为100分，按完成情况计分（完成度x基本分），最高得分120分。
2.定性指标计分办法
基本分为100分，按完成形象进度要求计分，分为“超额完成”（120分）、“完成”（100分）、“基本完成”(80分）和“未完成”四个等级，未完成的项目根据实际完成比例计分，由于主观原因导致未形成工作量的得0分。
3.承担多个为民办实事项目的责任单位最终得分，为其所承担的各项目完成情况总分的平均分。
（三）综合服务部门计分办法
“综合部门服务质量评议表”对市各综合服务部门服务质量设定“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”四个等级，分别计分为100,80、60和0分。
综合部门服务质量最终得分一该部门总得分／参与测评单位数。
四、奖励办法
根据年终考核计分结果，市重大办提出年度重大项目和为民办实事表彰奖励方案，在市重大项目领导小组成员单位联席会议研究通过的基础上，报市政府研究同意后，由市政府对重大项目和为民办实事项目有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
（一）重大项目奖励办法
市政府对投资完成情况得分和形象进度得分均在50分以上（含50分）的项目实施单位给予表彰奖励。奖金总额按照项目投资完成情况分段计算、累加确定。其中，年度完成投资额1亿元以下（含1亿元）部分，按投资额的1％。确定奖金金额；年度完成投资额1亿元至5亿元（含5亿元）部分，按投资额的0. 3％。确定奖金金额；年度完成投资额5亿元以上部分按投资额的0.1％。确定奖金金额。
每年度表彰一批对重大项目建设有突出贡献的个人，由市政府授予“xx年度重大项目建设先进个人”称号，并给予每人2000元奖励。先进个人名单由重大项目各责任单位及综合服务部门推荐，经市重大办初审后报市政府研究确定。
（二）为民办实事奖励办法
市政府对最终得分在100分以上（含100分）的实事责任单位授予“xx年度为民办实事先进单位”称号，予以表彰。
每年度表彰一批对为民办实事项目有突出贡献的个人，由市政府授予“xx年度为民办实事先进个人”称号，并给予每人2000元奖励。先进个人名单由为民办实事项目各责任单位及综合服务部门推荐，经市重大办初审后报市政府研究确定。
（三）综合服务部门奖励办法
市政府对服务质量最终得分在80分以上（含80分）的综合服务部门，给予每单位2万元奖励。
（四）奖励资金来源
1.重大项目奖励资金由市或县（市、区）财政和项目实施单位共同承担，其中，市或县（市、区）财政列支50％，项目实施单位自行列支50％。各县（市）、区、徐州经济开发区列人市重大项目的奖励资金由各县（市、区）财政自行负担。
2.“重大项目建设先进个人”、“为民办实事先进个人”和获奖综合服务部门奖励资金由市财政列支。
五、本办法自下发之日起施行。《徐州市重点建设项目目标管理考核办法））（徐政办发【2003】92号）和《关于为民办实事项目目标管理的实施细则））（徐政办发【2002】175号）同时废止。
2008年7月24日
