关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知
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关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知
国家环保局 物价局 财政部
关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知
1991年6月24日，国家环保局、物价局、财政部
各省、自治区、直辖市环境保护局、物价局（委员会）、财政厅（局）：
根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国噪声污染防治条例》的有关规定，国务院环境保护部门已组织修订并颁布了《污水综合排放标准》、《工业企业厂界噪声标准》和《建筑施工场地噪声限值》。为了使排污费征收标准与现行法规、标准配套，有利于强化环境管理，经国务院批准，现将调整后的《超标污水排污费征收标准》和全国统一的《超标环境噪声排污费征收标准》发给你们，请认真组织执行。
《超标污水排污费征收标准》和《超标环境噪声排污费征收标准》于1991年7月1日正式执行。同时，《国务院关于发布〈征收排污费暂行办法〉的通知》（国发〔1982〕21号）附表中第二项（废水部分）相应废止。
附件一、《超标污水排污费征收标准》
附件二、《超标环境噪声排污费征收标准》
附件一：《超标污水排污费征收标准》
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|类| |排放污染物超 |超标收费单价 |超标收费单价 |Ｂ级起征费|
|别| 污染物名称 | 标分界依据 | （Ａ级） | （Ｂ级） | |
| | |（吨水·倍） |（元／吨水·倍）|（元／吨水·倍）| （元） |
|--|--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 总 汞 | 2000| 2．00 | 1．00 | 2000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 总 镉 | 3000| 1．00 | 0．15 | 2550|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
|第| 苯并（ａ）芘 |3000000| 0．06 | 0．03 |90000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 总 铬 | 150000| 0．06 | 0．03 | 4500|
|一|--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 六价铬 | 150000| 0．09 | 0．02 |10500|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
|类| 总 砷 | 150000| 0．09 | 0．02 |10500|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 总 铅 | 150000| 0．08 | 0．03 | 7500|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 总 镍 | 150000| 0．08 | 0．03 | 7500|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
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|类| |排放污染物超 |超标收费单价 |超标收费单价 |Ｂ级起征费|
|别| 污染物名称 | 标分界依据 | （Ａ级） | （Ｂ级） | |
| | |（吨水·倍） |（元／吨水·倍）|（元／吨水·倍）| （元） |
|--|--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | ｐＨ值 | 5000| 0．25 | 0．05 | 1000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 色 度 | 100000| 0．14 | 0．04 |10000|
|第|--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 悬浮物 | 800000| 0．03 | 0．01 |16000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 生化需氧量 | 30000| 0．18 | 0．05 | 3900|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 化学需氧量 | 20000| 0．18 | 0．05 | 2600|
|二|--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 石油类 | 25000| 0．20 | 0．06 | 3500|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 动植物油 | 25000| 0．12 | 0．04 | 2000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
|类| 挥发酚 | 250000| 0．06 | 0．03 | 7500|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 氰化物 | 250000| 0．07 | 0．04 | 7500|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 硫化物 | 250000| 0．05 | 0．02 | 7500|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|类| |排放污染物超 |超标收费单价 |超标收费单价 |Ｂ级起征费|
|别| 污染物名称 | 标分界依据 | （Ａ级） | （Ｂ级） | |
| | |（吨水·倍） |（元／吨水·倍）|（元／吨水·倍）| （元） |
|--|--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
|第| 氨 氮 | 25000| 0．10 | 0．03 | 1750|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 氟化物 | 25000| 0．30 | 0．09 | 5250|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 磷酸盐（以Ｐ计） | 250000| 0．05 | 0．02 | 7500|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 甲 醛 | 200000| 0．12 | 0．06 |12000|
|二|--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 苯胺类 | 200000| 0．12 | 0．06 |12000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 硝基苯类 | 200000| 0．10 | 0．04 |12000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| |阴离子合成洗涤剂（ＬＡＳ）| 25000| 0．30 | 0．09 | 5250|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
|类| 铜 | 250000| 0．04 | 0．02 | 5000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 锌 | 100000| 0．06 | 0．02 | 4000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 锰 | 100000| 0．06 | 0．02 | 4000|
| |--------------------------|--------------|----------------|----------------|----------|
| | 有机磷农药（以Ｐ计） | 250000| 0．07 | 0．04 | 7500|
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说明：
1．收费额＝超标收费单价×排放污染物超标总量（吨·倍数）。
其中：污染物超标总量（吨·倍数）＝污水排放量×污水中该污染物超标倍数。
排放污染物超标分界依据为排放污染物超标总量（吨·倍数）的分界值。
当排放污染物的超标吨倍数小于或等于排放污染物超标分界依据时，
收费额＝超标收费单价Ａ×排放污染物超标总量（吨·倍数）。
当排放污染物的超标吨倍数大于排放污染物超标分界依据时，
收费额＝超标收费单价Ｂ×排放污染物超标总量（吨·倍数）＋Ｂ级起征费。
2．ｐＨ值的超标总量＝超标污水的ｐＨ值与排放标准之差×污水排放量。
3．在执行《污水综合排放标准》表3的“最高允许排水量或最低允许水循环利用率”时，超
标水量按当地最低上水单价收费，并与超标排污费迭加计算，合并征收。
4．病原体污水超标收费标准为0．14元／吨水。
附件二：《超标环境噪声排污费征收标准》
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|超标值ｄＢ（Ａ）|1～3|4～6|7～9|10～21|13以上|
|----------------|------|------|------|----------|--------|
|征收额（元／月）|200|400|800|1600 |3200|
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说明：1．一个单位边界上有多处环境噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计征。若有
不同地点的作业场所，收费金额逐一计征。2．昼、夜均超标的环境噪声，收费金额按本标准分别计算，迭加征收。3．声源一月内超标不足15天的（昼或夜），超标排污费减半征收。
齐齐哈尔市重大建设项目稽察实施办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府办公厅转发市发展计划委员会《齐齐哈尔市重大建设项目稽察实施办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
经市政府同意，现将市发展计划委员会制定的《齐齐哈尔市重大建设项目稽察实施办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
二ОО二年三月二十五日
齐齐哈尔市重大建设项目稽察实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对重大建设项目的监督管理，确保工程质量和建设资金的合理使用，提高投资效益，经市政府批准，市发展计划委员会(以下简称市计委)成立了齐齐哈尔市重大项目稽察特派员办公室(以下简称市稽察办)，其主要任务是对全市重大建设项目进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。为进一步规范重大建设项目稽察工作，保证稽察工作客观、公正，提高稽察工作的效率和质量，根据国家、省有关法规，结合
我市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称市重大建设项目，是指国家、省、市投资（融资）的、对经济和社会发展有较大影响的、总投资在300万元以上的公益性和基础性项目，总投资在1000万元以上的经营性项目，利用国债资金项目。
第三条 市稽察办负责承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员的日常管理工作。各有关部门和单位要积极支持、配合市稽察办工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的工作条件。
第四条 市重大建设项目稽察，应建立相关监测和重大事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督作用。
第五条 市重大建设项目稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则，不干预被稽察项目的正常建设活动。
第二章 稽察的范围和内容
第六条 稽察的范围主要包括：列入市重点建设计划管理的项目；由政府出资、融资的，对国民经济和社会发展有较大影响的项目；市政府等上级机关交办稽察的项目；群众举报确需稽察的项目。
第七条 根据重大建设项目稽察的主要任务，稽察的内容包括：审批程序稽察、项目法人稽察、勘测设计稽察、工程招投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽察、工程质量稽察、资金筹措、使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益稽察等。
第八条 审批程序稽察。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、建设计划、开工报告、竣工验收是否经过审批，审批程序是否符合国家有关规定。
第九条 项目法人稽察。主要内容包括：项目法人责任制是否落实，组织机构是否符合国家的法律及有关规定；项目法人的各项规章制度是否健全，执行是否严格；目标管理责任制是否落实。
第十条 勘测设计稽察。主要内容包括：勘测设计单位的资质是否符合有关规定；勘测设计的深度和质量是否满足要求；设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家有关规定，设计变更是否按规定进行报批；对勘测设计单位的设计质量和信誉以及服务水平进行评价。
第十一条 工程招投标稽察。主要内容包括：建设项目的勘测设计、施工、监理单位的选择以及主要设备材料的采购是否进行了招投标（或实行政府采购），招投标（或政府采购）过程是否符合有关法规；签订的各种协议和合同是否严密、可靠、规范；有无中标后进行转包、违法分包的问题。
第十二条 开工条件稽察。主要内容包括：项目资本金及其他建设资金的落实、施工组织设计大纲的编制、主体工程(或控制性工程)施工招标、设计图纸交付协议的签订、监理招标、征地拆迁及“四通一平”工作、需要的主要设备和材料的订购等开工条件是否具备。
第十三条 施工和工程进度稽察。主要内容包括：施工单位的资质是否符合有关规定，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合合同要求；对施工企业的施工质量、总体水平和信誉进行评价。
第十四条 设备材料采购稽察。主要内容包括：设备材料的采购合同，尤其是引进国外成套设备和关键设备的合同是否严密、可靠和符合国家和省有关规定，合同执行情况如何；对设备材料厂家和供应商信誉进行综合评价。
第十五条 工程监理稽察。主要内容包括：监理单位的资质是否符合有关规定，现场监理人员的数量和素质以及监理手段是否满足工程建设的要求；监理工作是否规范；对监理单位信誉进行综合评价。
第十六条 工程质量稽察。主要内容包括：项目、施工、监理单位的质量管理体系是否建立和健全，质量责任制是否落实；工程质量是否符合设计要求和质量检查标准，是否出现过质量事故；是否存在瞒报工程质量事故和在工程质量事故处理中弄虚作假的现象；质量监督部门对工程质量的检验评定工作是否规范和到位。
第十七条 资金筹措、使用和概算控制稽察。主要内容包括：项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范；项目的资金来源是否符合有关规定，资金到位情况如何；资金的使用是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家有关规定；有无擅自截留、挪用、挤占资金和损失浪费问题。
第十八条 投资环境稽察。主要内容包括：各个部门和各个方面有无对建设项目乱收费、乱摊派、乱集资的现象，有无以各种借口干扰、影响项目建设的情况。
第十九条 竣工验收稽察。主要内容包括：竣工验收是否符合国家有关规定和验收标准；主要结论和意见是否符合实际情况。
第二十条 项目效益稽察。主要内容包括：项目建设的经济效益和社会效益是否达到了可行性研究预定的目标；项目建设对环境的影响是否控制在国家有关环保规定的范围内。
第三章 稽察工作程序
第二十一条 确定稽察项目。市稽察办应根据项目审批情况，在可研报告批准后即介入对项目的跟踪监督。稽察项目主要从市重大建设项目名单中选择确定。
第二十二条 建立项目档案和数据库。稽察项目名单确定后，应建立项目档案和数据库。市稽察办负责收集开展项目稽察工作所需的有关资料和数据。
第二十三条 制定项目稽察提纲。稽察提纲应根据每次稽察的任务和重点，逐项列出稽察的具体内容，要具有较强的可操作性，能够指导实际稽察工作。
第二十四条 现场稽察。市稽察办人员应按照稽察计划安排，深入项目现场，根据稽察提纲内容进行实地稽察。
第二十五条 编写和提交稽察报告。每次稽察结束后，稽察组应及时提交稽察报告。稽察报告的主要内容应包括：项目基本情况，存在的主要问题(或经验)，相关建议等。稽察报告要求事实清楚、数字准确、依据充分、结论客观公正。稽察报告经市稽察办负责人审核后，报市计委主管领导和委主任；项目存在重大问题的，上报市政府。
第二十六条 下达整改通知。每次稽察结束后，对存在较严重问题的项目，下达整改通知，督促项目整改。整改通知以市稽察办名义下发。整改通知的主要内容应包括：项目存在的主要问题，处理意见，整改时限。
第二十七条 复查验收。市稽察办应适时组织稽察人员对项目整改情况进行复查，并提出复查报告。复查报告报市计委主管领导和委主任审核。复查验收合格后，项目稽察工作结束。
第二十八条 总结表彰。对项目建设管理规范、成绩突出的，市稽察办应提请省稽察办或市计委进行表彰。
第二十九条〓立卷和归档。项目稽察材料、凭证、稽察报告、整改通知、复查报告，应根据档案管理的有关规定进行分类整理，集中立卷和归档。根据情况还应将有关资料抄送有关部门。
第四章 稽察工作方法
第三十条 对重大建设项目每年组织至少一到两次现场稽察。平时主要通过现场检查和信息系统对项目实施情况进行跟踪监测。
第三十一条 根据项目的进展情况和特点，现场稽察可以采取对项目建设进行全面稽察的方式，也可以采取对项目建设的某一方面或几个方面进行重点稽察的方式。必要时，还可以对项目建设的某个环节和某方面内容进行跟踪稽察。
第三十二条 现场稽察工作主要采取听、看、查、核、谈的方式，对重要的证词、证据可以进行录音、复印、拍照或摄像。具体方式为：
(一)听取项目主管单位、项目建设单位以及设计、施工、监理等单位对项目建设过程的情况汇报；
(二)查阅项目的有关文件和资料，包括向有关部门调查核实项目的有关审批文件，设计资料、设计图纸，招投标的有关文件、资料和签订的各种合同，建设项目的财务报表、会计帐簿、会计凭证，项目单位的各项规章制度，监理日记和监理报告；
(三)核实有关情况，包括向有关部门调查核实项目的资金来源和资金使用情况，勘测设计、施工、监理单位的资质、合同执行、现场服务和信誉情况；
(四)实地察看工程质量和现场管理情况，有关质量检测机构和检测设备的情况，必要时可以进行抽样检验；
(五)与参建单位的有关人员座谈，或多方面了解情况。
第三十三条 根据需要可以与监察、财政、审计、建设等有关部门组织联合稽察组对某些项目进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。
第三十四条 稽察结束，稽察组应向项目建设单位再次核实情况和稽察发现的问题，确保稽察的准确性，并与有关部门交换意见，通报稽察情况。
第五章 市稽察办的职责及稽察人员的权利、义务和责任
第三十五条 市稽察办的主要职责：
(一)根据国家和省有关法律、法规和方针、政策，研究制定我市重大项目稽察的具体规定和稽察特派员管理办法，研究提出有关项目监管的政策建议；
(二)针对项目情况，提出项目稽察计划；
(三)负责稽察工作的组织管理，稽察特派员及稽察特派员助理的派出、培训及管理工作；
(四)负责稽察报告的汇总、审核，下达整改意见，并监督落实；
(五)负责与各县(市)、区及有关部门的联络和协调工作；
(六)承办市政府、省计委重大项目稽察特派员办公室及市计委交办的其他工作。
第三十六条 稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。稽察人员开展稽察业务时享有以下权利：
(一)可以要求项目建设单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位的会计帐簿、会计凭证等财务资料，必要时可以对有关人员进行质询；
(二)可以向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查和了解有关情况，必要时可查阅这些单位的会计帐簿、会计凭证等有关资料；
(三)根据工作需要，可以经市稽察办商请各级有关管理部门提供相关资料；
(四)可随时进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证；
(五)监督项目初步设计审查、施工图设计审查、招投标、竣工验收等重大活动，参加项目建设有关重要会议。
第三十七条 稽察人员应履行以下义务：
(一)依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益；
(二)自觉接受人民群众监督，不越权干预项目单位的正常建设活动；
(三)认真进行稽察工作，保证工作质量和效率，及时完成稽察任务；
(四)客观公正、实事求是地反映项目建设的情况和问题，遵守建设单位和施工单位有关安全等方面规章制度；
(五)对建设单位反映的需要上级部门解决和协调的问题，应及时向有关部门反映，帮助解决；
(六)办理稽察事项时，与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当回避；
(七)保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。
第三十八条 稽察特派员和稽察特派员助理根据需要，可从社会上进行招聘，聘期可根据建设项目情况确定，需具备以下条件：
(一)政治立场坚定，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，有较高的政策水平；
(二)为人公道正派，清正廉洁，坚持原则，忠于职守，保守国家秘密，自觉维护国家利益；
(三)业务素质过硬，熟悉国家投资建设方针政策，熟悉相关业务，具有大专以上学历或相关专业中级以上职称；
(四)工作经验丰富，身体健康，能坚持正常工作。
第三十九条 稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益作出重要贡献的，给予奖励。具体办法另行制定。
第四十条 稽察人员应当严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉防止各种违规违纪行为。稽察人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对被稽察项目的重大问题隐瞒不报，严重失职的；
(二)与被稽察单位串通，编造虚假报告的；
(三)干预被稽察单位正常的建设活动，致使其合法权益受到损害的；
(四)泄漏国家秘密或被稽察单位商业秘密的；
(五)违反国家机关工作人员廉洁从政有关规定的。
第六章 被稽察单位的权利、义务和责任
第四十一条 被稽察单位享有以下权利：
(一)对稽察中发现的问题，可以向稽察人员进行申辩；对稽察报告和处理意见有异议的，可以向市稽察办提出申诉；
(二)稽察人员与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，被稽察单位有权申请稽察人员回避；
(三)发现稽察人员有违纪、违法行为的，有权向市稽察办、监察部门和司法机关投诉。
第四十二条 被稽察单位履行下列义务和责任：
(一)积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据；
(二)自觉执行市稽察办制定的文件和资料报送制度、项目月信息报表制度、重大事项报告制度等各项规章制度；
(三)下列文件、资料、数据和信息必须及时报送市稽察办：
1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的总说明，开工报告及各阶段批复文件复印件；
2、咨询单位的项目评估意见、初步设计的专家评审意见；
3、上报有关部门审批的调整项目建设方案、建设规模、建设内容、建设标准、资金来源、投资概算等报告及批复文件复印件；
4、监理月报和向项目法人的报告；
5、勘测设计、施工、监理等各参建单位的资质和资信证书复印件，各参建单位的基本情况介绍；
6、重大设计变更报告及批复文件复印件；
7、政府质量监督部门的检查验收报告；
8、项目单位编制的年度实施计划，季度、年度会计报表，建设项目基本情况表，项目建设月度信息报表；
9、审计单位的审计报告；
10、有关竣工验收的文件复印件；
11、稽察单位要求报送的其他资料。
(四)下列重大事项必须及时报告市稽察办：
1、项目初步设计和概算调整审查；
2、项目招标、评标；
3、项目单位领导班子成员的变动；
4、勘测设计、施工、监理单位的变更以及不合格施工队伍的清除出场；
5、重大质量、安全事故；
6、项目竣工验收；
7、重要的经验教训现场会议或总结会议；
8、其他相关的重大事项。
(五)对需要上级单位协调解决的问题和因外界干扰或各种原因影响工程建设的情况，以及地方乱收费、乱摊派、乱集资的情况，可以向市稽察办报告。
第四十三条 被稽察单位接到整改通知后，应当认真按照通知要求进行整改，切实解决项目建设中存在的问题，并按要求上报整改报告。
第四十四条 被稽察项目及有关单位和个人有下列行为的，对其主要负责人和直接责任人，提请有关部门或地方给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任：
(一)违反本实施办法有关规定的；
(二)拒绝、阻碍稽察人员执行任务或者打击报复稽察人员的；
(三)向稽察人员馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇，影响稽察人员公正履行职责的。
第七章 对违规、违纪及违法问题的处理
第四十五条 针对稽察过程中发现的问题，由市计委依据有关规定做出处理决定，构成违法、违纪的，向有关部门提出处理意见或建议。
(一)对项目法人存在的违反国家、省、市基本建设有关规定的，根据情节轻重做出以下单项或多项处理：
1、责令限期整改；
2、通报批评；
3、建议暂停拨付建设资金；
4、建议有关部门对项目单位领导班子做出调整或重组；
5、暂停所在县（市）、区、部门新项目的审批；
6、对稽察中发现的涉及其他部门和地方的问题，移交有关部门和地方进行查处，有关部门和地方应将查处结果及时反馈市稽察办。
(二)对施工、勘察、设计、监理单位，主要材料与设备供应商，总承包单位及有关中介机构，在项目前期和建设过程中违反国家和省有关规定，负有相关责任的，可视情节轻重做出下列单项或多项处理：
1、责令限期整改；
2、通报批评；
3、责成项目法人撤换相关单位，依法进行重新招标；
4、建议有关部门依法责令其停业整顿、降低其资质等级直至吊销其营业执照；
5、建议有关部门依法予以其他相应的行政处罚。
第四十六条 对违规、违纪及违法问题的处理，实行分工负责和处理结果反馈报告制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，对有些问题可由项目主管县(市)、区或主管部门按职责进行核实处理，处理结果应及时反馈给市稽察办。对稽察中发现的重大和复杂问题，可由市计委组织其他有关部门参加的联席会议进行研究、处理。
第四十七条 对稽察中发现有违规、违纪或违法行为的建设单位和施工、勘察、设计、监理单位的直接责任者、主要领导以及有关政府部门的人员，按人事管理权限，移交有关部门依据有关规定给予处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十八条 各县(市)对县（市）一级政府出资、融资和管理项目的稽察，可参照本办法制订具体的实施细则。
第四十九条 本实施办法由市计委负责解释并组织实施。
第五十条 本实施办法自颁布之日起施行。
齐齐哈尔市人民政府办公厅秘书处
2002年3月27日印发
合肥市城市集中供热管理暂行办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市城市集中供热管理暂行办法
合肥市人民政府令
第97号
第一章 总 则
第一条 为加强城市集中供热管理，改善城市环境，节约能源，提高市民生活质量，维护供热企业和用户的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市集中供热的规划、建设、经营、使用和管理。
第三条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源，通过热网向城市热用户提供热水、蒸汽等生产和生活用热的行为。
本办法所称集中供热企业，是指从事集中供热生产、经营、服务的企业。
第四条 市人民政府建设行政主管部门是本市集中供热的行政主管部门。市人民政府其它有关部门依据各自职责和本办法规定，共同做好集中供热的管理工作。
第五条 城市供热实行集中供热，取缔不符合环保要求的分散锅炉，有计划改造现有污染大、耗能多的供热方式。推广和利用集中供热的先进技术、设备和材料，提高集中供热的科技水平。鼓励投资建设城市集中供热设施和从事城市集中供热生产经营活动，鼓励供热企业公平竞争。
第六条 集中供热实行统一规划、统一管理。
第二章 规划与建设
第七条 市建设行政主管部门应当会同计划、规划、环保、电力等部门，根据城市总体规划编制城市集中供热专业发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
第八条 新建、扩建、改建城市集中供热项目，应当符合城市集中供热发展规划，由建设单位向市建设行政主管部门申报，经审查同意后，按基本建设程序办理有关手续。
第九条 在已建成的热电联产集中供热和规划建设热电联产集中供热项目的供热范围内，不得再建燃煤自备热电厂或永久性燃煤锅炉房，不得再扩建小锅炉。在热电联产集中供热工程投产后，在供热范围内经批准保留部分单台容量20吨/时以上的锅炉作为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应限期拆除。
在现有集中供热范围内，不应有分散燃煤小锅炉运行。已有的分散燃煤锅炉应限期停运。
在城市热力管网供热范围内，居民住宅小区应使用集中供热，不得再采用小锅炉等分散供热方式。
第十条 在集中供热管网范围内新建住宅小区、公共设施、企业等需要供热的，应当将集中供热管网纳入配套设施，同时设计、同时施工、同时交付使用。
新建、改建和扩建城市道路应当按规划预留集中供热管道敷设位置。
第十一条 城市集中供热工程的设计、施工、监理，必须由具有相应专业资质的单位承担。供热工程竣工后，须按照国家有关规定验收合格，方可投入运行。
第十二条 热用户内部供热设施的设计和安装，应当按照国家有关技术标准以及供热企业提供的技术参数进行。
第三章 经营管理
第十三条 供热企业设立、合并、分立、终止、变更时，应当按照国家规定办理有关手续。
第十四条 供热企业应当与热用户依法签订供用热合同。
供热企业应当向用户提供国务院建设行政主管部门和国家工商行政管理部门联合制定的《城市供用热力合同》的示范文本。
第十五条 供热企业一般年份应当按照自当年12月5日起至次年3月5日止的供热期供热，用户居室温度不得低于摄氏16度。
对供热期限、温度、压力、流量等有特殊要求的，由供用热双方在合同中约定。
供热企业不得擅自停止供热；除突发事件外，确需暂停供热的应当提前3日通知用户。
第十六条 供热企业应当实行规范化服务，将服务的内容、标准、时间向社会公开，接受监督。
第十七条 需要用热的单位和个人，应当向供热企业提出开户申请。
第十八条 热用户需要变更用户名称、使用地址、供热负荷以及需要停止供热的，应当向供热企业提出申请。
第十九条 新增热用户应实行分户控制用热;现有热用户需要分户控制用热的，供热企业应当协助改装，所需费用由热用户承担。
鼓励并逐步推行分户计量、以用户实际用热量计价收费的方式。
第二十条 供热价格和相关服务收费按市价格主管部门确定的标准执行。
第二十一条 热用户应当按供用热合同规定的期限和计价方式交纳用热费。
第二十二条 凡在金融机构开户的热用户由金融机构按供热企业提交的供热合同和热用户与供热企业签定的特约委托书进行收费；其它热用户按合同约定方式收费。
第二十三条 热用户有权就供热经营的收费和服务质量向供热企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可按照合同约定追究责任，并可向有关主管部门投诉。
第四章 设施维护与管理
第二十四条 供热企业负责本企业投资统建或政府投资委托经营的设施的维修和安全运行；热用户自己投资建设的供热设备设施，按相应规范要求由自己维护，也可委托供热企业进行有偿管理和维修。
第二十五条 禁止在供热主管网及附属设施外缘1.5米内进行建筑、堆料、栽植树木、排放废物废液、开挖、取土、爆破等影响供热设施安全的活动。
第二十六条 严禁损坏或擅自改拆、移动供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施。确需改拆、移动的，须经供热企业同意。
第二十七条 热用户不得有下列行为：
（一）擅自接通热网、扩大供热面积的；
（二）擅自拆除、迁移供热设施的；
（三）在供热设施上安装放水装置，窃用热水的；
（四）其他危害供热设施和影响供热效果的行为。
第二十八条 热用户应当支持、配合供热工作人员对供热设施检查、维修等工作。
第二十九条 集中供热管理和技术人员应当进行上岗培训。供热技术人员检查供热设施时，应当出示证件。
第三十条 供热企业应当设置抢险队伍，定期巡查城市热网及其附属设施，遇有突发性事故时应立即抢修。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法第二十五条、第二十六条规定，损坏公共供热设施的，建设行政主管部门应当处以100元—1000元的罚款，并责令恢复原状、赔偿损失。
第三十二条 违反本办法第二十七条规定，建设行政主管部门应当责令改正、恢复原状；拒不改正的，处以100元—500元的罚款。 第六章 附 则
第三十三条 本办法自2003年2月1日起施行。
2002年11月29日
