国家工商行政管理局对《关于对＜投机倒把行政处罚暂行条例施行细则＞中有关规定应如何解释的请示》的答复

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外逃贪官那个行业多，揭短更要寻因

　　　杨涛

“最大的外逃贪官就出在你们银行界。”在6日上午经济界委员的小组讨论时，一位来自建设领域的委员打断了银监会副主席史纪良的话。“你们建设领域也不少啊！”史纪良委员回应了一句。“最多的还是交通部门，几乎每修完一条高速公路就有一位交通厅长下马。”另一位委员补充道。他顺手指着同在一个小组的原国家电网公司总经理赵希正说：“还有你们电力行业。”(《中国青年报》2月7日)
　说话实话，要说出那个行业外逃的贪官最多，卷走的资金最多，还真是件难办的事情。银行业中，今年春节前，就发生中国银行哈尔滨分行河松街支行行长高山携数亿元巨款外逃事件；建设行业，去年4月20日中午，58岁的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，携同女儿、女婿、外孙女等从上海浦东国际机场出境，她带走了约两亿元人民币；而在交通行业，从1997年至今，河南、四川、广东、贵州、江苏、安徽等省的14个交通厅长、副厅长因为经济问题受到查处，有的省交通厅长更是前仆后继，前后三任均倒在任上。因此，在银行业、建设业、交通业、电力业等等行业随时都可能举出外逃的大贪，讲出令人咂舌的卷走资金。
但是，尽管在目前没有作出准确统计数据的情况下，我们难以说这些行业中那个外逃贪官最多，但有一个比较明显的规律就是，这些行业都是掌握资源比较多，而且都普遍存在要么监管制度有漏洞要么对已有的制度执行不力的问题。所以，我们从这些行业屡屡暴露出大案可以得出这么一个结论：那个行业掌握资源多，并且掌握资源的人对资源的使用没有受到有力的监督与制约，那个行业出现的外逃贪官就会比较多。
因此，委员们互相揭短，的确很有必要，一是提醒各自的行业要关注自身行业的腐败现象，二来是要提高公众对于这些行业可能会出现的腐败予以关注和警惕。这些都表明了委员们的参政议政的意识和能力都在提高，比起以往相互赞扬和吹捧来说，这更需要勇气和胆识。
然而，光有揭短还远远不够，委员们要善于揭短更要能帮助寻因，共同来会症，以达到减少这些行业外逃贪官的数量。因为，尽管说这些外逃贪官多的行业有一些共性，比如都是掌握资源多、监管不力，但各行各业都有自己的个性，银行业、建设业、交通业、电力业都有自身的体制的原因，这些原因各不相同，需要有识之士共同来找出原因。有道是“当局者迷，旁观者清”，有些事情也许局外人能一针见血指出问题所在。
当然，要让揭短提、寻因真正有效，还离不开被批评、被挑刺的行业领导能虚怀若谷，能虚心接受意见，真诚地把自己的问题摆出来让大家评判。银监会副主席史纪良针对一些委员的揭短说：“我们银行部门贪官外逃，正是加强了监管的结果。一些行业贪官更多，只是缺乏监管，还没有暴露出来。”这话也许没有错，但我们更希望，无论那个行业的委员都应少为自己辩护，多请其他委员来挑刺并听取他们的一些改革的建议与意见，这样效果也许会更好，因为大家毕竟都是为同一个目的而来，那就是希望我们国家更加繁荣昌盛。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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商务部 财政部


商务部财政部关于印发《汽车家电以旧换新部际联席会议制度》的通知

商建发[2009]388号


中宣部，发展改革委，工业和信息化部，公安部，环境保护部，交通运输部，工商总局，质检总局：

实施汽车、家电以旧换新工作是促进消费拉动内需，保持经济平稳较快发展，提高资源利用率，减少环境污染，促进节能减排的一项重要决策。根据《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发[2009]44号）精神，为做好组织实施工作，我们研究制定了《汽车家电以旧换新部际联席会议制度》，现予印发。请各联席会议成员单位按照《汽车家电以旧换新部际联席会议制度》要求，切实把汽车家电以旧换新工作抓实抓好。

汽车家电以旧换新部际联席会议制度

汽车、家电以旧换新是拉动国内需求，促进节能减排，有效利用资源，稳定和扩大就业的一项重要举措。为加强组织领导，增进部门间的协调配合，切实把汽车、家电以旧换新工作抓紧抓实，建立汽车、家电以旧换新部际联席会议制度。

一、联席会议主要职能

（一）贯彻落实国务院关于实施鼓励汽车、家电以旧换新的政策措施，推进汽车、家电以旧换新工作。

（二）制定汽车、家电以旧换新阶段性工作目标，分解工作任务，落实工作责任。

（三）协调解决汽车、家电以旧换新组织实施过程中的重大问题。

（四）指导、督促、检查汽车、家电以旧换新工作。

（五）研究提出完善汽车、家电以旧换新政策建议。

二、联席会议成员单位

联席会议由商务部、财政部会同中宣部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、工商总局、质检总局等10个部门组成。联席会议可根据工作需要，邀请中国汽车工业协会、中国汽车流通协会、中国物资再生协会、中国再生资源回收利用协会、中国家用电器协会等相关单位列席会议。联席会议召集人由商务部副部长、财政部副部长共同担任，各成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。

联席会议在商务部分别设立汽车以旧换新工作办公室和家电以旧换新工作办公室，负责日常工作。办公室成员由联席会议成员单位有关司局负责同志担任（名单附后）。办公室会议根据需要不定期召开，磋商并按部门分工落实汽车、家电以旧换新有关事宜，如有分歧或遇重大事项提交联席会议讨论。

三、联席会议工作规则

（一）联席会议根据办公室会议提议不定期召开全体会议或部分成员单位会议。

（二）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发有关单位，各成员单位按照部门职责分工负责，抓好贯彻落实。

（三）联席会议建立汽车、家电以旧换新监督检查机制，各成员单位可按职责提出对汽车、家电以旧换新报废、回收、换购、补贴发放开展监督检查的建议，经办公室会议讨论后组织实施。

（四）联席会议建立信息通报制度。各成员单位按职责定期提供汽车、家电以旧换新的报废、回收、换购、补贴等情况，经办公室会议审定后报送国务院领导，同时抄送联席会议成员单位。

四、联席会议成员单位职责

财政部会同商务部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部等部门制定汽车、家电以旧换新实施办法，商务部会同有关部门组织实施汽车、家电以旧换新工作，环境保护部负责废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理，公安、工商、质检等部门在各自职责范围内加强监督管理，中央宣传部组织新闻媒体做好汽车、家电以旧换新政策宣传和舆论监督工作，各成员单位依据各自职责组织和参与汽车、家电以旧换新联合督查工作。

五、工作要求

各成员单位应按照职责分工，认真组织实施汽车、家电以旧换新有关工作，全面落实联席会议议定的事项。充分发挥联席会议互通信息、相互配合、相互支持的作用。

附件1：

　　　　汽车家电以旧换新部际联席会议成员名单

　　召集人：姜增伟 商务部副部长

　　　　　　张少春 财政部副部长

　　成　员：李东生 中宣部副部长

　　　　　　解振华 发展改革委副主任

　　　　　　苗 圩 工业和信息化部副部长

　　　　　　刘金国 公安部副部长

　　　　　　张力军 环境保护部副部长

　　　　　　冯正霖 交通运输部副部长

　　　　　　刘 凡 工商总局副局长

　　　　　　支树平 质检总局副局长

　　　　　　房爱卿 商务部部长助理

　　附件2：

　　汽车家电以旧换新部际联席会议

　　办公室成员及联络员名单

　　汽车以旧换新工作办公室

　　主　任：　　　常晓村 商务部市场建设司司长

　　副主任：　　　李文明 商务部市场建设司副司长

　　　　　　　　　张学文 财政部经济建设司副司长

　　成　员：　　　葛 玮 中宣部新闻局副局长

　　　　　　　　　李 静　　发展改革委环资司副司长

　　　　　　　　　王富昌 工业和信息化部装备工业司副司长

　　　　　　　　　李江平 公安部交管局副局长

　　　　　　　　　汪 键 环境保护部污染防治司副司长

　　　　　　　　　王水平 交通运输部道路运输司副司长

　　　　　　　　　李文章 工商总局市场规范管理司副司长

　　　　　　　　　严冯敏 质检总局执法督查司副司长

　　　　　　　　　史跃进 商务部办公厅副主任

　　　　　　　　　刘海泉 商务部综合司司长

　　　　　　　　　徐加爱 商务部财务司副司长

　　联络员（处级）：

　　　　　　　　　陈跃红 商务部市场建设司

　　　　　　　　　马 敏 财政部经济建设司

　　　　　　　　　冯 良 发展改革委环资司

　　　　　　　　　唐献文 中宣部新闻局

　　　　　　　　　佘伟珍 工业和信息化部装备工业司

　　　　　　　　　刘雪梅 公安部交通管理局

　　　　　　　　　任洪岩 环境保护部污染防治司

　　　　　　　　　俞卫江 交通运输部道路运输司

　　　　　　　　　陆万里 工商总局市场规范管理司

　　　　　　　　　孔丽英 质检总局执法督查司

　　　　　　　　　鲁 纹 商务部办公厅

　　　　　　　　　郑书伟 商务部综合司

　　　　　　　　　郭婷婷 商务部财务司

　　家电以旧换新工作办公室

　　主　任：　　　邸建凯 商务部商贸服务管理司司长

　　副主任：　　　门晓伟 商务部商贸服务管理司副司长

　　　　　　　　　曾晓安 财政部经济建设司副司长

　　成　员：　　　葛 玮 中宣部新闻局副局长

　　　　　　　　　李 静 发展改革委环资司副司长

　　　　　　　　　赵 波 工业和信息化部电子信息司副司长

　　　　　　　　　李新民 环境保护部污染防治司巡视员

　　　　　　　　　董乐群 质检总局执法督查司副司长

　　　　　　　　　史跃进 商务部办公厅副主任

　　　　　　　　　刘海泉 商务部综合司司长

　　　　　　　　　徐加爱 商务部财务司副司长

　　联络员（处级）：

　　　　　　　　　张 斌 商务部商贸服务司

　　　　　　　　　翟 旭 财政部经济建设司

　　　　　　　　　冯 良 发展改革委环资司

　　　　　　　　　唐献文 中宣部新闻局

　　　　　　　　　梁 峰 工业和信息化部电子信息司

　　　　　　　　　钟 斌 环境保护部污染防治司

　　　　　　　　　吴 臻 工商总局消费者权益保护局

　　　　　　　　　孔丽英 质检总局执法督查司

　　　　　　　　　鲁 纹 商务部办公厅

　　　　　　　　　郑书伟 商务部综合司

　　　　　　　　　郭婷婷 商务部财务司