辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
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辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第五十号）
《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年11月24日审议通过，现予公布。本决定自公布之日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2011年11月24日
辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
（2011年11月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定：
一、将《辽宁省实施<中华人民共和国水法>办法》第三十三条修改为：“未办理取水许可证，擅自直接从江河、湖泊和地下取水的，由县以上水行政主管部门责令停止取水。”
第三十四条修改为：“使用供水工程供应的水，拒不交纳水利工程水费的，由供水工程管理单位责令限期交纳。逾期不交的，供水工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
“直接从江河、湖泊和地下取水，拒不交纳水资源费的，由征收水资源费的行政部门责令限期交纳。逾期不交的，水行政主管部门可以申请人民法院强制执行。”
二、将《辽宁省计量监督条例》第三十二条删除。
三、将《辽宁省价格监督检查条例》第八条第一款第四项修改为：“（四）必要时可暂时封存、扣留与价格违法案件有关的物品；”
四、将《辽宁省实施<中华人民共和国反不正当竞争法>规定》第十六条删除。
五、将《辽宁省实施<中华人民共和国防洪法>办法》第十九条修改为：“对壅水、阻水严重或者为提高河道防洪标准进行河道整治需要改建、扩建或者拆除的跨河、穿河、临河、跨堤、穿堤、临堤等工程设施，由县以上水行政主管部门提出方案，报请本级人民政府责令工程建设单位限期改建、扩建或者拆除。逾期不改建、扩建或者拆除的，由县以上水行政主管部门依法采取处置措施，所需费用由工程产权单位承担。”
第三十条修改为：“在紧急防汛期，防汛指挥机构具有《防洪法》第四十五条规定的物资调用权和紧急处置权。”
第四十二条修改为：“违反本办法第十八条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，依法代为清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
“（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，处5000元以上50000元以下罚款；
“（二）种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴、树木、设置拦河渔具的，处1000元以上20000元以下罚款。”
六、将《辽宁省城镇企业职工养老保险条例》第四十一条修改为：“企业未按期缴纳基本养老保险费或者谎报、瞒报职工人数、工资总额而欠缴职工基本养老保险费的，由劳动保障行政部门或者负责征收基本养老保险费的地方税务机关责令限期缴纳，并按日加收欠缴额万分之五的滞纳金。逾期拒不缴纳的，可以申请人民法院依法强制征缴。对企业的法定代表人和其他主要负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。”
七、将《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法》第四十五条第一款第六项修改为：“（六）在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合技术规程的，由林业主管部门依法代为补种，所需费用由违法者支付；”
八、将《辽宁省农作物种子管理条例》第十九条第一款修改为：“种子执法人员查处种子生产、经营违法行为时，可以查阅、复制、摘录有关合同、发票、账簿、检验结果、标签等相关资料，现场检查种子生产、经营、贮藏场所。”
九、将《辽宁省道路运输管理条例》第五十条第三款修改为：“违法当事人应当在车辆、设备、工具被暂扣之日起7日内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，道路运输管理机构可依法作出处罚决定，并将处罚决定书送达违法当事人。违法当事人无正当理由逾期不履行处罚决定的，道路运输管理机构可申请人民法院强制执行。”
十、将《辽宁省地下水资源保护条例》第二十六条修改为：“ 取用地下水的单位和个人未按照规定的期限封闭地下水取水工程的，由水行政主管部门依法封闭，封闭费用由取水人承担。”
十一、将《辽宁省林木种子管理条例》第二十六条第一款修改为：“林业行政主管部门为实施《种子法》和本条例，可以检查林木种子生产、经营、贮藏场所，依法查阅、复制、摘录有关合同、发票、账簿、检验结果、标签等相关资料，抽查林木种子质量。”
十二、将《辽宁省行政执法条例》第二十三条删除。
十三、将《辽宁省湿地保护条例》第二十二条修改为：“对不再利用湿地从事生产经营或者生态旅游活动的，原利用单位和个人应当及时清除在湿地上修建的建筑物、构筑物、围坝、通道等设施。未能及时清除的，由湿地保护主管部门组织依法代为清除，所需费用由利用单位和个人承担。”
第二十八条第二款修改为：“前款规定的恢复原状，当事人逾期未履行的，由湿地保护主管部门组织依法代为恢复，所需费用由当事人承担。”
十四、将《辽宁省大伙房水库输水工程保护条例》第十条第一款修改为：“受水地区人民政府应当调整本地区取用水方式。在大伙房水库输水工程供水能够满足需要的范围内，不得新建地下水取水工程和新增地下水取水指标。对处于地下水资源超采区已有的地下水取水工程，以及可以由大伙房水库输水工程替代的其他取水工程，应当有计划地逐步封闭；逾期不封闭的，由省水行政主管部门依法封闭，封闭费用由取水人承担。”
第三十条修改为：“违反本条例，在大伙房水库输水工程管理和保护范围内有下列行为的，由省水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取补救措施；逾期不恢复或者不采取补救措施的，由省水行政主管部门依法组织代为恢复或者采取补救措施，所需费用由违法单位或者个人负担，并按照下列规定处以罚款：
“（一）移动、涂改或者破坏输水工程界桩、界碑的，处500元以上2000元以下罚款；
“（二）种植深根植物的，处500元以上2000元以下罚款；
“（三）在输水工程输变电线路上私自架线、接线的，处1万元以上2万元以下罚款；
“（四）采石、取土、取水、挖砂、挖塘、堆放大宗物料或者垃圾(废渣)的，处1万元以上2万元以下罚款；
“（五）侵占、拆除、损毁或者擅自操作输水工程设施的，处2万元以上3万元以下罚款；
“（六）擅自在大伙房水库输水工程管理范围以及输水隧洞、地下输水管道保护范围内埋设供水、供电、供气和光缆等地下管线以及新建、扩建、改建道路、桥梁等工程设施的，处1万元以上5万元以下罚款；
“（七）爆破、钻探、采矿、打井或者从事危及管道设施安全水下作业的，处3万元以上5万元以下罚款；
“（八）擅自在苏子河河段管理和保护范围内新建、扩建、改建水工程，处1万元以上5万元以下罚款，情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。”
十五、将《辽宁省辽河流域水污染防治条例》第二十四条修改为：“禁止在滩涂、岸坡、湿地堆放或者倾倒生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废弃物和可能导致水污染的化学品等物品。已经堆放、倾倒的，由所在地人民政府或者有关部门责令限期清除；逾期不予清除的，由所在地人民政府或者有关部门依法组织代为清除，所需费用由堆放、倾倒者承担。”
第三十六条修改为：“排污单位超标准排放水污染物或者排放水污染物造成严重水环境污染，治理期限届满仍未完成治理任务的，由流域县以上人民政府责令关闭；拒不执行流域县以上人民政府或者水污染防治主管部门依法采取的限制生产、限制排放、停产整治、关闭决定的，由县以上人民政府或者水污染防治主管部门组织依法采取执行措施，并由有关部门依法吊销其相关许可证照。”
本决定自公布之日起施行。
《决定》涉及的法规，根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
金华市区城市地下空间开发利用管理办法（试行）
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府令第46号
《金华市区城市地下空间开发利用管理办法（试行）》已经2012年3月9日市政府第22次常务会议通过，现予以发布，自2012年5月1日起施行。
市长 徐加爱
二○一二年三月十二日
金华市区城市地下空间开发利用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范金华市区城市地下空间资源的合理开发利用，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见》（浙政发〔2011〕17号）等规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市地下空间，是指金华市区城市规划区范围内地表以下的立体空间。城市地下空间开发利用包括结合地表建筑一并开发建设的地下工程（以下简称“结建地下空间”）和单独开发建设的地下工程（以下简称“单建地下空间”）。
第三条 城市地下空间建设用地归国家所有，开发利用地下空间应当取得地下建设用地使用权。
第四条 地下空间的开发利用应遵循“统一规划、合理开发、公共优先、综合利用、依法管理”原则，坚持社会、经济、环境效益相统一，兼顾防灾和防空需要。
第五条 市城乡规划行政主管部门负责地下空间开发利用的规划管理；市建设行政主管部门负责地下空间工程的质量安全监督及产权登记管理；市国土资源行政主管部门负责地下空间建设用地使用权出让及登记管理；市人防行政主管部门参与地下空间开发利用规划编制及兼顾人防需要的监督管理。
第二章 规划管理
第六条 城市地下空间开发利用规划分为总体规划、专项规划和详细规划。
在城市总体规划修编时，应同步编制地下空间开发利用总体规划，并纳入城市总体规划。
依据已批准的城市总体规划及相关规划，市城乡规划行政主管部门组织编制城市地下空间开发利用专项规划。专项规划应对地下公共服务设施、交通设施、市政设施、工业设施、仓储设施、人防设施及地下综合体等工程建设作出规定，并制订近期、中期和长期实施计划。
市城乡规划行政主管部门组织编制城市控制性详细规划时，应同步编制地下空间开发利用详细规划。详细规划应对地下空间开发利用的各项控制指标作出规定。在编制城市重要地段和重要项目修建性详细规划时，应同步编制地下空间修建性详细规划。
第七条 结建地下空间项目，应与地表建筑合并办理规划许可手续；单建地下空间项目，单独办理规划许可手续。
第八条 地下空间建设用地规划许可，应明确使用性质、水平投影范围、垂直空间范围、建设规模、公共配套要求、出入口通风口和排水口位置、地下空间连通等内容。
地下空间建设工程规划许可，应明确水平投影坐标、竖向高程、水平投影最大面积、建筑面积、使用功能、公共通道和出入口位置、地下空间连通等内容。
申请地下空间建设工程规划许可前，应取得出入口、通风口和排水口占用地表的土地使用权。
第九条 城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下过街道、地下停车场、共同沟以及其他重大基础设施建设和规划，应依法兼顾人防需要。
第三章 用地管理
第十条 出让地下空间建设用地使用权应遵循地下空间开发利用规划。
第十一条 国防、人防、防灾、城市公共服务等涉及国家安全和公共利益需要的地下空间项目，其用地使用权出让可采用划拨方式。经营性地下空间项目用地使用权出让应通过招标拍卖挂牌方式。
第十二条 结建地下空间项目，地下建设用地使用权与地表土地使用权一并出让。
第十三条 以划拨方式申请地下建设用地使用权的，项目建设单位应向市国土资源行政主管部门提供选址意见书、用地预审意见、环境影响评价、立项批文等，经市国土资源行政主管部门审核后报市政府审批。
第十四条 以招标拍卖挂牌方式出让地下建设用地使用权的，由市国土资源行政主管部门制订出让方案，报市政府审批后组织实施。出让方案应包括地下空间的位置、水平投影坐标、竖向高程、起止深度、出让年限、规划用途及规划设计条件等。
第四章工程建设管理
第十五条 地下空间工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位应具备相应资质。
第十六条 地下空间工程建设的设计审查、质量监督、安全监督、施工许可等参照地表建设工程执行。
人防工程地下空间项目，设计须报市人防行政主管部门审查批准，未经审批，市城乡规划行政主管部门不得办理规划许可证。兼顾人防需要的地下空间项目，其设计方案评审、初步设计审查和竣工验收应当有人防行政主管部门参加。
第十七条 地下空间项目建设单位应采取有效的安全和防护措施，确保地表空间和地下空间的承载、震动、污染、噪声及相邻建筑物安全。
第十八条 地下空间项目涉及连通工程的，先建单位应预留连通工程接口，后建单位负责后续地下工程连通。
第十九条 结建地下空间项目与地表建筑一并竣工验收。单建地下空间项目单独进行竣工验收。
第五章 确权登记管理
第二十条 地下空间建设用地使用权及地下建（构）筑物权属登记，分别参照国有建设用地使用权登记、房产登记等规定办理，并在产权证上注明“地下空间”。地下空间土地使用者按国有建设用地使用权划拨决定书或国有建设用地使用权出让合同明确的权利人登记。对依法结合民用建筑修建的防空地下室，待国家有关法律明确其所有权归属后再行确权。
第二十一条 地下空间建设用地使用权权属登记，应载明空间范围、使用权独用或分摊面积、土地用途、土地使用权类型和使用年限；地下建（构）筑物权属登记，应载明空间范围、平面坐标、竖向高程、水平投影最大面积、起止深度等。
第二十二条 地下建设用地使用权按相关规定实行分层分摊登记；对国有建设用地使用权出让合同未约定的地下空间附属设施的土地使用权只登记不发证。
第二十三条 结建地下空间土地使用权和地表土地使用权可合并办理用地使用权初始登记，也可根据国有建设用地使用权出让合同约定单独办理初始登记；结建地下空间项目与地表建筑合并办理房产初始登记。
单建地下空间项目，单独办理初始登记。
第二十四条 地下空间产权转让，参照《中华人民共和国城市房地产管理法》执行。
地下空间原用途非商业确需改为商业的，须报市政府同意，并补交土地出让金。
第六章 使用管理
第二十五条 地下空间使用单位（或个人）应接受市建设、人防等行政主管部门的监督管理。
第二十六条 地下空间使用管理应符合防火规范要求。
第二十七条 因发生战争、自然灾害或其他紧急状态，依照法律规定的权限和程序，可以征用地下空间。
因国防、人防、防灾、城市公共服务等涉及国家安全和公共利益需要使用地下空间的，地下空间使用单位（或个人）应当提供便利。
第七章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定的，由相关部门依照有关法律法规予以处理。
第二十九条 有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法承担法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十条 本办法自2012年5月1日起施行。各县（市）可参照本办法执行。
关于简化境外带料加工装配业务外汇管理的通知
对外贸易经济合作部国家外汇管理局
对外贸易经济合作部、国家外汇管理局关于简化境外带料加工装配业务外汇管理的通知
[1999]外经贸计财发第195号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局，中央外经贸企业：
根据《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国发〔1997〕17号）的有关规定，现将简化境外带料加工装配业务外汇管理手续的有关问题通知如下：
一、境外带料加工装配项目涉及的外汇收、付及汇兑，应按外汇管理有关规定办理。
二、境外带料加工装配项目免交汇回利润保证金。对在《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发〔1999〕17号）下发之前，已从事境外带料加工装配业务的，外经贸部将予以确认或补办手续并颁发《境外
带料加工装配企业批准证书》。企业凭《境外带料加工装配企业批准证书》办理退缴汇回利润保证金手续。
三、境外带料加工装配项目涉及购汇或汇出外汇的，事前由外汇管理部门进行外汇风险审查和外汇资金来源审查。企业应提交由境内投资者主管部门出具的投资外汇资金来源证明和投资回收计划。外汇管理部门在30日内作出书面审查结论。
四、境外带料加工装配项目不涉及购汇或汇出外汇的，可不做外汇风险审查，企业凭外经贸部批准的《境外带料加工装配企业批准证书》到外汇管理部门登记备案手续。
五、境外带料加工装配涉及设备、技术、零配件、原材料的出口收汇，企业在填写《出口收汇核销单》时，应在核销单备注栏注明“此出口属于境外带料加工装配项目”，国家外汇管理部门凭外经贸部批准的《境外带料加工装配企业批准证书》适当延长企业的出口收汇核销期限。
六、上述企业如需将所获利润充实资本金的，应事先到驻地外汇局办理备案登记手续。
七、除前期开办费和流动资金外，对机器、设备等固定资产投资及其它费用支出，原则上不予供汇。需购汇的项目，在向外汇管理部门提出外汇风险审查时，应同时提交用汇清单。分局初审后，提出初审意见上报总局。
八、对上述项目申请的人民币贷款原则上不予供汇。
1999年4月20日
