国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知
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国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知
发改电[2011]299号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委（经信委），中国煤炭工业协会，神华集团公司、中煤能源集团公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司:
为进一步规范煤炭市场秩序，稳定发电用煤（以下简称“电煤”）价格，根据《中华人民共和国价格法》第三十条规定，决定对电煤在全国范围内实施临时价格干预措施，并就加强电煤价格调控有关事项通知如下：
一、充分认识加强电煤价格调控的必要性
煤炭是重要的基础能源，其价格变动对下游行业特别是火电行业影响很大。近期，我国火力发电企业成本快速上升，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约，加之南方部分省份水电出力下降，电力供应矛盾逐步积累，如不能妥善化解，将对迎峰度冬期间电力供应和国民经济稳定发展以及群众生活造成严重不利影响。为理顺煤电价格关系，促进煤炭、电力行业协调稳定发展，创造国民经济平稳健康的良好环境，有必要加强调控，稳定电煤价格。
二、对电煤实行临时价格干预
（一）对合同电煤适当控制价格涨幅。纳入国家跨省区产运需衔接的年度重点合同电煤，2012年合同价格在2011年年初签订的合同价格基础（合同未约定价格的，以2011年第一笔结算价格为基础）上，上涨幅度不得超过5%。产煤省（区、市）自产自用的电煤，年度合同价格涨幅不得超过上年合同价格（2011年电煤合同有多个价格的，以合同双方确定的最高实际结算价格为准）的5%。煤炭生产经营企业不得采取降低热值、降低煤质、以次充好等手段变相涨价，不得降低电煤合同兑现率、高价搭售市场煤。发电企业不得抬价抢购、超过国家规定价格涨幅签订电煤合同。
（二）对市场交易电煤实行最高限价。2012年1月1日起，秦皇岛港、黄骅港、天津港、京唐港、国投京唐港、曹妃甸港、营口港、锦州港和大连港发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，其他热值电煤平仓价格按5500大卡限价标准相应折算。
电煤交易双方通过铁路、公路直达运输的电煤市场交易价格，不得超过2011年4月底的实际结算价格，也不得采取改变结算方式等手段变相涨价。
电煤价格在全国范围内基本稳定后，我委将及时公告解除临时价格干预。
三、全面清理整顿涉煤基金和收费
（一）取消违规设立的涉煤基金和收费项目。除国务院批准设立的矿产资源补偿费、煤炭可持续发展基金，以及依法设立的对煤炭征收的价格调节基金外，凡属省级以下地方人民政府越权或擅自设立的附加在煤炭上征收的所有基金和收费项目，必须在2011年12月31日前由相关地方人民政府自行取消。
（二）规范省级政府随煤炭征收基金的标准。省级人民政府对煤炭征收的价格调节基金和其他基金、收费项目，征收标准合计不得高于国务院批准的山西省煤炭可持续发展基金每吨23元的征收标准，不得对省内外用煤实行不同标准；超过每吨23元，以及对省内外实行不同标准的，必须在2011年12月31日前进行整改；未对煤炭设立基金、收费项目的，不得新设基金、收费项目；已设基金、收费项目征收标准合计低于每吨23元的，不得提高。
四、确保电煤价格调控措施落实到位
（一）落实地方责任。省级人民政府价格主管部门要主动向政府汇报加强发电用煤价格调控的具体要求，并采取积极措施，确保电煤价格调控措施落到实处。各地要在2011年12月底前建立电煤生产经营情况监测制度，按月监测主要煤炭生产经营企业的电煤结算价格、产量、合同兑现率、热值等情况，并通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督；要严格按照规定清理涉煤基金和收费，确保2012年1月1日之后没有越权设立、超标准征收、双重标准征收基金和收费的现象；要积极协调铁路管理部门加强铁路运力调配，优先保障电煤运输特别是重点合同电煤的运输；要积极督促煤炭企业严格执行国家电煤价格调控措施，加快释放煤炭产能，增加煤炭尤其是电煤供应。
（二）加强企业自律。煤炭生产经营企业要加强自律，严格执行国家电煤价格临时干预措施；在保证安全的前提下，努力增加煤炭产量，保障电煤供应，要信守合同，保证重点合同电煤的兑现率。发电企业要严格按照国家电煤价格调控政策要求，及时与煤炭企业签订电煤购销合同，积极组织购买电煤，保障电力供应。
五、开展监督检查
（一）强化电煤价格临时干预政策的监督检查。我委将对2011年全国电煤重点合同价格执行情况，以及2012年电煤临时价格干预措施落实情况开展重点检查和抽查。严肃查处违反国家电煤价格调控政策，擅自提高价格、以次充好、串通涨价、哄抬价格等行为。对违反规定的煤炭、电力企业，要依法没收违法所得，并处以违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得无法确定的，最高处以500万元罚款。对性质严重、影响较大的典型案件要进行通报批评和公开曝光。对有关责任人员的违纪违法问题，要提请监察机关追究责任。
（二）实施自查自纠和联合督查。各地要在2012年1月15日前，将本地实施电煤价格调控的方案，特别是清理整顿基金收费项目、提高重点电煤合同兑现率、释放煤炭产能、切实保障电煤供应等方面的具体措施，报送我委。我委将会同有关部门组成联合督查组，到煤炭主产省、煤电供应关系紧张的省份进行督查，对不认真落实国家电煤调控政策的单位和企业，予以通报。
国家发展改革委
二〇一一年十一月三十日
深圳市国有资产管理办公室关于印发《上市公司国有股质押备案程序规定》的通知
广东深圳市国有资产管理办公室
深圳市国有资产管理办公室关于印发《上市公司国有股质押备案程序规定》的通知
（2002年1月18日）
深国资办〔2002〕13号
为了加强对市、区属国有企业所持上市公司国有股质押活动的管理，规范上市公司国有股质押的备案管理工作。根据《财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知》（财企〔2001〕651号）的规定，结合我市国有资产管理情况，我办制定了《上市公司国有股质押备案程序规定》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告深圳市国有资产管理办公室。
上市公司国有股质押备案程序规定
第一条 为了加强对市、区属国有企业所持上市公司国有股质押活动的管理，规范上市公司国有股质押的备案管理工作。根据《财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知》（财企〔2001〕651号）的规定，结合我市国有资产管理情况，制定本规定。
第二条 市、区属国有企业所持上市公司国有股质押，必须符合下列条件：
（一）国有股用于银行贷款质押或发行企业债券质押；
（二）用于质押的国有股不在法律限制转让期限内；
（三）国有股用于国有股股东及其全资或控股子公司质押；
（四）质押国有股数量未超过国有股股东所持该上市公司国有股总额的50%；
（五）国有股质押已进行了充分的可行性论证，有符合规定的资金用途和还款计划；
（六）质押经股东单位董事会审议决定；不设董事会的，由总经理办公会议决定。
第三条 市、区属国有企业所持上市公司国有股质押备案，应向市国有资产管理办公室（以下简称市国资办）提交以下资料：
（一）市级资产经营公司或区国有资产管理部门同意提交备案的文件；
（二）国有股股东持有上市公司国有股的证明文件；
（三）质押的可行性报告及公司董事会的审议决定；不设董事会的，提交总经理办公会的审议决定；
（四）质押协议副本；
（五）资金使用及还款计划；
（六）关于国有股质押的法律意见书。
第四条 市、区属国有企业所持上市公司国有股权质押备案，按下列程序进行：
（一）市属国有股股东按照产权关系向所属资产经营公司提出备案申请并提交本规定第三条第（二）（三）（四）（五）（六）项规定的备案材料；区属国有股股东向区国有资产管理部门提出备案申请并提交本规定第三条第（二）（三）（四）（五）（六）项规定的备案材料。
（二）市级资产经营公司和各区国有资产管理部门对国有股股东的备案申请及备案材料进行初审，提出初审意见报市国资办。
（三）市国资办对国有股股东的备案申请材料进行审核。符合备案条件的，予以备案。
第五条 经市国资办备案的，由市国资办签发《上市公司国有股质押备案表》（见附件）。申请单位凭该表到证券登记结算公司依法办理国有股质押登记手续。
第六条 国有股质押后有关信息披露和债务清偿事项按国家有关规定执行。
第七条 本规定自二○○二年一月二十日起实行。
附件：
上市公司国有股质押备案表
日 期： 编 号：
基
本
情
况
国有股东名称
责任人
联系人
联系电话
拟质押股份的
上市公司名称
持有该上市公司
股份数量
拟质押股份数量
提交的文件
1．
2．
3．
4．
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6．
7．
8．
申报单位：
经办人签字：
公章：
主管财政机关：
经办人签字：
公章：
关于印发中山市重大项目协调制度的通知
广东省中山市人民政府办公室
关于印发中山市重大项目协调制度的通知
中府办〔2008〕52号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市重大建设项目协调制度》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府办公室
二○○八年五月九日
中山市重大建设项目协调制度
为保证重大建设项目的顺利进行，及时解决重大建设项目建设过程中遇到的问题，提高行政管理效率，特制定本协调制度。
一、工作机构
市政府成立中山市重大建设项目协调小组，由市政府分管城建工作的副市长、副秘书长分别担任正、副组长，成员由市监察局、发展和改革局、国土资源局、规划局、建设局、财政局、环保局、公安消防支队等单位分管领导组成。协调小组办公室设在发展和改革局，并指定专人负责日常联系工作。
二、工作职责
中山市重大建设项目协调小组履行如下工作职责：
（一）协调重大建设项目在建设全过程遇到的问题；
（二）对重大建设项目进行全程督办；
（三）指挥各成员单位协同落实推进重大建设项目进程的各项措施。
三、工作程序
（一）各成员单位及与重大建设项目建设相关的部门和单位对重大建设项目进行职能管理中遇到的问题，在本部门职能范围内难以解决的，应在问题产生之日起10日内向重大建设项目协调小组书面报告。书面报告中应详细说明问题产生的原因，本部门为解决此问题所做的工作，存在问题对重大建设项目已经或可能产生的影响，问题的难点和重点，解决问题的关键和分歧意见及本部门解决此问题的倾向性意见。
（二）协调小组办公室接到书面报告后应在2个工作日内请示协调小组组长或副组长，确定召开协调小组成员会议时间并通知各成员。
（三）协调小组成员会议就有关部门或单位提出的问题进行讨论，听取各成员单位及相关单位的意见，对存在意见分歧但能共同商定解决办法的，明确部门分工、步骤和时限以落实解决问题。对意见分歧较大、一时难以商定解决办法的，由各部门和单位在会后5个工作日内分别提交书面意见，协调小组可指定一成员单位或直接组织调研，探寻可供参考借鉴的解决办法，条件成熟时再召开全体成员会议商讨对策。
（四）协调小组成员会议应形成会议纪要或情况通报并发至成员单位和相关单位，协调小组办公室跟踪督办相关措施的落实。
四、定期报告通报制度
成员单位及相关单位应及时向协调小组报告本部门（单位）落实工作的进度。在重大建设项目建设过程中，应于每月10日前将重大建设项目的开工率、进度完成率、投产率以及存在问题、解决措施等情况以书面形式上报协调小组，由协调小组办公室综合整理并及时通报全市重大建设项目进展情况。
五、绩效考核
对存在下列情况的部门和单位，协调小组可向市直部门和镇区工作实绩考核办公室提出给予扣分处理。
（一）职责明确但落实不力；
（二）在重大建设项目建设过程中遇到问题，本部门难以解决又没有及时向协调小组报告，造成拖延建设进程；
（三）在重大建设项目建设过程中遇到问题，在本部门职能范围内能解决但没有采取措施解决，直接将问题移交协调小组。
