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关于发布免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单(第二十五批)的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-14 15:14:51  浏览:8314   来源:法律资料网
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关于发布免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单(第二十五批)的通知

财政部 国家税务总局


关于发布免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单(第二十五批)的通知

财税[2013]12号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,北京、西藏、宁夏、青海省(自治区、直辖市)国家税务局,新疆生产建设兵团财务局:

  根据财政部、国家税务总局《关于对若干项目免征营业税的通知》((94)财税字002号)和《财政部 国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知》(财税字[2001]118号)的有关规定,经审核,决定对有关保险公司开办的符合免税条件的下列保险产品取得的保费收入免征营业税,具体免税保险产品清单见附件。

  附件:免征营业税的人身保险产品清单(第二十五批)

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201302/W020130218488689916385.doc
 

   财政部 国家税务总局

   2013年1月31日





附件:

免征营业税的人身保险产品清单(第二十五批)

一、安邦人寿保险股份有限公司
1、安邦安康1号定期重大疾病保险 2、安邦附加安康2号住院津贴医疗保险 3、安邦少儿财富666号两全保险(万能型) 4、安邦附加少儿财富666号重大疾病保险 5、安邦价值增长2号年金保险(分红型) 6、安邦附加安顺1号意外伤害医疗保险A款 7、安邦附加安顺1号意外伤害医疗保险B款 8、安邦附加安顺1号意外住院津贴医疗保险 9、安邦共赢未来1号两全保险(分红型) 10、安邦爱的契约两全保险(分红型) 11、安邦共赢未来2号两全保险(分红型) 12、安邦附加安保1号意外伤害医疗保险A款 13、安邦附加安保1号意外伤害医疗保险B款 14、安邦白金尊两全保险(分红型) 15、安邦安行天下终身寿险(分红型) 16、安邦附加安行天下重大疾病保险 17、安邦白玉樽1号终身寿险(万能型) 18、安邦黄金鼎5号两全保险(分红型)A款 19、安邦盛世3号终身寿险(万能型) 20、安邦盛世1号终身寿险(万能型) 21、安邦盛世2号终身寿险(万能型) 22、安邦长寿5号两全保险(分红型) 23、安邦长寿3号两全保险(分红型) 24、安邦世纪财富1号两全保险(分红型) 25、安邦惠农1号两全保险(分红型) 26、安邦惠农2号两全保险(万能型) 27、安邦长寿6号两全保险(分红型) 28、安邦附加安心1号重大疾病保险 29、安邦附加安心2号癌症疾病保险 30、安邦附加安心3号护理保险 31、安邦附加安心5号住院津贴医疗保险 32、安邦附加安心6号住院医疗保险A款 33、安邦附加安心6号住院医疗保险B款 34、安邦附加安心7号重大疾病保险 35、安邦盛世5号终身寿险(万能型) 36、安邦兴邦两全保险 37、安邦附加兴邦提前给付重大疾病保险 38、安邦安顺两全保险 39、安邦附加安定兴邦住院津贴医疗保险 40、安邦附加四季通宝意外伤害医疗保险A款 41、安邦附加四季通宝意外伤害医疗保险B款 42、安邦附加四季通宝意外住院津贴医疗保险 43、安邦爱的契约两全保险(分红型)E款 44、安邦挚爱金生两全保险(分红型) 45、安邦附加安泰1号额外给付重大疾病保险 46、安邦福禄相伴两全保险(分红型)A款 47、安邦附加乐无忧1号少儿重大疾病保险 48、安邦乐无忧1号少儿两全保险 49、安邦附加安保1号意外住院津贴医疗保险(仅限一年) 50、安邦附加安康3号住院医疗保险A款(仅限一年) 51、安邦附加安康3号住院医疗保险B款(仅限一年) 52、安邦附加四季通宝意外伤害住院津贴医疗保险 53、安邦附加建筑施工人员意外伤害团体医疗保险(仅限一年) 54、安邦附加公共保额团体医疗保险(仅限一年) 55、安邦附加住院津贴团体医疗保险(仅限一年) 56、安邦附加意外伤害医疗团体医疗保险(仅限一年) 57、安邦附加意外住院津贴团体医疗保险(仅限一年) 58、安邦附加交通工具意外伤害医疗团体医疗保险(仅限一年) 59、安邦附加女性生育团体医疗保险(仅限一年) 60、安邦盛世投资连结保险 61、安邦守护金生住院医疗保险A款 62、安邦守护金生住院医疗保险B款
二、安信农业保险股份有限公司
1、新农合补充医疗保险 2、安信农业保险股份有限公司附加团体综合医疗保险 3、安信农业保险股份有限公司附加外籍人士团体医疗保险
三、百年人寿保险股份有限公司
1、百年福运宝两全保险B款 2、百年红六福两全保险(分红型)A款 3、百年红六福两全保险(分红型)B款 4、百年附加福运宝住院津贴医疗保险B款 5、百年附加出行无忧国内紧急救援医疗保险 6、百年附加出行无忧国外紧急救援医疗保险 7、百年福年金保险(分红型)A款 8、百年福寿双赢年金保险(分红型)A款 9、百年附加金账户年金保险(万能型) 10、百年金账户年金保险(万能型) 11、百年关爱特种癌症团体疾病保险 12、百年关爱终身重疾团体疾病保险 13、百年福利补充养老团体年金保险(分红型) 14、百年全能转换年金保险 15、百年乐享一生终身寿险(万能型) 16、百年财富通两全保险(分红型)A款 17、百年附加福利提前给付团体重大疾病保险 18、百年长期健康团体医疗保险 19、百年附加建筑工程意外团体医疗保险 20、百年红两全保险(分红型)E款 21、百年福运宝两全保险A款 22、百年附加财富通提前给付重大疾病保险A款 23、百年附加安心意外伤害医疗保险
四、鼎和财产保险股份有限公司
1、团体人身意外伤害保险附加医疗险 2、团体人身意外伤害保险附加住院补贴险 3、个人人身意外伤害保险附加医疗险 4、个人人身意外伤害保险附加住院补贴险 5、学生幼儿人身意外保险附加医疗险 6、团体人身重大疾病保险 7、住院定额团体人身医疗保险 8、团体高额补充医疗保险 9、团体门急诊医疗保险 10、团体住院补充医疗保险 11、团体住院医疗保险
五、东吴人寿保险股份有限公司
1、东吴欣享宏康两全保险(分红型) 2、东吴欣享鸿运两全保险(分红型) 3、东吴年年承祥终身寿险(分红型) 4、东吴年年承瑞终身寿险(分红型) 5、东吴年年承康终身寿险(分红型) 6、东吴附加提前给付重大疾病保险 7、东吴附加重大疾病保险
六、丰泰保险(亚洲)有限公司上海分公司
1、“卓越”环球个人医疗保障计划 2、“卓越”环球团体医疗保障计划
七、富邦财产保险有限公司
1、团体重大疾病保险 2、附加疾病身故保险 3、附加补充住院团体医疗保险 4、附加生育医疗保险 5、附加手术费保险 6、附加重大疾病住院津贴保险 7、附加重症监护病房津贴保险 8、附加住院津贴保险 9、附加补充门诊急诊团体医疗保险
八、工银安盛人寿保险有限公司
1、工银安盛人寿保得盈年金保险(变额型) 2、工银安盛人寿福满安康医疗保险 3、工银安盛人寿附加保险费豁免重大疾病保险(A款) 4、工银安盛人寿附加保险费豁免重大疾病保险(B款) 5、工银安盛人寿附加金品全方位终身寿险(投资连结型) 6、工银安盛人寿附加金体安康住院医疗保险 7、工银安盛人寿附加康顺重大疾病保险 8、工银安盛人寿附加康逸重大疾病保险 9、工银安盛人寿附加母婴保障疾病保险 10、工银安盛人寿附加女性疾病保险 11、工银安盛人寿附加盛世安康重大疾病保险 12、工银安盛人寿附加盛世添财二代终身寿险(投资连结型) 13、工银安盛人寿附加盛世添财终身寿险(投资连结型) 14、工银安盛人寿附加盛世无忧多重给付重大疾病保险 15、工银安盛人寿附加团体公共保额医疗保险 16、工银安盛人寿附加团体每日住院现金收入保障医疗保险 17、工银安盛人寿附加团体门急诊医疗保险 18、工银安盛人寿附加团体女性妊娠及生育医疗保险 19、工银安盛人寿附加团体意外伤害医疗保险 20、工银安盛人寿附加团体重大疾病保险 21、工银安盛人寿附加意外伤害门急诊医疗保险 22、工银安盛人寿附加御立方多重给付重大疾病保险 23、工银安盛人寿附加重大疾病保险 24、工银安盛人寿金品全方位两全保险(分红型) 25、工银安盛人寿金生财智三代终身寿险(投资连结型) 26、工银安盛人寿金生赢家三代终身寿险(投资连结型) 27、工银安盛人寿金世如意终身寿险 28、工银安盛人寿全球团体医疗保险 29、工银安盛人寿全球医疗保险 30、工银安盛人寿盛世安康两全保险 31、工银安盛人寿盛世传家年金保险(分红型) 32、工银安盛人寿盛世丰年年金保险(分红型) 33、工银安盛人寿稳添金两全保险(分红型) 34、工银安盛人寿御立方两全保险(分红型) 35、工银安盛人寿附加尊享全方位终身寿险(投资连结型) 36、工银安盛人寿稳得富A款两全保险(分红型) 37、工银安盛人寿稳得富B款两全保险(分红型) 38、工银安盛人寿稳添利两全保险(分红型) 39、工银安盛人寿尊享全方位两全保险(分红型) 40、工银安盛人寿盛世佳人两全保险(分红型) 41、工银安盛人寿盛世添财二代两全保险(分红型) 42、工银安盛人寿盛世添财两全保险(分红型) 43、工银安盛人寿盛世无忧两全保险(分红型) 44、工银安盛人寿盛世盈门年金保险(分红型) 45、工银安盛人寿盛世盈年年金保险(分红型) 46、金盛附加盛世安康重大疾病保险 47、金盛福满安康医疗保险 48、金盛保得盈年金保险(变额型) 49、金盛金品全方位两全保险(分红型) 50、金盛盛世添财二代两全保险(分红型) 51、金盛盛世无忧两全保险(分红型) 52、金盛附加盛世无忧多重给付重大疾病保险 53、金盛盛世安康两全保险 54、金盛附加盛世添财二代投资连结保险 55、金盛附加金品全方位投资连结保险 56、金盛附加保险费豁免重大疾病保险(A款) 57、金盛附加保险费豁免重大疾病保险(B款) 58、金盛附加康顺重大疾病保险 59、金盛附加康逸重大疾病保险 60、金盛附加御立方多重给付重大疾病保险 61、金盛金生财智三代投资连结保险 62、金盛金生赢家三代投资连结保险 63、金盛盛世年年年金保险(分红型) 64、金盛御立方两全保险(分红型) 65、金盛团体补充医疗保险 66、金盛稳添金两全保险
九、光大永明人寿保险有限公司
1、光大永明2010团体年金保险(万能型) 2、光大永明富康宝年金保险(分红型) 3、光大永明鸿运相传终身寿险A款(分红型) 4、光大永明嘉安两全保险 5、光大永明保富两全保险(万能型) 6、光大永明团体专项医疗保险 7、光大永明丰盛百年养老年金保险(分红型) 8、光大永明福泰人生年金保险(分红型) 9、光大永明福运百年养老年金保险(分红型) 10、光大永明附加吉康宝重大疾病保险 11、光大永明附加嘉顺意外住院津贴医疗保险 12、光大永明附加建筑工程团体意外医疗保险 13、光大永明附加金保瑞重大疾病保险 14、光大永明附加稳保丰重大疾病保险 15、光大永明附加真心真意重大疾病保险 16、光大永明附加重大疾病保险 17、光大永明吉康宝两全保险(分红型) 18、光大永明金保瑞投资连结保险 19、光大永明金保鑫两全保险(万能型) 20、光大永明稳保丰两全保险(万能型) 21、光大永明稳保富两全保险(万能型) 22、光大永明真心真意两全保险 23、光大永明吉鑫宝年金保险(分红型) 24、光大永明附加富贵双全两全保险(万能型) 25、光大永明富贵双全年金保险(分红型) 26、光大永明富贵一生年金保险(分红型) 27、光大永明金保瑞A投资连结保险 28、光大永明金保富A两全保险(万能型) 29、光大永明金保富B两全保险(万能型) 30、光大永明金保富C两全保险(万能型) 31、光大永明2011团体重大疾病保险 32、光大永明E宝盈投资连结保险 33、光大永明附加金保安康多次给付重大疾病保险 34、光大永明金保安康两全保险(分红型) 35、光大永明附加重大疾病保险A款 36、光大永明紫荆花两全保险(万能型) 37、光大永明丰盛满堂两全保险(分红型) 38、光大永明附加吉运宝重大疾病保险 39、光大永明附加真爱保防癌住院津贴医疗保险 40、光大永明附加真爱保男性防癌疾病保险 41、光大永明附加真爱保女性防癌疾病保险 42、光大永明附加真爱保少儿防癌疾病保险 43、光大永明关爱终生综合疾病保险 44、光大永明吉运宝两全保险(分红型) 45、光大永明稳保盈两全保险(万能型) 46、光大永明真爱保男性两全保险 47、光大永明真爱保女性两全保险 48、光大永明真爱保少儿两全保险 49、光大永明附加金保顺抗癌疾病保险 50、光大永明金保顺C两全保险(分红型) 51、光大永明金保顺D两全保险(分红型) 52、光大永明金如意A两全保险(分红型) 53、光大永明学生平安意外医疗保险 54、光大永明学生平安住院医疗保险
十、国华人寿保险股份有限公司
1、国华财富增值终身寿险(万能型)(2011) 2、国华财富增值终身寿险(万能型)A款 3、国华重大疾病保险 4、国华附加财富增值两全保险(万能型) 5、国华华宝安心两全保险 6、国华金禧连连两全保险(分红型) 7、国华锦绣年年两全保险(分红型)B款 8、国华附加华宝安心长期住院津贴医疗保险 9、国华财富双收两全保险(万能型) 10、国华财富增值终身寿险(万能型)B款 11、国华创富人生终身寿险(万能型)(2011) 12、国华附加财富增值提前给付重大疾病保险 13、国华利加利两全保险(分红型) 14、国华附加金管家两全保险(万能型) 15、国华创富人生终身寿险(万能型)(2012) 16、国华附加华宝安康提前给付重大疾病保险 17、国华华宝安康两全保险 18、国华一生增值终身寿险(万能型)(2009) 19、国华华宝安心两全保险B款 20、国华附加长期住院津贴医疗保险 21、国华附加赢利宝提前给付重大疾病保险 22、国华赢利宝两全保险(分红型) 23、国华金钥匙1号终身寿险(万能型) 24、国华金钥匙2号终身寿险(万能型) 25、国华附加少儿住院医疗保险 26、国华附加少儿重大疾病保险 27、国华赢利宝两全保险(分红型)B款 28、国华附加财富金管家终身寿险(万能型) 29、国华智多宝终身寿险(万能型)
十一、国泰人寿保险有限责任公司
1、国泰富贵鸿福两全保险(分红型) 2、国泰华逸人生两全保险 3、国泰乐意人生两全保险 4、国泰福禧年年年金保险(分红型) 5、国泰福禧宝宝年金保险(分红型) 6、国泰附加豁免保费重大疾病保险 7、国泰附加全心保手术定额给付医疗保险 8、国泰附加华逸人生重大疾病保险 9、国泰富贵高升两全保险(分红型) 10、国泰美意人生两全保险 11、国泰关爱园丁两全保险(分红型) 12、国泰富贵双鑫两全保险(分红型) 13、国泰吉利金丰两全保险(分红型) 14、国泰富贵满堂两全保险(分红型) 15、国泰金镶玉B款两全保险(分红型) 16、国泰富贵永福两全保险(分红型) 17、国泰安心保两全保险 18、国泰全心保两全保险 19、国泰金满意两全保险(万能型) 20、国泰美福人生两全保险(分红型) 21、国泰长瑞年年年金保险(分红型) 22、国泰附加美意人生重大疾病保险 23、国泰附加关爱园丁住院定额给付医疗保险 24、国泰美乐人生重大疾病保险 25、国泰合盛团体住院费用补偿医疗保险 26、国泰附加美福人生重大疾病保险 27、国泰附加安心保住院定额给付医疗保险 28、国泰附加关怀倍至定额给付医疗保险 29、国泰附加旅行宝境内意外伤害医疗保险 30、国泰附加旅行宝境外意外伤害医疗保险 31、国泰附加团体旅行境内意外伤害医疗保险 32、国泰附加团体旅行境外意外伤害医疗保险
十二、海尔纽约人寿保险有限公司
1、海尔纽约人寿附加意外伤害医疗保险 2、海尔纽约人寿附加福康逸生重大疾病保险 3、海尔纽约人寿附加安康保重大疾病保险 4、海尔纽约人寿附加住院费用医疗保险C款 5、海尔纽约人寿附加住院费用医疗保险D款 6、海尔纽约人寿附加每日住院补贴医疗保险C款 7、海尔纽约人寿财智人生投资连结保险B款 8、海尔纽约人寿安康保两全保险 9、海尔纽约人寿安心保两全保险 10、海尔纽约人寿福康逸生两全保险 11、海尔纽约人寿丰盈年年两全保险(分红型)
十三、海尔人寿保险股份有限公司
1、团体女性重大疾病保险 2、附加安顺意外伤害医疗保险 3、附加如意出行交通意外伤害医疗保险 4、安康保两全保险 5、安心保两全保险 6、百年安康终身寿险(分红型) 7、财溢人生趸交终身寿险(万能型) 8、财溢人生终身寿险B款(万能型) 9、财智人生投资连结保险B款 10、丰顺年年两全保险(分红型) 11、丰溢两全保险(分红型) 12、丰盈年年两全保险(分红型) 13、福康逸生两全保险 14、吉祥两全保险B款(分红型) 15、康佑天使终身寿险 16、康佑天使终身寿险(增值版) 17、生财智道投资连结保险 18、真爱人生两全保险 19、真爱人生两全保险B款 20、智财宝两全保险(分红型) 21、智慧树两全保险(分红型) 22、智胜宝终身寿险(万能型) 23、状元宝宝两全保险A款(分红型) 24、状元宝宝两全保险B款(分红型) 25、丰润年年两全保险(分红型) 26、日顺赢家两全保险(分红型) 27、附加安康保重大疾病保险 28、附加定期重大疾病保险 29、附加额外重大疾病保险B款 30、附加福康逸生重大疾病保险 31、附加豁免保费型失能收入损失保险 32、附加康佑天使终身医疗保险 33、附加康佑天使终身医疗保险(增值版) 34、附加乐宁少儿重大疾病保险 35、附加每日住院补贴医疗保险C款 36、附加母婴重大疾病保险 37、附加女性重大疾病保险 38、附加特约疾病保险 39、附加特约疾病保险B款 40、附加重大疾病保险 41、附加住院费用医疗保险C款 42、附加住院费用医疗保险D款 43、健康卫士重大疾病保险 44、附加大学教育年金保险 45、附加高中教育年金保险 46、年年金喜年金保险B款(分红型)
十四、海尔人寿保险有限公司
1、安康一生两全保险 2、福寿一生两全保险(分红型) 3、康佑今生两全保险 4、康宁一生两全保险 5、附加安康一生重大疾病保险 6、附加康宁一生重大疾病保险 7、附加康佑今生重大疾病保险 8、附加团体公共保额医疗保险 9、附加团体女性生育医疗保险 10、附加团体重大疾病保险B款 11、附加意外伤害医疗保险 12、团体附加门急诊医疗保险 13、团体附加意外医疗保险 14、团体附加重大疾病保险 15、团体附加住院补偿医疗保险 16、团体附加住院补贴医疗保险
十五、海康人寿保险有限公司
1、海康附加多重给付重大疾病保险 2、海康附加「金色华年」重大疾病保险(B款) 3、海康附加「金色华年」保费豁免重大疾病保险(B款) 4、海康附加「全都宝」提前给付重大疾病保险 5、海康「金满意」两全保险(分红型) 6、海康「串串红」两全保险(分红型) 7、海康「全都宝」两全保险 8、海康「乐无忧」年金保险(分红型) 9、海康「金色华年」年金保险(B款)(分红型) 10、海康附加「招财猫」意外伤害医疗保险 11、海康附加「超满意」意外伤害医疗保险(D款) 12、海康附加「全都宝」提前给付重大疾病保险(B款) 13、海康附加「全都宝」意外伤害住院津贴医疗保险(B款) 14、海康团体重大疾病保险(B款) 15、海康「招财猫」两全保险(万能型) 16、海康「超满意」两全保险(D款)(分红型) 17、海康「喜洋洋」两全保险(分红型) 18、海康「全都宝」两全保险(B款) 19、海康团体年金保险(万能型)
十六、合众人寿保险股份有限公司
1、合众合家康泰两全保险(分红型) 2、合众附加合家康泰重大疾病保险 3、合众附加合家康泰豁免保险费重大疾病保险 4、合众聚富定投两全保险(分红型) 5、合众财富年年年金保险(分红型)(A)款 6、合众附加综合意外伤害住院定额给付医疗保险 7、合众安康防癌重大疾病保险 8、合众合家安两全保险 9、合众附加合家安意外伤害住院定额给付医疗保险 10、合众团体附加意外伤害住院定额给付医疗保险 11、合众团体住院定额给付医疗保险 12、合众至尊宝年金保险(分红型) 13、合众富贵长红两全保险(分红型) 14、合众至尊长红两全保险(分红型) 15、合众养老定投年金保险(分红型) 16、合众附加长期护理保险 17、合众合家康两全保险(分红型) 18、合众附加合家康提前给付重大疾病保险 19、合众附加综合交通工具意外伤害医疗保险 20、合众至盛长红两全保险(分红型) 21、合众至瑞长红两全保险(分红型) 22、合众合家馨女性疾病保险 23、合众永福长红年金保险(分红型) 24、合众福满长红两全保险(分红型) 25、合众合家顺两全保险(分红型) 26、合众稳赢一生两全保险(分红型) 27、合众富贵幸福终身寿险(分红型) 28、合众附加富贵幸福提前给付重大疾病保险 29、合众富贵幸福重大疾病住院定额给付医疗保险 30、合众女性特定疾病保险 31、合众安康人生两全保险(分红型) 32、合众附加安心重大疾病保险 33、合众附加建筑工程意外伤害医疗保险 34、合众附加吉祥人生提前给付重大疾病保险 35、合众至盈人生终身寿险(万能型) 36、合众稳赢一号两全保险(万能型) 37、合众优年养老定投两全保险(分红型) 38、合众至尊保驾两全保险
十七、和谐健康健康保险股份有限公司
1、和谐一号护理保险(万能型) 2、和谐二号护理保险(万能型) 3、和谐三号护理保险(万能型) 4、和谐四号护理保险(万能型) 5、和谐五号护理保险(万能型) 6、和谐六号护理保险(万能型) 7、和谐团体护理保险(万能型) 8、和谐福满堂护理保险(C款)(万能型) 9、和谐八号护理保险 10、和谐健康之友多次给付重大疾病保险 11、和谐健康之约重大疾病保险 12、和谐附加学生幼儿意外医疗保险 13、和谐学生幼儿特定疾病保险 14、和谐学生幼儿住院费用医疗保险 15、和谐一年期重疾团体疾病保险 16、和谐住院定额团体医疗保险 17、和谐住院费用团体医疗保险 18、和谐费用型团体医疗保险 19、和谐附加公共住院费用团体医疗保险 20、和谐附加门急诊费用团体医疗保险 21、和谐附加女性生育团体医疗保险 22、和谐万年青健康保障委托管理产品 23、和谐健康宝贝护理保险(万能型) 24、和谐附加健康宝贝住院医疗保险 25、和谐附加健康宝贝住院津贴医疗保险 26、和谐附加健康宝贝重大疾病保险 27、和谐八号护理保险(B款) 28、和谐四号护理保险(万能型)B款 29、和谐附加团体非意外护理保险 30、和谐一号护理保险(万能型)B款
十八、恒安标准人寿保险有限公司
1、恒安标准幸福金生终身寿险(分红型)(B款) 2、恒安标准附加幸福金生提前给付重大疾病保险(B款) 3、恒安标准附加长期医疗保险 4、恒安标准珍爱无忧两全保险(分红型) 5、恒安标准附加珍爱无忧提前给付重大疾病保险 6、恒安标准幸福万全年金保险(分红型) 7、恒安标准珍爱相伴终身年金保险(分红型) 8、恒安标准恒爱年年终身年金保险(分红型) 9、恒安标准福惠盈盈年金保险(分红型) 10、恒安标准附加定期重大疾病保险 11、恒安标准附加福惠盈盈两全保险 12、恒安标准金福缘两全保险(分红型)(B款) 13、恒安标准附加门急诊团体医疗保险(社保型) 14、恒安标准团体重大疾病保险(C款) 15、恒安标准金福兴两全保险(分红型) 16、恒安标准福惠逸生终身年金保险(分红型) 17、恒安标准幸福金生可转换年金保险(分红型)(A款) 18、恒安标准幸福金生可转换年金保险(分红型)(B款) 19、恒安标准金福利两全保险(分红型) 20、恒安标准幸福金生两全保险(分红型)(C款) 21、恒安标准附加幸福金生提前给付重大疾病保险(C款) 22、恒安标准附加住院医疗保险(2012) 23、恒安标准个人意外伤害医疗保险(B款) 24、恒安标准个人意外伤害住院津贴医疗保险 25、恒安标准附加门诊社保补充团体医疗保险 26、恒安标准附加住院社保补充团体医疗保险 27、恒安标准女性安康团体疾病保险 28、恒安标准学生平安定期寿险 29、恒安标准附加借款人定期寿险
十九、弘康人寿保险股份有限公司
1、弘康超极限两全保险A款(分红型) 2、弘康附加两全保险A款 3、弘康附加两全保险B款 4、弘康零极限终身寿险B款(万能型) 5、弘康零极限终身寿险C款(万能型) 6、弘康附加额外给付重大疾病保险
二十、华安财产保险股份有限公司
1、华安附加居民生活用电人身意外伤害医疗保险条款 2、华安附加团体意外伤害医疗保险条款 3、华安附加意外伤害住院津贴保险条款 4、华安附加意外伤害住院医疗保险条款 5、华安健康一生团体住院医疗(费用型)保险条款 6、华安健康一生团体住院医疗(定额给付型)保险条款 7、华安母婴平安意外伤害保险附加疾病津贴保险条款 8、华安禽流感无忧疾病保险条款 9、华安团体重大疾病保险条款 10、华安女性关爱团体疾病保险(2009版)条款 11、华安附加团体意外伤害住院津贴保险条款 12、安健无忧住院医疗(定额给付型)保险条款 13、安康无忧住院医疗(定额给付型)保险条款
二十一、华汇人寿保险股份有限公司
1、华汇人寿汇财进宝两全保险A款(分红型) 2、华汇人寿汇财进宝两全保险B款(分红型) 3、华汇人寿汇金聚福两全保险(分红型) 4、华汇人寿汇鑫康爱两全保险(分红型) 5、华汇人寿附加汇鑫康爱癌症疾病保险 6、华汇人寿华康两全保险(分红型) 7、华汇人寿附加额外给付重大疾病保险 8、华汇人寿华享一生两全保险(分红型) 9、华汇人寿华居无忧两全保险(分红型) 10、华汇人寿附加汇康呈祥重大疾病保险 11、华汇人寿附加建筑工程团险意外伤害医疗保险 12、华汇人寿附加乐享安康医疗保险 13、华汇人寿附加团体意外伤害医疗保险 14、华汇人寿附加团体住院津贴医疗保险 15、华汇人寿附加意外伤害医疗保险 16、华汇人寿附加住院津贴医疗保险 17、华汇人寿汇康呈祥两全保险(分红型) 18、华汇人寿乐享安康两全保险 19、华汇人寿团体重大疾病保险
二十二、华泰财产保险有限公司
1、女性特定疾病保险条款 2、重大疾病保险款 3、住院津贴保险 4、疾病死亡保险 5、癌症给付保险 6、环球健康个人保险 7、安心百分百津贴给付保险
二十三、华泰人寿保险股份有限公司
1、华泰人寿吉庆年年收入年金保险(分红型)B款 2、华泰人寿吉富99两全保险(分红型) 3、华泰人寿吉年如意两全保险(分红型) 4、华泰人寿附加吉年安康重大疾病保险 5、华泰人寿吉祥年年年金保险(分红型) 6、华泰人寿吉庆年年年金保险(分红型) 7、华泰人寿吉年祥年金保险(分红型) 8、华泰人寿附加意外伤害医疗保险A款 9、华泰人寿附加意外伤害医疗保险B款 10、华泰人寿吉年保利年金保险(变额型) 11、华泰人寿安心睿享两全保险(分红型) 12、华泰人寿附加安康无忧住院费用医疗保险 13、华泰人寿吉富88两全保险(分红型) 14、华泰人寿附加长期重大疾病护理保险 15、华泰人寿附加长期特定疾病保险 16、华泰人寿安心理财两全保险(分红型)
二十四、华夏人寿保险股份有限公司
1、红满天两全保险(分红型) 2、福鑫相伴两全保险(分红型) 3、附加重大疾病保险(A款) 4、鸿利两全保险(分红型,A款) 5、鸿利两全保险(分红型,C款) 6、鸿福两全保险(分红型,A款) 7、喜来乐两全保险(分红型) 8、附加守护神重大疾病保险 9、同福两全保险 10、铂金樽两全保险(分红型) 11、附加住院给付医疗保险 12、盛世鲲鹏两全保险(万能型) 13、五福临门年金保险(分红型) 14、附加福鑫连年年金保险(万能型) 15、康定重大疾病保险 16、财富一号两全保险(万能险) 17、华夏附加重大疾病保险(B款) 18、美满人生两全保险(分红型) 19、华夏之星少儿两全保险(分红型) 20、铂金樽享两全保险 21、华夏福寿安心年金保险(分红型) 22、附加铂金樽享重大疾病保险 23、盛世鲲鹏两全保险(万能型,2011版)
二十五、汇丰人寿保险有限公司
1、汇丰汇财宝投资连结保险(C款) 2、汇丰丰盈人生教育金两金保险(分红型) 3、汇丰汇享连年两全保险(分红型) 4、汇丰附加团体住院补贴医疗保险 5、汇丰团体意外伤害医疗保险 6、汇丰尊享医疗保险 7、汇丰附加尊享海外医疗保险 8、汇丰汇享连年年金保险B款(分红型)
二十六、吉祥人寿保险股份有限公司
1、吉祥人寿祥和人生A款两全保险(分红型) 2、吉祥人寿祥和人生B款两全保险(分红型) 3、吉祥人寿祥和人生C款两全保险(分红型) 4、吉祥人寿祥和人生D款两全保险(分红型) 5、吉祥人寿吉美安康终身寿险(分红型) 6、吉祥人寿附加吉美安康重大疾病保险 7、吉祥人寿吉庆尊享两全保险(分红型) 8、吉祥人寿吉祥一生住院定额给付医疗保险 9、吉祥人寿美满如意两全保险 10、吉祥人寿美满无忧两全保险 11、吉祥人寿附加美满无忧住院定额给付医疗保险 12、吉祥人寿附加建筑工程意外伤害团体医疗保险
二十七、嘉禾人寿保险股份有限公司
1、嘉禾稳得福两全保险(分红型) 2、嘉禾鸿康重大疾病保险 3、嘉禾鼎盛2888两全保险(分红型) 4、嘉禾稳得利两全保险(分红型) 5、嘉禾爱心两全保险 6、嘉禾常青藤两全保险(分红型) 7、嘉禾传家宝两全保险(分红型) 8、嘉禾附加安心意外伤害医疗保险(A) 9、嘉禾附加安心意外伤害医疗保险(B) 10、嘉禾附加吉祥意外伤害医疗保险 11、嘉禾附加吉祥意外伤害住院津贴医疗保险 12、嘉禾附加交通意外伤害医疗保险 13、嘉禾鸿运年年两全保险(分红型) 14、嘉禾附加健康保两全保险 15、嘉禾健康保重大疾病保险 16、嘉禾附加鸿福豁免保险费重大疾病保险 17、嘉禾附加爱康两全保险 18、嘉禾常青树两全保险(分红型) 19、嘉禾财智天下终身寿险(万能型) 20、嘉禾附加爱心长期意外伤害医疗保险 21、嘉禾爱康重大疾病保险
二十八、建信人寿保险有限公司
1、金富月盈两全保险(分红型) 2、金玉满堂两全保险(分红型) 3、龙享年年两全保险(分红型) 4、金满人生两全保险(分红型) 5、金富人生两全保险(分红型) 6、金富保两全保险A款(分红型) 7、金富保两全保险B款(分红型) 8、金富利两全保险(分红型) 9、金富来两全保险 10、金喜多两全保险(万能型) 11、顶梁柱两全保险 12、俏佳人两全保险 13、龙耀年年两全保险(分红型) 14、金富裕两全保险(分红型) 15、金富年年两全保险(分红型) 16、龙享一生终身保险(分红型) 17、龙耀一生终身保险(分红型) 18、金富人生两全保险B险(分红型) 19、吉祥宝贝两全保险(分红型) 20、金富旺两全保险(分红型) 21、附加安心意外住院补贴医疗保险 22、附加安心重大疾病保险 23、附加顶梁柱长期重大疾病保险 24、附加俏佳人长期重大疾病保险 25、附加团体女性生育医疗保险(B款) 26、称心宝住院补贴医疗保险 27、附加团体意外伤害医疗保险(B款) 28、附加团体综合医疗保险(B款) 29、附加团体综合医疗保险(C款)
二十九、交银康联人寿保险有限公司
1、交银康联安畅无忧两全保险 2、交银康联安怡人生两全保险 3、交银康联附加安怡人生长期意外医疗保险 4、交银康联交银财富人生两全保险(分红型) 5、交银康联附加重大疾病保险(B) 6、交银康联优福精选两全保险(分红型) 7、交银康联附加长期住院补贴医疗保险(B) 8、交银康联金源宝两全保险(分红型) 9、交银康联优福同享两全保险(分红型) 10、交银康联关爱通宝两全保险(分红型) 11、交银康联附加关爱通宝癌症疾病保险 12、交银康联附加安心意外伤害医疗保险 13、交银康联安康两全保险 14、交银康联附加安康重大疾病保险 15、交银康联附加金源宝重大疾病保险 16、交银康联交银财富保障两全保险(分红型) 17、交银康联团体年金保险 18、交银康联交银健康人生两全保险(分红型) 19、交银康联附加交银健康人生重大疾病保险 20、交银康联附加重大疾病保险(C) 21、交银康联转换即期年金保险 22、交银康联附加团体意外伤害医疗保险(B) 23、交银康联附加团体意外伤害住院补贴医疗保险(B) 24、交银幸福人生年金保险(A)(分红型) 25、交银幸福人生年金保险(B)(分红型) 26、交银康联交银两全保险 27、交银康联附加交银重症监护津贴医疗保险 28、交银康联附加交银住院津贴医疗保险 29、交银康联团体交银综合医疗保险 30、交银康联团体交银住院医疗保险(B) 31、交银康联交银重大疾病保险 32、交银康联交银宝贝成长两全保险(A)(分红型) 33、交银康联交银宝贝成长两全保险(B)(分红型) 34、交银康联附加交银少儿重大疾病保险
三十、锦泰财产保险股份有限公司
1、附加意外伤害住院津贴保险 2、附加意外伤害医疗保险 3、附加意外伤害医疗保险B款 4、附加住院津贴保险 5、成长动力健康医疗救援保险 6、大病团体医疗保险(A型) 7、大病团体医疗保险(B型) 8、全球团体医疗保险 9、全球医疗保险
三十一、君龙人寿保险有限公司
1、君龙附加真爱重大疾病保险 2、君龙团体年金保险(分红型) 3、君龙金镶玉两全保险(分红型) 4、君龙附加玉如意两全保险(万能型) 5、君龙龙安心住院定额给付医疗保险 6、君龙金宝贝教育两全保险(分红型) 7、君龙宝贝一生终身寿险(万能型) 8、君龙附加宝贝一生提前给付重大疾病保险 9、君龙金百合B款两全保险(分红型) 10、君龙金百合C款两全保险(分红型) 11、君龙金百合D款两全保险(分红型) 12、君龙富利终身寿险 13、君龙附加住院费用补偿医疗保险 14、君龙金添喜两全保险(分红型) 15、君龙富贵106两全保险(分红型) 16、君龙附加康健无忧住院定额给付医疗保险 17、君龙康健无忧两全保险 18、君龙好安心两全保险 19、君龙附加好安心防癌疾病保险 20、君龙龙行无忧两全保险
三十二、昆仑健康保险股份有限公司
1、昆仑健康保险股份有限公司吉祥宝长期护理保险 2、昆仑健康保险股份有限公司附加健利来定期重大疾病保险 3、昆仑健康保险股份有限公司健利来长期护理保险 4、昆仑健康保险股份有限公司少儿住院医疗费用医疗保险 5、昆仑健康保险股份有限公司少儿重大疾病保险 6、昆仑健康保险股份有限公司稳得福长期护理保险(A款) 7、昆仑健康保险股份有限公司吉祥宝长期护理保险(A款) 8、昆仑健康保险股份有限公司稳得利长期护理保险 9、昆仑健康保险股份有限公司安康住院医疗费用医疗保险 10、昆仑健康保险股份有限公司康宁短期团体重大疾病保险 11、昆仑健康保险股份有限公司康和短期团体重大疾病保险 12、昆仑健康保险股份有限公司稳得福长期护理保险(B款) 13、昆仑健康保险股份有限公司稳得鑫长期护理保险 14、昆仑健康保险股份有限公司附加稳得鑫长期护理保险(万能型) 15、昆仑健康保险股份有限公司健利宝(E款)终身护理保险(万能型) 16、昆仑健康保险股份有限公司健利宝(F款)终身护理保险(万能型) 17、昆仑健康保险股份有限公司健利宝(G款)长期护理保险(万能型) 18、昆仑健康保险股份有限公司健利宝(B款升级版)长期护理保险(万能型) 19、昆仑健康保险股份有限公司少儿宝城镇居民补充医疗保险 20、昆仑健康保险股份有限公司健康360长期护理保险 21、昆仑健康保险股份有限公司附加健康360定期重大疾病保险 22、昆仑健康保险股份有限公司附加女性生育团体医疗保险 23、昆仑健康保险股份有限公司健康360长期护理保险(A款) 24、昆仑健康保险股份有限公司附加健康360定期重大疾病保险(A款)
三十三、利安人寿保险股份有限公司
1、利安红两全保险(分红型) 2、利安红(B款)两全保险(分红型) 3、利安丰两全保险(分红型) 4、利好年年两全保险(分红型) 5、利享年年两全保险(分红型) 6、附加意外伤害团体医疗保险 7、附加意外伤害住院补贴团体医疗保险 8、附加建筑工程意外伤害团体医疗保险 9、团体重大疾病保险 10、住院费用补偿团体医疗保险 11、团体年金保险(分红型) 12、安好一生终身寿险(分红型) 13、附加安好一生提前给付重大疾病保险 14、附加学生幼儿住院补贴医疗保险 15、附加学生幼儿意外伤害医疗保险 16、住院补贴团体医疗保险 17、真爱永恒两全保险(分红型) 18、牵手一生两全保险 19、附加住院费用医疗保险 20、附加住院补贴医疗保险 21、附加学生幼儿住院费用补偿医疗保险 22、利祥安顺两全保险 23、利祥安康两全保险 24、附加利祥安康提前给付重大疾病保险 25、利安红(C款)两全保险(分红型) 26、附加门急诊团体医疗保险 27、附加个人意外伤害医疗保险 28、团体长期补充医疗保险 29、利安盈(B款)两全保险(万能型) 30、利安丰(B款)两全保险(分红型) 31、附加补充工伤团体失能收入损失保险 32、附加定期重大疾病保险 33、团体终身重大疾病保险 34、附加幸福宝贝重大疾病保险 35、幸福宝贝两全保险(分红型)
三十四、利宝保险有限公司
1、利宝团体补充医疗保险条款 2、利宝关爱员工团体医疗保险
三十五、美国友邦保险有限公司北京分公司
1、友邦金祥特惠年金保险 2、友邦乐惠一生“五合一”疾病保险 3、友邦附加慧选终身年金保险 4、友邦金色年华II年金保险(分红型) 5、友邦附加金色年华II年金保险(分红型) 6、友邦附加“五合一”儿童豁免保险费疾病保险 7、友邦附加添益少儿综合住院II医疗保险 8、友邦赢利宝D款两全保险(分红型) 9、友邦康悦保两全保险 10、友邦附加康悦保重大疾病保险 11、友邦年年宝C款两全保险(分红型) 12、友邦金喜年年II年金保险(分红型) 13、友邦尊享全佑一生"六合一"疾病保险 14、友邦全佑一生"六合一"疾病保险 15、友邦双盈人生投资连结保险 16、友邦附加双盈人生豁免保险费重大疾病保险 17、友邦附加全心无忧意外住院给付医疗保险 18、友邦附加全心无忧意外医药补偿医疗保险 19、友邦全心无忧两全保险 20、友邦保无忧A款分期给付重大疾病保险 21、友邦保无忧B款分期给付重大疾病保险 22、友邦保无忧C款分期给付重大疾病保险 23、友邦附加保无忧A款分期给付重大疾病保险 24、友邦附加保无忧B款分期给付重大疾病保险 25、友邦附加保无忧C款分期给付重大疾病保险 26、友邦金福尊享A款两全保险(分红型) 27、友邦金福尊享B款两全保险(分红型) 28、友邦附加金福尊享全残失能收入损失保险 29、友邦附加守御神乐惠疾病保险 30、友邦附加守卫人生乐惠疾病保险 31、友邦阳光保V两全保险 32、友邦附加阳光保V防癌疾病保险 33、友邦全佑一生“七合一”疾病保险 34、友邦附加全佑一生防癌疾病保险 35、友邦附加守护神乐惠疾病保险 36、友邦附加乐惠疾病保险 37、友邦双盈人生II终身寿险(投资连结型) 38、友邦附加双盈人生II豁免保险费疾病保险 39、友邦尊享全佑一生“五合一”疾病保险 40、友邦环球精英团体医疗保险
三十六、美国友邦保险有限公司东莞支公司
1、友邦金祥特惠年金保险 2、友邦乐惠一生“五合一”疾病保险 3、友邦附加慧选终身年金保险 4、友邦金色年华II年金保险(分红型) 5、友邦附加金色年华II年金保险(分红型) 6、友邦附加“五合一”儿童豁免保险费疾病保险 7、友邦附加添益少儿综合住院II医疗保险 8、友邦赢利宝D款两全保险(分红型) 9、友邦康悦保两全保险 10、友邦附加康悦保重大疾病保险 11、友邦年年宝C款两全保险(分红型) 12、友邦金喜年年II年金保险(分红型) 13、友邦尊享全佑一生"六合一"疾病保险 14、友邦全佑一生"六合一"疾病保险 15、友邦双盈人生投资连结保险 16、友邦附加双盈人生豁免保险费重大疾病保险 17、友邦附加全心无忧意外住院给付医疗保险 18、友邦附加全心无忧意外医药补偿医疗保险 19、友邦全心无忧两全保险 20、友邦保无忧A款分期给付重大疾病保险 21、友邦保无忧B款分期给付重大疾病保险 22、友邦保无忧C款分期给付重大疾病保险 23、友邦附加保无忧A款分期给付重大疾病保险 24、友邦附加保无忧B款分期给付重大疾病保险 25、友邦附加保无忧C款分期给付重大疾病保险 26、友邦金福尊享A款两全保险(分红型) 27、友邦金福尊享B款两全保险(分红型) 28、友邦附加金福尊享全残失能收入损失保险 29、友邦附加守御神乐惠疾病保险 30、友邦附加守卫人生乐惠疾病保险 31、友邦阳光保V两全保险 32、友邦附加阳光保V防癌疾病保险 33、友邦全佑一生“七合一”疾病保险 34、友邦附加全佑一生防癌疾病保险 35、友邦附加守护神乐惠疾病保险 36、友邦附加乐惠疾病保险 37、友邦双盈人生II终身寿险(投资连结型) 38、友邦附加双盈人生II豁免保险费疾病保险 39、友邦尊享全佑一生“五合一”疾病保险 40、友邦环球精英团体医疗保险
三十七、美国友邦保险有限公司广东分公司(含佛山支公司)
1、友邦金祥特惠年金保险 2、友邦乐惠一生“五合一”疾病保险 3、友邦附加慧选终身年金保险 4、友邦金色年华II年金保险(分红型) 5、友邦附加金色年华II年金保险(分红型) 6、友邦附加“五合一”儿童豁免保险费疾病保险 7、友邦附加添益少儿综合住院II医疗保险 8、友邦赢利宝D款两全保险(分红型) 9、友邦康悦保两全保险 10、友邦附加康悦保重大疾病保险 11、友邦年年宝C款两全保险(分红型) 12、友邦金喜年年II年金保险(分红型) 13、友邦尊享全佑一生"六合一"疾病保险 14、友邦全佑一生"六合一"疾病保险 15、友邦双盈人生投资连结保险 16、友邦附加双盈人生豁免保险费重大疾病保险 17、友邦附加全心无忧意外住院给付医疗保险 18、友邦附加全心无忧意外医药补偿医疗保险 19、友邦全心无忧两全保险 20、友邦保无忧A款分期给付重大疾病保险 21、友邦保无忧B款分期给付重大疾病保险 22、友邦保无忧C款分期给付重大疾病保险 23、友邦附加保无忧A款分期给付重大疾病保险 24、友邦附加保无忧B款分期给付重大疾病保险 25、友邦附加保无忧C款分期给付重大疾病保险 26、友邦金福尊享A款两全保险(分红型) 27、友邦金福尊享B款两全保险(分红型) 28、友邦附加金福尊享全残失能收入损失保险 29、友邦附加守御神乐惠疾病保险 30、友邦附加守卫人生乐惠疾病保险 31、友邦阳光保V两全保险 32、友邦附加阳光保V防癌疾病保险 33、友邦全佑一生“七合一”疾病保险 34、友邦附加全佑一生防癌疾病保险 35、友邦附加守护神乐惠疾病保险 36、友邦附加乐惠疾病保险 37、友邦双盈人生II终身寿险(投资连结型) 38、友邦附加双盈人生II豁免保险费疾病保险 39、友邦尊享全佑一生“五合一”疾病保险 40、友邦环球精英团体医疗保险
三十八、美国友邦保险有限公司江门支公司
1、友邦金祥特惠年金保险 2、友邦乐惠一生“五合一”疾病保险 3、友邦附加慧选终身年金保险 4、友邦金色年华II年金保险(分红型) 5、友邦附加金色年华II年金保险(分红型) 6、友邦附加“五合一”儿童豁免保险费疾病保险 7、友邦附加添益少儿综合住院II医疗保险 8、友邦赢利宝D款两全保险(分红型) 9、友邦康悦保两全保险 10、友邦附加康悦保重大疾病保险 11、友邦年年宝C款两全保险(分红型) 12、友邦金喜年年II年金保险(分红型) 13、友邦尊享全佑一生"六合一"疾病保险 14、友邦全佑一生"六合一"疾病保险 15、友邦双盈人生投资连结保险 16、友邦附加双盈人生豁免保险费重大疾病保险 17、友邦附加全心无忧意外住院给付医疗保险 18、友邦附加全心无忧意外医药补偿医疗保险 19、友邦全心无忧两全保险 20、友邦保无忧A款分期给付重大疾病保险 21、友邦保无忧B款分期给付重大疾病保险 22、友邦保无忧C款分期给付重大疾病保险 23、友邦附加保无忧A款分期给付重大疾病保险 24、友邦附加保无忧B款分期给付重大疾病保险 25、友邦附加保无忧C款分期给付重大疾病保险 26、友邦金福尊享A款两全保险(分红型) 27、友邦金福尊享B款两全保险(分红型) 28、友邦附加金福尊享全残失能收入损失保险 29、友邦附加守御神乐惠疾病保险 30、友邦附加守卫人生乐惠疾病保险 31、友邦阳光保V两全保险 32、友邦附加阳光保V防癌疾病保险 33、友邦全佑一生“七合一”疾病保险 34、友邦附加全佑一生防癌疾病保险 35、友邦附加守护神乐惠疾病保险 36、友邦附加乐惠疾病保险 37、友邦双盈人生II终身寿险(投资连结型) 38、友邦附加双盈人生II豁免保险费疾病保险 39、友邦尊享全佑一生“五合一”疾病保险 40、友邦环球精英团体医疗保险
三十九、美国友邦保险有限公司江苏分公司
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四十、美国友邦保险有限公司上海分公司
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内蒙古自治区建设工程施工招标投标管理办法

内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区建设工程施工招标投标管理办法

 (1989年3月31日自治区人民政府第十八次常务会议通过内蒙古自治区人民政府令第5号)

第一章 总则
第一条 为加强对建设工程施工招标投标的管理,建立开放型有秩序的建设市场,根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,结合我区实际情况,特制定本办法。
第二条 建设工程施工的招标投标(以下简称招投标)是在国家计划指导下,通过竞争,择优选用施工单位,以鼓励先进,确保工程质量、施工工期、合理造价,充分发挥投资效益。
第三条 招投标是法人之间的经济活动,受国家法律的保护和约束,任何单位不得违反国家法律和政策,干扰招投标活动,损害招投标双方的利益。
在招投标中,招投标双方必须遵循平等互利、协商一致、诚实信用的原则。
第四条 凡在我区施工的基本建设项目(包括新建、扩建、改建和停缓建后恢复建设的项目)及根据国家规定按基本建设程序管理的技术改造项目,除不适宜招标的特殊工程外,必须按本办法进行招标。
第五条 建设工程施工招标投标工作,由自治区建设厅负责组织领导。为了加强招投标工作的管理和监督,自治区建设厅和各盟市基建主管部门分别设立招投标管理办公室。
具体职责是:
(一)贯彻执行国家及自治区颁发的招投标条例、规定,制订本地区招投标工作实施细则;
(二)审查招标单位的资格,审批建设单位的招标申请;
(三)审定标底;
(四)协调、栽决招标、评标、定标过程中的有关争议,审批建设工程的评标结果。
第六条 招投标工人实行分级管理。自治区负责管理监督国家部、委指定和委托的大、中型建设项目以及属于自治区基建主管部门审批扩初设计的地方项目;其它建设项目由盟市招投标管理办公室负责管理和监督。
不适宜招标的特殊工程(保密工程、边远地区工程、工期要求紧迫,又不十分具备招标条件的工程),按上述分级管理办法分别由自治区或盟市招投标管理办公室同建设单位协商审查,确定具有相应能力的施工单位。

第二章 招标
第七条 实施招标工作的建设单位,应具备下列条件:
(一)具有法人资格;
(二)有与工程任务相适应的工程管理、预决算管理、财务管理人员;
(三)具有组织编制招标文件和提出标底的能力(标底亦可委托其他单位代编);
(四)有对投标单位进行资格审查和组织评标定标能力;
建设单位在工程招标前按照投标分级管理范围填报《建设工程施工招标申请表》,并附具备招标条件的简要说明,待批准后方可组织招标。对不具备上述条件的建设单位可委托具有法人资格的工程承包公司或由招投标管理办公室指定招标单位。
第八条 招标工程必须具备下列条件:
(一)初步设计及概算已经审批,有施工图或能满足标价计算要求的设计文件;
(二)已列入年度基本建设计划,资金、主要材料、设备的来源和指标均已落实;
(三)建设用地的征用及拆迁工作已基本完成,并取得工程所在地规划部门颁发的建设许可证;
(四)完成了道路、水、电及施工场地平整等施工前的准备工作;
(五)建设工程招标申请表已经审批同意。
第九条 招标可采取下列方式之一:
(一)公开招标:招标单位公开发布招标广告;
(二)邀请招标:由招标单位向有承包能力的施工企业发出招标通知书或邀请函,邀请参加投标的单位应不少于三家;
(三)议标:对于不能形成竞争局面的工程项目,可按分级管理办法由自治区或盟市招投标管理办公室推荐投标单位,然后招标、投标单位双方协商确定有关事宜。参加议标的单位应不少于两家。
第十条 招标可采取全部工程一次招标、单项工程招标、专业工程招标。
第十一条 招标单位招标工作程序:
(一)确定招标范围和招标方式;
(二)发出招标广告或邀请书;
(三)编制招标文件及标底,并将经建设银行审查同意后的标底报招投标管理办公室审定;
(四)对投标单位进行资格审查;
(五)分发招标文件及有关设计图纸、技术资料等,并收取一定押金,组织投标单位现场踏勘,负责解答招标文件中的问题;
(六)主持开标,审查投标标书;
(七)组织评标并报招投标管理办公室审批中标单位;
(八)发出中标通知书,与中标单位签定承包合同。
第十二条 招标文件应具备下列基本内容:
(一)工程综合说明--工程名称、地址、工程项目的内容,发包范围、技术要求、工期及质量标准、现场情况和对投标单位的资格等级要求等;
(二)必要的设计图纸、资料及说明;
(三)建筑面积和主要实物工程量清单及参考数据;
(四)物资供应方式、材料设备价格及调价办法;
(五)标价汇总表及工程款结算方式和主要合同条款;
(六)工程局部精度、装修等级、特殊材料、特殊要求;
(七)中标评定条件;
(八)设标须知,投标截止日期和开标地址及日期。
第十三条 招标单位招标工作应遵循下列规定:
(一)招标文件一经发出,不得擅自变更或增加附加条件,如确需修改或补充者,应在投标截止日期前10天以书面形式通知所有投标单位,否则招标单位要负责赔偿该项条款修改后给投标单位造成的直接经济损失;
(二)不得私自开拆投标函。

第三章 标底
第十四条 招标单位必须组织编制标底(无力量的也可委托有能力的单位编制),在投标截止日期之后,开标日期之前,按分级管理办法填报《招标工程标底审查表》,交自治区或盟市建设银行审查同意后,报招投标管理办公室审定。标底未经审定,不得开标。
第十五条 编制标底的原则:
(一)标底必须控制在上级批准的总概算或投资包干的限额之内,如有突破应先经原批准单位批准修正概算;
(二)标底的内容、项目划分、单价应与招标文件中对投标报价的要求一致;
(三)标底价格应按照国家和自治区现行规定执行;
(四)主要材料的价格波动因素,需中标单位承担风险时,应在标底和报价中考虑适当的切实可行的风险系数,一次包死,不留活口;
(五)一个招标项目只确定一个标底,并在开标前严格保密。

第四章 投标
第十六条 凡持有营业执照和企业资格等级证书的区内及办理了《外进施工企业承包工程审批表》手续的区外施工企业,均可按营业范围参加投标。
第十七条 投标单位应严格按招标文件要求编制投标书。投标书基本内容为:
(一)综合说明:包括承担工程的名称、范围、报价总金额、工程质量标准及开竣工日期;
(二)各项费用计算说明;
(三)单位工程造价表;
(四)施工组织设计及保证质量与安全的主要措施,工地组织机构和主要人员及机具配备;
(五)投标企业全称及法人代表签章,然后密封发出。
第十八条 投标书发出后,在投标截止日期前,可以正式函件调整报价或附加说明,原标书中相应部分应以投标有效期间内最后的函件的报价或说明为准。
第十九条 投标单位不得串通作弊、哄抬标价。
第二十条 投标单位在按招标要求投标以外,可以提交附加“建议方案”,包括修改设计、合同条款、承包范围等,并做出相应的报价,供招标单位选用。

第五章 开标评标与定标
第二十一条 开标会由招标单位主持。并邀请自治区或盟市招投标管理办公室、各投标企业及有关单位参加。
第二十二条 招标单位宣读评标原则和标底,当众启封宣读各投标书。
第二十三条 标书属于下列情况之一者为废标:
(一)投标书未密封;
(二)投标书未加盖本单位和法人代表的签章;
(三)标书书写潦草、字迹模糊不清或未按招标文件要求编制;
(四)标书报价不明确或在无“建议方案”情况下一个标有两个以上报价,又未声明其中哪一个有效;
(五)无故不参加开标会议;
(六)标书寄达日期已经超过规定的投标截止日期。
第二十四条 评标工作由招标单位主持,并与自治区或盟市招投标管理办公室、上级主管部门、建设银行和标底编审单位等组成评标小组进行。
第二十五条 评标、定评工作应遵循下列原则:
(一)有明确的评定条件,对报价、工期、施工方案、保证质量措施、投标企业社会信誉等进行综合评价,要本着公正原则,在同等条件下就近择优选定中标单位;
(二)评标工作一般应在开标后一周内完成并确定中标单位,大、中型项目一般应为十五天左右。
第二十六条 民用工程的中标价应控制在标底价格的上下3%之间,工业交通项目应控制在标底价格的上下5%之间。
投标报价都超出浮动上下限时,如属于标底计算错误应按实予以调整,如标底无误招标单位可以拒绝所有的投标,另行招标。
第二十七条 招标单位在确定评标结果后,填写《招标工程中标审批表》,按分级管理范围报自治区或盟市招投标管理办公室审批。批准后即可通知中标单位。对未中标企业,由招标单位收回招标文件及资料,退回押金,并按中标单位的中标价付给标书编制补偿费,其标准为:
(一)标价在3000万元以上的建设工程为700元至1000元;
(二)标价在3000万元(含3000万元)以下的建设工程为500元至700元;
(三)标价在500万元(含500万元)以下的建设工程为300元至500元。
第二十八条 招标工程决标后在半个月以内应按分级管理办法向自治区或盟市招投标管理办公室交纳管理费,其标准为:
(一)中标价在3000万元以上的建设工程,招标单位与中标单位分别以中标价的万分之四及万分之二交纳;
(二)中标价在3000万元(含3000万元)以下的建设工程,招标单位与中标单位分别以中标价的万分之五及万分之三交纳;
(三)中标价在500万元(含500万元)以下的建设工程,招标单位与中标单位分别以中标价的万分之六及万分之四交纳。

第六章 承包合同的签订及执行
第二十九条 签订承包合同应以招标文件、中标单位的投标文件和双方签署的补充文件为依据。
承包合同应按《中华人民共和国经济合同法》和国务院颁布的《建筑安装工程承包合同条件》的有关规定办理。
第三十条 中标单位在接到中标通知书后,应在十五天内与建设单位签订承包合同,若其中一方无正当理由拒绝与对方签订合同,责任方应付中标价格2%的损失赔偿费给对方。
第三十一条 建设工程的工期应以国家颁发的工期定额为基础,建设单位要求提前竣工者,按招标文件的规定给中标单位提前竣工奖。
建设工程的开工日期应从建设工程开工报告批准之日算起,中标单位由于自身原因而拖延工期时,应按合同中提前竣工奖数额交纳赔偿费。若由于招标单位原因而拖延工期时将提前竣工奖如数付给中标单位。

第七章 处罚
第三十二条 对有下列行为之一的建设、施工单位及直接责任者,应给予警告、罚款以及取消招投标资格等处罚,情节严重触犯刑法的,交司法部门依法处理:
(一)私自或越级承发包工程的;
(二)不执行本办法,不经招投标管理办公室审定,自行组织招投标的;
(三)投标单位串通作弊,哄抬标价的;
(四)泄漏标底的;
(五)在招投标过程中营私舞弊,弄虚作假,行贿受贿,吃回扣的。
第三十三条 招投标管理办公室或工商行政管理部门发现承发包单位有违反上条第(一)、(二)、(三)项的,可根据情节情况,罚款三千至八千元,同时,不予办理开工手续及拨付或借贷工程款;受处罚两次以上者加重处罚。
罚款由招投标办公室出据,按国家有关规定交当地财政。
违反第(四)、(五)项的,追究有关单位和直接责任者行政或法律责任。
第三十四条 对处罚有争议的,可向上一级基建主管部门申请复议,对复议的结果仍然不服的,可依据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,向人民法院起诉。

第八章 附则
第三十五条 中外合资建设项目、中外合作建设项目、外国投资和世界银行贷款建设项目如需邀请外国工程公司参与投标承包,按国家有关规定执行。
第三十六条 本办法由自治区建设厅负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。原自治区建设厅颁发的《建设工程招投标暂行规定实施细则》同时废止。



1989年3月31日
正义的误区
——对“法官后语”的思考与探讨

张维璋


裁判文书改革是司法文书改革的重要组成部分。近年来,法院内部在这方面作出了许多努力与尝试。这些改革加强了裁判文书在内容上和形式上的说理性、透明度和合目的要求,保障了诉讼的正义性,提高了诉讼效率,体现了尊重诉权、方便民众、追求公正的价值取向,得到了普遍的好评。但是,改革毕竟是一种试验和探索,在许多举措获得赞赏的同时,也有一些改革措施,似乎背离了其设置与改革的初衷,并没有得到预期的一致的支持与喝彩。 “法官后语”就是其中备受质疑的一项改革。
“法官后语”的支持者认为它“崇尚与时俱进的先进文化,倡导健康文明的社会道德,激活长久以来严肃之法律理性,体现判决之道德关怀,裁判的社会效果得以进一步扩展。” 这也是这一改革着力试图实现的理想。它的理想建构是这样描述的:
“个性张扬的法官后语言简意赅,与判决相得益彰,使裁判文书富于动感,富有感召力。法官后语在我国裁判文书领域出现的历史还不长,其定位还有待探索,但相对于裁判文书的既有格式来说,它提供了最有利于法官个性张扬的空间。这类法官后语的结构和功能表现为在事实述写和阐述法理之外以相对独立的形式抒写法官的内心感受,表达法官的道德追问及价值追求,体现了较强的人文关怀,在一定程度上发挥了裁判文书对社会道德建设的功能。法官后语的主要特色是:言为心声,思想深邃,有法理情融汇之效,兴德法并举之功;文无定式,不拘一格,有严肃批评,也有温情感化;语言活泼,文字清新,或义正词严,或苦口婆心。例如,原告王 XX 、田 XX 诉深圳市邮政局侵权纠纷一案,主审法官虽然判决原告因证据不足而败诉,但在言简意赅的法官后语中仍进一步指出了案件所反映的被告在邮政服务方面存在的相关深层次问题,即被告在邮政服务中要求用户使用统一的包裹封装箱是否合理及邮政部门出售的封装箱的价格是否偏高的问题,并提出邮政企业在适应邮政业务现代化要求的同时,如何尽量降低封装箱成本,考量和照顾服务对象的利益的合理建议,揭示了引起案件争诉背后的深刻缘由,有肋于邮正企业反思和守完善相关问题,这个案件虽然简单,适用简易程序审理,但法官后语注意到了案件所具有的典型意义,因为随着社会主义市场经济的深化发展和公民权利意识的觉醒,传统的具有行政垄断性质的公共事业如何适应改革形势,摆正自己的位置,迎接市场挑战,提高服务质量,将是一个日益突出、亟待解决的问题。毫不夸张地说,本判决书的法官后语进一步提升了判决文书的社会效应,表明法官在审理案件时不是就事论事,而是举一反三,作出深度思考,显示了强烈的社会责任感和优秀的综合素质。”
但是,这一正义的理想事实上很难实现,或者说是在现实中有多少操作性。我们认为“法官后语”至少有以下几个问题没有解决好,从而陷入了正义的误区:
一、背离裁判文书改革的宗旨,步入改革的误区
裁判文书是人民法院审判活动最终结果的体现,是司法公正形象的载体。过去的裁判文书质量不高的主要原因是说理不足,很难体现司法公正。因此,最高人民法院将裁判文书改革写入《人民法院五年改革纲要》,要求增强判决的说理性,以展示司法的公正。遵循这一指导思想,裁判文书改革重点应加大法理分析的力度。反观“法官后语”,它不是强化对判决的法理分析和阐释,而是另起炉灶,浓墨重彩地对伦理、道德大书特书,极力渲染。此举不仅是画蛇添足,而且与裁判文书改革的要求格格不入,背道而驰,将改革引入误区。
二、背离法治原则,动摇公众的法律信仰
裁判文书不仅是人民法院司法公正形象的载体,而且还是对公众进行法制教育的生动教材。“法官除了法律就没有别的上司”,“以事实为依据,以法律为准绳”的原则要求法官用法律对是非对错进行评判,唯法律是尊。法官用他的言行塑造着法律,用其公正和睿智阐释法律的真谛,实现公众对法律的期待和信仰。而“法官后语”字里行间无不是法官个人道德、情感的流露。虽然法律和道德多数是相容的,但毕竟有本质的区别。用道德审判影响乃至代替法律审判,是怀疑法治的力量抑或是对道德的崇尚?这又怎能苛求一般公众对法律的信仰?对此,人们不禁要问:法院究竟是“法律帝国”的首都,还是道德的裁判所?法官是护法使者,还是道德卫士?“法官后语”究竟要把人们的信仰引向何方?
三、背离中立原则,影响司法公正的形象
法官在诉讼中的裁判者的角色,决定了法官应遵循被动和中立的原则,居中裁判,以极力避免个人好恶、偏见、伦理道德观点和良知等的感情流露,以彰显司法的公正。什么是判决?判决是司法机关或法官就某一法律事实和关系的是非和实质根据法律作出的判断,是法律意志的表达,它的表达形式就是判决书。简单地说,判决是法律实现的最后手段,其目的是实现法律所设定的价值及与此相应的法律秩序。因此,在判决书中应该排除一切非法律的价值判断因素,而所谓的“法官后语”正是这样一种判断因素。美国大法官罗伯特·杰克逊曾评价其最高法院是最独立、最不带感情色彩、最值得信任的守护人。由此可见,司法对感情色彩的忌讳已成为国际司法界的共识。而“法官后语”却反其道而行之,极尽道德之教化,凸显人情之能事,欲借此达到以情感人、以情服人的目的。且不说结果是否如其所愿,单这种个人情感的流露,便会使公众对法官的中立抱有怀疑,怎能让公众坚信:公正不会被亵渎?若真的如其所愿,我们可得出这样的结论:人们历经千辛万苦树立起来的还比较脆弱的法律信仰由此而产生了动摇,因为人们从中感悟到:法律已不再有力量。
四、造成基本司法理念和法官角色意识的混乱。按照时下流行的看法,“法官后语”是主审法官在适用法律对案件作出判决之后,以个人身份就案件事实或法律关系进行的道德说理。具体如在一些普通民事案件的判决书后,办案法官根据具体案情,以通俗易懂,富有人情味的“法官后语”从道理、伦理、正义等方面对当事人进行“点化”,晓之以理,动之以情,谴责、训诫不道德行为,倡导良好的道德风范。在此,我们可以看到两个问题:第一,基本司法理念的混乱。因为根据法治国家的基本司法理念和原则,法官是法律的代言人,法官只能代表法律说话,所有法官在所有判决书上表明的必须是法律的意志。在法官的判决中,只有法律判断,没有任何其他判断,否则就不成其为司法判决了。而所谓“法官后语”则不然,它以道德宣扬为主要内容,试图将两种完全不同层次和性质的行为规范及价值取向合而为一。那种要将判决融合情理和法律,将“法官后语”作为道德教化手段,实现法治与德治的有机结合等观点,表面上看是混淆了法律与道德的区别,但实质上是对判决本身的性质没有从理念上严格把握。第二,法官角色意识的错乱。鉴于法官只能是法律的代言人,故法官在判决书中表明的每一个观点都必须是法律意志的外在表达。但所谓“法官后语”只是法官个人的行为观点,既不代表法律也不代表法院,只能代表他自己。事实上,当法官说“后语”时,他在程序法上已经不再是法官。就此而言,“法官后语”这个命题是不成立的。
五、背离我国现行的法律制度,损害法制尊严
我国现行的法律制度与大陆法系一脉相承。大陆法系的传统是“独尊国家制定的成文法”,“不承认法律有漏洞”,“否认法官的能动作用,将法官视为适用法律的机械,否定司法活动的造法功能”。尽管在20世纪,又涌现了如目的法学、自由法学、利益法学等批判概念法学的自由法律运动,但大陆法系的裁判模式仍不脱19世纪的雏形。而我们的审判模式中就依稀可见大陆法系传统的影子。法官只能被动地适用法律而不能“造法”,“吃的是法条,吐的是判决”的“自动售货机”的比喻是其形象写照,法官的道德价值判断是应该限制排斥的 。而英美法系的法律制度则不同,判例为其主要渊源,法官不仅可以解释法,而且还能“造法”,其判例具有完全的法律效力。19世纪末到20世纪上半叶,英美的几位著名法学家如格雷、彼洛克、戴雪、弗兰克等,都近乎一致地断言法官是真正的立法者,法官所制定的法律是真正的法律。 英美法系的裁判文书由“裁定理由”和“法官意见”两部分组成,“裁定理由”即与我们的判决中的事实和理由大致相同。“法官意见”则表达法官的信仰、观点或感情。英美法系的裁判文书由法官本人署名,通常就是法官的个人意见书。而我国的裁判文书是人民法院代表国家做出的法律上的判断,是国家意志的体现,而非代表法官个人意见。盲目照搬照抄英美法系裁判文书中的“法官意见”的形式,而不去吸收其“裁定理由”的论证说理的精髓,这种舍本逐末的做法不仅事与愿违,南橘北枳,而且直接挑战了我国现行的法律制度,极大地损害了我国的法制尊严。
六、背离规范的原则,影响裁判文书的统一和权威
人民法院的裁判文书不同于一般的文章,它有其自身的特点和格式。最高人民法院在《人民法院五年改革纲要》中明确提出,裁判文书的改革要在《文书样式》规定的框架内,寻求增强说服力的写作方法。过去的裁判文书之所以让当事人感到司法不公,恰恰说明我们没有按照《文书样式》的要求,对事实和理由部分进行充分的说理。因此,裁判文书改革的关键不在形式,重在内容。而“法官后语”却在现有的《文书样式》模式框架外,独辟蹊径,舍本逐末,搞所谓的“创新”,显然是对裁判文书改革的曲解,是“为赋新词强说愁”的作秀。试想,若全国各地法院都置现有的《文书样式》规范与不顾,随心所欲,各行其是,那么,“创新”的裁判文书将是何等的五花八门,法律的统一和尊严从何而谈!“法官后语”这一“创新”之作,无论形式还是内容,都与裁判文书改革背道而驰。至少说在目前最高人民法院新的《文书样式》出台前,是缺乏理论依据的。
七、背离了司法效率原则,影响案件审结
现在正在进行的司法审判改革,其目的很大一部分是为了提高审判效率,减少当事人的诉累,如提倡快审快结,提倡民事、刑事案件普通程序简易化审理,庭前证据展示、听证,取消审结报告等等,都是对审判予以“提速”。 因此,一方面,撰写一篇劝告当事人的“法官后语”,势必会拖延诉讼时间,与其花费大量精力,费时费力去撰写所谓的“法官后语”,倒不如主审法官在裁判前做工作,将有关劝慰、奉告和解释在调解阶段进行;另一方面,如果不以牺牲裁判效率为代价,则法官往往会因为没有充分把握事件的背后真相而满目“动笔”,使“法官后语”流于形式,形同虚设。
八、容易带来程序上的混乱
首先,是造成司法改革程序混乱。判决书是非常严肃的法律文件,是表达国家法律意志的一种方式,它有法定的构成要件。即使要进行改革,也应该由国家级司法机关统一考虑实施,而不应该由地方法院随意进行。一个事关国家司法审判方式的改革,由一个地方基层法院来进行,在程序上大有质疑之处。只有如此,才能使审判方式乃至司法体制改革严谨有序地深入进行,避免统一司法秩序内审判方式的多样性,避免有不必要的改革成本和无序改革所带来的负面影响,从而保证司法体制改革的严肃性和统一性。只有如此,司法改革才能有效且有序地达到预期的目的。
其次,是造成审判程序混乱。如果一份裁判文书是经过普通程序审理的案件产生的,那么,“法官后语”是代表主审法官的意见,还是代表合议庭的意见?是否也要经过合议庭评议后再制作呢?“法官后语”是代表法官个人还是代表法院?是否也要加盖法院的公章呢?
九、“法官后语”在司法实践中具有许多潜在的危害
首先,“法官后语”不仅不会将法律和道德这两种层次性质不同的规范融合,相反多数情况下可能还会凸显它们之间的冲突,损害判决的权威性。通常情况下,“法官后语”存在的理论依据是对言简意赅的法律条文从道德层面作进一步的诠释,它可能是价值取向一致的诠释,也可能是价值取向完全不一致的诠释。而无论是从实践还是理论来看,后一种情况可能更为多见,更有实际意义。如果是后一种情况,即试图从情理上说服当事人接受依法作出的判决,那岂不是对法律的公正性和权威性进行了否定?值得提醒的是,现在已经有人提出,“法官后语”可以使法官对一些赢了法理却输了情理的案件撰写“判后感” 。要是真的这样,判决恐怕就不再是判决了。
  其次,极有可能会造成不同判决之间法律判断与道德判断的矛盾冲突,从而影响判决的权威性。在不同判决之间,由于“法官后语”的存在,很可能会导致某一判决的法律判断和判决的道德判断发生冲突,从而影响司法判决的严肃性和权威性。
  第三,必然会导致司法判决的非规范性,从而影响司法判决的统一性和严肃性。可以想像,“法官后语”在司法实践中肯定不能得到普遍采用。因为在许多领域,如刑事、行政乃至涉外民事诉讼中,显然不太可能采用“法官后语”这种做法,即使在民事案件中,也并非所有类型案件都适合采用“法官后语”。在此情况下,必然导致司法判决格式的不统一、不规范。
  第四,必然导致不同法官、不同法院“法官后语”的多样性和不确定性。我们必须承认,目前在我国尚不存在一个职业化的法官阶层,所以从事司法审判工作的法官们尚没有具备一个职业阶层通常应该具有的职业观念、职业道德和思维方式,各地、各级乃至各个法院法官的业务素质也参差不齐,而采用“法官后语”必然会因主审法官个人专业素质和道德价值取向的差异导致对同一案件的不同看法和不同“后语”。其结果必然是“法官后语”的五花八门,缺乏规范。
  第五,最为关键的是,“法官后语”这种做法有意无意地反映了与法治国家理念相背的思维惯性,有着潜在的危害。有人认为,“法官后语”以先进思想文化为指导,把依法裁判和以德育人结合起来,进一步弘扬了中华民族的传统美德和社会公德,是“以德治国”思想的具体体现。然而应该指出,这种观点是错误的。首先,它没有正确理解以德治国的范畴和内涵,混淆了依法治国和以德治国的界限,其次,它将依法治国和以德治国对立起来;再次,它实际上把“先进文化”和“传统美德”予以对立。
  在法治国家中,法律是最高层次的社会规范,是受国家强制力保障实施的行为规则,通常情况下它必然地包括被社会普遍认可的道德规范。法律价值取向与道德价值取向有时当然可能会发生冲突,但这只是个别情形,不能因此而将法律与道德对立起来。尽管今天尚未成为法律规范的道德规范明天可能就会上升为法律规范,但法官的天职决定了他只能代表今天的法律发言,而不能代表今天的道德发言,更不能在判决书阐释其道德观念。更为重要的是,没有成为法律的道德观念或相应规范是不确定的,可能因人而异,因群体而异,因地而异,因时间而异。这是法律与道德的重要区别之一。而“法官后语”不能排除法官用个人的道德标准代替案件审判标准的嫌疑。中国现代史告诉我们,传统中国文化的一个重大缺陷恰恰是过多地强调了不确定性的道德规范,忽略了确定性的法律规范,其结果是导致了长久的“人治”。所以,我们切不可抱守传统文化的思维模式或者在其影响下无意识地给人治创造可能。不能将依法治国同以德治国对立起来,甚至用误解的以德治国来冲击依法治国,那样便会使我们的政法体制改革陷入一个永无休止的循环。
综上所述,我们认为,任何一项改革,都应建立在合法的基础上,仅靠满腔热情是远远不够的,裁判文书改革也不例外。不当的改革不仅不能如其所愿,反而会导致反法治的恶果。为了改革而改革,随心所欲地标新立异,不是真正意义上的改革,只会将改革引向“深渊”,步入“地雷阵”。“法官后语”没能实现其正义的理想,反而将裁判文书改革带入了误区,这也给我们提供这样的思考:当我们在苦苦追寻法治的同时,法治是不是离我们越来越远了?面对“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的司法改革杂乱无章的现状,我们是否应该呼唤有计划的、全面的、根本的司法改革?

参考文献

张志铭:《“法官后语”与“情法交融”》,载《人民法院报》,2002年11月22日。
上海市第二中级人民法院研究室:《裁判文件附设“法官后语”的思考》,载《法律适用》2002年第七期。
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参看E.M.伯恩斯:《当代世界政治理论》,曾炳钧译,商务印书馆,1983年,第113—120页。转引自贺卫方:《中国古典司法判决风格与精神》。
米健:《司法改革的创新与统一》,载《法制日报》(网络版),2003年3月13日,http://www.legaldaily.com.cn/gb/misc/2003-03/13/content_18491.htm。
参见:《人民法院报》,2003年1月31日,转引自:《法制日报》(网络版)http://www.legaldaily.com.cn/gb/misc/2003-03/13/content_18491.htm。


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