天津市城市基础设施移交接管管理办法
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天津市城市基础设施移交接管管理办法
天津市人民政府
津政令第 38 号
天津市城市基础设施移交接管管理办法
《天津市城市基础设施移交接管管理办法》已于2011年4月1
日经市人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1
日起施行。
市长 黄兴国
二O一一年六月十三日
天津市城市基础设施移交接管管理办法
第一条 为了规范城市基础设施移交接管行为，明确建设单
位和养护管理单位的权利、义务，保障城市基础设施正常投入使
用，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 新建、改建、扩建的城市基础设施政府投融资建设
项目，建成后由建设单位移交养护管理单位管理的，适用本办法。
本办法所称城市基础设施包括：
（一） 城市道路、公路、桥梁及附属设施；
（二） 公共交通场（站）；
（三） 城市公共排水设施及河道堤岸；
（四） 道路照明设施、景观照明设施及附属设施；
（五） 公园、绿地、广场；
（六） 其他城市基础设施。
第三条 城市基础设施移交接管工作应当坚持相互衔接、协
调统一、长效管理的原则。
第四条 建设行政主管部门会同相关主管部门组织城市基础
设施移交接管工作。市容园林、交通港口、水务、市政公路等城
市基础设施相关主管部门按照各自职责做好城市基础设施移交接
管的相关工作。
第五条 建设单位应当按照规划设计要求、工程建设质量标
准和技术规范要求进行城市基础设施的建设，并在设施竣工验收
合格后及时向养护管理单位移交。
在移交接管手续办理完毕前，建设单位负责对城市基础设施
进行养护管理。
第六条 养护管理单位应当及时接管城市基础设施，并在接
管后按照有关规定和技术规范要求对城市基础设施实施养护管理。
第七条 建设行政主管部门对城市基础设施建设项目依法进
行审批时，应当邀请相关养护管理主管部门参加。对养护管理主
管部门提出的养护管理意见和建议，应当留有完整的文字记录；
对符合国家和本市相关规范和标准的意见和建议，应当予以采纳。
第八条 建设单位应当在领取建设工程施工许可证后15日内
向相关养护管理主管部门办理养护管理备案，并提供下列材料：
（一）建设单位的名称、法定代表人等基本情况；
（二）工程项目的名称、位置、结构、规模、附属设施等基
本情况；
（三）勘察、设计、施工、监理单位的相关资质情况；
（四）法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。
建设单位未办理养护管理备案的，设施建成后养护管理单位
可以拒绝接管。
第九条 养护管理主管部门收到备案材料后，应当及时确定
养护管理单位，并自收到备案材料之日起5个工作日内书面告知
建设单位下列事项：
（一）养护管理单位名称、办公地址和联系方式；
（二）该城市基础设施移交接管的相关要求；
（三）在建设过程中需要由养护管理单位参与的事项。
养护管理主管部门不能及时确定养护管理单位的，由养护管
理主管部门代替养护管理单位参与建设过程中的相关活动。
第十条 建设单位应当通知养护管理单位参与下列活动：
（一）城市基础设施的施工图交底；
（二）涉及使用功能的设计变更；
（三）竣工验收；
（四）养护管理主管部门已向建设单位明示需要参与的其他
活动。
养护管理单位参与前款活动发现足以对养护管理产生影响的
问题的，应当以书面方式向建设单位提出改进意见，建设单位应
当听取。双方就此产生争议而协商不成的，依照本办法第十八条
的规定办理。
第十一条 城市基础设施竣工验收应当有建设行政主管部门
和市、区（县）养护管理主管部门参加；对不符合竣工验收标准
要求的，建设单位应当予以整改并记录在案。
第十二条 建设单位应当在完成竣工验收备案后30日内向养
护管理单位提供下列移交材料：
（一）竣工验收报告及竣工验收备案证明；
（二）经备案的建设工程施工合同；
（三）建设工程的相关技术材料和地下管线的现状材料。
第十三条 养护管理单位收到移交材料后经审核材料齐全的，
应当自收到全部材料之日起15个工作日内完成现场核查等相关核
查工作。
城市基础设施经核查可以移交接管的，养护管理单位应当自
完成核查工作后5个工作日内与建设单位签订移交接管协议书。
养护管理单位核查后认为城市基础设施不具备移交接管条件
的，应当与建设单位协商解决；协商不成的，依照本办法第十八
条的规定办理。
第十四条 移交接管协议书应当载明下列内容：
（一）建设单位、养护管理单位名称；
（二）相关移交材料明细；
（三）工程质量保修责任约定；
（四）双方需要约定的其他事项。
第十五条 养护管理单位自移交接管协议书签订之日起承担
城市基础设施养护管理责任，但双方另有约定的除外。
第十六条 城市基础设施固定资产产权需要移交的，由建设
单位和养护管理单位按照国家和本市相关规定办理。
第十七条 城市基础设施办理养护管理备案手续后，养护管
理单位应当及时核定新接设施总量并报送养护管理主管部门；养
护管理主管部门应当在移交接管一个月前将新接设施总量和养护
管理所需费用报送财政部门审核，但属于工程质量保修范围内的
相关费用除外。财政部门根据审核结果及预算安排情况在签订移
交接管合同后及时拨付养护管理费用，并对费用使用情况进行监
督。
第十八条 建设单位和养护管理单位在城市基础设施建设和
移交接管过程中发生争议的，应当协商解决。协商不成的，由建
设行政主管部门组织相关养护管理主管部门进行协调。经协调仍
未解决的，由建设行政主管部门报本级人民政府决定。
第十九条 建设单位应当移交而未移交、养护管理单位应当
接管而未接管的，由其上级主管部门、监察机关对单位直接负责
的主管人员和其他直接责任人员依法追究相关责任。因延迟移交
或者拖延接管造成重大责任事故的，应当依法追究其法律责任。
第二十条 本办法自2011年8月1日起施行。本办法施行前已
竣工验收合格但未完成移交接管手续的城市基础设施，建设单位
与养护管理单位应当自本办法施行之日起30日内办理移交接管手
续；移交接管过程中发生争议的，依照本办法第十八条的规定办
理。
关于征求国家安全生产科技发展规划编制意见和建议的通知
国家安全生产监督管理局
关于征求国家安全生产科技发展规划编制意见和建议的通知
安监管司技装函字（2003）23号
各位专家：
安全生产作为重要的社会公益性事业，是全面建设小康社会的基础和保证，也是目前社会关注的焦点。目前我国安全生产形势严峻，与发达国家存在很大差距，其重要原因之一安全生产科学技术支撑保障作用满足不了安全生产工作的要求。为此，国家安全生产监督管理局提出全面围绕全面建设小康社会总体目标，编制国家安全生产科技发展规划。总揽全局、突出重点、合理布局、科学规划，加快提升我国安全生产科技整体水平，促进我国安全生产状况的尽快根本好转。现就国家安全生产科技发展规划编制工作的有关问题，征求有关专家的意见和建议。请各位专家就以下几个方面的问题提出意见和建议，并于6月25日前以书面形式通过信件或电子邮件方式反馈到我局信息与技术装备保障司。
一、关于对安全生产现状的评价
1．您如何评价所熟悉领域的安全生产现状和存在问题？
2．您所熟悉领域安全生产科技投入情况、科技管理机制现状如何？
3．您认为制约我国安全生产科技发展的主要问题是什么？
4．您所了解的国外发达国家在促进安全生产科技工作的主要政策措施有哪些？
二、关于对加强安全生产科技工作的意见和建议
1．党的十六大提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生产的安全。”为贯彻党的十六大精神，搞好安全生产工作，您认为安全生产科技发展的指导思想是什么？
2．您认为我国安全生产科技发展在“十五”未期和“十一五”的目标是什么？在不同行业和领域安全生产科技发展的具体目标如何确定？
3．您认为我国搞好安全生产科技工作面临的主要任务是什么？
4．您对加强安全生产基础性研究有何意见和建议？重点研究领域或方向是什么？
5．您对加强安全生产共性、关键性技术开发工作有何意见和建议？重点研究领域或方向是什么？
6．您对加强安全生产技术推广工作有何意见和建议？有哪些成熟的技术(包括工艺、装备)应该组织推广？需要建设哪些安全生产技术示范工程？
7．您认为如何提高我国安全生产监管和煤矿安全监察的科技含量，开展哪些关键技术研究？
8．您认为如何提高我国安全生产管理水平，开展哪些重点课题研究？在安全经济方面，应该开展哪些重点课题研究？
三、关于安全生产科技发展的政策和措施建议
1．您认为推动安全生产科技发展工作中，应争取国家出台哪些政策？
2．您认为如何保证安全生产科技工作的资金投入，投入来源应包括哪些渠道？
3．您认为在推动安全生产科技工作开展方面，应采取哪些措施(包括在组织技术开发、技术推广、技术示范工作以及科技成果奖励等方面)？
4．您认为在调动企业安全生产科技投入积极性方面，国家应采取哪些措施？
5．您认为对建设我国安全生产技术保障体系及其运行机制有何建议？
四、其他意见和建议
联系人：朱凤山、刘正伟、林岚
地址：北京市和平里北街21号，100713
电话：010-64463177、64463167
传真：010-64463177
Email：aqkj@chinasafety.gov.cn
二○○三年五月三十日
山东省流动人口计划生育管理办法
山东省人民政府
山东省流动人口计划生育管理办法
山东省人民政府
第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《山东省计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是其常住户口所在地的成年育龄人口。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
县（市、区）和乡镇人民政府、街道办事处可以根据实际需要组成有关部门参加的流动人口计划生育管理组织。
各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，作为考核政绩的内容。
第四条 县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的流动人口计划生育工作。
县级以上人民政府公安、工商、劳动和社会保障、卫生、房管、城建等行政部门，应当在各自职责范围内共同做好流动人口计划生育工作。
工会、共青团、妇联等群众团体结合各自工作做好流动人口计划生育宣传教育工作。
第五条 流动人口计划生育工作由其常住户口所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
流动人口现居住地的人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，负责流动人口计划生育日常管理和服务。
第六条 流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处管理流入育龄人口的职责：
（一）将流入人口纳入本辖区计划生育管理范围；
（二）审验流动人口婚育证件，建立登记制度，签订计划生育合同；
（三）做好经常性的人口与计划生育宣传教育；
（四）组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育服务；
（五）定期查访和检查计划生育情况；
（六）定期向流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育管理情况。
第七条 流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处管理流出育龄人口的职责：
（一）进行人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实避孕节育措施；
（二）出具流动人口婚育证件；
（三）签订计划生育合同，建立定期联系制度；
（四）安排生育计划，统计出生人口。
流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通过定期联系了解到已婚育龄流出人口避孕节育情况后，不得再要求其回常住户口所在地接受避孕节育情况检查。
第八条 成年育龄流动人口计划生育管理实行婚育证明制度，逐步推行计划生育信息计算机管理。
拟离开常住户口所在地30日以上，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄人员，应当凭其所在单位或者村（居）民委员会出具的婚育情况证明和本人合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证件。
婚育证件是指流动人口婚育证明或者育龄妇女计划生育信息服务卡。婚育证件的格式执行国家统一规定，国家没有规定的，由省计划生育行政部门规定。
第九条 成年育龄流动人口到达现居住地后，应当在3日内到现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证件。拒不交验的，应当限期交验。
成年育龄流动人口未办理婚育证件或者婚育证件不完备的，由其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处限期补办。
第十条 公安、工商、劳动、卫生、房管等部门在审批成年育龄流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证件的，不得批准。
第十一条 流动人口孕产妇到医疗机构要求提供孕产期保健服务时，提供服务的人员应当核查其婚育证件或者生育证明；没有婚育证件和生育证明的，对其基本情况进行登记。对无证生育的，应当及时通知当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门。
第十二条 单位和个人招用成年育龄流动人口应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件。
与成年育龄流动人口形成劳动关系的单位和个人应当负责被招用的成年育龄流动人口的计划生育管理，并接受当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政部门的监督检查。
第十三条 房主向成年育龄流动人口出租或者出借房屋应当配合其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验租住流动人口的婚育证件等计划生育管理工作；发现计划外怀孕或者计划外生育的，应当及时报告当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门。
第十四条 已婚育龄流动人口申请生育子女的，应当在其常住户口所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门办理生育证明，并可以凭生育证明在现居住地生育子女。
第十五条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的先由本人支付，凭其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处报销。
第十六条 暂住人口管理费按规定返还给计划生育部门的部分，应当全部用于流动人口的计划生育管理和服务。流动人口计划生育管理服务经费不足的，由当地人民政府负责解决。
第十七条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上计划生育行政部门按照《山东省计划生育条例》和省政府有关规定处理。
流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第十八条 违反本办法第十条规定，公安、工商、劳动、卫生、房管等行政部门工作人员审批成年育龄流动人口有关证件时，不核查婚育证件或者明知没有婚育证件而予以批准的，依法给予行政处分。
第十九条 伪造、买卖或者骗取婚育证件的，由县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 成年育龄流动人口不按规定办理婚育证件，经其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证件的，由其现居住地的县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第二十一条 为成年育龄流动人口出具假婚育证件或者拒绝为其办理婚育证件的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，并可以建议对直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条 违反本办法第十二条规定，单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定，房主向成年育龄流动人口出租或者出借房屋容留、包庇计划外怀孕或者计划外生育的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处2000元以下的罚款。
第二十四条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行流动人口计划生育管理职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《山东省计划生育条例》等法律、法规予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 计划生育工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十六条 任何单位和个人有权对流动人口违反计划生育的行为进行举报。对举报属实的，由受理机关给予举报人物质奖励。
第二十七条 各级人民政府的有关部门应当对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对不履行流动人口计划生育管理职责，造成计划外生育或者未达到流动人口计划生育工作目标的单位，给予批评并追究其主要负责人的责任。
第二十八条 当事人对计划生育管理机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行决定的，作出决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1992年8月10日发布的《山东省流动人口计划生育管理办法》同时废止。
2000年4月30日
