财政部决定发行2010年记账式附息(三十五期)国债的公告

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河北省邯郸市人民政府


邯郸市粉煤炭综合利用管理条例

1998年12月26日


第一条为了推动粉煤灰综合利用，保护环境和土
地资源，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实
际，制定本条例。
第二条本条例所称粉煤灰是指煤粉燃烧过程中
排出的灰渣。
粉煤灰综合利用，是指粉煤灰在建筑、市政、公路、
水利、铁路等土木工程中直接使用或替代原材料的技术
开发和推广i粉煤灰制品的开发和生产，粉煤灰制品的
研究、设计和施工，利用粉煤灰回填造地、改良土壤以及
从粉煤灰中提取有用物质等活动。
第三条凡本市行政区域内与粉煤灰排放、利用、
储运、治理有关的单位和个人，均必须遵守本条例。
第四条粉煤灰综合利用，坚持谁排放、谁治理，谁
利用、谁受益的原则，以用为主，鼓励利用。
粉煤灰的综合利用，应纳入各级人民政府国民经济
和社会发展计划及相关单位技术改造目标。
第五条市人民政府建设行政主管部门负责本市
粉煤灰综合利用的管理工作。市粉煤炭综合利用管理
机构负责粉煤灰综合利用的日常管理工作。
计划、经贸、环保、土地、财政、税务、技术监督、科
技、交通、建材、工商、公安、物价等有关部门，依据各自
职责，对粉煤炭综合利用实施协同监督管理。
第六条粉煤灰排放单位，必须采取有效措施，加’
强对粉煤灰排放、贮存、污染防治的管理和开发利用。
第七条凡新建、扩建或改建排放粉煤灰项目的单
位，应做到粉煤灰综合利用工程与主体工程同时设计、
同时施工、同时投产。
现有粉煤炭综合利用设施不符合有关规定的单位，
应在规定期限内完成更新改造。
第八条排放粉煤灰的单位应由以储为主逐步达
到以用为主，逐年增加利用量。凡不采取综合利用措施
的，有关部门要严格控制审批扩建粉煤灰堆放场地。
粉煤炭排放单位应当每季度如实地向综合利用主＿
管部门报告粉煤灰排放、综合利用情况。
第九条使用粉煤灰的单位和个人到储存堆放场一
按指定地点自行取用本经加工的粉煤灰，任何单位和个
人不得向其收取或变相收取费用。粉煤炭储存堆放场
周围及沿途村镇和村民，不得以任何理由收取过路费、
管理费等费用。
第十条排放粉煤炭的单位应在排放设施、供给办
法及运输装卸等方面为使用单位和个人提供方便。排
放粉煤炭的单位提供经过加工的粉煤灰或装车服务和
运输服务的，可适当收费。收费标准由物价部门核定。
第十一条承担工程建设设计的单位在进行工程
设计时，应当优先选用粉煤灰及其制品。凡有条件综合
利用粉煤灰及其制品而不予设计的，有关部门不得批准
初步设计，不得审批开工报告。
设计使用粉煤灰及其制品的各类工程建设单位和
施工单位应严格按照设计要求施工，不得擅自改变设
计。
第十二条建材生产和建设工程施工企业利用粉
煤灰及其制品，应按照有关技术标准和规定进行生产、
施工，以保证产品质量和工程质量。
各级建设工程质量监督部门和检测中心应当建立
粉煤灰制品和建筑工程的监督检测制度，严格按有关技
术标准进行监督、检测。
第十三条粉煤灰排放、利用单位和个人应与有关
科研、设计和大专院校等单位主动合作，研究、运用国内
外先进科学技术，解决生产、应用中的问题，不断扩大其
综合利用领域。对粉煤灰综合利用的科研、推广项目，
有关部门要优先安排科研经费或贷款。
第十四条在距粉煤灰储存堆放场20公里范围内
筑路、筑坝，以及建筑工程中建筑砂浆、素混凝土、垫层、
底回填等应接用粉煤灰。
［在距粉煤炭储存堆放场20公里范围内现有实心粘
土砖厂在生产实心粘土砖时必须接用 30％以上的粉煤
灰。
第十五条粉煤炭排放单位应每季按排放量扣除
本企业综合利用部分后向综合利用主管部门缴纳每吨
一元的专项资金。
火力发电厂按照实际发电量折算排放量，扣除本企
业综合利用部分后，每季向综合利用主管部门缴纳每吨
一元的专项资金。
未按照规定缴纳粉煤灰专项资金，并经催交仍无故
拖延的，从逾期之日起，按日加收千分之一的滞纳金。
第十大经粉煤灰综合利用主管部 ti不得随意扩
大收费范围，提高收费标准。粉煤灰综合利用专项资
金，必须纳入财政专户，专款专用，加强管理，严格使用
审批手续。该项资金主要用于粉煤灰的科学研究、综合
治理、开发利用等。
第十七条综合利用粉煤炭及其制品的单位和个
人，由粉煤灰综合利用主管部门审批后，经有关部门批。
准，享受以下优惠待遇：’
（一）列入市科技发展计划或者重点产品试制、鉴定7
计划的粉煤炭综合利用科研开发项目，在科研物资、科3
研贷款、产品试销价格。国外智力引进等方面享受优惠；
（二）新建粉煤灰综合利用项目及投产后，可以按照
国家税收规定享受有关优惠政策；
（三）对粉煤灰综合利用生产项目，可以优先安排低
息贷款；
（四）单位和个人运送粉煤灰时，粉煤灰专用车可以E
免缴养路费；。
（五）国家和地方的其他优惠规定。
屯第十八条对在粉煤灰综合利用工作中取得显著
成绩的生产、设计、建设、施工、科研、管理等单位和个
人，应当由市人民政府或粉煤灰综合利用主管部门给予
表彰或奖励。
第十九条对违反本条例规定的单位和个人，由市
粉煤灰综合利用主管部门，按照下列规定予以处分：
（一）弄虚作假，少缴专项资金的，责令限期补缴全
部资金，并处以一千元到三万元的罚款。
(二）违反第九条规定的，没收其违法所得，并视情
节轻重处以收入一至三倍的罚款，最多不超过三万元；
（三）建设单位或者施工单位不按设计要求使用粉
煤灰及其制品处以工程直接资百分之三以下的罚款；
（四）违反第十四条规定，砖厂生产实心粘土砖掺用
粉煤灰比例达不到要求的，应限期改造，逾期仍达不到
要求的，由县级以上人民政府批准，责令停止生产。
第一十条粉煤灰综合利用主管部门工作人员玩
忽职守、河私舞弊情节轻微的，由其所在单位或者上级
主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第二十一条本条例自公布之日起施行。
中共中央办公厅、国务院办公厅


农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）


　　为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据《中国共产党章程》和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。
　　总 则
　　农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。
　　农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。
　　第一章　 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
　　第一条　 禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为：
　　（一）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；
　　（二）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设；
　　（三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；
　　（四）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项；
　　（五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；
　　（六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；
　　（七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。
　　第二条 　禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：
　　（一）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；
　　（二）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；
　　（三）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用；
　　（四）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；
　　（五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；
　　（六）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。
　　第三条　 禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为：
　　（一）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；
　　（二）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；
　　（三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；
　　（四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众；
　　（五）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；
　　（六）大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。
　　第二章 　村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范
　　第四条 　禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：
　　（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；
　　（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；
　　（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。
　　第五条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：
　　（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；
　　（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；
　　（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；
　　（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；
　　（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。
　　第六条　 禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：
　　（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；
　　（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；
　　（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；
　　（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；
　　（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；
　　（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。
　　第七条　 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：
　　（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；
　　（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；
　　（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；
　　（四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。
　　第八条　 禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：
　　（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；
　　（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；
　　（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；
　　（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。
　　第三章 实施与监督
　　第九条 各级党委和政府负责本规定的贯彻实施。开展教育培训，完善考评激励，落实待遇保障，加强监督检查，促进农村基层干部自觉贯彻执行本规定。
　　第十条 各级党委和政府应当结合本规定的贯彻实施建立健全农村基层党务公开、政务公开、村务公开和办事公开制度以及农村基层干部经济责任审计制度，推进农村基层权力运行公开透明。
　　第十一条　 县（市、区、旗）党委和政府每年应当对乡镇领导班子成员执行本规定的情况进行一次检查考核。
　　县（市、区、旗）有关主管部门每年应当按照干部管理权限对基层站所负责人执行本规定的情况进行一次检查考核。检查考核时应当充分听取基层站所所在地的乡镇党委和政府的意见，并将考核结果通报乡镇党委和政府。
　　乡镇党委和政府每年应当对村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行本规定的情况进行一次检查考核。
　　第十二条 纪检监察机关协助同级党委和政府或者根据职责开展对本规定贯彻实施情况的监督检查，依纪依法查处农村基层干部违反本规定的行为。
　　第十三条 村党组织和村民委员会应当依据本规定完善村规民约，建立廉政承诺制度，健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。
　　第十四条 村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规定健全党组织领导的村级民主自治机制。对村级重大事务实行村党组织提议、村党组织和村民委员会商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议内容和实施结果应当公开。
　　第十五条 村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规定建立健全党务公开、村务公开和财务公开制度。
　　第十六条 村党组织领导班子成员和村民委员会成员应当将贯彻执行本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，接受党员和村民的监督。
　　第十七条 村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构应当依法履行监督职责，对村民委员会成员执行本规定的情况进行监督。
　　第十八条 村民代表可以对村民委员会成员执行本规定的情况进行询问和质询。
　　第十九条 农村基层干部遵守本规定的情况应当作为对其奖励惩处、考核评价、选拔任用、考录的重要依据。
　　第四章 违反规定行为的处理
　　第二十条　 乡镇领导班子成员和基层站所负责人有违反本规定第一章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予诫勉谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。
　　应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。
　　乡镇党委和政府领导班子成员因工作失职，应当进行问责的，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》处理。
　　涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第二十一条 村党组织领导班子成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。
　　应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。
　　涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第二十二条 　村民委员会成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格等处理或者责令其辞职，拒不辞职的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以罢免。
　　对其中的党员，应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。
　　涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第二十三条 农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益，应当依法予以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体或者村民造成损失的，应当依照有关规定承担赔偿责任。
　　第二十四条 村党组织领导班子成员和村民委员会成员受到本规定第二十一条、第二十二条处理的，由县（市、区、旗）或者乡镇党委和政府按照规定减发或者扣发绩效补贴（工资）、奖金。
　　第二十五条 村党组织领导班子成员和村民委员会成员中的党员因违反本规定受到撤销党内职务处分的，或者受到留党察看处分恢复党员权利后，两年内不得担任村党组织领导班子成员；被责令辞职、免职的，一年内不得担任村党组织领导班子成员。
　　第五章 附 则
　　第二十六条 本规定适用于乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村（社区）党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、村（居）民委员会成员。
　　乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人，参照执行本规定。
　　第二十七条 各省、自治区、直辖市党委和政府可以根据本规定，结合实际情况制定具体实施办法，并报中央纪委、监察部备案。
　　第二十八条 本规定由中央纪委、监察部负责解释。
　　第二十九条 本规定自发布之日起施行。