南昌市人民政府关于修改《南昌市河道堤防管理若干规定》等3件规章的决定

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湖北省武汉市人民政府


武汉市环境保护局行政处罚实施办法

(2000年7月4日武汉市环境保护局武环［2000]122号文发布)

第一章 总则

第一条 为保障环境保护行政主管部门在查处违反环境保护法律、法规和规章的行为(以下简称违法行为)时，正确行使行政处罚权，落实行政执法责任制，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国家环保总局《环境保护行政处罚办法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 本市市、区环境保护行政主管部门及其工作人员，依法实施行政处罚时，适用本办法。

第三条 实施行政处罚必须以事实为根据，以法律为准绳，严格依照本办法，先调查取证，后作出行政处罚。

实施行政处罚必须遵守本办法所规定的程序，以保证行政处罚合法有效。

第四条 实施环保行政处罚必须遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。

环保行政处罚按国家规定实行调查取证与处罚决定分开、决定罚款与收缴罚款分离制度。

第五条 环境保护行政处罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得；

（四）责令停止生产或者使用；

（五）吊销许可证或者其他具有许可性质的证书；

（六）环境保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚。

第六条 对同一环境违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第七条 环境保护行政主管部门在对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节：

（一）当事人的过错程度：

（二）违法行为造成的危害后果；

（三）当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施；

（四）当事人的违法行为是初犯还是再犯。

第八条 公民、法人或者其他组织对环境保护行政主管部门所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第九条环境保护行政主管部门的法制工作机构，对环保行政处罚工作实施监督管理。


第二章 管辖


第十条 市环境保护行政主管部门管辖下列环境保护行政处罚案件：

(一)在本市有重大影响或有严重危害后果的案件；

(二)涉及重点污染源的案件；

(三)本市范围跨行政区的案件；

(四)政府及上级环境保护行政主管部门交办的案件；

(五)法律、法规和规章明确规定由其管辖的案件。

第十一条 区级环境保护行政主管部门管辖下列环境保护行政处罚案件：

(一)按照分级管理权限，管辖本辖区内的案件；

(二)政府及上级环境保护行政主管部门交办的案件。

第十二条 下列环境保护行政处罚案件，按本条规定管辖：

（一）对违反环境影响评价制度，或者需要配套建设的环保设施未与主体工程同时投入使用的建设项目的行政处罚，由负责审批该项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门决定；

（二）对逾期未完成限期治理任务的企事业单位的罚款决定，由作出限期治理决定的人民政府所属环境保护行政主管部门决定；

（三）对无经营许可证或者不按经营许可证的规定从事危险废物经营活动的行政处罚，由负责发证的环境保护行政主管部门决定；

（四）运输过程中发生的案件，由结果发生地或行为发生地环境保护行政主管部门管辖；行为发生地和结果发生地均在本市区域的，按本办法第十三条规定管辖。

第十三条 两个以上环境保护行政主管部门都有管辖权的行政处罚案件，有最先发现或者最先接到举报的环境保护行政主管部门管辖。

区环境保护行政主管部门对管辖权有争议的，由争议双方协商解决，协商不成的，报市环境保护行政主管部门指定管辖。

管辖权尚未明确的，由市环境保护行政主管部门指定管辖。

第十四条 市环境保护行政主管部门认为区级环境保护行政主管部门实施处罚确有困难或者不能独立行使处罚权的，经通知区级环境保护行政主管部门和当事人，可以对区级环境保护行政主管部门管辖范围内的案件直接实施行政处罚。

市环境保护行政主管部门可以将管辖范围内的案件交由区级环境保护行政主管部门实施行政处罚。

区级环境保护行政主管部门对其管辖范围内的行政处罚案件因特殊原因实施处罚确有困难的，可以报请市环境保护行政主管部门指定管辖。

第十五条 当发现查处的案件不属于本部门管辖时，应当及时移送有管辖权的环境保护行政主管部门。有管辖权的环境保护行政主管部门不得推诿或者拒绝接受。

法律、法规规定不属于环境保护行政主管部门管辖的案件，应当及时移送有管辖权的部门管辖。

第十六条 法律、法规或规章对管辖另有规定的，从其规定。


第三章 调查和处罚

第一节 一般程序

第十七条 环境保护行政主管部门对通过检查、举报、控告发现的违法行为或者接到移送的违法案件，应予审查，并在7日内决定是否立案。对符合下列条件的，给予立案登记，并填写《环境违法行为立案登记表》。

(一)有明确的行为人及其基本情况；

(二)有违法行为或者危害后果；

(三)有依法应当或者可以给予行政处罚的立案依据；

(四)属于环境保护行政主管部门的管辖范围。

发生污染事故的，应立即组织现场调查和监测、取证，并在3日内补办立案登记手续。 第十八条 环境保护行政主管部门对登记立案的环境违法行为，应当指定执法机构组建调查小组，及时调查取证。

调查小组应当由2名或2名以上执法人员组成，调查人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

第十九条 调查小组应对当事人的基本情况、主要违法事实、造成的损害程度和违法情节，全面、客观、及时、公正地进行调查，收集和调取有关证据及材料，调查应遵守下列规定：

(一)在调查时，调查人员应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，表明身份；

(二)调查时应询问当事人、主管人员和证人，并制作调查询问笔录，由被调查询问人确认无误后签名；

(三)需对环境污染状况等进行专业性监测的，应通知环境监测人员参加。

市、区环境监测站负责有关监测工作，在接到环境保护行政主管部门通知后，应按规定的要求和监测规范实施采样分析，作出书面监测报告；事态紧急时，应立即赶赴现场采样分析，并尽快作出书面监测报告。制作的监测报告，应有监测结论并签名盖章，对监测报告负法律责任。

(四)调查所取得的书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、调查询问笔录、现场勘验笔录、监测报告、鉴定结论等，经认定属实，作为行政处罚案件的证据。

(五)收集证据时，当发现证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经环境保护行政主管部门负责人批准，可以先登记保存，并填写《环境保护行政处罚案件证据暂存登记表》。暂存证据应于7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

第二十条 对环境违法行为查证属实后，执法机构应及时向分管局长报告，依法责令当事人改正或限期改正，并下达通知书。

第二十一条 已调查终结的违法案件，由调查人员整理好有关证据，填写《案件调查报告》，并提出处理建议，交所在执法机构负责人进行初审。

第二十二条 负责调查的执法机构提出依法给予行政处罚的初步意见后，将有关材料送其所属的环境保护行政主管部门主管法制工作的机构或分管人员审查。经法制机构审查同意后，制作《行政处罚事先告知书》，适用听证的处罚案件还应制作《行政处罚听证告知书》，报经分管局长批准后，由负责调查的执法人员送交当事人。

第二十三条 当事人自收到事先告知书之日起7日内，可向环境保护行政主管部门法制工作机构或人员提出陈述或申辩。

对于责令停产停业、吊销许可证或者较大数额罚款(另行规定)等适用听证规定的行政处罚，当事人要求听证的，可在收到听证告知书之日起3日内向环境保护行政主管部门提出书面听证申请。

环境保护行政主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应予采纳。

环境保护行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。

第二十四条 环境保护行政主管部门法制工作机构应对案件的以下内容进行审查：

(一)违法事实是否清楚；

(二)证据是否确凿；

(三)调查取证是否符合法定程序；

(四)适用法律、法规是否正确；

(五)处罚种类和幅度是否适当；

（六）当事人陈述和申辩的理由是否成立。

经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时，应当通知执行调查任务的执法人员补充调查取证或者依法重新调查取证。

审查终结，法制机构应当提出处理意见，向有关分管局长作出报告。

第二十五条 经过审查的违法案件，分别作出如下处理：

（一）违法事实不能成立或者违法行为轻微且及时纠正、未造成危害后果，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（二）违法事实成立，但当事人符合《行政处罚法》第二十七条规定可以从轻处罚的，应当依法从轻或者减轻行政处罚；

（三）违法事实成立，决定给予行政处罚的，报经分管局长复核，送法定代表人核准签发《环境保护行政处罚决定书》，对其中重大环境违法行为给予处罚或者给予较重行政处罚的，应由法定代表人召集执法责任制领导小组集体讨论后再签发决定；集体讨论必须有完整的记录，参加人均应签名。

（四）法律、法规和规章规定行政处罚必须报上级环境保护行政主管部门批准的，应以书面形式，经批准后方可作出处罚决定；

（五）法律、法规和规章规定由人民政府实施处罚的，环境保护行政主管部门应在依法提出处罚意见后，报人民政府决定，或经人民政府授权实施行政处罚；

（六）环境违法行为触犯刑法，涉嫌构成犯罪的，应将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。。

第二十六条 环境保护行政主管部门依法作出处罚决定后，必须制作行政处罚决定书，行政处罚决定书应当载明下列事项：

(一)当事人的姓名或者名称、地址；

(二)当事人违反环保法律、法规和规章的事实和证据；

(三)行政处罚的种类和法律法规依据；

(四)行政处罚的履行方式和期限；

(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的环境保护行政主管部门的印章。

第二十七条 环境保护行政主管部门依法作出行政处罚决定后，应当在作出决定之日起7日内由负责调查的执法机构将决定书正本送达当事人，并根据需要将副本送达有关单位。

第二十八条 送达限期改正通知书、行政处罚事先告知书、听证告知书、听证通知书和行政处罚决定书必须有《送达回证》，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或盖章。受送达人在送达回证上签收日期为送达日期。

当事人是法人或其他组织的，由其法定代表人、组织负责人或者其负责收件的收发人员签收。

当事人是公民的，由公民或者交由与其同住的成年亲属签收。

受送达人(法人和公民)拒绝签收的，送达人应邀请见证人到场，说明情况，并在送达回证上记明拒收事由和日期，有2名以上送达人和到场证人签名，将有关行政处罚文书留在受送达人处，即视为送达。必要时还可以拍照或摄像佐证。

直接送达有困难的，可邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

第二十九条 环境保护行政处罚案件自立案之日起，应当在3个月内作出处理决定。特殊情况确需延长的，环境保护行政主管部门应告知案件当事人，并说明理由。

第二节简易程序

第三十条 环境保护行政主管部门对违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下或者警告的行政处罚，可以当场作出处罚决定。

第三十一条 当场作出行政处罚决定时，环保执法人员不得少于2人，并应遵守下列简易程序：

（一）执法人员应向当事人出示行政执法证件；

（二）现场查清当事人的违法事实，并制作现场检查笔录；

（三）向当事人说明行政处罚的理由和依据；

（四）听取当事人的陈述和申辩；

（五）填写《环境保护违法现场处罚决定书》，由执法人员签名或者盖章，并将处罚决定书当场交付当事人；

（六)告知当事人如对当场作出的行政处罚不服，可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。

第三十二条 执法人员当场作出处罚决定，必须在决定之日起3日内填写《环境保护行政处罚案件立案登记表》，按程序补办手续后报所在部门法制工作机构备案。

第三节 听证程序

第三十三条 依照环保法律、法规、规章作出责令停止生产或使用、吊销许可证或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应适用听证程序。听证程序按《武汉市环境保护局行政处罚听证工作制度》执行。

第四节 报批审核程序

第三十四条 区级环境保护行政主管部门拟处1万元（含1万元）以上的罚款前，执行报批审核程序。

第三十五条 区级环境保护行政主管部门拟作出须报批的行政处罚时，应在完成行政处罚告知程序，并听取当事人陈述和申辩或者举行听证后，填写《环境保护行政处罚报批表》，连同完整的资料一并报送市环境保护行政主管部门。

第三十六条 市环保局有关职能处室依照职责对违法事实进行核实（开发处负责建设项目管理案件，污控处负责污染管理、重大或跨行政区污染事故及纠纷案件，监理处负责现场监理执法案件），并由职能处室负责人在审批表上签署经明确调查核实的初审意见。

第三十七条 初审核实后，送市环保局法规处复审。法规处应参照第二十六条的规定进行审查。

第三十八条 审查终结后，分别作出如下处理：

（一）符合法律、法规规定的，报经分管局长批准后，由区环境保护行政主管部门作出处罚决定并实施；

（二）报送资料不全、无当事人陈述申辩意见或者应当听证而未举行听证的，退回区环境保护行政主管部门补正；

（三）处罚幅度明显偏大时，退回区环境保护行政主管部门重新作出处罚决定；

（四）主要事实不清、适用法律错误、违反法定程序的，不予批准并责令区环境保护行政主管部门重新调查或纠正。


第四章 执行

第三十九条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定规定的履行期限内予以履行。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行的，由作出行政处罚决定的环境保护行政主管部门申请人民法院强制执行。

第四十条 处以罚款的违法案件，当事人应自收到行政处罚决定之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

有下列情形之一的，环境保护行政主管部门及其执法人员可以当场收缴罚款：

(一)依照简易程序当场作出行政处罚决定，不当场收缴事后难以执行的，或者罚款二十元以下的；

(二)在边远、水上、交通不便地区，当事人难以向指定的银行缴纳罚款，且经当事人提出的。

第四十一条 环境保护行政主管部门及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第四十二条 环保执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至环境保护行政主管部门；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至环境保护行政主管部门；环境保护行政主管部门应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

第四十三条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请，环境保护行政主管部门负责人批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第四十四条 当事人不服行政处罚决定的，在收到行政处罚决定书之日起60日内，可以在作出行政处罚决定的环境保护行政主管部门的上一级环境保护行政主管部门或者同级人民政府中选择其一申请行政复议，也可以在15日内直接向人民法院起诉。

当事人申请行政复议或者提出行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

当事人申请行政复议的，作出行政处罚决定的环境保护行政主管部门应自收到行政复议答辩通知之日起7日内，将全部案卷材料和答辩书一并移交受理复议的上一级环境保护行政主管部门或者同级人民政府。

第四十五条 案件办理完结后，办案人员应填写《环境保护行政处罚案件结案表》，并将查处过程中的完整材料按规范立卷归档。市环境保护行政主管部门负责调查的执法机构应将已结案的完整卷宗交由法制机构统一存档。

自行政处罚决定书送达当事人之日起，至填写结案表结案之日止，案件的执行过程一般不得超过1个月(申请人民法院强制执行的除外)。

第四十六条 区级环境保护行政主管部门必须严格执行《武汉市环境保护局关于规范行政执法若干制度的规定》（武环[1998]47号），实施环保行政处罚案件报告制度。

对上级指定办理的处罚案件、适用听证程序的处罚案件或者经过行政诉讼的处罚案件，应当在行政处罚结案后20日内将完整卷宗向市环境保护行政主管部门备案。

第四十七条 市环境保护行政主管部门经过行政复议，发现区级环境保护行政主管部门作出的行政处罚违法或者显失公正的，应当责令改正。


第五章 附则

第四十八条 处罚环保违法行为，根据管辖范围，按下列权限执行：

（一）警告可由市、区环境保护行政主管部门决定；

（二）区级环境保护行政主管部门可处以１万元以下的罚款，超过１万元（含1万元）的罚款，按审批程序和管理权限报上级环境保护行政主管部门批准后，由区级环境保护行政主管部门作出决定并执行；

（三）市环境保护行政主管部门可处以５万元以下罚款，超过５万元（含5万元）的罚款，按审批程序和管理权限报上级环境保护行政主管部门批准后，由市环境保护行政主管部门作出决定并执行。

法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第四十九条 本办法规定使用的行政处罚文书按照《武汉市环保局关于转发环境保护行政处罚常用法律文书格式的通知》（武环[1999]166号）附件执行；其他相关文书见附件。

第五十条 环境保护行政处罚的其他事项，本办法未作规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》和《环境保护行政处罚办法》（国家环保总局第7号令）的有关规定。 

第五十一条 因执法过错造成行政处罚不当，致使当事人合法权益受到损害的，依照《武汉市环境保护行政执法过错追究办法》实行追究；给公民、法人或者其他组织造成人身、财产损失的，应当依法予以赔偿；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 本办法自发布之日起施行。1997年2月27日发布的《武汉市环境保护行政主管部门行政处罚程序规定》(武环[1997]31号)同时废止。

附件：

环境保护行政处罚常用文书格式目录

一、立案阶段

1、环境违法行为立案登记表

2、现场检查记录

3、举报、控告记录

4、案件移送单

二、调查取证阶段

1、调查询问笔录

2、现场勘验笔录

3、监测报告

4、鉴定报告

5、证据暂存登记表

6、证据清单

7、案件调查报告

三、审查决定阶段

1、环境违法行为改正通知书

2、环境违法行为限期改正通知书

3、行政处罚事先告知书

4、行政处罚听证告知书

5、行政处罚听证通知书

6、环保听证主持人指定书

7、环保行政案件听证笔录

8、环保行政案件听证意见报告

9、陈述、申辩笔录

10、环境保护研究案件记录

11、行政处罚案件审批表

12、行政处罚报批表

13、当场处罚决定书

14、行政处罚决定书

四、送达和执行阶段

1、送达回执

2、合法票据

3、行政处罚强制执行申请书

4、环保行政复议答辩书

5、行政应诉答辩状

6、案件结案表

五、立卷

1、卷内目录


河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市测绘管理办法》的通知

秦政 [2006] 208号


各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门，有关企事业单位:
《秦皇岛市测绘管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十月十六日

秦皇岛市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国测绘法》、《河北省实施<中华人民共和国测绘法>办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事下列活动，应当遵守本办法：
（一）大地测量、地形测量、工程测量、地籍与房产测绘、矿山测量、海域测量、界线测绘以及航空摄影与卫星遥感测绘、数字化测绘等；
（二）建立与各种地图相应的地理信息系统；
（三）编制、印刷、出版地图和制造相应的地图产品；
（四）使用和管理测绘成果；
（五）设置、使用和维护测量标志；
（六）测绘行政管理及与测绘有关的其他活动。
第三条 市国土资源局是我市测绘行政主管部门，负责全市测绘工作的统一监督管理。
县国土资源局负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
第四条 市、县人民政府应当加强对测绘工作的领导，鼓励有关单位和个人进行测绘科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，对在测绘工作和测绘科学技术研究中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 除涉及国家秘密的测绘项目外，测绘项目出资人对单项合同估算价在三十万元以上以及国家法律、法规规定应当招标的测绘项目，依照《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定进行招标，并接受县级以上人民政府有关行政主管部门的监督管理。
第二章 测绘基准
第六条 实施测绘项目，应当使用国家统一的平面坐标系统。
在秦皇岛市城市规划区内进行测绘，必须采用秦皇岛市1985年建立的2003年用GPS技术更新的平面控制网成果(120度中央子午线、3度带高斯投影)，高程系统使用1985国家高程基准或1956年黄海高程系，执行秦皇岛市大比例尺地形图编号。城市和县城规划区范围内的平面控制网要建立1954年北京坐标系和1980年西安坐标系之间的转换关系，各种测绘成果逐步过渡到1980年西安坐标系，在其它区域进行测绘，也应当与国家控制点进行联测。
使用秦皇岛港验潮站水准点作为高程控制基准的各类测绘成果，均应注明“秦港高程”。
确需建立相对独立的平面坐标系统的，测绘项目的立项申请人应当按规定的程序报市测绘行政主管部门初审，报省测绘行政主管部门审批。
第三章 基础测绘
第七条 市、县人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划和年度计划，并将基础测绘和测绘基础设施维护的费用纳入财政预算。
第八条 市、县人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
市、县人民政府测绘行政主管部门应当根据当地国民经济和社会发展的需要，及时对基础测绘规划进行局部调整，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案。
第九条 市、县人民政府发展和改革行政主管部门会同本级人民政府测绘行政主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划和有关部门基础测绘项目需求编制基础测绘年度计划，并报上一级测绘行政主管部门备案。
第十条 下列基础测绘项目由市、县人民政府测绘行政主管部门负责组织实施：
（一） 本行政区域的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立及复测；
（二） 属于市、县人民政府测绘行政主管部门分管的1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形图的测制和相应尺度的基础地理信息数据的采集；
（三） 获取基础地理信息的航空和遥感测绘；
（四） 本行政区域的基础地理信息系统的建立和完善；
（五） 省人民政府测绘行政主管部门和本级人民政府规定的其他基础测绘项目。
第十一条 基础测绘成果应当定期更新。国民经济和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
市、县人民政府测绘行政主管部门分管范围的基本比例尺地形图的更新周期不超过五年。
市、县人民政府测绘行政主管部门布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网的复测改造周期不超过五年。
第十二条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程项目测绘项目，在批准立项前应当征求市、县测绘行政主管部门的意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

第四章 各种专业测绘
第十三条 行政区域界线的测绘，按照国务院和省有关规定执行。
第十四条 市、县人民政府测绘行政主管部门和土地行政主管部门按照全省地籍测绘规划编制本行政区域内的地籍测绘规划。
市、县人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。
第十五条 市、县测绘行政主管部门负责本行政区域内矿山测量和海域测量的指导监督。
矿山测量是指矿山建设时期和生产时期的全部测量工作，主要包括：
（一）进行矿区地形控制测量和测绘大比例尺地形图；
（二）进行矿区地面与井下各种工程和施工验收测量，以及矿井建设时期的全部测量工作；
（三）测绘各种采掘工程图和各种矿山专用图；
（四）进行岩层和地表移动的观测与研究，为留设保护矿柱和水体下、建筑物下、铁路和主要公路下的开采，提供资料。
海域测量是指海域使用测量和沿海滩涂测绘。
第十六条 从事矿山和海域测量应当使用国家统一的测绘系统，确需建立相对独立的平面坐标系统的，应依法由市测绘行政主管部门提出审核意见，报省测绘行政主管部门批准。
第十七条 测绘单位从事矿山和海域测量，应当依据国家《工程测量规范》和实际需要，结合专业测量规范编制技术设计书；进行测量工作，要加强内、外业检查工作，确保数据、图件准确无误，项目完成后，做好资料整理和技术报告书的编写工作。
第十八条 城市建设领域的工程测量活动，与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量，应当执行国务院建设行政主管部门和测绘行政主管部门编制的测量技术规范。
水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。
第十九条 建立地理信息系统必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
第五章 测绘资质管理
第二十条 从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书。
市测绘行政主管部门负责本行政区域内甲级测绘资质申请材料的核实、转报以及乙级以下测绘资质申请的受理和推荐上报工作。
第二十一条 测绘资质业务划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘（含港口和内陆水域测量）。
第二十二条 申请测绘资质应当具备下列条件：
（一）有《测绘资质分级标准》和《河北省丙、丁级测绘资质分级标准》中规定数量的专业技术人员；
（二）有《测绘资质分级标准》和《河北省丙、丁级测绘资质分级标准》中规定的相应的仪器设备和设施；
（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
（四）独立的法人单位，并有固定的住所。
第二十三条 申请测绘资质的单位应当提交下列材料(原件和复印件):
（一）《测绘资质申请表》一式四份；
（二）书面申请书；
（三）企业法人营业执照或事业单位法人证书；
（四）法定代表人的任命或者选举、聘任文件、简历及身份证件；
（五）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身份证；
（六）当年在职专业技术人员统计表；
（七）符合规定数量的仪器设备及应用软件的检定证书和其它证明性材料；
（八）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度的考核证明文件；
（九）单位住所证明材料。包括单位所在地的派出所证明文件或房屋租赁合同以及房屋产权证明等；
（十）申请资质升级的测绘单位，应当提供完成的主要测绘项目、县级以上测绘行政主管部门认定的近期重大测绘成果证明材料及其它有关材料；
（十一）公司制企业应当提供公司章程；
（十二）测绘行政主管部门要求提供的其它材料。
申请测绘资质的单位，应当如实提交有关材料，并对其申请材料的真实性负责。
第二十四条 市测绘行政主管部门对申办测绘资质证书的单位提交的申办材料，在十个工作日内审查合格的，上报省测绘行政主管部门。
第二十五条 测绘资质监督检查实行年度注册与日常检查相结合的制度。
市测绘行政主管部门负责本行政区域内甲级测绘资质年度注册材料的核实、转报以及乙、丙、丁级测绘资质年度注册材料的初审工作。
测绘资质年度注册的时间为每年的第一季度。
第二十六条 测绘资质年度注册核查的主要内容：
（一） 单位性质、名称、住所、法定代表人及主要技术负责人变更情况；
（二） 相应测绘资质标准符合情况；
（三） 完成的主要测绘项目及测绘成果质量情况；
（四） 测绘单位信用情况；
（五） 测绘项目备案登记情况；
（六） 违法、违规行为被依法处罚情况。
第二十七条 市、县测绘行政主管部门应当加强对测绘资质的监督检查。日常检查的主要内容：
（一） 相应资质标准条件的符合情况；
（二） 是否有超越资质许可的范围及作业限额从事测绘活动的行为；
（三） 是否有涂改、转让、转借《测绘资质证书》的行为；
（四） 是否有以其他测绘单位的名义从事测绘活动的行
为；
（五） 是否有将承接的测绘项目转包和违法分包的行为；
（六） 进行测绘项目备案登记情况；
（七） 测绘单位信用情况；
（八） 法律法规规定的其他情况。
市、县测绘行政主管部门应当将监督检查情况及处理意见予以记录，由监督检查人员签字后归档，并正式通知被检查单位。日常监督检查的处理意见作为测绘单位参加年度注册的依据。
第二十八条 取得测绘资质证书的测绘单位，测绘资质等级或者业务范围变更的，应当重新办理资质申请手续；测绘单位变更名称、住所、法定代表人的，应当在变更后三十个工作日内向市测绘行政主管部门申请办理变更手续。
第二十九条 《测绘资质证书》有效期为五年，有效期满三十日前，测绘单位应当向原发证机关提出延期申请，依照有关规定办理测绘资质延期手续。
第三十条 《测绘资质证书》分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第三十一条 测绘单位自取得《测绘资质证书》之日起，一般一年后方可申请增加业务范围，二年后方可申请升级。初次申请测绘资质，一般不能申请甲、乙级。
第三十二条 测绘单位申请升级或变更业务范围的，依照有关规定重新办理资质审查手续。
申请升级的测绘单位在申请之日前二年内有下列行为之一的，不予批准升级和增加测绘业务范围：
（一）采用不正当手段承接测绘项目的；
（二）将承接的测绘项目转包或者违法分包的；
（三）测绘成果质量不合格，造成损失且情节严重的；
（四）有其他违法违规行为的。
第三十三条 对已经取得《测绘资质证书》的单位，任何地方、任何部门不得重复进行测绘资质审查发证。
已经取得《测绘资质证书》的单位不得在当地或者异地重复申请《测绘资质证书》。
第三十四条 测绘单位遗失《测绘资质证书》，应当及时向发证机关报告并在公众媒体上声明作废。
第三十五条 测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻扰测绘人员依法进行测绘活动。
第六章 测绘任务备案登记
第三十六条 测绘单位在实施测绘项目前，应当告知测绘项目所在地的测绘行政主管部门。
测绘项目所在地的测绘行政主管部门应当对测绘项目进行备案登记，并为测绘单位提供必要的服务。
测绘单位持下列证件和材料到市、县测绘行政主管部门进行测绘任务备案登记：
(一) 单位介绍信；
(二) 测绘资质证书、收费许可证和营业执照副本；
(三) 合同书或测绘任务书；
(四) 测绘技术设计书；
(五) 测绘行政主管部门要求提供的其他材料。
测绘技术设计书应当由市、县测绘行政主管部门组织有关人员进行核准。
第三十七条 市测绘行政主管部门负责下列测绘项目的备案登记，并通知项目所在地的县测绘行政主管部门：
（一）采用地方独立系统的国家四等以上（包括四等）GPS测量、三角、导线和水准测量；
（二）等于或者大于10平方公里的1：500、1：1000、1：2000比例尺地图的测制（含地形图、地籍图、房产图、海图），小于50平方公里的1：5000、1：10000比例尺地形图的测制；
（三）等于或者大于100公里的线路测量；
（四）矿山、井下测量；海域测量；
（五）跨县（区）行政区域的测绘项目；
（六）市级行政区域界线测绘；
（七）基于1：500、1：1000、1：2000及更大比例尺基础地理信息数据的地理信息系统工程；
（八）省测绘行政主管部门规定的其他测绘项目。
第三十八条 县测绘行政主管部门负责下列测绘项目的备案登记：
（一）国家四等以下控制测量；
（二）小于10平方公里的1：500、1：1000、1：2000比例尺地图的测制（含地形图、地籍图、房产图、海图等）；
（三）小于100公里的线路测量；
（四）县级以下行政区域界线测量；
（五）设区市测绘行政主管部门规定的其他测绘项目。
在本市城市区范围内的测绘项目，一律到市人民政府测绘行政主管部门进行登记。
第七章 测绘成果管理
第三十九条 市、县人民政府测绘行政主管部门负责测绘单位在本行政区域内测制的测绘成果质量的监督管理。
对有关部门和单位测制的测绘成果，市、县测绘行政主管部门要组织有关人员进行检查验收，评定精度，出具验收意见，加盖测绘成果合格专用章后方能提供使用,任何单位和个人不得使用未经验收的测绘成果。建设工程管理部门在工程项目竣工验收时，应当查验测绘成果验收情况。
第四十条 测绘项目完成后，测绘项目的出资人或者测绘单位应当依照国家有关规定向市、县人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料，属于基础测绘项目，由测绘单位汇交测绘成果副本；属于国家投资的非基础测绘项目，由测绘单位汇交测绘成果目录；其他非基础测绘项目，由测绘项目的出资人汇交测绘成果目录。
第四十一条 在市、县人民政府所在地规划区范围内测制的各种比例尺地形图和相当于三级导线级别以上的各等级平面控制点和四等精度及以上水准点应当向市、县测绘行政主管部门汇交测绘成果。
第四十二条 市、县人民政府测绘行政主管部门在接到汇交的测绘成果后，应当出具测绘成果汇交凭证，及时将测绘成果移送保管单位，并定期编制测绘成果目录，向社会公布。
第四十三条 基础测绘成果由市、县人民政府测绘行政主管部门向社会提供，其它任何单位不得对外提供；国家投资完成的其他测绘成果，由测绘成果所有权人向社会提供。
未经测绘成果所有权人同意，任何单位和个人不得擅自复制、转让或者转借测绘成果。确需复制保密测绘成果的，应当按照原密级管理。
第四十四条 基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于党政机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
前款规定之外的，依法实行有偿使用制度，测绘成果使用的具体办法按国家规定执行。
第四十五条 测绘成果的保密管理按国家测绘局、国家保密局的有关规定执行。
第八章 地图管理
第四十六条 市、县人民政府应当加强国家版图意识的宣传教育和地图市场的管理，维护国家主权、安全和利益。
第四十七条 市、县人民政府测绘行政主管部门地图市场监管的主要内容是：
（一）公开销售的地图及地图工艺品审批手续是否齐全；
（二）标注的内容是否准确；
（三）地图附带的广告内容不超过整个版面的五分之一。
第四十八条 编制或者制作地图、地球仪和其他附有地图图形的产品，应当保证其内容准确反映各类地图要素的地理位置、形态、名称及其相互关系。
第四十九条 出版或者展示未出版的本行政区域范围内的地方性地图，应当将试制样图报省人民政府测绘行政主管部门审核，并在出版发行前由出版社将出版的地图报省人民政府测绘行政主管部门备案。
出版或者展示未出版的本行政区域内行政区划专题地图，应当将试制样图的专业内容报省人民政府民政部门审核。
未经依法审核，编制出版的地图，任何单位和个人不得发行、销售。
第五十条 市、县人民政府测绘行政主管部门应当对印刷（制作）和展示标有中华人民共和国图形的广告、印刷品及其他产品的活动，依法实施监督管理。
第九章 测量标志管理
第五十一条 市、县人民政府测绘行政主管部门负责市、县设置的测量标志的审批迁建，定期检查、维护永久性测量标志，建立测量标志档案，发现测量标志损毁或者受到危害时，应当按规定修复或者采取其他补救措施。
永久性测量标志是指国家和省布设的各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点、GPS点的木质觇标、钢质觇标、标石标志和市、县人民政府所做的各等级的三角点、水准点、GPS点的木质觇标、钢质觇标和标石标志。
永久性测量标志的普查维护经费由市、县人民政府财政部门审核拨付。
第五十二条 任何单位和个人都有保护测量标志的义务，不得损毁或者擅自移动永久性测量标志，不得侵占永久性测量标志占地，不得在永久性测量标志安全控制区内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。
第五十三条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，工程建设单位必须向测绘行政主管部门办理迁建审批手续，并按照国家规定的标准支付测量标志拆建费用。
申请迁建永久性测量标志，申请单位应提供以下材料：
（一） 书面申请；
（二） 建设工程立项及规划批准文件；
（三） 建设工程总平面图。
市人民政府测绘行政主管部门提出初审意见，报省测绘行政主管部门审批，审批同意的申请单位承担迁建费用。
第五十四条 标志所在地的乡（镇）国土资源所负责测量标志保护工作，主要职责是：
（一）宣传贯彻测量标志保护的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）确定测量标志的管理单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行监督检查；
（三）根据县测绘行政主管部门委托，办理测量标志委托保管手续；
（四）负责测量标志的日常检查，制止损毁测量标志的行为，并定期向县测绘行政主管部门报告测量标志保护情况。
第五十五条 建设永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托有关单位或者专人负责保管。
使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，遵守测绘操作规程，并保证测量标志完好无损。
使用永久性测量标志，应当按规定交纳测绘基础设施使用费，并专项用于测绘基础设施的维护。
第十章 罚则
第五十六条 市、县人民政府测绘行政主管部门的工作人员，有下列行为之一，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 不依照法定条件、程序和时限核发测绘资质证书的；
（二） 利用职务上的便利索取或者收受他人财物的；
（三） 违法处理罚没款、罚没物品的；
（四） 其他玩忽职守、徇私舞弊的。
第五十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一） 采用不符合国家标准的基础地理信息数据，建立地理信息系统的；
（二） 未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的。
第五十八条 违反本办法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下罚款。
以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下罚款。
第五十九条 违反本办法规定，不汇交测绘成果资料的，责令限期汇交；逾期不汇交的，对测绘项目的出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六十条 未经测绘成果所有权人同意，擅自复制、转让或者转借测绘成果的，由测绘行政主管部门给予通报批评，责令改正；给所有权人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止发行、销售和展示，并可对出版社处三百元以上一万元以下的罚款：
（一） 未经审核擅自编制公开出版的全市各类地图的；
（二） 发行、销售未经审核的地图的；
（三） 国界线或者省、市行政区域界线的绘制不符合国家有
关规定的；
（四） 地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的；
有前款第（三）项、第（四）项行为之一的，没收地图产品及其违法所得。
第六十二条 违反本办法规定，擅自拆除永久性测量标志或者使其失去效能，以及拒绝支付永久性测量标志迁建费用的，给予警告，责令改正，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第六十三条 本办法规定的降低资质等级、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的部门决定；其他行政处罚由市、县人民政府测绘行政主管部门决定。
第六十四条 对未按时报送年度注册材料、年度注册材料不符合规定的要求的，以及有国家测绘局《测绘资质监督检查办法》规定的其他情况的，依据《测绘资质监督检查办法》规定，分别给予缓期注册、不予注册直至注销其《测绘资质证书》。
第十一章 附则
第六十五条 本办法由市国土资源局负责解释。
第六十六条 本办法自2006年11月1日起施行