大连市黄条鰤资源保护管理暂行办法

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建设部


关于印发《建设行政许可听证工作规定》的通知

建法[2004]108号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位：

　　《建设行政许可听证工作规定》已经建设部第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部
二○○四年六月三十日



建设行政许可听证工作规定

　　第一条　为规范建设行政管理行为，促进科学决策和民主决策，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，制定本规定。

　　第二条　县级以上人民政府建设主管部门及有关部门或法律法规授权的组织（以下简称主管机关），实施行政许可组织听证的，适用本规定。

　　第三条　法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者主管机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，主管机关应当向社会公告，并举行听证。

　　第四条　主管机关在作出行政许可决定前，应当审查该许可事项是否直接涉及申请人与他人之间重大利益关系；直接涉及的，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，必要时可发布公告。

　　申请人、利害关系人在被告知听证权利或公告发布之日起五日内，提出听证申请的，主管机关应当在二十日内组织听证。

　　第五条　主管机关对第三条规定的事项举行听证的，应当在举行听证会三十日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容、听证会代表产生办法、申请参加听证会须知。

　　符合主管机关规定条件的公民、法人和其他组织，均可申请或推选代表申请参加听证会。

　　主管机关按照听证公告规定的代表产生办法，根据拟听证事项及公民、法人和其他组织的申请情况，确定听证会代表；确定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。

　　第六条　主管机关对第四条规定的事项组织听证的，应当公布确定利害关系人的原则。拟听证的许可事项涉及利害关系人较多的，可由利害关系人推举或通过抽签等方式确定参加听证的代表。

　　第七条　听证由主管机关内经办行政许可事项的机构或法制工作机构具体组织。

　　第八条　组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。

　　第九条　行政许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应公开举行。

　　第十条　听证工作人员包括听证主持人、记录员，必要时可设一至三名听证员。

　　第十一条　听证主持人、记录员以及必要的听证员由主管机关指定。主管机关应当指定直接审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。

　　听证主持人与听证事项有直接利害关系的，应当主动申请回避。申请人、利害关系人认为听证主持人与听证事项有直接利害关系的，有权申请回避。申请人、利害关系人申请听证主持人回避，听证主持人与听证事项确有直接利害关系的，听证主持人应当回避。

　　第十二条　主管机关应制作《听证通知书》，并在举行听证七日前将《听证通知书》送听证会代表或许可申请人、利害关系人。

　　《听证通知书》应当载明下列事项：

　　（一）听证的事由与依据；

　　（二）听证的时间、地点；

　　（三）听证主持人、记录员、听证员的姓名、职务；

　　（四）听证会代表或许可申请人和利害关系人的权利与义务；

　　（五）注意事项；

　　第十三条　听证所需时间不计算在行政许可办理期限内。主管机关应当将所需时间书面告知许可申请人。

　　第十四条　听证会按下列程序进行：

　　（一）听证主持人核实听证参加人的身份和到场情况；

　　（二）听证主持人介绍记录员、听证员的姓名、工作单位及职务，告知听证参加人的权利和义务，宣布听证开始；

　　（三）听证主持人宣读听证纪律和听证会场有关注意事项；

　　（四）审查该行政许可事项的工作人员提出审查意见并陈述理由，提供有关依据、证据等材料。

　　（五）许可申请人、利害关系人提出维护其合法权益的事实、理由和依据，或者听证会代表对听证事项发表意见；

　　（六）有关各方进行申辩和质证；

　　（七）最后陈述；

　　（八）听证笔录交听证参加人确认无误或者补正后签字或者盖章。无正当理由又拒绝签字或者盖章的，记录员应记明情况；

　　（九）听证主持人宣布听证结束。

　　第十五条　听证笔录应当载明下列内容：

　　（一）听证事项名称；

　　（二）听证主持人、记录员、听证员的姓名、职务；

　　（三）听证参加人的姓名或名称、地址以及职业、职务等基本情况；

　　（四）听证会举行的时间、地点、方式；

　　（五）经办机构工作人员提出的审查意见及陈述的理由；

　　（六）许可申请人、利害关系人提出的事实、理由和依据，或者听证会代表发表的意见；

　　（七）有关各方进行申辩和质证的内容；

　　（八）听证参加人的签字或者盖章，或者听证参加人拒绝签字或者盖章的情况说明；

　　（九）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

　　（十）听证主持人认为需载明的其他事项。

　　第十六条　主管机关应当根据听证笔录作出行政许可决定，听证参加人有权查阅听证笔录。

　　第十七条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：

　　（一）因不可抗力导致听证无法按期举行的；

　　（二）当事人申请延期，有正当理由的；

　　（三）可以延期的其他情形。

　　延期听证的，主管机关应当书面通知听证参加人，说明理由。

　　延期听证的情形消失后，主管机关应当在五日内举行听证，并书面通知听证参加人。

　　第十八条　有下列情形之一的，中止听证：

　　（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据或者提出的事实有待调查核实的；

　　（二）因不可抗力导致听证参加人无法继续参加听证的；

　　（三）应当中止听证的其他情形。

　　中止听证的，主管部门应当书面通知听证参加人，说明理由。

　　中止听证的情形消失后，主管机关应当在五日内恢复听证，并书面通知听证参加人。

　　第十九条　 有下列情形之一的，终止听证：

　　（一）申请人撤回听证申请或在听证过程中声明退出的；

　　（二）申请人无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的；

　　（三）有权申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；

　　（四）有权申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；

　　（五）需要终止听证的其他情形。

　　终止听证的，主管机关应当书面通知听证参加人。

　　终止听证后，由主管机关依法作出行政许可决定。

　　第二十条　组织听证所需经费由主管机关承担，列入主管部门预算；组织听证必需的场地、设备、工作条件，由主管机关给予保障。听证事项的申请人、利害关系人不承担主管机关组织听证的费用；主管机关不得向听证参加人收取或者变相收取任何费用。

　　第二十一条　对违反行政许可法和本规定，不履行法定告知听证义务、不举行依法或依申请应当举行的听证，以及组织听证中的违法违规行为，依照法律法规和行政许可责任追究的有关规定，追究有关人员的责任。

　　第二十二条　本规定自2004年7月1日起施行。



江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法（修正）
江苏省人大常委会


（1994年12月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 保障妇女合法权益是全社会的共同责任。本省区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织以及公民，都应当依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和本办法的规定，保障妇女的合法权益。
第三条 省、市、县（市、区）人民政府设立的妇女儿童工作委员会，在保障妇女合法权益方面的主要职责是：
（一）协调、督促和指导有关部门做好妇女合法权益保障工作；
（二）组织宣传有关保障妇女合法权益的法律、法规和政策，检查、督促有关法律、法规和政策的贯彻实施；
（三）研究保障妇女合法权益的重大事项，参与制定和修改保障妇女合法权益的法律、规章和政策；
（四）受理对侵害妇女合法权益行为的投诉、举报，督促有关部门查处；
（五）办理政府交办的其他需要妇女儿童工作委员会处理的工作。
妇女儿童工作委员会由有关部门和社会团体负责人组成，人民政府负责人兼任主任。其日常办事机构，设在同级妇女联合会。工作经费列入同级人民政府财政预算。
妇女儿童工作委员会可以按有关规定设立妇女权益保障基金，用于妇女权益保障工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处和企业事业单位应当有专（兼）职人员负责妇女权益保障工作。
第四条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务，运用法律维护自身的合法权益。
第五条 各单位制定的规则和制度，不得含有歧视女性的内容。
第六条 对保障妇女合法权益成绩显著的组织和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章 权益保障
第七条 地方各级人民代表大会换届选举时，妇女代表候选人应当占有一定的比例，省、市、县（市、区）级不低于25％。
第八条 地方各级人民代表大会常务委员会委员应当有适当数量的女性，人民政府以及女性较多的行业和部门一般应当有女性领导成员。
企业职工代表大会的女职工代表候选人比例，应当与本单位女职工所占的比例基本相应。
第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当重视培养、选拔女干部。
各级妇女联合会以及女职工委员会等妇女组织，可以向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐女干部，有关部门和单位应当重视其推荐意见。
第十条 地方各级人民政府及其有关部门在研究、制定涉及妇女权益的重大政策、措施时，应当听取妇女组织或者妇女代表的意见。
第十一条 有关部门和学校在招生时，应当执行国家和省的有关规定，不得附加歧视、排斥女性的条件。
第十二条 父母或者其他监护人必须依法送适龄女性儿童少年接受义务教育。确因经济困难不能入学的，当地人民政府和学校应当根据有关规定减免杂费，保证其接受并完成义务教育。
第十三条 地方各级人民政府及其有关部门必须依法扫除女性文盲，做好扫盲后的巩固提高工作；应当重视和加强对妇女进行职业技术教育。
第十四条 除国家明确规定女职工禁忌从事的劳动外，各单位在招收、录用职工时，不得以性别为由拒绝接收符合条件的女性。
第十五条 任何单位不得以结婚、怀孕、生育、哺乳等为由，辞退女职工或者单方面解除劳动合同；不得在女职工产期降低其工资和有关福利待遇。
第十六条 建立女职工生育社会保险制度。设立女职工生育保险基金，由有关部门的社会保险机构统一筹集和管理，用于女职工生育补偿。具体办法由各设区的市人民政府规定。
第十七条 女职工享有国家特殊劳动保护的权利。各单位在安排女职工的工种、劳动任务以及经期、孕期、产期、哺乳期劳动保护等方面，必须执行国家和省的有关规定。
第十八条 任何单位不得违反《中华人民共和国劳动法》的有关规定任意延长女职工的工作时间。
禁止侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁女职工。
第十九条 对具有高级专业技术职称女性的退（离）休年龄和待遇，应当执行国家的有关规定。地方各级人民政府及其有关部门要重视保障其合法权益。
第二十条 各单位在安排住房等方面，妇女享有与男子平等的权利，任何单位不得作出歧视女性的规定。对现役军人的女性配偶和大龄未婚女性应当给予照顾。
第二十一条 农村妇女结婚或者离婚后，户籍迁往其他乡村的，责任田、口粮田、宅基地由其落户的所在地解决。未落实之前，原户籍所在地不得剥夺其责任田、口粮田、宅基地。
第二十二条 禁止暴力侵害家庭女性成员，禁止遗弃老年、病残妇女。
第二十三条 禁止溺、弃、残害女婴。
死胎或者女婴死亡应当由医院出具证明，并由有关医护人员签字。乡村没有医院的，应当由村级基层组织出具证明，并由有关接生人员签字。
凡发现溺、弃、残害女婴的，应当及时向公安、民政等有关部门报告，有关部门必须查处。
禁止任何单位或者个人非法进行胎儿性别鉴定。
第二十四条 禁止拐卖、绑架妇女或者收买被拐卖、绑架的妇女。任何单位或者个人不得阻碍对被拐卖、绑架妇女的解救工作。
第二十五条 禁止卖淫、嫖娼和猥亵妇女。
禁止利用营业场所等条件为卖淫、嫖娼和猥亵活动提供方便。
第二十六条 任何单位或者个人不得通过广播、电视、报刊、图书、广告、商标、展览橱窗等形式，损害妇女的人格尊严，不得侵犯妇女的肖像权、名誉权。
第二十七条 不得干涉妇女的结婚、离婚自主权。夫妻在婚姻关系存续或者离婚诉讼期间，男方不得侵犯和限制女方的人身自由。
夫妻关系被依法解除后，任何人不得干扰女方的正常生活；不得阻挠对子女的探视权。
第二十八条 夫妻离婚后，女方分得的房屋产权，有关部门应当根据离婚证明或者其他法律文书为其办理过户手续。
一方婚前个人所有、婚后夫妻居住满八年的房屋，可视为夫妻共有的房屋。
第二十九条 夫妻共同租用的房屋，或者一方婚前租用、婚后夫妻居住满五年的房屋，女方与男方享有平等的承租权。离婚时，双方对住房协议不成的，由人民法院根据双方情况，按照照顾女方和子女的原则判决，有关单位必须按照判决执行。
第三十条 人民法院审理离婚案件，女方确无住处的，应当保护女方对男方租用公房或者男方单位住房两年以内的暂时居住权，经产权人同意可以适当延长暂时居住期限；或者在男方有支付能力的情况下，明确由男方资助女方另行租房居住。

第三章 法律责任
第三十一条 违反本办法第十一条规定的，由县级以上人民政府对责任单位负责人和直接责任人予以批评教育，责令其限期改正；拒不改正的，给予行政处分。
第三十二条 父母或者其他监护人不依法送适龄女性儿童少年接受义务教育的，由当地人民政府责令其改正；拒不改正的，依照有关法律法规的规定处理。
第三十三条 违反本办法第十四条规定的，由其所在单位或者行政主管部门责令改正，并可以根据具体情况，对直接责任人给予行政处分。
第三十四条 违反本办法第十五条、第十七条、第十八条第一款规定的，由县级以上劳动行政主管部门依照有关法律法规的规定处理；对女职工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十五条 违反本办法第二十三条第二款、第四款规定的，依照《江苏省计划生育条例》第三十五条的有关规定处理。
第三十六条 违反本办法第十八条第二款、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条规定，属治安管理的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十七条 违反本办法第二十一条规定的，由乡（镇）以上人民政府对直接责任人予以批评教育，并责令其改正；造成当事人经济损失的，应当承担赔偿责任。
第三十八条 违反本办法第二十条规定的，由其上级主管部门予以撤销；情节严重的，可对主要责任人给予行政处分。

第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第四章 附 则
第四十条 本办法自1995年3月1日起施行。1984年10月31日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《江苏省关于保护妇女儿童合法权益的若干规定》同时废止。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》作如下修改：
一、第二十九条修改为：“夫妻共同租用的房屋，或者一方婚前租用、婚后夫妻居住满五年的房屋，女方与男方享有平等的承租权。离婚时，双方对住房协议不成的，由人民法院根据双方情况，按照照顾女方和子女的原则判决，有关单位必须按照判决执行。”
二、第三十二条修改为：“父母或者其他监护人不依法送适龄女性儿童少年接受义务教育的，由当地人民政府责令其改正；拒不改正的，依照有关法律法规的规定处理。”
三、将原第三十三条修改为两条，列为第三十三条、第三十四条：
“第三十三条 违反本办法第十四条规定的，由其所在单位或者行政主管部门责令改正，并可以根据具体情况，对直接责任人给予行政处分。”
“第三十四条 违反本办法第十五条、第十七条、第十八条第一款规定的，由县级以上劳动行政主管部门依照有关法律法规的规定处理；对女职工造成损害的，应当承担赔偿责任。”
四、将原第三十四、第三十五条合并为一条，列为第三十五条，修改为：“违反本办法第二十三条第二款、第四款规定的，依照《江苏省计划生育条例》第三十五条的有关规定处理。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日