深圳市建设项目涉及国家安全事项管理暂行规定

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北京市财政局


北京市财政局转发财政部《关于制发〈地方财政有偿使用资金管理办法〉的通知》的通知
北京市财政局



各区、县财政局：
现将财政部《关于制发〈地方财政有偿使用资金管理办法〉的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时反映给我们。

附件：财政部关于制发《地方财政有偿使用资金管理办法》的通知 〔（93）财地字第189号〕
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了适应社会主义市场经济的发展和财政职能转变的需要，使地方财政有偿使用资金的管理和监督规范化、制度化，进一步提高财政资金使用效益，现将《地方财政有偿使用资金管理办法》下发给你们，请结合本地的实际情况，制定具体实施细则。

附：地方财政有偿使用资金管理办法（试行）
为适应社会主义市场经济的发展和财政职能转变的需要，加强对现有地方财政有偿使用资金的管理和监督，进一步提高财政资金使用效益，更好地发挥其支持生产、培养财源、增加财政收入的使用，特制定本办法。

第一章 总 则
第一条 地方财政有偿使用资金是由地方财政部门管理、按照有借有还的原则周转使用的一部分财政资金（不含地方基本建设支出“拨改贷”，下同），是国家财政资金必要的补充。
第二条 地方财政有偿使用资金的管理，必须贯彻执行国家的方针政策；遵守财经纪律、法规和规章；坚持“统一政策，分级管理”和“专款专用，有借有还”的原则。
第三条 地方财政有偿使用资金的使用，以国家产业政策为导向，不以盈利为目的；在注重经济效益的同时，更注重资金使用的社会效益。

第二章 资金来源和资金运用
第四条 地方财政有偿使用资金来源，主要包括以下几项：
（一）地方财政预算支出中，国家制度规定可以改为有偿使用的财政资金；
（二）地方预算内机动财力安排的有偿使用基金；
（三）国家制度规定，可以有偿使用的财政预算外资金；
（四）从上级财政部门借入资金；
（五）回收有偿使用资金的本金、占用费、存款利息及其他收益。
第五条 财政有偿使用资金的使用范围主要包括：
（一）支持农业生产和农村集体经济的发展；
（二）支持科学、教育、文化、卫生事业的发展和城市基础设施建设；
（三）支持第三产业的发展；
（四）支持县级经济的发展；
（五）支持产业结构的调整，支持国有企业转换经营机制，支持企业技术改造和高新技术产品的开发；
（六）适合财政有偿使用资金支持的其他项目。
第六条 地方财政有偿使用资金的使用期限，应根据扶持项目的性质和实现效益的时间确定。一般为1－2年，最长不超过3年。

第三章 占 用 费
第七条 地方财政收取占用费主要是为了提高资金使用效益和因物价上涨以及风险的补偿。地方财政有偿使用资金收取资金占用费本着低率、优惠的原则，对不同行业和部门可实行差别费率。占用费率应低于银行同类贷款的利息率。逾期不还的，可加收一定数额或比例的占用费。地方
财政委托银行管理的资金，不得加收占用费。
第八条 收取的占用费，扣除必要的业务费后，分季度或年母一次转作财政有偿使用资金的资本金。用于业务费方面的支出，一般不得超过占用费的10％，具体比例由各地财政部门结合本地情况确定。

第四章 管 理 与 监 督
第九条 地方财政有偿使用资金由地方财政部门负责管理。资金管理办法、会计核算办法和有关预算管理事项，由财政预算部门统一组织制定；各业务处室分管的有偿使用资金，统一在预算部门或资金管理部门开户，统一核算；有偿使用资金的安排、使用与回收，由各业务处室负责，
项目的选择和资金的安排原则上要集体讨论确定。
第十条 地方各级财政负责有偿使用资金管理的业务部门，年初须编制年度财政有偿使用资金收支计划，年终编制财政有偿使用资金年度报表，并经本级财政预算部门审核、汇总后，逐级报送上级财政部门备案。
第十一条 地方各级财政部门应加强对财政有偿使用资金的核算，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确。对呆帐损失要定期清理，按规定的程序审批核销。
第十二条 地方各级财政监督部门要会同有关业务部门加强对财政有偿使用资金使用的日常监督管理。要规定严格的审批权限和审批程序，根据国家有关政策、制度，对资金的分配、使用、效益等情况进行监督检查。发现问题，及时纠正。
第十三条 地方各级财政部门负责管理财政有偿使用资金的人员，必须坚持原则，秉公办事，不得以权谋私，违者要严肃查处。
第十四条 本办法自1993年12月1日起试行。各地财政部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定具体的实施办法，并报财政部备案。
第十五条 本办法由财政部负责解释。



1993年12月31日
重庆市人民政府


第138号


《重庆市人民政府关于修订〈重庆市易制毒化学物品管理办法〉的决定》已经2002年9月6日市人民政府第119次常务会议审议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。



市 长


二○○二年九月二十五日




重庆市人民政府关于修订《重庆市易制毒化学物品管理办法》的决定

为贯彻发展环境综合整治“十个一批”行动精神，切实加强对易制毒化学物品的管理，维护社会治安秩序，市人民政府决定对《重庆市易制毒化学物品管理办法》作如下修订：
一、第四条第三款修订为：“化工、药监、卫生、商业、工商、交通等行政管理部门按照职责分工做好易制毒化学物品管理工作。”
二、第五条修订为：“对易制毒化学物品的生产、经营、批量使用实行定点和登记制度；对易制毒化学物品的运输实行运输许可证制度。生产、经营、批量使用、运输易制毒化学物品，除依照法律、法规的规定办理工商登记手续外，还必须按照本办法第六条、第八条的规定申领易制毒化学物品生产、经营、批量使用登记证和运输许可证。”
三、第六条修订为：“生产、经营、批量使用易制毒化学物品登记证按以下规定核发。有关行政管理部门和市公安机关自收到申请之日起30日之内应作出准予办理登记或不准予办理登记的决定，对不准予登记的应讲明理由。
（一）生产（包括加工、合成，下同）易制毒化学物品的，由市化工行政管理部门审核登记；
（二）经营易制毒化学物品的，经所在地的区县（自治县、市）行业主管部门审查后，由市商业行政管理部门审核登记；
（三）批量使用易制毒化学物品的，应向市化工或药监等行政管理部门提交书面申请，经审查后，由市公安机关审核登记；无主管部门的单位和个人生产、经营和批量使用易制毒化学物品的，分别向所在地的区县（自治县、市）行业主管部门提交书面申请，经本条前款规定的行政管理部门和市公安机关审核同意，分别发给生产、经营或批量使用登记证。市化工、商业、药监行政管理部门应当将易制毒化学物品的生产、经营登记情况抄送市公安机关备案。”
四、删去第七条。
五、第八条修订为：“运输易制毒化学物品的物主，应凭生产、经营或批量使用登记证，到市公安机关办理《易制毒化学物品运
输许可证》。运输许可证实行一证一次有效，不得重复使用。市外单位和个人来渝经营或运输易制毒化学物品，必须持有营业执照副本和所在省、自治区、直辖市行业主管部门或有关部门核发的易制毒化学物品经营、使用、运输的相关证明以及本市公安机关会同有关行业主管部门核发的经营登记证或运输许可证。”
六、第十一条修订为：“定点生产的单位或个人不得向非定点经营的单位或个人提供易制毒化学物品；定点生产、经营易制毒化学物品的单位或个人不得向无使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物品。”
七、第十三条修订为：“凡不再生产、经营、批量使用易制毒化学物品的单位或个人，应当及时向原发证机关办理注销手续，发证机关应将注销情况及时通报工商行政管理部门和行业主管部门。”
八、第十九条修订为：“违反本办法规定，向未取得经营、批量使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物品的，由公安机关处3000元以上3万元以下的罚款。”
九、删去第二十八条。根据以上修订，对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自2002年11月1日起施行。
《重庆市易制毒化学物品管理办法》根据本决定作相应的调整，重新公布。




重庆市易制毒化学物品管理办法
（1999年3月24日市人民政府第52号令发布，根据2002年9月6日《重庆市人民政府关于修订〈重庆市易制毒化学物品管理办法〉的决定》修订）

第一条 为了加强对易制毒化学物品的管理，预防和打击涉及制造毒品的违法犯罪活动，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和《重庆市禁毒条例》的有关规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本办法所称易制毒化学物品，是指醋酸酐、乙醚、三氯甲烷、麻黄素和其他可用于制造毒品的化学原料和配剂。
第三条 凡在本市行政区域内生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应加强对易制毒化学物品管理工作的领导。公安机关依据本办法对易制毒化学物品的生产、经营、使用、运输、储存进行监督。化工、药监、卫生、商业、工商、交通等行政管理部门按照职责分工做好易制毒化学物品管理工作。
第五条 对易制毒化学物品的生产、经营、批量使用实行定点和登记制度；对易制毒化学物品的运输实行运输许可证制度。生产、经营、批量使用、运输易制毒化学物品，除依照法律、法规的规定办理工商登记手续外，还必须按照本办法第六条、第八条的规定申领易制毒化学物品生产、经营、批量使用登记证和运输许可证。
第六条 生产、经营、批量使用易制毒化学物品登记证按以下规定核发。有关行政管理部门和市公安机关自收到申请之日起30日之内应作出准予办理登记或不准予办理登记的决定，对不准予登记的应讲明理由。
（一）生产（包括加工、合成，下同）易制毒化学物品的，由市化工行政管理部门审核登记；
（二）经营易制毒化学物品的，经所在地的区县（自治县、市）行业主管部门审查后，由市商业行政管理部门审核登记；
（三）批量使用易制毒化学物品的，应向市化工或药监等行政管理部门提交书面申请，经审查后，由市公安机关审核登记；无主管部门的单位和个人生产、经营和批量使用易制毒化学物品的，分别向所在地的区县（自治县、市）行业主管部门提交书面申请，经本条前款规定的行政管理部门和市公安机关审核同意，分别发给生产、经营或批量使用登记证。市化工、商业、药监行政管理部门应当将易制毒化学物品的生产、经营登记情况抄送市公安机关备案。
第七条 运输易制毒化学物品的物主，应凭生产、经营或批量使用登记证，到市公安机关办理《易制毒化学物品运输许可证》。运输许可证实行一证一次有效，不得重复使用。市外单位和个人来渝经营或运输易制毒化学物品，必须持有营业执照副本和所在省、自治区、直辖市行业主管部门或有关部门核发的易制毒化学物品经营、使用、运输的相关证明以及本市公安机关会同有关行业主管部门核发的经营登记证或运输许可证。
第八条 承运单位和个人在承运易制毒化学物品时，应当验明运输许可证，对无运输许可证的易制毒化学物品，不得擅自承运，并将有关情况及时报告公安机关。
第九条 生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品的单位或个人，应建立严格的自查登记制度，接受县以上公安机关和行业主管部门的查验。
第十条 定点生产的单位或个人不得向非定点经营的单位或个人提供易制毒化学物品；定点生产、经营易制毒化学物品的单位或个人不得向无使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物品。
第十一条 易制毒化学物品的进出口，应当按照国家有关对外贸易的规定办理，任何单位或个人不得擅自向境外提供易制毒化学物品。
第十二条 凡不再生产、经营、批量使用易制毒化学物品的单位或个人，应当及时向原发证机关办理注销手续，发证机关应将注销情况及时通报工商行政管理部门和行业主管部门。
第十三条 公安机关应当建立对非法生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品的举报制度，对公民举报的违法犯罪线索和违法犯罪行为予以及时查处。
第十四条 行业主管部门应当建立健全行业监督管理责任制度，对所主管的企业、事业单位生产、经营、使用易制毒化学物品的情况进行监督检查，协同配合公安机关做好对非法生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品等违法行为的查处工作。
第十五条 对执行本办法成绩突出或检举揭发违法犯罪有功的单位或个人，由行业主管部门或公安机关予以表彰、奖励。
第十六条 违反本办法规定，非法生产、经营、运输易制毒化学物品的，由公安机关依照《重庆市禁毒条例》第十五条或第十六条的规定处罚。
第十七条 违反本办法规定，非法批量使用易制毒化学物品的，由公安机关处以3000元以上３万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处3000元以上5000元以下的罚款。
第十八条 违反本办法规定，向未取得经营、批量使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物品的，由公安机关处3000元以上３万元以下的罚款。
第十九条 冒领、骗取、伪造、买卖、转租、借用易制毒化学物品有关证件的，由公安机关处5000元以上１万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品的单位或个人，未按规定对易制毒化学物品的生产、经营、使用、运输、储存情况进行登记备查的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位或个人处1000元以上5000元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法规定，非法承运易制毒化学物品的，由公安机关处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十二条 生产、经营、使用、运输和储存易制毒化学物品的单位和个人，由于管理不善，防范措施不力，致使易制毒化学物品丢失的，由公安机关责令限期整改，对单位主要负责人和直接责任人员处以警告或300元以上500元以下的罚款。
第二十三条 对非法生产、经营、批量使用、运输和储存的易制毒化学物品以及非法所得，由公安机关依照《重庆市禁毒条例》第二十条的规定，予以没收。
第二十四条 阻碍国家工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 根据本办法负有管理职责的国家机关工作人员，必须忠于职守，秉公执法，不得徇私舞弊，玩忽职守。违者，由主管部门依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对公安机关及有关行政管理部门依据本办法作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自1999年５月１日起施行。