关于印发《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》的通知
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关于印发《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》的通知
工业和信息化部
关于印发《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》的通知
工信部科[2010]93号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，部直属单位，各有关行业协会、学会，各有关单位：
为适应新型工业化发展需求，提高我国工业产品质量水平，依据相关政策和法规，工业和信息化部研究制定了《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年三月八日
工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法
第一章 总则
第一条 为适应新型工业化发展，加强工业和信息化系统质量基础工作，提高我国工业产品质量水平，依据相关产业政策和法规，特制定本办法。
第二条 工业产品质量控制和技术评价实验室（以下简称实验室）是指在工业和信息化系统（以下简称工信系统），经工业和信息化部核定，产品质量控制和技术评价能力居全国领先水平，并在推动产业开发品种、提升质量、创建品牌、改善服务中发挥重要作用的工业产品质量检验与评价技术服务机构。
第三条 工业和信息化部遵循统筹规划、合理布局、择优选用、重点扶持的原则，对实验室进行核定和管理。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下简称地方主管部门）、有关综合性行业协会配合工业和信息化部对本地区、本行业所属实验室进行指导和管理。
第二章 实验室基本条件、工作内容及义务
第四条 实验室应具备的条件：
（一）符合国家法律法规和产业政策的相关规定；
（二）通过国家实验室资质认定或实验室认可审查；
（三）在相关技术领域，具备国际先进或国内领先的专业设施条件和高水平的技术带头人，具有较强的专业人员队伍和产品质量验证、检测、分析、评价服务能力；
（四）对促进行业或区域产品质量提升发挥重要作用，并在核心业务领域有较好的业绩表现；
（五）得到工业和信息化部或所在地政府部门在产业规划、发展政策、财政等方面的支持；
（六）建立了按规定要求开展质量检验检测技术服务的管理制度规范。
第五条 实验室的工作内容
（一）跟踪国际先进质量控制技术发展趋势和技术性贸易政策动向，及时为政府部门提供相关领域技术发展报告和政策性建议；
（二）定期评估国内相关专业领域的产品质量状况，分析国内外产品技术质量水平和差距，为指导工信系统质量管理和解决重大质
量安全问题提供科学的技术依据；
（三）受各级工业主管部门委托，参与行业质量规划、法规、政策、标准的研究制定，承担行业管理的技术检测、认定、评价等工作（行政许可事项涉及的检测业务按主管部门的相关规定办理）；
（四）代表行业开展相关领域产品质量控制与技术评价国际合作与交流；
（五）开展专业技术人员质量培训，推广先进质量控制方法，为企业提供产品全寿命周期的质量检测、评价、分析、验证等服务；
（六）承担地方主管部门、行业协会委托的其他任务。
第三章 工作程序
第六条 申请核定的实验室（简称“申请机构”）由地方主管部门、行业协会按本办法第四条规定审查推荐。中央管理企业集团和部直属单位，可直接向工业和信息化部申报。
第七条 实验室核定程序
（一）申请机构需提供以下材料：
1、《工业和信息化部产品质量控制与技术评价实验室申报表》（见附件一）；
2、国家实验室资质认定或实验室认可相关资质证明；
3、申请机构基本情况介绍；
4、申请机构核心业务及主要业绩事例；
5、其他有关能力证明。
（二）资料审查
地方主管部门、行业协会应对申请机构的申请材料进行审查，提出审查推荐意见后，报工业和信息化部。
（三）能力评定
工业和信息化部组建专家技术委员会，根据申请材料和相关信息对申请机构能力进行评定，必要时可进行实地考察，提出评定意见。
（四）审查批复
工业和信息化部根据专家技术委员会的评定意见进行审核。对符合条件并具有能力优势的申请机构，正式核定为“工业（产品门类）产品质量控制和技术评价实验室”。
第八条 实验室名录在工业和信息化部网站公布。
第四章 实验室的管理
第九条 实验室应当加强自身能力建设，按照产业发展方向和企业服务需求，不断提高业务能力和服务水平，并自觉接受工业和信息化部、地方主管部门及行业协会的指导。
第十条 实验室应以国家实验室资质认定或实验室认可授权名称对外开展检验检测业务，不得以实验室名称对外出具产品检验检测报告。
第十一条 实验室应于每年1月31日前，向工业和信息化部及地方主管部门提交上年度业务发展报告和产品质量状况分析报告。
第十二条 工业和信息化部及地方主管部门，在产业规划及专项资金安排方面，对实验室予以重点扶持，并逐步将其纳入工业和信息化经济运行监测体系。
第十三条 工业和信息化部对实验室的核定每三年确认一次。对不符合规定要求的实验室发布公告予以撤销。
被公告撤消的实验室3年内不得再次申请。
第十四条 实验室如有下列行为之一或违反本办法规定的，由工业和信息化部依次给予书面警告、通报直至发布公告撤销的处理：
（一）以核定的实验室名义对外出具检验检测报告的；
（二）接受可能对其检验公正性产生影响的资助的；
（三）从事可能影响公正性的产品开发、生产，或参与其检验的产品经营活动的；
（四）因弄虚作假、检验或评估结果严重失实、牟取不正当商业利益，造成严重经济损失或社会不良影响的；
（五）违反国家保密规定，泄露、窃取企业技术秘密，造成严重后果的；
（六）未经批准，以核定的实验室名义参与社会组织的商业活动，或擅自对外披露委托任务信息，造成社会不良影响的；
（六）不按规定上报年度业务发展报告和产品质量状况分析报告，或不能按规定要求完成委托任务的；
（七）未尽对实验室自身人员管理职责的；
（八）违反国家法律、法规及其他相关规定的。
第五章 附则
第十五条 本办法由工业和信息化部负责解释。具体实施细则由工业和信息化部科技司组织制定。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
附：工业产品质量控制和技术评价实验室申报表(下载)
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13087831.files/n13087771.doc
关于印发《中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法》的通知
财建[2012]494号
国务院办公厅，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了加强公路水毁抢修保通补助资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及预算资金管理的要求，我们制定了《中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法
财政部
2012年7月24日
附件：
中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强公路水毁抢修保通补助资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及预算资金管理的相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称公路水毁，是指台风、暴雨、暴风雪、洪水、冰雹、内涝、泥石流等自然灾害对在用公路造成的毁损。
第三条 本办法所称中央公路水毁抢修保通补助资金（以下简称“中央水毁抢修资金”），是指中央财政从公共财政预算资金中安排的专项用于公路水毁抢修保通工作的补助资金。
第四条 公路水毁抢修，以地方自筹资金解决为主，中央水毁抢修资金适当补助。
第五条 中央水毁抢修资金的安排、使用，遵循以下原则：
（一）公开、公正、透明；
（二）突出重点、统筹兼顾。
第二章 补助范围和标准
第六条 中央水毁抢修资金补助范围包括：国省干线等公路及其附属设施因本办法第二条所称自然灾害造成毁损发生的应急抢修保通支出；国务院确定的其他与公路水毁抢修保通有关的支出。
对公路水毁抢修保通以外的新建、改建支出，以及在建公路因水毁而发生的抢修保通支出，中央水毁抢修资金不予补助。
对收费公路因水毁而发生的抢修保通支出，中央水毁抢修资金不予补助。
第七条 中央水毁抢修资金补助标准：灾情严重的省份补助金额不超过1000万元；灾情较重的省份补助金额不超过800万元；灾情一般的省份补助金额不超过400万元。
第八条 公路水毁灾情，由财政部根据各省中央水毁抢修资金申请报告提供的情况，结合交通运输部、国家减灾委员会、国家防汛抗旱总指挥部、民政部、国家气象局、中国地震局等有关部门发布的灾情信息，进行综合确定。
第三章 资金申请、审核与支付
第九条 公路水毁发生后，各省、自治区、直辖市、计划单列市申请中央水毁抢修资金补助时，由省级财政部门按规定核实、汇总本地区公路水毁和抢通情况，向财政部提出书面申请报告。
申请报告内容包括：灾害类型、影响范围、程度；公路交通基础设施受损情况、公路阻断情况、公路抢修保通情况；公路水毁和申请中央水毁抢修资金额度；财政部要求提供的其他必要情况。
第十条 财政部收到申请报告后，根据中央水毁抢修资金年度规模、补助标准及各省灾情，核定各省中央水毁抢修资金补助额度，下达至有关省级财政部门，并抄送交通运输部、民政部等相关单位。
第十一条 中央水毁抢修资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
中央水毁抢修资金涉及政府采购的，按政府采购有关规定办理。
对重大突发灾情，财政部可视情况紧急拨付中央水毁抢修资金。
第四章 资金使用管理
第十二条 省级财政部门收到财政部下达资金后，应及时将资金落实到具体项目，并将中央水毁抢修资金具体安排、使用情况报财政部备案（格式附后）。
第十三条 省级财政部门要采取切实可行的措施，保证中央水毁抢修资金合理分配、及时下达，做到专款专用。
第五章 监督管理
第十四条 中央水毁抢修资金使用，应接受财政部、审计署等有关部门监督检查。对违反规定截留、挪用、骗取资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关规定予以处理。
第六章 附 则
第十五条 本办法由财政部负责解释。
第十六条 各省级财政部门可根据本办法，制定中央水毁抢修资金具体使用管理办法。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
文化部关于印发《文化企事业法定代表人离任审计规定（试行）》的通知
文化部
文化部关于印发《文化企事业法定代表人离任审计规定（试行）》的通知
1997年3月7日，文化部
为了加强对国有文化企业和事业法定代表人任职期间经济责任和目标责任的审计监督，健全文化企事业法定代表人制度，特制定《文化企事业法定代表人离任审计规定（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
附：文化企事业法定代表人离任审计规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对国有文化企业和事业法定代表人任职期间经济责任和目标责任的审计监督，健全文化企事业法定代表人制度，根据《中华人民共和国审计法》及有关法规，结合文化系统实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于各级文化行政管理部门直属的具有法人资格实行独立核算的国有企业和事业单位（以下简称文化企事业）。
第三条 文化企事业法定代表人任职期满或因其他原因离任的，应接受对其任期内经济责任和目标责任的离任审计。凡未通过审计的，上级主管部门不得为其办理有关离任手续。
第四条 对文化企事业法定代表人进行离任审计，主要从经济责任和经营业绩、目标责任和工作实绩方面检查监督法定代表人工作。通过对离任法定代表人的审计和评价，为上级主管部门和有关领导机关考察任用干部提供客观依据。
第五条 审计机构根据国家的法律、法规、政策和有关审计法规，以及依法成立的有关合同（协议）进行审计监督。
第六条 审计机构和审计人员办理离任审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
审计人员依法执行职务受法律保护。
第二章 审计划分
第七条 文化企事业法定代表人离任审计，按照财政财务隶属关系和干部管理任免权限，分别由各级文化行政主管部门的审计机构负责实施。
第八条 审计署驻文化部审计局负责制定文化企事业法定代表人离任审计的工作规定；负责对全国文化系统企事业法定代表人离任审计工作的指导和监督；负责办理文化部直属企事业法定代表人离任审计事项。
第九条 省以下各级文化行政管理部门的审计机构负责对本地区文化系统企事业法定代表人离任审计工作的指导和监督，并办理对直属企事业法定代表人的离任审计事项。
第十条 各级文化行政管理部门的审计机构在办理法定代表人离任审计工作中，可以根据不同情况直接委托或者要求法定代表人所在单位委托社会审计组织进行此项审计。
第三章 审计内容
第十一条 文化企事业法定代表人离任审计的内容包括：
（一）国有资产的管理使用及其保值增值情况；
（二）财务计划或单位预算的执行和决算；
（三）单位财务收支的合法、合规性；
（四）单位资产、负债、损益和收入、成本、费用、利润的真实正确性；
（五）内部管理制度的严密有效性；
（六）资金使用效果的经济效益性；
（七）是否维护了国家和所有者的合法权益，经营和管理上有无短期行为；
（八）其他需要审计的事项。
第十二条 对企事业法定代表人离任审计要就其任职期间的经营业绩和工作实绩作出评价，包括：
（一）企业经营发展目标和事业发展规划目标实现与否；
（二）企业经营决策和事业发展决策有无失误；
（三）经济效益目标是否达到；
（四）社会效益目标是否兑现。
第四章 审计程序
第十三条 各级文化行政管理部门的审计机构，要会同本级人事管理部门，将企事业法定代表人离任审计纳入年度审计工作计划。
第十四条 文化企事业法定代表人离任审计，由主管部门的审计机构根据本级人事管理部门发出的有关离任通知作出审计安排。
第十五条 实施法定代表人离任审计的审计机构，应当在实施审计三日前，将《审计通知书》送达法定代表人所在单位。
审计机构派出的审计组自审计实施之日起，一般应在30日内完成审计检查工作，特殊情况，审计时间可适当延长。
第十六条 法定代表人所在单位应在审计机构实施离任审计前按有关内容进行自查，待审计组进驻后，将自查报告送交审计组。
第十七条 法定代表人及其所在单位应向审计组提供离任法定代表人任期内的下列资料：有关合同（协议）或目标责任书；离任法定代表人的述职报告（应包括第三章各条所列内容）；单位的预算执行资料和财会统计资料；任职期末资产清查资料和债权、债务清理的资料；单位内部管理制度；有关经济部门对单位检查后提出的工作报告和处理意见以及审计组认为需要的其他有关资料。
第十八条 审计组通过听取法定代表人有关述职报告的说明，审查会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与审计事项有关的资料等方式，对离任审计有关的事项进行调查，并取得有关证明材料。
第五章 审计报告和审计意见书
第十九条 审计组应在结束审计检查阶段工作后十个工作日内提出审计报告。审计报告的内容应包括：离任审计的范围、内容、方式和时间以及被审计单位的基本情况；任期目标任务的执行情况；对审计事项的评价；法定代表人任期内发生的应由其依法承担责任的主要经济问题；依据的有关法律、法规和政策；对离任法定代表人的审计评价以及有关事项的意见和建议。
第二十条 审计报告应征求被审计的离任法定代表人及其所在单位的意见，后者应当自接到审计报告之日起十日内，签署书面意见退回审计机构。凡在规定期限内没有提出书面意见的，可视为对审计报告无异议。
审计组应将审计报告和法定代表人及其所在单位的书面意见，以及所拟审计意见书、审计决定一并提交所在审计机构审定。
第二十一条 委托社会审计组织进行审计的文化行政管理部门的审计机构，应根据社会审计组织提交的审计报告作出审计决定或审计意见书。
由法定代表人所在单位委托社会审计组织进行审计的，该单位应及时将审计报告报送主管的文化行政管理部门的审计机构和人事管理部门。
第二十二条 被审计的法定代表人及其所在单位应认真执行审计决定和审计意见书所列各项要求。
第二十三条 主管部门审计机构作出的审计决定和审计意见书在发送被审计的法定代表人所在单位的同时，应抄送本级人事管理部门和其他有关部门。
第二十四条 由文化行政管理部门内部审计机构办理的离任审计事项，离任法定代表人及其所在单位对审计意见书和审计决定如有异议，可以向该文化行政管理部门的负责人提出，该负责人应当及时处理。
第二十五条 离任法定代表人及其所在单位对国家审计机关派出机构所作审计决定和处理、处罚意见不服，要求复议的，可按照有关规定提出复议申请。
第二十六条 被审计的离任法定代表人在任职期内经营活动和管理活动有显著成绩或作出突出贡献的，审计机构应向企事业主管部门提出表彰或奖励的建议。对在审计中发现的带有指导意义的经验，可以建议有关部门总结推广。
第二十七条 对严重违反国家财政、财务收支规定负有直接责任的法定代表人，审计机构应依法提出给予行政处分的建议并移送有关部门处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十八条 根据审计档案管理制度的规定，审计机构应建立法定代表人离任审计档案，以保证审计资料的真实、系统和完整。
第六章 附 则
第二十九条 有关文化主管部门或所在单位可根据需要，按照本规定的内容在法定代表人任期内的一定时期对其进行审计。
第三十条 对文化企事业单位分管财务的副职领导和财务负责人有必要进行离任审计的，有关文化主管部门或所在单位可按照本规定办理。
第三十一条 本规定适用于由文化系统方占控股地位或者主导地位的企业。
第三十二条 文化企事业单位举办的“以文补文”和“三产”等单位的法定代表人的离任审计，由举办单位比照本规定执行。
第三十三条 文化系统集体所有制企业法定代表人的离任审计，可参照本规定执行。
第三十四条 各省、自治区、直辖市及计划单列市文化行政管理部门，可根据本规定制定具体实施办法，并报文化部备案。
第三十五条 本规定由文化部负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起试行。
