关于印发《嘉峪关市人民政府驻外办事机构管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 08:52:09 浏览:8248
来源:法律资料网
关于印发《嘉峪关市人民政府驻外办事机构管理办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
关于印发《嘉峪关市人民政府驻外办事机构管理办法》的通知
嘉政办发［2008］107号
市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市人民政府驻外办事机构管理办法》已经2008年8月6日市政府第37次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市人民政府驻外办事机构管理办法
二00八年八月二十九日
附件：
嘉峪关市人民政府驻外办事机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市政府驻外办事机构的管理，充分发挥其职能作用，为我市经济和社会发展服务，特制定本办法。
第二条 市政府驻外办事机构是市人民政府的派出机构，受市政府领导。
第三条 市政府秘书长受市政府委托，分管驻外办事机构的各项工作。
第四条 驻外办事机构实行主任负责制，每半年向市政府秘书长汇报一次工作，每年年底向市政府作述职报告。工作中的重大问题，须请示市政府秘书长。
第二章 职 责
第五条 驻外办事机构的职责
（一）按照市委、市政府的要求，做好与驻在地党政机关及邻近地区各级党政机关的政务联络、经济联系和友好往来等工作。
（二）受市委、市政府的委托，参加有关会议；陪同或代表党政领导前往驻地职能部门办理公务、协调相关事宜；协助我市有关部门办理有关项目及政务等方面的事务。
（三）收集、整理和传递重要的政务、经济、科技、贸易等方面的信息及驻在地经济建设和改革开放方面的新举措、新经验，为市政府和各部门提供信息咨询和决策参考服务。
（四）搞好宣传工作，在当地及周边地区大力宣传我市的市情、投资的软硬环境，提高我市的知名度。
（五）协助市属有关部门做好人才、技术、劳务、资金交流、招商引资、经济技术协作等工作。
（六）协助市政府和有关部门、企业在驻在地区组织各类经贸活动，为我市赴驻在地开展公务活动做好前期准备工作，协调我市与驻在地在经济交往中的有关问题，维护好我市企业在驻在地的合法权益。
（七）负责市委、市政府在驻在地的公务接待服务工作。根据有关规定,负责市级领导同志及各部门、各单位出差人员的食宿等服务。
（八）负责维护本市前往驻外机构所在地上访秩序，协助有关部门做好上访人员的处置工作。
（九）建立完善内部各项规章制度，负责对其使用的财产进行管理，确保国有资产保值增值。
（十）完成市委、市政府交办的其他有关工作。
第三章 管 理
第六条 驻外办事机构应自觉遵守国家的法律、法规和我市及所在地的法规、规章，并主动接受有关部门的监督和管理。
第七条 编制管理
（一）驻外办事机构的人员编制，由各驻外办事机构根据工作需要报市政府办公室审核后，由市编委核定。
（二）驻外办事机构工勤人员实行聘用合同制。驻外办事机构应按照所在地人民政府劳动用人管理部门的有关规定与工勤人员签订劳动合同，并报市人事局审批工资发放标准。
第八条 人事管理
（一）对各驻外办事机构主要负责人每两年进行一次任中审计，工作变动进行离任审计。主要审计财务收支、资产、负债及所有者权益等情况，审计结束后，各项往来款项原则上应全部清理完毕，方可离开工作岗位，并由市政府秘书长主持交接工作。
（二）驻外办事机构主任需随带家属的，须经市政府分管领导批准，但不得在驻外办事机构担任财会工作。
（三）驻外办事机构主要负责人需离开所在地时，应向市政府秘书长报告；工作人员离开所在地，须经驻外办事机构主任批准。
第九条 劳资管理
（一）驻外办事机构工作人员的工资标准，按我省、市有关规定执行。
（二）驻外办事机构工作人员的休假制度和探亲待遇，按我省、市有关规定及驻外办事处的实际情况确定。
（三）驻外办事机构工作人员工作、生活补贴，按实际出勤天数（出差、休假、请假除外）分类予以补助，即北京、上海、兰州办事处主任、副主任每人每天25元，其他工作人员每人每天15元；三亚办事处主任、副主任每人每天30元，其他工作人员每人每天20元（5月15日－9月15日4个月淡季不发）。除此之外，不得发放其他各类补贴。各驻外办事机构人员出差期间不发工作、生活补贴，按我市差旅费标准执行。
第十条 财务管理
（一）驻外办事机构实行财权与事权相统一原则，由市政府秘书长全面负责和管理。同时，财务管理列入驻外办事机构主任年终述职及考核的内容中。
（二）驻外办事机构应严格执行国家和所在地政府的财经纪律，健全财务制度，自觉接受市政府办公室和市财政、审计等有关部门的监督。并每半年向市政府办公室报送财务报表，年终报送财务决算。
（三）驻外办事机构要与市政府办公室签订《年度经营管理目标责任书》，建立收支考核机制，努力实现增收节支。
（四）驻外办事机构业务招待费实行“零”接待制度。有关方面发生的接待费，实行按部门归口报销制度，一律到其所在部门报销，驻外办事机构不再列支招待费。
（五）驻外办事机构要严格按照《中华人民共和国会计法》的规定，执行会计、出纳分设制度，会计岗位应由驻外办事机构的正式工作人员担任。
（六）驻外办事机构要依法设置完整的会计帐簿，并做到会计信息真实、准确、完整；会计资料应依据相关规定妥善保管。
第十一条 经费管理
（一）驻外办事机构的经费按照市政府有关规定列入财政年度预算，包干使用，超支不补，节余留用。
（二）驻外办事机构按规定取得的收入，纳入本单位的财务统一进行核算，用于补充经费不足。
（三）驻外办事机构因日常工作需要增加的房屋修缮、设备购置等项费用，应先提出申请，列出明细，编制预算，报市政府秘书长审查，由市政府办公室组织相关人员了解核实，然后提出方案预算，经分管财政的市长原则同意后，市财政局提出审核意见，报市长办公会议或提交市政府常务会议决定后拨付。对购置物品属于政府采购目录中的物品，要严格按照政府采购程序执行。
（四）车辆需要维修时，由驻外办事机构主任提出申请，上报市政府秘书长批准后方可维修，维修所发生的费用由市政府秘书长签字后方可报销。
第十二条 固定资产管理
（一）驻外办事机构固定资产所有权隶属于市政府办公室。
（二）驻外办事机构应加强对现有固定资产的管理，制定必要的规章制度。凡购买、使用、更换、报废（损）固定资产都应建立详细的固定资产台账。凡属政府采购项目商品，必须按规定程序购置，未经市政府办公室及财政、国资部门同意，不得擅自调拨、转让、变卖固定资产，也不能用国有资产做抵押，从事各类经营活动。
（三）驻外办事机构的固定资产要严格按照标准登记入账，定期进行财产清查，做到账实相符，账账相符。
第十三条 服务管理
（一）驻外办事机构要加强对车辆的管理和使用。尽量保证副地级以上领导干部工作用车；其他人员用车实行收费制度，收取的费用用于弥补汽车燃修费不足。
（二）驻外办事机构要努力提高服务水平，加强经营管理，增加营业收入。市属党政机关和事业单位工作人员到北京、上海、三亚、兰州出差，原则上要求在驻外办事机构住宿。
（三）市属党政机关和事业单位工作人员到北京、上海、三亚、兰州出差，执行《嘉峪关市党政机关和事业单位差旅费管理办法》规定的住宿标准。即三亚、上海、北京每人每天地级300元、处级200元、其余人员150元，兰州每人每天地级250元、处级150元、其余人员100元。
第四章 附 则
第十四条 各驻外办事机构应根据本办法，结合实际情况，在人员、财务、固定资产、接待、车辆、工作人员水电伙食燃料费等方面制定具体实施办法和规章制度，上报市政府秘书长批准后执行。
第十五条 本办法由嘉峪关市人民政府办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。原嘉政办发（2007）148号《关于印发嘉峪关市人民政府驻外办事机构管理暂行办法的通知》同时废止。
附：1、驻外办事机构车辆管理细则
2、驻外办事机构工作人员水电伙食燃料费管理细则
附：1
驻外办事机构车辆管理细则
（1）车辆使用时，应事先由车辆使用人征求驻外办事机构主要负责人的同意后，然后填写“派车单”，由车辆使用人签字认可。
（2）“派车单”应详细填写使用人、用途、目的地、里程等。
（3）司机负责填写“出车登记簿”。出车登记簿包括使用人、里程、地点、油品消耗数量等项目，由司机本人填写，做到“日登月结”。每季度经驻外办事机构主任审批后交市政府办公室财务科，财务科一并与“派车单”进行核查。
（4）车辆使用后，属于收费的，应由驻外办事机构财务人员按照规定的标准收取相应的费用，并开具财政部门统一印制的收费票据，一并记帐。
附：2
驻外办事机构工作人员水电伙食燃料费管理细则
对于办公室和宿舍在一起，办公室和个人生活用水、电、燃料等如能区分开，应积极创造条件装表；目前不具备装表条件以及公私用量难以划清的，按以下办法收取水、电、燃料费：
（1）水费按固定用量和当地实际价格计收。
每人每月水费收费标准=6吨（立方米）×每吨（立方米） 水价格
（2）电费按固定用量和当地实际价格计收。
每人每月电费收费标准=50度×每度电价格
（3）燃料费按固定用量和当地实际价格计收。
每人每月燃料费收费标准=10（立方米）×每立方米燃料价格
（4）驻外办事机构工作人员在驻外办事机构就餐的要严格实行就餐缴费制度，由各驻外办事机构制定就餐管理办法，上报市政府办公室批准后执行。
青岛市地方志工作规定
山东省青岛市人民政府
政府令224号
《青岛市地方志工作规定》已于2012年12月18日经市十五届人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
市长 张新起
2012年12月28日
青岛市地方志工作规定
第一章 总则
第一条 为了规范地方志工作，发挥地方志传承文明、促进经济社会发展的作用，根据国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内地方志的编纂、资料管理和开发利用等工作，适用本规定。
第三条 本规定所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴、专业志书、专业年鉴和相关地情文献。
地方志书是指全面系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状的资料性文献，包括市志和区（市）志。
地方综合年鉴是指全面系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献，包括市年鉴和区（市）年鉴。
专业志书是指以市、区（市）行政区域名称冠名，记述行业、部门以及某一专项事业或者事物，全面系统反映其历史与现状的资料性文献，包括行业志、部门志和专业志。
专业年鉴是指以市、区（市）行政区域名称冠名，记述行业、部门以及某一专项事业或者事物，全面系统反映其年度情况的资料性文献，包括行业年鉴、部门年鉴和专业年鉴。
相关地情文献是指除地方志书、地方综合年鉴、专业志书、专业年鉴以外，全面系统记述本行政区域相关领域情况的资料性文献，包括各级机关、社会团体、企事业单位以及社区（村）编纂的地情类出版物。
第四条 市、区（市）人民政府领导本行政区域内地方志工作，健全地方志工作机构，明确人员编制，规范业务建设，保障工作条件，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第五条 市、区（市）人民政府负责地方志工作的机构（以下称地方志工作机构），主管本行政区域的地方志工作并履行下列职责:
（一）宣传、贯彻有关地方志工作的法律、法规、规章和相关政策；
（二）拟定地方志工作规划和编纂方案，制定地方志工作制度和业务规范；
（三）组织、指导、督促和检查地方志工作；
（四）编纂、审查、验收、出版地方志书、地方综合年鉴，指导编纂专业志书、专业年鉴和相关地情文献；
（五）建立健全和实施地方志资料年报制度，征集、整理、保存地情文献和资料；
（六）全面加强信息化建设，不断完善地情网，推进地方志文献资源数字化，为社会读志用志提供服务；
（七）组织整理、校点旧志等古籍地情文献；
（八）开发利用地方志资源，开展地情研究和地方志学术研究，开展对外文化交流；
（九）培训地方志编纂人员。
第六条 市、区（市）人民政府对地方志工作机构和地方志承编单位的工作定期进行督查并予以通报。
第七条 市、区（市）人民政府对在地方志工作中做出突出成绩和贡献的单位、个人，可以按照规定给予表彰和奖励。
第二章 地方志编纂
第八条 地方志工作机构应当根据上一级地方志编纂总体工作规划，制定本级人民政府地方志编纂规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级地方志工作机构备案。
以市、区（市）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，由市、区（市）地方志工作机构按照地方志编纂规划组织编纂。
第九条 地方志书每20年左右编修一次，遇有重大区划调整等，应当从实际情况出发适时组织编纂。地方综合年鉴按年度编纂出版。专业志书、专业年鉴和相关地情文献由有关单位适时组织编纂。
第十条 本市各级机关、人民团体、企事业单位和其他社会组织，以及中央、省驻青机构（以下称承编单位），应当按照市、区（市）人民政府地方志工作规划和任务，明确本单位地方志编纂机构和人员，参与地方志编纂，并接受地方志工作机构的业务指导和督促检查，按照规定的期限和质量标准完成任务。
第十一条 地方志编纂人员实行专兼职相结合。专职人员应当经过专业岗位培训，具备相应的专业知识和学术水平。应当吸收多个领域的专家、学者和熟悉地情、具有较高编纂水平的人员及志愿者参加地方志编纂，科研单位、高等院校和其他社会组织应当予以支持。
地方志编纂人员应当忠于史实，准确记述相关情况。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中作虚假记述。
第十二条 地方志应当做到存真求实、经世致用，具有独特的文化价值和恒久的使用价值。地方志的编纂和出版发行应当符合国家有关法律、法规和国家、省地方志工作机构制定的质量标准及编纂规范。
地方志编纂工作涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当遵守有关法律、法规的规定；涉及军事内容的，应当遵守中央军委关于军事志编纂的有关规定。
第十三条 以市行政区域名称冠名、列入市地方志编纂规划的地方志书，由承编单位按照分工组织编写并进行内部评审后，提交市地方志工作机构；市地方志工作机构组织总纂修改和专家评审，报省地方志工作机构终审，经市人民政府批准后出版，样书报省地方志工作机构备案。承编单位应当按照总纂修改、专家评审和终审意见，参与修改和校对工作，并对相关内容负责。
以区（市）行政区域名称冠名、列入区（市）地方志编纂规划的地方志书，由区（市）地方志工作机构组织初稿审修和专家评审，报市地方志工作机构终审，经区（市）人民政府批准后出版，样书报省、市地方志工作机构备案。
第十四条 以市、区（市）行政区域名称冠名的专业志书，编纂单位应当将编纂方案和基本篇目报同级地方志工作机构预审，编纂文稿经同级地方志工作机构审查后出版，样书报同级地方志工作机构备案。
第十五条 以市、区（市）行政区域名称冠名的地方综合年鉴，由市、区（市）地方志工作机构组织编纂，经本级人民政府审查批准后出版，样书报上一级地方志工作机构备案。
以市、区（市）行政区域名称冠名的专业年鉴、相关地情文献，编纂单位应当将编纂方案和基本篇目报同级地方志工作机构预审，出版后样书报同级地方志工作机构备案。
街道（镇）、社区（村）编纂的相关地情文献由区（市）地方志工作机构审查验收。
第十六条 以市、区（市）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴、专业志书、专业年鉴为职务作品，其著作权依法由组织编纂的地方志工作机构享有，参与编纂的人员享有署名权。
地方志工作成果可以按照有关规定参加国家、省和市优秀社会科学成果或者相关成果评奖。
第三章 地方志资料管理
第十七条 地方志工作机构可以依法向各级机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织以及个人征集文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等各种地方志资料，有关单位和个人有提供资料的义务。
本市行政区域内的国家档案馆、公共图书馆、国有博物馆等相关单位应当免费为地方志编纂工作提供资料或者查询服务。地方志出版后应当向提供资料的国家档案馆、公共图书馆、国有博物馆无偿提供馆藏书。
第十八条 市、区（市）人民政府应当建立地方志资料年报制度。地方志工作机构负责确定本行政区域地方志资料年报承报单位，并根据地方志资料年报工作需要进行调整。
第十九条 地方志资料年报承报单位应当按照规定组织开展地方志资料年报编写工作，于每年6月底前完成上年度地方志资料年报编写任务，并报地方志工作机构验收。
承报单位应当按照规定报送地方志资料，并对所提供资料的真实性与准确性负责。
地方志资料年报承报单位向相关单位和个人征集地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。
第二十条 地方志编纂过程中收集的资料以及编纂过程中形成的文稿，由本级地方志工作机构管理保存；修志工作完成后，应当依法移交地情馆或者档案馆管理保存。
以区（市）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴和以市行政区域名称冠名的专业志书、专业年鉴，应当在出版后30日内将样书和电子文本报送市地方志工作机构。
第四章 地方志开发利用
第二十一条 市、区（市）地方志工作机构应当加强地方志工作信息化建设，并将其纳入本级人民政府信息化发展规划。市地方志工作机构应当健全完善青岛市情网，区（市）地方志工作机构应当健全完善本行政区域的地情网。
青岛市情网和区（市）地情网应当及时、准确、完整地录入和更新资料，拓展宣传渠道和方式，加强与其他网站的合作，实现地方志资源共建共享，为社会提供咨询和信息服务。
第二十二条 市、区（市）地方志工作机构应当建立地情馆，用于地方志的保存和地情知识的普及、教育、展示，并免费向公众开放。
地情馆应当加强业务管理，强化公共服务，积极开展学术研究和国内外文化交流。
地方志承编单位撤销或者合并的，应当依法将所存地方志资料及时移送本级地情馆保存。
鼓励单位和个人向地情馆捐赠地方志文献资料和纪念性实物，地情馆应当向捐赠者颁发收藏纪念证书，对具有一定收藏价值的给予适当物质奖励。
第二十三条 地方志工作机构应当及时将出版后的地方志在青岛市情网和区（市）地情网上公布，并通过媒体向社会推介。
地方志工作机构应当通过地情调查、地情研究、地情咨询、地情教育等方式，拓展地方志文化服务渠道。
第二十四条 城市建设涉及对历史建筑或者其他历史遗存进行利用和开发，建设单位需要查询相关地情资料的，地方志工作机构应当提供相应服务。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由地方志工作机构提请本级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，视情节依法追究有关单位和个人的责任：
（一）擅自编纂出版以市或者区（市）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的；
（二）未经审查、验收、批准，将列入地方志工作规划的地方志稿擅自交付出版的；
（三）对已经审查批准的地方志稿擅自进行较大改动的；
（四）拒绝承担或者无故拖延地方志编纂任务、地方志资料年报任务的；
（五）拒绝向地方志工作机构报送样书或者备案的；
（六）提供虚假地方志资料，故意损毁地方志资料的；
（七）未妥善保管地方志资料或者未按规定报送的；
（八）将收集到的地方志资料和编写的地方志文稿占为己有的。
有前款第（一）项行为，造成重大损失或者恶劣影响的，地方志工作机构或者持有单位和相关部门可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十六条 地方志书经审查验收出版后，存在违反宪法、法律、法规规定内容的，由同级或者上级人民政府责令采取相应措施予以纠正，并视情节依法追究有关单位和个人的责任。
第六章 附则
第二十七条 本规定自2013年2月1日起施行。
村民自治能否剥夺村民的征地补偿款获得权?
黄登雄
［案情］
张甲与张乙系同母异父姐妹，二人之母系陈某，陈某之夫系上门女婿。陈某与张甲、张乙共同向村民小组承包了3.39亩承包责任田，后陈某因精神病走失，承包地由张甲管理耕种，张乙随其父亲返回父亲的原籍生活，户口仍留在母亲陈某户。2006年因国家铁路建设需要征用了陈某一户的承包地0.367亩，村民小组将征地补偿款22020元经村民小组研究报村民委员会同意全部兑付给张甲。按当地村民委员会确定的规则，征地占用了哪一户的承包责任田，该土地补偿款就全部分配给被占用的户，承包责任田亦不再作调整。2007年2月，张乙向人民法院起诉。
请求：（1）确认自己对陈某一户的承包责任田拥有共同的承包经营权；（2）请求判令张甲将征地补偿款22020元中的一半11010元返还给张乙。
［判决］
经人民法院审理认为：张甲与张乙均系陈某之女，在其母下落不明时，对其母承包的尚未被征用的3.023亩土地享有共同的承包经营权。但农村土地被征收后的土地补偿费，在性质上是对集体土地所有权的补偿。因政府修建铁路，征用了陈某一户所承包的0.367亩承包田，土地补偿费21020元经村民小组研究报村民委员会同意兑付给张甲，该行为系集体经济组织私权利的自行处分，本院不予干涉。依照《土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决如下：
一、张甲及张乙，对其母陈某所承包的尚未被征用的3.023亩土地享有共同的承包经营权；
二、驳回原告张乙要求分配土地征收补偿费的诉讼请求。
［争议］
对于本案的第二项判决，笔者认为值得商榷：村民自治能否剥夺村民的征地补偿款获得权？
［笔者观点］
笔者认为，虽然《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但土地是农民赖以生存的根本，农村土地承包以户为单位，户主为承包人代表，户内人员不分份额的平等享有承包经营权，不能认为铁路建设征地的0.367亩属于其中那一人，而应当是征用了三个承包人共同的承包地，征地补偿款只能补偿到户，村民委员会、村民小组不得假以村民自治，将征地补偿款仅分给陈某户内的张甲，而不分给户内的张乙，剥夺张乙作为共同承包人获得征地补偿款的权利，从而变相剥夺张乙作为村民的承包经营权。村民委员会、村民小组的自治权不得对抗村民的生存权。张乙应当分得村民小组分配给张甲的征地补偿款21020元的一半10510元。该判决的第二项值得商榷。
本案例探讨意见请回复至：
ynhdx@yahoo.com.cn或1064675128＠qq.com
本人QQ号：1064675128
博客地址：http://cnynhdx.blog.sohu.com
欢迎探讨交流。
