山东省人民政府办公厅关于印发山东省工业压力管道安全管理暂行规定的通知
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山东省人民政府办公厅关于印发山东省工业压力管道安全管理暂行规定的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省工业压力管道安全管理暂行规定的通知
鲁政办发〔2008〕54号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省工业压力管道安全管理暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○八年十月十日
山东省工业压力管道安全管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强工业压力管道安全管理，有效预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《特种设备安全监察条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《山东省特种设备安全监察条例》和国家有关规定，结合我省实际，制订本规定。
第二条 本规定所称工业压力管道是指在《特种设备安全监察条例》规范的压力管道范围内，企业、事业单位内部用于输送工艺介质的工艺管道及辅助管道和安全保护装置与附属设施，不包括压力管道中的燃气、热力等公用管道和长输管道。
第三条 工业压力管道的安全监察工作由各级质量技术监督部门负责。
工业压力管道的设计、制造、安装、使用、检验活动涉及的各级人民政府主管部门应当负责相关的安全管理工作。
第二章 使用安全要求
第四条 工业压力管道使用单位是安全生产责任主体，应当对本单位的压力管道的使用安全全面负责，并严格履行以下职责：
(一)贯彻执行本规定和有关压力管道安全的法律、法规、国家安全技术规范和国家现行标准，建立健全压力管道安全责任制和管理体系，在管理层设有专门人员负责压力管道安全管理工作。安排具备相应资格的人员从事压力管道的安全管理、操作和维修工作。
(二)建立健全各项安全管理制度和生产操作规程，对压力管道的安全管理内容作出明确规定并有效实施。
(三)建立压力管道技术档案和压力管道标识管理办法，使用的压力管道必须符合国家的有关规定。
(四)新建、改建、扩建工业压力管道及其安全设施时，应当坚持安全生产“三同时”原则，应当选用依法取得压力管道设计许可证和压力管道安装许可证的单位负责设计和施工；选用的工业压力管道元件为依法取得国务院特种设备安全监督管理部门许可的单位制造的合格产品。新建、改建、扩建的工业压力管道不符合国家有关规定时，应当拒绝验收。
(五)工业压力管道安全管理人员和操作人员能够严格遵守有关安全法律、法规、技术规程、标准和企业的安全生产制度。
(六)输送可燃、易爆或者有毒、有腐蚀性介质的工业压力管道的使用单位应当建立事故预防方案(包括应急措施和救援方案)，建立抢险队伍，并且定期演练。
(七)到企业所在地的县级质量技术监督部门办理使用登记。
(八)制订工业压力管道定期检验计划，按时向国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构(以下简称检验检测机构)申请定期检验；并根据要求适时安排在线检验，做好日常安全检查和维修保养。
(九)对事故隐患及时采取措施进行排查整治，重大事故隐患评估报告书和治理方案应当以书面形式报告当地县(市、区)人民政府及其安全生产监督管理部门和质量技术监督部门。
(十)按照国家规定及时如实报告工业压力管道事故，保护事故现场，并协助做好事故调查和善后处理工作，认真总结经验教训，防止事故的发生。
第五条 新建、扩建、改建工业压力管道应当由建设单位和施工单位向县级特种设备安全监督管理部门书面告知，并向检验检测机构申请进行监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格，不得交付使用。
对工业压力管道进行重大改造时，其技术和管理要求应与新建工业压力管道的要求一致。
第六条 工业压力管道使用单位的管理制度应当对下列事项作出明确规定，并落实到具体岗位和人员：
(一)在用工业压力管道需要进行一般检修时，其检修方案由使用单位技术负责人和安全责任人批准。(二)在用工业压力管道需要进行改造时，向县级质量技术监督管理部门进行书面告知，并报经检验检测机构监督检验合格。
(三)按期申请定期检验，并且保证安全状况等级达到符合工业压力管道安全使用要求。
第七条 从事工业压力管道安全管理、操作、维修、焊接等作业的人员(以下简称特种设备作业人员)应当按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和国家质检总局《特种设备作业人员监督管理办法》，依法取得《特种设备作业人员证》，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得特种设备作业人员资格证书。
第三章 安全监督管理
第八条 工业压力管道设计单位应对所设计的工业压力管道安全技术性能负责。
工业压力管道元件制造单位应对其制造的工业压力管道元件产品安全质量负责。
工业压力管道安装单位应对其所安装的工业压力管道工程安全质量负责。
工业压力管道的设计单位、元件制造单位和安装单位应当依据国务院《特种设备安全监察条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《山东省特种设备安全监察条例》的规定，依法取得压力管道设计许可证、压力管道安装许可证和压力管道元件制造许可证，方可在批准范围内从事工业压力管道的设计、制造、安装活动。
第九条 从事工业压力管道检验的检验检测机构应当依法取得国务院特种设备安全监督管理部门许可的检验检测资格。
第十条 按照“属地管理”和“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，严格落实安全生产政府监管责任制，对每一个工业压力管道使用单位都要明确企业主体责任人和政府监管责任人。
第十一条 政府有关部门依照法定程序、条件和要求，负责工业压力管道设计、元件制造、安装与改造施工和检验检测的行政许可工作。按照权责一致原则，负责许可发证的部门同时对安全生产监管负责。
第十二条 政府有关部门应当按照本规定和国家有关工业压力管道的相关法规、规范，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，对工业压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理改造单位定期进行安全检查，并根据本地区的实际情况确定预防性安全检查的重点和方式，对工业压力管道安全检查中发现的安全隐患要及时下达整改指令，督促抓好整改。
发现已经取得许可的单位和个人不再符合许可条件，要依法令其停产整顿，经过整顿仍达不到安全条件的，依法撤销许可。
第十三条 负责接受工业压力管道安装告知的特种设备安全监督管理等部门，应当及时安排开展现场安全监察。
第十四条 有关安全生产监督管理部门对涉及工业压力管道的建设工程进行“三同时”审查和安全生产许可证审查时，应当查验相关工业压力管道设计、安装单位的资质和压力管道使用登记、监督检验、定期检验的情况是否符合规定。
第十五条 从事压力管道检验检测的单位应当依据《特种设备检验检测机构核准规则》，取得国务院质量技术监督部门核准的检验检测资格，并对其检验检测结果的正确性负责。
第十六条 对违法从事工业压力管道设计、制造、安装、改造、使用、检验检测活动的，政府有关部门应严格依法查处，并监督有关单位切实消除安全事故隐患。
第四章 附 则
第十七条 本规定自发布之日起施行。
青海省人大常委会组成人员守则
青海省人大常委会
青海省人大常委会组成人员守则
青海省人大常委会
《青海省人民代表大会常务委员会组成人员守则》已经青海省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议于1999年4月2日通过，现予公布，自1999年4月2日起施行。
第一条 为了加强省人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）组织制度建设，保证常委会组成人员依法履行职责，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合常委会的工作实践，制定本守则。
第二条 本守则所称常委会组成人员，是指省人大常委会主任、副主任、秘书长和委员。
第三条 常委会组成人员必须模范地遵守宪法、法律和法规，坚持人民代表大会制度，致力于社会主义民主和法制建设，维护国家和人民的根本利益，全心全意为人民服务，密切联系人民代表和人民群众，廉政勤政，自觉接受省人民代表大会和人民群众的监督。
第四条 常委会组成人员要努力学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，学习宪法和法律，熟悉人大工作的有关程序，掌握行使职权所必备的知识。
第五条 常委会组成人员必须认真履行宪法和法律赋予的职责，积极主动地做好常委会的工作；其他工作和社会活动应当服从常委会工作安排。
第六条 常委会组成人员必须坚持民主集中制，坚持少数服从多数的原则和集体行使职权的原则。
第七条 常委会会议举行前，常委会组成人员应当根据会议通知的建议议程，做好审议准备。
第八条 常委会组成人员必须出席常委会会议。因病或其他特殊原因，不能出席会议的，应向秘书长请假。常委会会议期间，不能出席全体会议、联组会议或者分组会议的，应当向会议主持人或者召集人请假。
常委会组成人员出席和缺席常委会会议的情况，在常委会公报上公布。
第九条 常委会组成人员在常委会的各种会议上应当遵守常委会议事规则，服从会议主持人的安排，不得从事有碍会议正常进行的活动。
第十条 常委会组成人员行使提议案权、质询权、询问权和提出建议、批评、意见等权利，应当严格按照法律规定和程序进行。在审议议案时必须围绕会议议题，按照民主、平等的原则发表意见并对议题明确表示态度。
第十一条 常委会组成人员必须参加对议案的表决。在议案交付表决前，可以发表对议案的意见。议案交付表决后，不得再对议案发表意见，但与表决有关的程序问题除外。
常委会组成人员必须服从议案表决结果。
第十二条 常委会组成人员应当参加常委会组织的视察、检查活动。在活动中可以向被视察、检查单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。应当经常进行调查研究，了解社情民意，向省人大常委会反映情况。
第十三条 在专门委员会兼任职务的常委会组成人员，应当遵守专门委员会的工作规则和制度，积极参加专门委员会的工作。
第十四条 常委会组成人员要严守国家机密。凡属规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。
第十五条 常委会组成人员在外事活动中，应严格遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。
第十六条 常委会主任会议负责监督本守则的执行。
常委会组成人员应自觉遵守本守则。违反本守则规定的，应向常委会主任会议作出检查。
第十七条 本守则自通过之日起施行。
1999年4月2日
四川省行政处罚听证程序暂行规定
四川省人民政府
四川省行政处罚听证程序暂行规定
四川省人民政府令〔第86号
《四川省行政处罚听证程序暂行规定》已经1996年12月27日省人民政府第67次常务会议讨论通过，现予发布，自1997年3月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关以及法律、法规授权的组织依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于四川省行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（以下简称适用听证程序的行政处罚)的行政机关和法律、法规授权的组织(以下统称实施行政处罚的机关)以及与听证相关的单位和个人。
第三条 本规定所称较大数额的罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。省级有关行政执法部门需要制定低于或者高于上述标准的规定的，应当报省政府法制局批准并予以公布。
公安机关和国务院有关部门的在川机构，适用听证程序的罚款标准，按公安部和国务院有关部门的规定执行。
第四条 听证程序遵循公正、公开原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第二章 听证组织机关和听证人员
第五条 实施行政处罚的机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该实施行政处罚的机关组织听证。
受委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托机关组织听证。
实施行政处罚的机关不得委托其他机关或者组织组织听证。
第六条 听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
第七条 听证主持人由实施行政处罚的机关的负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人一般由本机关法制机构人员或者专职法制人员担任。
实施行政处罚的机关根据需要，可以指定1至2名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
书记员由本机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他有关事务。
第八条 听证主持人行使下列职权:
(一)决定举行听证的时间、地点和方式；
(二)决定中止、终止或者延期听证；
(三)决定听证员、书记员是否回避；
(四)决定是否需要证人当场作证。
第九条 听证主持人应当履行下列职责:
(一)保证有关通知按时送达当事人、案件调查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
(二)就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；
(三)要求听证参加人提供或者补充证据；
(四)维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
(五)对听证笔录进行审核。
第十条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避:
(一)本案调查人员；
(二)当事人、本案调查人员的近亲属；
(三)与本案的处理结果有直接利害关系的人员；
(四)其他可能影响公正听证的人员。
第三章 听证参加人
第十一条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
第十二条 听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十三条 当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚而要求举行听证的公民、法人或其他组织。
第十四条 当事人享有下列权利:
(一)依法提出听证要求或者自愿放弃听证；
(二)认为听证系本规定第十条所列人员之一的，可以申请让其回避；
(三)可以委托1至2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理权限；
(四)进行陈述、申辩和质证；
(五)核对听证笔录。
第十五条 案件调查人员是指实施行政处罚的机关承办行政违法案件调查取证的人员。
第十六条 在听证过程中，案件调查人有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，并同当事人进行质证。
第四章 听证的告知、提出和受理
第十七条 实施行政处罚的机关对于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人可以要求听证。采取口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或盖章。采取书面形式告知的，应当向当事人送达载明下列主要事项的听证告知书:
(一)当事人的姓名或名称；
(二)当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
(三)告知当事人有要求听证的权利；
(四)告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
听证告知书必须盖有实施行政处罚的机关的印章。
听证告知书按民事诉讼法规定的送达方式送达。
第十八条 当事人要求听证的，应当自被告知或者在收到听证告知书之日起3日内，向实施行政处罚的机关书面或口头提出。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。
当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。
当事人因不可抗力或者其他特殊情况超过规定期限提出听证申请的，由组织听证的实施行政处罚的机关决定是否组织听证。
第十九条 当事人提出听证要求的，实施行政处罚的机关应当受理。
当事人提出的听证要求不符合听证条件的，实施行政处罚的机关应当自收到听证申请之日起3日内书面告知当事人不予听证。
第二十条 当事人申请听证人员回避的，应当在举行听证的3日前向实施行政处罚的机关提出。
听证主持人的回避，由实施行政处罚的机关负责人决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。
第五章 听证的举行
第二十一条 实施行政处罚的机关自收到当事人听证申请之日起3日内决定是否予以听证。听证主持人应当在实施行政处罚的机关决定听证之日起3日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将载明下列事项的听证通知书送达当事人:
(一)当事人的姓名或者名称；
(二)举行听证的时间、地点和方式；
(三)听证人员的姓名；
(四)告知当事人有权申请回避；
(五)告知当事人准备证据等事项。
听证通知书必须盖有实施行政处罚的机关的印章。
第二十二条 听证人员在听证预备阶段完成下列事项:
(一)核对听证参加人身份；
(二)宣读听证纪律；
(三)询问当事人是否申请听证人员回避。
第二十三条 举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法事实、违法证据和适用听证程序的处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。
第二十四条 听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验检查笔录、视听资料、当事人的陈述。
所有与认定案件事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认。
第二十五条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项:
(一)案由；
(二)听证主持人、听证员、书记员姓名；
(三)听证参加人姓名或者名称、地址；
(四)举行听证的时间、地点和方式；
(五)案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；
(六)当事人的陈述、申辩；
(七)质证的内容；
(八)听证参加人签名或盖章。
第二十六条 听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员核对无误后签名或盖章。拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上注明情况。
听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人核对无误后签名或盖章。
第二十七条 听证笔录应当作为作出行政处罚决定的依据。
第二十八条 有下列情形之一的，应当中止听证:
(一)当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
(二)当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
(三)在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
(四)其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第二十九条 有下列情形之一的，应当终止听证:
(一)当事人死亡或者解散3个月后，未确定权利义务继承人的；
(二)当事人无正当理由，不参加听证或者擅自退出听证会的；
(三)其他需要终止听证的情形。
第六章 附 则
第三十条 组织听证的费用由实施行政处罚的机关承担。
第三十一条 本规定具体应用中的问题，由省政府法制局解释。
第三十二条 本规定自1997年3月1日起施行。
1996年12月27日
