国家计委关于引导和规范市场价格行为的通知
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国家计委关于引导和规范市场价格行为的通知
国家计委
国家计委关于引导和规范市场价格行为的通知
计经调［2003］303号
国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：
当前，宏观调控下主要由市场形成价格的机制日益完善，市场配置资源的基础性作用明显增强。但是，在经济体制转轨过程中，由于体制不完善、法制不健全，市场上还存在一些影响经济发展和社会稳定的带有普遍性的价格问题，这些问题党和政府关注、人民群众关心、社会反映强烈，需要及时加以解决。为此，各级价格主管部门要进一步完善价格工作职能，加强对市场价格行为的引导和规范。现就有关问题通知如下。
一、充分认识引导和规范市场价格行为的意义在社会主义市场经济中，引导和规范市场价格行为，促进带普遍性价格问题的解决，是落实党的十六大要求，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进社会经济发展的一项十分重要的工作。对市场价格行为进行引导和规范，是促进我国经济发展的需要。市场经济条件下，市场价格出现的一些带有普遍性的问题，影响生产、流通和消费的正常进行，影响经济和社会的发展。价格主管部门要积极探索，采取措施，解决这些问题，创造进一步扩大内需，引导消费和投资，促进经济发展的良好环境。对市场价格行为进行引导和规范，是建立社会主义市场经济秩序的要求。在充分发挥市场配置资源的基础性作用前提下，引导和规范市场价格行为，对于不断深化改革、打破行业垄断和地区封锁，健全公平竞争的市场环境和价格秩序，完善市场经济体制具有重要作用。对市场价格行为进行引导和规范，是新时期转变价格工作职能的重要内容。做好这项工作，有利于落实和完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，有利于“定规则，当裁判，搞服务”工作和进一步开拓价格工作领域。
二、引导和规范市场价格行为的基本要求
（一）转变观念，提高认识。各级价格主管部门要进一步解放思想，转变观念，提高对这项工作的认识。在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场形成价格的作用，建立对市场价格行为的引导和规范机制。不能仅用限价或查处的办法来对待市场价格中存在的问题，要研究新思路，采用新方法，对市场价格行为进行引导和规范。
（二）尊重市场机制作用。能够通过市场解决的价格问题，依靠市场自行解决。价格主管部门介入解决市场价格出现的问题时，应注意把握时机和力度，并运用符合市场经济要求的方法和手段。引导和规范市场价格行为要着眼于支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，努力创造良好的市场价格环境。
（三）坚持依法行政。要按照《价格法》等法律法规赋予价格主管部门的职能，对市场价格行为进行引导和规范，并注意在实践中加强立法，起草制定相应的法规规章和工作制度，做好“定规则”的工作。
（四）加强价格服务。通过价格信息和法律咨询服务，引导经营者和消费者价格行为，保护经营者和消费者利益，增强价格服务的社会效果。
（五）勇于开拓创新。对市场价格行为的引导和规范是一项开拓性很强的工作，各级价格主管部门要勇于创新，加强研究，在实际工作中不断总结经验，逐步完善这项工作。
三、引导和规范市场价格行为的主要工作
（一）及时发现重要价格问题。密切关注市场价格变动，分析预测价格走势对经济和社会的影响。对与国民经济和人民生活密切相关的生产、生活资料价格，加强监测、预测和分析，建立预警机制，及时发现社会普遍关注的重大敏感、热点价格问题。
（二）建立快速有效反应机制。及时分析和研究价格问题产生的原因，提出对策建议，采取必要措施，平抑突发性事件引起的价格异常波动，解决有关价格矛盾。
（三）加强信息服务。向社会发布价格指数分析报告、重要商品和服务价格与成本监测报告，提供成本和价格水平比较资料，公布供求信息，为经营者进行产品结构调整、消费者进行消费选择服务。
（四）加强行业指导。加强同有关主管部门和行业协会的联系。通过政策建议、工作指导，发挥有关主管部门和行业协会的作用。对由于市场竞争不充分形成的价格问题，要注意引入竞争。对生产经营中出现的价格纠纷，要注意及时解决。通过开展“价格计量信得过”等活动，健全现代市场经济的价格信用体系。
（五）加强沟通协调。对具有重大影响的价格问题，及时组织经营者与消费者的直接对话；组织专家学者、有关行业主管部门、行业协会与经营者、消费者的对话；搞好价格宣传，加强沟通，答疑解惑，深化社会各界对有关价格问题的认识，引导生产和消费行为。价格协会要积极组织社会力量参与引导和规范市场价格行为，做好有关工作。
（六）创新价格监督检查方式。注意运用提醒、告诫、警示等行政手段，增强经营者价格法律意识，自觉规范价格行为，维护市场价格秩序，诚实守法地从事生产经营活动。对社会影响大而因违法性质不明、法律界限不清且难以及时定性的价格行为，要加强调查，慎重干预。对市场价格行为加强监督检查，依法查处违法行为。
（七）加强社会监督。邀请人大代表、政协委员对重大价格问题进行视察和检查。发挥监察、工商、技术监督和公安部门，以及新闻媒体、消费者组织、居民委员会、农村价格监督网络和企业物价员的作用，共同对价格行为进行社会监督。对市场价格行为的引导和规范，是价格主管部门完善职能的重要环节，各级价格主管部门对这项工作要引起高度重视，作为当前价格工作的重要内容提上议事日程。要从组织上落实引导和规范市场价格行为的工作。积极开展人才培训，培养价格工作者从全局着眼观察价格现象、判断价格形势、宣传价格政策、引导和规范市场价格行为的能力。加强信息交流和工作联系，及时总结推广先进经验，提高工作水平，切实做好这项工作。
2003年2月28日
矿产资源勘查成果登记管理办法
地矿部
矿产资源勘查成果登记管理办法
1994年12月28日，地矿部
第一条 为维护矿产资源探矿权人的合法权益，促进矿产资源勘查市场的发育，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定》和其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 探矿权人在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内进行矿产资源勘查，获得可供进一步勘查和开发利用的勘查成果（以下简称“成果”），可依据本办法向矿产资源勘查成果登记管理机关申请登记，以获得矿产资源勘查成果登记证书，享有优先取得成果登记范围内新发现矿种的探矿权（以下简称“优先探矿权”）、优先取得成果登记范围内矿产资源的采矿权（以下简称“优先采矿权”）。
第三条 地质矿产部和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是矿产资源勘查成果登记管理机关。
大型矿床及地质矿产部规定矿种的勘查成果由地质矿产部负责登记；其他矿产资源勘查成果由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责登记；省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门可以委托市（地）、县人民政府地质矿产主管部门负责部分矿种的小型矿床、零星分散资源的勘查成果登记。
成果登记范围跨越行政区的，由有关行政区的共同上级地质矿产主管部门负责登记。
市（地）、县人民政府地质矿产主管部门颁发成果登记证书后的30日内报省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门备案。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区内所有成果登记项目的备案。
第四条 申请办理成果登记的探矿权人，应当在勘查许可证有效期终止前40日之内向成果登记管理机关提出申请，并提交下列文件和资料：
一、地质勘查单位资格证书和勘查项目的勘查许可证；
二、成果登记申请书；
三、成果说明及相应的图表；
四、以下两组图件资料中的一组：
（一）实际工程控制的矿床（体）平面图及其文字说明；
（二）比例尺大于1：5万（含1：5万）地球物理或地球化学图件，标有有找矿价值的异常，并附相应的推断解释图件及说明；
五、以坐标标定的勘查工作区范围内的矿体平面投影范围、物化探异常推断圈定的矿体范围以及申请登记范围及其文字说明；
六、成果鉴定、评审意见书。
第五条 属于下列范围内的成果，不进行登记。
一、依法直接转入下一阶段勘查的；
二、依法直接转入矿产开发的。
第六条 成果登记管理机关在收到成果登记申请书30日之内，应当对申请单位提交的文件和资料进行核实，审定成果登记范围，颁发成果登记证书。
成果登记范围，根据勘查工程实际控制的矿体平面投影范围和进一步勘查或开发这些矿床所需的区域划定。
第四条第四款第二项规定的成果登记范围，以推断解释引起异常的矿体范围及进一步探矿所需的范围为准。
申请单位对登记管理机关核定的登记范围持有异议的，可向上级登记管理机关申请裁定。地质矿产部是最终裁定机关。
第七条 申请登记的勘查成果中，有共生或者伴生矿产的，应当遵循矿产勘查综合评价的原则，与主矿种勘查成果一并登记。
对于共生的矿产，确有独立勘查、开发条件的，应当作为独立成果单独申请登记。
第八条 由两个或两个以上单位合资、合作勘查项目，其成果的申请登记由合资、合作方自行商定登记人，登记后的权益归属以原经济合同为依据。
投资者和勘查者不是同一民事主体的，按双方自行商定的协议或签定的合同申请成果登记。
第九条 优先探矿权和优先采矿权的保护，实行有限期制。期限与成果登记证书有效期一致。
大型矿床的勘查成果登记证书有效期为三年；中小型矿床的勘查成果登记证书有效期二年；有找矿价值的地球物理和地球化学勘查异常登记证书有效期一年。
成果登记证书有效期，自勘查许可证终止日开始计算。
在成果登记证有效期内，可以申请延长有效期，但不得超过原登记有效期年限。
第十条 探矿权人申请成果登记时，应当按成果价格和申请登记有效期年限交纳登记费。收费的具体办法由地质矿产部商财政部另行制定。
获得成果登记证书的单位或个人，要求登记成果发布招商引资公告信息的，需经国家有关部门批准，并承担公告信息费用。
申请成果登记证书有效期延长的，应当按以上原则交纳登记费和公告信息费。
第十一条 在成果登记证书有效期内，获得成果登记证书的单位或个人需要转入下一阶段勘查工作时，勘查登记管理机关在审核颁发勘查许可证的同时，由成果登记机关注销成果登记证。
获得成果登记证书的单位或个人在其有效期内需要转入矿产开采的，在办理采矿登记申请并获得采矿许可证时，应当到成果登记管理机关办理成果登记证注销手续。
第十二条 申请登记并取得成果登记证书的单位或个人享有成果登记证书限定范围内的矿种的优先探矿权。
申请在他人获得成果登记证书的矿产地进行勘查时，必须向拥有成果登记证书的单位或个人购买成果，并向勘查登记管理机关出具获得勘查成果的文字证据，勘查登记管理机关方能受理勘查登记申请。
第十三条 取得成果登记证书的单位或个人享有成果登记证书限定范围内的矿种的优先采矿权。
取得成果登记证书的单位或个人，具备办矿条件的，采矿登记管理机关应当优先受理其采矿申请。
申请在他人获得成果登记证书的矿产地采矿，在立项建设矿山时，应当按照有偿转让的原则向拥有成果登记证书的单位或个人获得已有的勘查成果。立项报告中，应当附获得勘查成果使用的合同或协议。
第十四条 获得成果登记证书的单位或个人可以用已获得的勘查成果作为投资，合资、合作勘查或开发矿产资源。
第十五条 由两个或两个以上单位合资、合作勘查获得的成果，在取得成果登记证书后，若一方转让其成果，同等条件下，合资、合作方有优先购买权。
第十六条 在成果登记证书有效期内，拥有成果登记证书的单位变更的，其相应权益由变更后的单位享有；单位解散的，其相应的权益由其合法承继单位或上级主管部门享有；其成果登记证书的有效期期限及登记的范围不变，但单位变更的文件或证明应当报成果登记管理机关备案。
拥有成果登记证书的个人，其权益可以依法继承。
第十七条 取得成果登记证书的单位或个人，其成果转让或与合资、合作方协议作为投资参与开发，当事人应当持成果转让或以成果作为投资合资、合作开发的协议或合同，按《矿产资源勘查登记管理暂行办法》规定的程序，申请办理勘查登记手续，领取勘查许可证；按照矿山企业采矿登记管理办法和有关办法规定的程序，申请办理采矿登记手续，领取采矿许可证。领取勘查许可证或采矿许可证后，应当到成果登记管理机关办理成果登记证注销手续。
第十八条 本办法施行以前，已经结束的矿产资源勘查项目，符合第九条规定时限的，矿产地勘查权属或开采权属没有明确的，可以按照本办法的有关规定，从本办法施行之日起六个月内到成果登记管理机关申请补办成果登记手续。
第十九条 成果登记管理机关的工作人员应当保守勘查成果的国家秘密和工作秘密。违反本规定者，按《国家公务员暂行条例》规定予以处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 矿产资源勘查成果登记证书由地质矿产部统一印制。任何单位或个人不得冒用、擅自印制或者伪造矿产资源勘查成果登记证书。
冒用、擅自印制或伪造成果登记证书的，由成果登记管理机关没收其印制、伪造的证件，并根据国家有关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 勘查单位违反本办法有下列情形之一的，视情节轻重给予警告、通报或取消矿产资源勘查成果登记证书的处罚。
一、虚报文件和资料，骗取成果登记证书的；
二、逾期不办理成果登记证书注销手续的；
三、违反本办法第十六条规定的。
第二十二条 本办法所列行政处罚，由原颁发成果登记证的管理机关决定，地方人民政府地质矿产主管部门所作的处罚决定应当报上一级人民政府地质矿产主管部门备案。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定通知之日起15日之内向作出处罚决定的上一级人民政府地质矿产主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
第二十四条 外商独资、中外合资或合作勘查的矿产资源勘查成果可按照本办法的有关规定申请办理登记手续。
第二十五条 各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门可根据本办法制定实施办法或细则。
第二十六条 本办法由地质矿产部负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
吉林省人民政府办公厅关于印发2004年省政府部门互联网站评议考核实施方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办函〔2004〕85号
吉林省人民政府办公厅关于印发2004年省政府部门互联网站评议考核实施方案的通知
省政府各厅委、各直属机构：
现将根据《吉林省人民政府部门互联网站评议考核暂行办法》（吉政办发〔2004〕58号）制定的《2004年省政府部门网站评议考核实施方案》印发给你们，请按要求配合做好今年的网站评议考核工作。
吉林省人民政府办公厅
二○○四年七月十九日
2004年省政府部门
互联网站评议考核实施方案
根据《吉林省人民政府部门互联网站评议考核暂行办法》（吉政办发〔2004〕58号，以下简称《办法》）规定，从8月1日起，对省政府部门互联网站进行评议考核。方案如下：
一、 评议考核的范围
根据《办法》第二条规定，今年重点评议考核省政府组成部门、直属特设机构、直属机构和具有行政管理职能的省政府直属事业单位建设的互联网站（名单附后）。
二、 评议考核内容和评分标准
评议考核内容以《吉林省人民政府部门互联网站评议考核标准》为主要依据。根据网站建设进展情况，有些内容今年暂不列入评议考核范围。
评分实行百分制，满分为100分。其中网站内容50分（信息公开28分、网上办事11分、咨询投诉服务7分、专题信息4分），网站设计11分，网站技术13分、网站管理14分、安全保障12分（详见《网站评议考核评分标准》）。
此次网站评议考核为年度等级考核，获90分以上的网站为一等网站；76至89分的网站为二等网站；75分以下的网站为三等网站。评为一等的网站为优秀政府网站，由省政府办公厅予以通报表扬。
三、 评议考核方式和时间安排
此次网站评议考核采取网上公众评议、专家组跟踪考核和日常监测三种方式进行。
（一）网上公众评议（8月初至10月末）。省政府门户网站开辟“公众评议政府网站”专栏，采取网上调查的方法广泛听取公众对政府网站的意见。投票情况供专家组考评网站参考。
（二）专家组跟踪考核（9月初至10月末）。成立由省内电子政务、公共管理等方面专家组成的网站评议考核组，分别对各网站进行跟踪考核，并参考网上征询的意见写出评议报告。
（三）日常监测（从8月初开始）。省政府公众信息网服务中心工作人员按分工对各网站重点内容实施日常监测，并形成监测意见，供专家组参考。
11月中旬进行网站评议考核活动总结，公布评议考核结果，下发通报。
四、 有关要求
（一）请各部门对照《网站评议考核评分标准》事先对本部门网站进行一次自我评测，查找差距，针对存在的问题尽快采取措施加以改进。
（二）鉴于有些评议考核内容，如咨询服务规范、系统分析、管理机制、制度建设、安全保障等，单从页面上难以进行评议考核，请各网站主管部门将这些内容写成书面材料，作为评分依据于8月末报省政府公众信息网服务中心。
